中国水利年鉴2017_综述-2016年水利发展综述-四、节水优先方针深入落实,“三条红线”刚性约束
超额完成《政府工作报告》提出的2000万亩年度目标任务。中小河流治理、病险水库水闸及淤地坝除险加固、抗旱水源工程建设等薄弱环节建设有序推进。水利行业扶贫、片区扶贫、定点扶贫和对口帮扶等力度加大，帮助重庆丰都、武隆两县顺利脱贫摘帽。中央水利建设投资计划分解到832个贫困县501.3亿元。水利援藏援疆援青、水利移民工作扎实开展。
四、节水优先方针深入落实，“三条红线”刚性约束作用凸显
全面落实最严格水资源管理制度，完成“十二五”期末考核任务，国务院对考核等级为优秀的山东、江苏、浙江、重庆、上海等5个省(直辖市)给予表扬。联合国家发展改革委开展水资源消耗总量和强度双控行动，完成19条重要跨省江河流域水量分配工作，强化水资源论证和取水许可管理，加快水资源承载能力监测预警机制建设，用水总量得到有效控制。深入开展节水型社会建设，严格计划用水和定额管理，实施全民节水行动、水效领跑者引领行动，推行合同节水管理，加大非常规水源利用力度，水资源利用效率和效益进一步提升。加快落实水污染防治行动计划，编制全国和七大流域水资源保护规划，严格水功能区管理、入河排污口监管和饮用水水源地保护，重要江河湖泊水功能区水质稳步提高。
五、江河湖泊保护力度加大，水生态文明建设取得丰硕成果
加强河湖空间用途管制，组织开展河湖管理范围划定及水利工程确权划界，严厉打击河道非法采砂，强化涉河建设项目监管。全面推进城乡水生态文明建设，加强长江经济带水资源保护，科学实施江河湖库水系连通。加强地下水管理，加快推进南水北调东中线一期工程受水区地下水压采和河北地下水超采综合治理试点。圆满完成南水北调东中线一期工程年度水量调度工作，向受水区年度供水43亿m3。有序实施黄河、黑河、塔河水量调度，黄河连续17年不断流，黑河下游东居延海连续12年不干涸。新增水土流失综合治理面积5.44万k m2，实施坡耕地改造400万亩，新增农村水电装机容量200万kW。
六、水利改革攻坚深入推进，体制机制创新实现重大突破
中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过《关于全面推行河长制的意见》，并以中办、国办名义公开发布，水利部联合环境保护部等9部委召开视频会议进行部署，成立水利部全面推进河长制工作领导小组，建立河长制工作督导检查机制，推动建立部际协调机制。深化简政放权放管结合优化服务改革，水利行政审批事项由48项减至22项，现有企业类投资项目7项涉水前置审批全部调整为开工前审批且合并为3类实施，水利资质资格认定由7项减至2项，11项行政审批中介服务取消10项，网上受理率80%，办结满意率100%。农业水价综合改革稳步推进，农业水价形成机制不断完善。水利投融资机制改革不断深化，积极落实专项建设基金，协调加大金融支持力度，扎实做好社会资本参与重大水利建设运营试点工作。2016年全国落实水利建设投资超过6780多亿元，较2015年增加16.5%；国开行、农发行、农业银行大口径水利贷款余额达到10228亿元，同比增长8.9%。中国水权交易所成立运营，水权水市场建设有序推进。开展水流产权确权试点和水资源税改革试点。深化水利工程建设与管理体制改革，深入推进农田水利设施产权制度和运行管护机制改革，加强基层水利服务机构建设。
七、依法科学管水不断加强，水利公共服务能力进一步提升
《农田水利条例》颁布实施，《水权交易管理暂行办法》制定出台，河道采砂严重违法行为适用刑法司法解释发布施行，《水利改革发展“十三五”规划》等一批重要规划印发实施。开展“七五”水利普法，配合全国人大常委会做好《中华人民共和国水法》执法检查，水行政执法能力和水平持续提升。水利建设市场监管力度加大，水利工程建设管理、资金管理、质量安全管理不断强化，全年未发生重特大生产安全事故。水文、水利信息化工作持续加强，国家防汛抗旱指挥、国家水资源监控和水利财务管理、水库移民资金管理等信息系统建设成效显著。水利科技创新体系建设扎实推进，中国水利水电科学研究院、南京水利科学研究院国家级科技创新基地基本形成，水利科技成果连续三年跻身国家科技进步一等奖。健全水利预算管理和资产监管机制，在中央单位2015—2016年预算管理评比中名列第一名。按期完成453件人大建议、政协提案办理工作，扎实推进政务公开。水利国际交流合作不断深化，中国水利影响力和话语权进一步增强。
八、管党治党责任层层夯实，水利党风廉政建设呈现新气象
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中、六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育。进一步强化全面从严治党政治责任，认真贯彻党章和党内政治生活、党内监督、廉洁自律、纪律处分等党内法规，制定水利部党组贯彻《中国共产党问责条例》实施办法，对落实“两个责任”不力的严肃追责问责。严格执行中央八项规定精神，修订印发水利部党组实施办法，狠抓中央国家机关工委专项巡视整改落实。严格会议管理，三、四类会议比
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2016年水利发展综述