印度自由贸易区战略及前景分析

印度 经 济改 革 与 开放 的力 度 不 断加 大 ，印度 经 １９ ９ ８年 以后 ，印度 对 外 贸易 发 展战 略 发 生 了 济 由半 管制 经 济 向市 场经 济 转 变 。随 着 自由化 较 大变化 。１ ９ ～ ０ ４年 印度人 民党联合 政府 执政 ９８２ ０ 经 济 的不 断 推 进 ，印 度参 与 自由贸 易 区建设 的 期 间 ，印度 在加 大 吸 引外 资 力度 、加 强 全 方位 的
的转 变间有 极为 密切 的关 系 。从 独立 到 ２ Ｏ世纪 放 、取 消农 产 品 出 口限制 等 。２ ０ ０ ４年 ８月 ．印 度 ０４ ２０ ７ ０年 代 末 期 ．在 对 外 贸 易 上 ，印 度 主 要 实 施 公 布 了 ２ ０ ～ ０ ９年 的对外 贸易 政 策 。该政 策 旨 “ 口替代 战 略 ” 进 ，对 国 内产业 进 行保 护 ， 自力 在 促 进农 业 发展 和 服务 出 口 。使 印度 在 全 球 贸 易
一
。
正是在 这种 开放 的背景 下 ，印度与 多个 国家 逐 渐实 现 主导 南 亚地 区的 战略 意 图 。印度 分 析 人
和 地 区缔结 了 自由贸 易 区协 定 ，扩 大 印度产 品 出 士 认 为 ，印度 生 活在 恐 惧 之 中 ，担 心邻 国向外 界
口的 国际市 场 。迄 今 ，印度 不仅早 已是 亚太 贸易 求 助来 抗 衡 印度 的影 响 。新 德 里想 在 自己 的领 导
２ １ 年 第 ４ 第 ２ 卷 ０１ 期 ０
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印度 自由贸易 区战略及前 景分析
杨 思灵 （ 南省社会科 学院南亚研 究所 ，云南 昆明 ，６０９ ） 云 ５０ １
【 要】印度 自由贸易区战略发展与印度贸易政策的转变间有极为密切的关系。近年来 ，印度 摘 对外开放 的步伐 日益加快，最明显的就是印度参与 自由贸易区的力度越来越大。新世 纪以来，印度 同
在对 中 国的认 知 上 。印度一 直 存 在着 较 为 矛
又 要相 互 防范 的特点 。现 阶段 印度 对 中国 的认 知
地 区缔结 了各种类 型 的 自由贸易 区。正 在谈判 或 盾 的 观 点 ，决 定 了今 天 中印 关 系 既 要 相 互 合 作 。
本 、印度一 斯里 兰卡 （ 升级 原有 的货 物 自贸 区 ） 有 两种 趋 势 ，一 是努 力 试 图 了解 中 国 ，强调 中印 、 印度一 马来 西亚 、印度一 海 合会 、印度一 毛里 求 的 历史 联 系 和经 贸合 作 的重 要 性 ：二 是 印度 国内 斯 、印度一 Ｓ Ｃ Ａ Ｕ、 印度～ 欧 盟 、印度一新 西 兰 、 仍 然存 在 “ 国威胁 ” 的强 大 声音 ，使 中 印关 系 中 印度一 澳大 利亚 、印度一 印度 尼西 亚 、印度一 孟 发 展面 临 复杂 局 面 。近 两年 来 ，印度 媒体 大 肆 炒
ＷＴ 的 印 度 自贸 区 协 定 共 计 ｌ Ｏ ６项 （ 包 括 种程 度 上是 印度政 府 的共 识 ．尤 其 以 “ ”标 明 不 新
百度文库
２ １ 年 签署 的印 日 自贸协 定 ） ０１ ，其 中货 物 贸易 协 中 国的 自负 行为 ，表 明印度认 为 中国历 来就 自负 。 定 １ ３项 、加入 货 物 贸易 协定 １ ，服务 贸 易 协 从 ２ 项 ０世 纪 ９ Ｏ年代 起 ．中 国就 成 为 了 印度 崛 起 和
作者 简 介 ：杨思 林 （９ ７ １７ 一 ） ，云南 文 山 县人 ，云 南 省社 会 科 学 院南 亚研 究 所 副 研究 员 。研 究 方 向 ：南亚 经 济 。 ３ ９
杨 思灵 ： 印度 自由贸 易区战略及 前景 分析
要建 立 “ 自由贸易 仓 储 区” ，允 许外 国独 资 企 业 后 ，印 度政 府 意识 到 有必 要 转 变 主导 南 亚地 区的
府 下发 文 件讨 论 放松 对 外 资 的管 理 。文件 强 调 ， 发 挥 功能 。每 当印 度感 到 自己 的利 益可 能 受 到损 现 在 印度 工业 体 系 已经 比 １９ ９ ０年 的 时候 强 大 了 害 ．就 会 采用 不参 加 首 脑 峰 会 等 方 式 进 行 抵 制 。
限制外 国投 资 ，政 府 通过 国营公 司 以及 控 制价 虽然 印度早 就参加 了 Ｇ Ｔ Ｓ Ｐ和亚太 贸易协定 ．但 由 格 、投资 、裁 员 以及 私 营公 司 在 国 民经 济 中 占 于 自由程 度小 （ 主要是 削减 关税 幅度 不大 ） 。对经
据 “ 高点 ” 制 。但 １９ ９ １年 拉 奥 政 府 执 政 以后 ， 济 的贡献并不 明显 。
力 度也不 断在加 大 。
一
对 外 经 贸关 系 、加 快公 营 企 业 改革 、进 行 金融 改
革 等方 面不 断深 入 ，印度 政 府还 实 施 了 一 系列 更
、
印度对外 贸易政 策的变化 与
自由贸 易区战 略
宽 松 的开 放政 策 ，如关 税 进 一 步 降低 、工业 许 可
印度 自由贸易 区战 略发 展 与 印度 贸 易 政策 证 基本 取 消 、电信 业 等基 础 设施 的投 资 向外 资 开
加 拉 国 、印度 一南 非 等 。其 中 ，印度一 新 西 兰 、 作 “ 中国威 胁 ” ，使双 边关 系再现 波澜 。２ １ ０ ０年 ９
印度一 澳大 利亚 、印度一 印 度尼西 亚 、印度一 中 月 ，曼莫汉 ・ 辛格 总理表 示 ，印度应 当准备好 应 对 国等 自贸 区 已经完 成 了可行性 联合研 究 ，正准 备 中 国新 的 自负 行 为 以及 在南 亚谋 求 立 足 之地 的 渴 进 入 谈 判 阶段 。 截 至 到 ２ １ ０ ０年 ９月 ，通 报 到 望 。辛 格 总理 的讲 话 再 次表 明 “ 国威胁 ”在 某 中
（ Ｐ ，新 的对 外 贸 易政 策 继 续 重 视周 边 邻 国 ， 手段 实 现 印度 主 导南 亚 地 区 的战 略 目标 。冷 战时 ｎ’） Ｏ世 Ｏ年 强调 出 口导 向。根据该 政策 ，拓展 贸易 被用作 增 期 及 ２ 纪 ９ 代 初 ，印度认 为南 盟 是其 他 小
加 就业 的有效 工具 。２ １ ０ ０年 ９月 １ 日，印度 政 国联合 限制 自己的组 织 ．只允 许 南盟 在 小事 情 上 ０
心 的 。在缔 结 自贸协 定方 面发 展迟 缓 ，在关 税 务税 ，并 向这 类 企业 提 供其 他 优 惠政 策 。为 了将 削减 和 消 除贸 易 壁垒 方 面更 是 比其 他 国家都 要 印度建 成 全球 性 贸易 中心 ，该 项外 贸政 策 还 提 出
收稿 日期 ：２ １ － ５ １ ０１０— ５
策发 生 了巨大 变化 ，不 仅 加 入 了 ＷＴ Ｏ，在对 外 力 发 展 出 口。除 了 免 除农 业 生 产 资料 进 口关税 以
贸易 上 也 主要 选 择 了 “ 口导 向”模 式 。 但直 推 动农 产 品 出 口外 ，政 府 还 将 免 除所 有 出 口货 物 出
到２ １世纪初 ，印度 的开放仍 然是 非 常谨 慎和小 和 出 口劳 务 的服 务税 ，免 除 出 口导 向型 企 业 的服
在 区 内直接 投 资 以及 进 行 基 础 设 施 建 设 。２ ０ 方式 与 手段 ，重 视南 亚地 区的 经 济合 作 ，为 印度 ０９ 年 印 度政 府 公 布 ２ ０ ～ ０ ４年 的对 外 贸 易 政 策 成 为世 界大 国创造 有 利 的外 部 环 境 。用 经济 合 作 ０９２１
定 ２项 。
二 、印度 自由贸易 区战略 的 内涵
发 展 的重要借 Ｅ ，例如 １９ 核试 验用 “ 国威 ｌ ９ ８年 中 胁 ”作 为 挡 箭 牌 。 随着 印度 经 济 发 展 逐 渐 起 色 ，
（ ）政治利 益诉 求 一
１ 主导南 亚地 区 ．
印度 喜欢 事 事 与 中 国进 行 比较 ，对 中 国的经 济 发
很 多 。因此 ，需要重 新审视 那些外 资 限制规 定是 ２ ０世 纪末 期至 新世 纪 以来 ，印度对 南 盟 的态 度发
否 还有继 续存 在 的必要 ，政 府不 应对 商业领 域过 生 了较 大变 化 。成 为 了南 盟 自由贸 易 区 的积 极推 度 “ 关心 ” 。文 件建 议 将 投资 于 国 防设备 领 域 的 动 者 。这 种 转 变发 生 了 积极 的效 应 。一些 对 印度
投 资上 限提 升 ３倍 至 ７ ％，并 建 议 向外 资 开 放 怀有 疑 虑 的 国家开 始 希 望 同 印度 发 展某 种 形 式 的 ４
具有政 治敏感 性 的多种零 售业 。
经济 一体 化 。１ ９ 斯里 兰 卡与 印 度签 署 了 自由 ９ ８年
从 印 度 对 外 贸 易 政 策 发 展 历 程 我们 可 以 看 贸易 区协定 。新世 纪 初 ，印度 与孟 加 拉 国开 始 进 出 ，印度决 一 实施 出 口导 向型对外 贸易 发展 战略 行 自由贸 易 区谈 判 。通 过 自由贸易 区 的方式 ，印 ｔ ｌ ， 是 印 度 加快 实施 自由 贸易 区 战 略 的重 要 原 因之 度 与南 亚 国家 加 强 了经 贸合 作关 系 ．以经济 手 段
展 成 就表 现 出 了 既羡 又妒 的矛 盾 心 理 。而 且 随 着
应 当承认 ．印度独立后 相 当长 时期 的南亚政 印度 大 国战 略 的不 断推 进 ，中 国被 视 为其 实 现 大 策表 现为干 涉邻 国的政治稳 定 ，阻碍 他 国经济 自 国地 位 的竞 争 者和 威胁 者 。因此 ，印度 战略 学 者 主 发 展 ．这 种 政 策 既 不 利 于 南 亚 地 区 国家 问关 认 为 ．考 虑 到 中 国的力 量 及 战 略文 化 体现 的是一 备 ，印度 的战 略 重 心应 当是 “ 衡 ” 制 系 ，也对 印度 本 国的利益造 成 了损 害。冷 战结束 种 “ 战 范 式 ”
多个 国家和 地 区缔结 了 自由贸 易协 定。 印度 自由贸易 区战略 包括政 治和 经济利 益诉求 。就发展 前景 来 看 ，虽然有 若干有 利 因素 ，但挑 战也 不容 忽视 。
【 关键词】印度 ；自由贸易区； 战略前景
０ １年 印度被 世 界银行 认 定 为贸 易 壁 垒最 ２ ０世纪 ９ ０年代 之前 ，印度经 济 的政 府管制 保 守 。２ ０ 特征 非常 明显 ：进 口关税 高 ，禁止 进 口领域 多 ， 严 重 的 国家 ，严 重 影 响 了印 度 经 济 的 发 展 速 度 。
协 定 、Ｇ Ｔ 、南盟 等组 织 的成 员 国 。而且 与 斯 下使 这个地 区实 现一体 化 ，把各大 国排 除在外 。 ＳＰ 里 兰 卡 、不 丹 、尼 泊 尔 、 阿 富 汗 、东 盟 、新 加 坡 、泰 国 、韩 国 、智 利 、ＭＥ Ｃ Ｓ Ｒ等 国家 和 Ｒ ＯＵ
拟 发 展 的 自由贸 易 区包 括 ＢＭＳ Ｅ 、 印度一 日 Ｉ ＴＣ ２制衡 中 国 ．
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杨 思灵 ： 印度 自由贸 易区战 略及前 景分析
中国 。印度 的这种 战略意 图充分 体现 到了其 自由 应 ”效 果 明显 。在 出 口贸 易 中 ，印度 的 Ｉ 业 出 Ｔ产
更 生 。８ Ｏ年代 开始 ，印度 对外 贸易 战 略逐 渐 向 中的份 额到 ２ ０ ０ ９年 翻一 番 。时任 印度商 业 和工 业
“ 口替代 ”与 “ 口导 向”并重 的发 展 战略转 部 长的 卡迈勒 ・ 特表示 ，印度 政府 将组 建 专 门的 进 出 纳
变 。９ ０年代 初 的经 济 改革 使 印度 的对 外 贸易政 贸易 部来 负 责 出 口事务 。通 过 这 一政 策 ， 印度 大