江苏省三大区域经济发展动力差异研究

基于面板数据的江苏省区域差异成因的实证分析摘要：本文根据历年的统计数据，首先系统分析了江苏省三区域巨大的经济差异，并根据相关研究成果，分析造成如此巨大经济差异的原因。

基础数据，做出了成因的具体差异。

在了解成因具体差异的基础上，为改变江苏省区域差异的面貌，实现区域协调发展提出统筹区域发展等具体策略。

关键词：江苏省区域差异差异成因实证分析引言区域经济发展差异是一种客观经济现象，它在某种程度上制约着一个区域的协调发展。

2000年以来，江苏经济持续快速发展，GDP年均增速达13.3%，各区域经济发展水平都有了显著提高。

然而，由于区位、环境和资源禀赋等的不同，目前区域发展的不均衡现象仍然突出。

本文运用统计分析指标对苏南、苏中、苏北三大区域存在差异的原因及影响进行分析，阐述推动区域协调发展的紧迫性，并提出加快推进区域统筹发展的相关对策建议。

第一章研究背景（一）、苏南苏中苏北区域的划分及历史沿革1、地理意义上的苏南苏北苏中划分：长江以南是苏南，淮河以北是苏北，长江和淮河之间属于苏中。

从语言上苏南属于吴语区，苏北徐州宿迁地区是北方话区，苏中和连云港地区属于江淮话区从文化上讲，苏南属于吴越文化区，苏北徐州宿迁地区属于北方文化和楚文化的交融区，苏中和连云港地区属于楚文化和吴越文化的交融区。

苏南、苏北这两个区域名称来源于建国之后建立的苏南行政公署和苏北行政公署。

但具体包括的城市与现在的苏南苏北包含城市有一定的差别，比如，徐州连云港。

苏南、苏北两个行政公署是我国历史上唯一以“苏南”、“苏北”命名的权威行政区划单位，也是现代人“苏南”和“苏北”概念的源头和基本认知点。

从这个角度放到现在来看，苏南的范围应该为苏州、无锡、常州和镇江四市以及他们所辖的县和代管的县级市，苏北的范围应该为扬州、泰州、南通、盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港八市以及他们所辖的县和代管的县级市，南京是个例外，不属于任何一家当时不属于苏北行政公署。

2、经济意义上以及现今江苏政府的苏南苏北苏中划分：江苏省人民政府把江苏从理论上划成三块：苏南为江南五市（南京、苏州、无锡、常州、镇江）；苏中为江北沿江三市（扬州、泰州、南通）；苏北为江北其余五市（徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁），依据基本上是经济发展水平。

其中南京和镇江在“九五”期间还属于苏中，由于经济发展情况较好，“十五”期间被划为苏南。

关于苏南苏中苏北区域的划分有不同的观点，每种划分方法都有其依据。

本文是基于经济层面分析经济发展差异动力因素的，所以本文选取江苏三区域划分标准为（二）、江苏省苏南苏北苏中经济发展差异浅析从以上描述可见：第一，江苏内各区域的人均GDP虽逐年提高，但区域差异也十分显著，其中绝对差异表现出逐年增大的趋势。

第二，这种差异呈明显的阶梯状分布，说明苏南、苏中、苏北不仅是一种简单的地理位置划分，更是一种经济发展水平的划分。

第三，江苏的区域协调发展主要取决于苏中、苏北的发展。

第二章基于数据的三大区域发展动力因素差异分析欧向军、赵清认为，影响江苏省区域经济差异的因素是复杂多元的，主要有历史发展基础、经济区位条件、区域发展策略、产业结构转换、乡镇企业发展、经济全球化、和市场发育程度等七个方面。

其引用区域分离系数方法，结合地理分区，对江苏省区域经济差异的主要成因进行定量比较，研究发现市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略是造成江苏省区域经济差异扩大的主要因素。

本文，将对以上七个方面做定量分析，对市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略三个最主要因素做重点定量分析。

1、历史发展基础差异的定量分析经济发展的一个重要因素是资本，不同地区在长期的发展过程中具有不同的资本积累过程。

有的地区积累了大量的资本，为以后的发展奠定了坚实的物质基础，有的地区历史基础比较薄弱。

在新中国成立之前，江苏省内部差异就比较大，尤其是在黄河夺淮入海之后，破坏了整个淮河水系，使苏北经济发展受到较大的制约，；频繁的战乱，又进一步加剧了这种不平衡。

十九世纪中期，民族资本家在无锡，苏州，南通和常州等地纷纷建厂，大大的推进了苏南，苏中地区的经济发展。

1949年江苏的主要工业集中在沪宁铁路沿线的苏州，无锡，常州和南京地区以及沿江的南通，二此时的其他地区则几乎属于工业为零的的阶段。

在二十世纪七十年代末，苏南，苏中，苏北实际上形成了“轻、重、农”的区域分工格局。

以人均GDP作为评价指标的定量分析中，可以得出苏南高于苏中，苏中高于苏北的的分布格局。

以上各种因素促使在改革开放初始时，苏南的发展起点明显高于苏中、苏北地区，这使得苏南可以依靠良好的物质基础，在社会经济发展中走上快速发展道路。

而历史基础相对薄弱的苏中、苏北地区处于不利的地位。

图3：:1978年江苏省人均GDP2、区位交通条件差异从地理位置看，苏南、苏中地处于长江三角洲核心地带，紧靠国家级区域中心城市上海，与上海有着密切的地缘联系，江苏沿江是上海的经济腹地，上海是沿江的门户，江苏沿江地区为上海产业转移、技术和产品输出的主要地区。

接受经济中心城市的辐射作用较强；同事，苏南处于长江下游，沪宁高铁、高速公路横贯东西，京杭运河纵贯南北，运输通讯条件好，运输成本地，便于发展加工贸易和吸引外资，因此经济实力较强。

而苏北位于苏鲁豫皖四省交界处的落后地区，距离我国经济发达地区相对较远，接受经济中心的辐射作用比较弱。

另外，尽管苏北地区的交通运输条件今年有很大改善，但由于长江过江通道建设仍然滞后，运输的便利性和低廉性还是不能和长江以南地区相比。

这种投资环境决定了苏北地区的投资效益明显低于发达地区，因而对外界资金缺乏吸引力。

这可以从苏南苏北外商投资效益的差异性得到验证。

研究表明，外商投资水平因素对苏南地区的经济增长影响作用很大，其3、区域发展策略差异20世纪80年代后期以来，江苏对外经济依存度显著提升，对外贸易和外商投资迅速成为推动江苏省经济发展的重要力量。

改革开放初期到20世纪90年代，国家及江苏省出台了关于税收减免、银行贷款优先、土地使用权取得等多方面的优惠政策，以吸引外资。

为了有效的改善外商投资环境，提供完善的基础设施和高效的行政管理服务，江苏省专门建立了投资促进去（国家级开发区）1984---1994年，江苏省经国务院批准共建立国家级开发区11个，其中苏南九个，苏中1个，苏北1个，2002年经国务院批准又建立1个南京经济技术开发区。

这样，国家级开发区就成为苏南引进外资的最佳载体。

从表5、图4、图5我们可以明显的看出江苏省苏南苏北苏中三区域在开发区数量，尤其是国家级开发区数量方面有明显的差别，苏南拥有国家级开发区数量20个，占开发区数量的74%，几乎占据3/4的席位，而苏中，苏北市均拥有国家级开发区数量不到1，苏北宿迁地区甚至没有国家级开发区。

从各区域拥有国家级开发区，省级开发区数量我们可以明显的看出国家，以及江苏省政府在区域发展策略方面的侧重点，其侧重点放在更容易见效益的苏南地区，这也是造成江苏省区域差异的重要原因。

表6：江苏省2011分区域开发区情况统计表区域国家级开发区数量市均国家级开发区个数省级开发区数量市均省级级开发区个数苏南20 4 43 8.6 苏中 3 1 25 5 苏北 4 0.8 36 7.2图4：江苏省2011年底各区域国家级开发区市均个数图5：江苏省2011年底各区域省级级开发区市均个数从表6，我们能够清楚的看到，改革开放以来江苏省虽然始终强调区域平衡协调发展战略，但是重点发展区域依然集中在苏南苏中地区，尤其是苏南地区，政府行政决策重心的偏移对各地区有相当大的影响，在长期发展过程中，苏南依靠发展策略的倾斜获得大量的行政，自然，社会等资源，使其能够获得更多的资源配置，在较短的时期内获得较快的发展。

而苏中部分地区，苏北地区不仅不能获得良好的政策支持，反而在国家，省政府发展策略的支配下将自己的各项资源向苏南调配，为苏南经济引擎注入动力。

如苏北核心城市徐州一直作为苏南地区乃至华北地区的能源基地。

这种发展策略的偏移严重影响地区平衡均衡发展吗，表7：江苏省不同时期区域发展策略不同时期江苏省区域发展政策侧重点1978--1983“区域平衡发展战略”区域平衡发展战略1984“积极提高苏南，加快发展苏北”把苏南苏南、苏中沿江地区（重点苏南）作为重点开发，重点投资地区1985苏南被定为沿海经济开发区苏南1994徐连经济带建设，淮北脱贫致富，海上苏区域共同发展战略东开发2002新一轮沿江开发战略苏南、苏中沿江地区（重点苏南）2003“三沿”战略（沿江、沿沪宁线，沿东陇苏南、苏中沿江地区（重点苏南）海）4、区域产业结构转换能力的差异所谓产业结构转换是指一个国家或地区的国民经济各部门及整个产业结构随主导产业更替而发生质的变化。

而产业结构的转换能力则是指产业结构适应市场变化和保持地区经济持续、稳定、协调增长，向高级化调整、演进的可能性和条件。

区域产业结构的状况和转换能力，不仅决定着区域在区际经贸联系和分工中的相对地位，也决定着区域经济增长的速度和效果，而且在很大程度上制约着自身随经济增长而逐步高度化的能力。

根据欧向军等人的研究成果，建立区域产业结构转换能力指标体系：以2011年各区域数据为标准，相关指标计算结果如下：从以上数据可以明显的看出三区域在区域产业结构转换能力方面的差异。

从数据上来看，三区域的差异非常大，在某些数据上呈现出倍数差距的现状。

除部分指标，如人均利税总额、人均财政收入两个指标出现苏北高于苏南苏中，苏中高于苏南的情况外，总体呈现出苏南大于苏中，苏中大于苏北的态势。

在许多数据中，苏南往往是苏北的两倍甚至三倍。

在区域产业结构转换能力方面的差异是促成苏北苏中苏南三区域差异的重要因素。

5、经济全球化水平的差异自中国改革开放以来，中国与国际市场保持越来越紧密的联系。

特别是中国加入世界贸易组织以来，中国与国际市场的联系日益紧密，中国日益成为国际经济体的重要组成部分，在国际市场上，中国扮演越来越重要的角色，成为世界的加工厂。

在经济全球化空前加强的现实下，任何一个国家都无法置身国际市场之外。

总部位于法国的空中客车公司其产业链延伸至数十个国家。

当前，一个国家或地区与国际市场的联系是衡量其经济发展水平的重要指标。

江苏省作为中国改革开放的先锋，对外经济发展起步早，水平高，而分析江苏省江苏省三区域经济全球化水平就成为显示三区域经济差异动力差异的重要方面。

2010 4113.32 379.01 165.60 2011 4693.77 470.04 233.78图6:2004--2011年三区域进出口总额从表中我们可以清楚地看到，在经济全球化水平评价指标中，指标值区域总量之间存在较大的差异，苏南全面优于苏中，苏中全面优于苏北，在进出口总额这个最重要的评价指标上，苏南是苏中的10倍，是苏北的20倍，这样的差异是巨大的，显示了三区域之间差异形成背后经济全球化水平的巨大差异。