江苏省三大区域经济发展动力差异研究

基于面板数据的江苏省区域差异成因的实证分析

摘要：本文根据历年的统计数据，首先系统分析了江苏省三区域巨大的经济差异，并根据相关研究成果，分析造成如此巨大经济差异的原因。基础数据，做出了成因的具体差异。在了解成因具体差异的基础上，为改变江苏省区域差异的面貌，实现区域协调发展提出统筹区域发展等具体策略。

关键词：江苏省区域差异差异成因实证分析

引言

区域经济发展差异是一种客观经济现象，它在某种程度上制约着一个区域的协调发展。2000年以来，江苏经济持续快速发展，GDP年均增速达13.3%，各区域经济发展水平都有了显著提高。然而，由于区位、环境和资源禀赋等的不同，目前区域发展的不均衡现象仍然突出。本文运用统计分析指标对苏南、苏中、苏北三大区域存在差异的原因及影响进行分析，阐述推动区域协调发展的紧迫性，并提出加快推进区域统筹发展的相关对策建议。

第一章

研究背景

（一）、苏南苏中苏北区域的划分及历史沿革

1、地理意义上的苏南苏北苏中划分：

长江以南是苏南，淮河以北是苏北，长江和淮河之间属于苏中。从语言上苏南属于吴语区，苏北徐州宿迁地区是北方话区，苏中和连云港地区属于江淮话区从文化上讲，苏南属于吴越文化区，苏北徐州宿迁地区属于北方文化和楚文化的交融区，苏中和连云港地区属于楚文化和吴越文化的交融区。

苏南、苏北这两个区域名称来源于建国之后建立的苏南行政公署和苏北行政公署。但具体包括的城市与现在的苏南苏北包含城市有一定的差别，比如，徐州连云港。

苏南、苏北两个行政公署是我国历史上唯一以“苏南”、“苏北”命名的权威行政区划单位，也是现代人“苏南”和“苏北”概念的源头和基本认知点。从这个角度放到现在来看，苏南的范围应该为苏州、无锡、常州和镇江四市以及他们所辖的县和代管的县级市，苏北的范围应该为扬州、泰州、南通、盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港八市以及他们所辖的县和代管的县级市，南京是个例外，不

属于任何一家当时不属于苏北行政公署。

2、经济意义上以及现今江苏政府的苏南苏北苏中划分：

江苏省人民政府把江苏从理论上划成三块：苏南为江南五市（南京、苏州、无锡、常州、镇江）；苏中为江北沿江三市（扬州、泰州、南通）；苏北为江北其余五市（徐州、连云港、盐城、淮安、宿迁），依据基本上是经济发展水平。其中南京和镇江在“九五”期间还属于苏中，由于经济发展情况较好，“十五”期间被划为苏南。

关于苏南苏中苏北区域的划分有不同的观点，每种划分方法都有其依据。本文是基于经济层面分析经济发展差异动力因素的，所以本文选取江苏三区域划分标准为

（二）、江苏省苏南苏北苏中经济发展差异浅析

从以上描述可见：第一，江苏内各区域的人均GDP虽逐年提高，但区域差异也十分显著，其中绝对差异表现出逐年增大的趋势。第二，这种差异呈明显的阶梯状分布，说明苏南、苏中、苏北不仅是一种简单的地理位置划分，更是一种经济发展水平的划分。第三，江苏的区域协调发展主要取决于苏中、苏北的发展。

第二章

基于数据的三大区域发展动力因素差异分析

欧向军、赵清认为，影响江苏省区域经济差异的因素是复杂多元的，主要有历史发展基础、经济区位条件、区域发展策略、产业结构转换、乡镇企业发展、经济全球化、和市场发育程度等七个方面。

其引用区域分离系数方法，结合地理分区，对江苏省区域经济差异的主要成因进行定量比较，研究发现市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略是造成江苏省区域经济差异扩大的主要因素。本文，将对以上七个方面做定量分析，对市场发育程度、产业结构转换和区域发展策略三个最主要因素做重点定量分析。

1、历史发展基础差异的定量分析

经济发展的一个重要因素是资本，不同地区在长期的发展过程中具有不同的资本积累过程。有的地区积累了大量的资本，为以后的发展奠定了坚实的物质基础，有的地区历史基础比较薄弱。在新中国成立之前，江苏省内部差异就比较大，尤其是在黄河夺淮入海之后，破坏了整个淮河水系，使苏北经济发展受到较大的制约，；频繁的战乱，又进一步加剧了这种不平衡。

十九世纪中期，民族资本家在无锡，苏州，南通和常州等地纷纷建厂，大大的推进了苏南，苏中地区的经济发展。

1949年江苏的主要工业集中在沪宁铁路沿线的苏州，无锡，常州和南京地

区以及沿江的南通，二此时的其他地区则几乎属于工业为零的的阶段。

在二十世纪七十年代末，苏南，苏中，苏北实际上形成了“轻、重、农”的区域分工格局。以人均GDP作为评价指标的定量分析中，可以得出苏南高于苏中，苏中高于苏北的的分布格局。以上各种因素促使在改革开放初始时，苏南的发展起点明显高于苏中、苏北地区，这使得苏南可以依靠良好的物质基础，在社会经济发展中走上快速发展道路。而历史基础相对薄弱的苏中、苏北地区处于不利的地位。

图3：:1978年江苏省人均GDP

2、区位交通条件差异

从地理位置看，苏南、苏中地处于长江三角洲核心地带，紧靠国家级区域中心城市上海，与上海有着密切的地缘联系，江苏沿江是上海的经济腹地，上海是沿江的门户，江苏沿江地区为上海产业转移、技术和产品输出的主要地区。接受经济中心城市的辐射作用较强；同事，苏南处于长江下游，沪宁高铁、高速公路横贯东西，京杭运河纵贯南北，运输通讯条件好，运输成本地，便于发展加工贸易和吸引外资，因此经济实力较强。

而苏北位于苏鲁豫皖四省交界处的落后地区，距离我国经济发达地区相对较远，接受经济中心的辐射作用比较弱。另外，尽管苏北地区的交通运输条件今年有很大改善，但由于长江过江通道建设仍然滞后，运输的便利性和低廉性还是不能和长江以南地区相比。这种投资环境决定了苏北地区的投资效益明显低于发达

地区，因而对外界资金缺乏吸引力。这可以从苏南苏北外商投资效益的差异性得到验证。研究表明，外商投资水平因素对苏南地区的经济增长影响作用很大，其

3、区域发展策略差异

20世纪80年代后期以来，江苏对外经济依存度显著提升，对外贸易和外商投资迅速成为推动江苏省经济发展的重要力量。改革开放初期到20世纪90年代，国家及江苏省出台了关于税收减免、银行贷款优先、土地使用权取得等多方面的优惠政策，以吸引外资。为了有效的改善外商投资环境，提供完善的基础设施和高效的行政管理服务，江苏省专门建立了投资促进去（国家级开发区）1984---1994年，江苏省经国务院批准共建立国家级开发区11个，其中苏南九个，苏中1个，苏北1个，2002年经国务院批准又建立1个南京经济技术开发区。这样，国家级开发区就成为苏南引进外资的最佳载体。

从表5、图4、图5我们可以明显的看出江苏省苏南苏北苏中三区域在开发区数量，尤其是国家级开发区数量方面有明显的差别，苏南拥有国家级开发区数量20个，占开发区数量的74%，几乎占据3/4的席位，而苏中，苏北市均拥有国家级开发区数量不到1，苏北宿迁地区甚至没有国家级开发区。

从各区域拥有国家级开发区，省级开发区数量我们可以明显的看出国家，以及江苏省政府在区域发展策略方面的侧重点，其侧重点放在更容易见效益的苏南地区，这也是造成江苏省区域差异的重要原因。

表6：江苏省2011分区域开发区情况统计表

区域国家级开

发区数量

市均国家级开发区个数省级开发区数量

市均省级

级开发区

个数

苏南20 4 43 8.6 苏中 3 1 25 5 苏北 4 0.8 36 7.2