上大学要交多少钱——关注高校收费改革

上大学要交多少钱——关注高校收费改革

清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学各专业学费均为每生每年4800元，北京理工大学、北京科技大学、北京化工大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、北京林业大学、北方工业大学大部分专业学费为5000元。对外经贸大学为6000元。

——北京市物价局、北京市财政局、北京市教委《关于调整普通高校学费标准的通知》

高等教育收费改革事关广大低收入家庭优秀子女的入学问题，事关高等教育机会平等的问题，事关我国人才培养来源渠道的问题。

——教育部副部长张保庆

又到了每年秋季的入学季节，不知何时才能“涨停板”的高校学费问题成了继“申奥”之后国人关注的又一焦点。在市场经济体制下，高等教育改革必然会引入市场机制，在今天看来，上大学交学费已被社会所广泛接受而成为人们的共识。但中国的高等教育学费改革却经历了一个极不平凡的过程。

收费改革三步曲——免费、低收费、并轨

从新中国成立到1988年这漫长的数十年中，中国高等教育一直都是“免费的午餐”。这充分体现了国家对高等教育的重视，当然这也是计划经济体制下的产物。中科律师事务所的牛建海律师是八七级的中国人民大学档案学专业学生，他可以说是赶上免费末班车的大学生，在接受记者采访时，牛律师对“免费午餐”有自己的心得：“花钱虽少，但对工作选择的自由度不大，一般都是分配工作，不像现在的双向选

择。”直到1989年，国家才对高等教育实行收费，其实当时的收费也只是象征性地只收200元，但总算迈出了高等教育收费改革关键性的第一步。1996年中国高等教育试行并轨招生，学费一下子涨过了2000元，这在当时引起了轩然大波，清华大学法学院双学士严星对此深有感触：“心里一下子失去了平衡，九五级的学生收费还不到600元，而当时我的学费是2300元，足足比他四倍还多”！1997年全面并轨后学费一直徘徊在3000元左右，广大考生也逐渐适应了这种变化。但2000年的收费标准猛涨，普遍在1999年的基础上提高了15％左右，有些地区高达20％，学费涨过4000元，这在当时引起了社会的广泛关注。

以北京、浙江、广东为例：北京市2000年大学学费，一般专业每学年介于4200元至5000元之间，理工科专业介于4600元至5500元之间，外语、医科类专业在5000元至6000元之间。艺术类院校的学费则突破万元大关。只有师范、体育、民族等“冷门”专业收费较低；浙江省的大学收费为4000元，学院院校为3600元，专科学校为3200元。其中，浙江大学可在基准价20％幅度内上下浮动，其他高校可在10％幅度内浮动，农林水师范专业按基准价不上浮；广东省2000年的大学收费，一般专业每学年介于3800元至4800元，其中，中山大学、华南理工大学等8所进入“211工程”的学校可上浮20％，广东外语外贸大学等4所热门院校可上浮10％。艺术院校的学费则高达4000元至10000元。

今年的大学学费在去年的基础上稍有提高，普遍在5000元左右的

专业偏多。据今年北京市物价局、北京市财政局、北京市教委联合下发的《关于调整普通高校学费标准的通知》显示，一般专业一般学校每生每学年不超过4200元；经教育主管部门批准的重点学校不超过5000元；理工科专业一般学校不超过4600元，重点学校不超过5500元；外语、医科类专业一般学校不超过5000元，重点学校不超过6000元。师范、农林、体育、航海、民族专业等享受国家专业奖学金的学生免交学费。其中：清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学各专业学费均为每生每年4800元，北京理工大学、北京科技大学、北京化工大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、北京林业大学、北方工业大学大部分专业学费为5000元。对外经贸大学为6000元。

并据了解，上海复旦大学为5000元至5500元，南京大学为4600元，天津南开大学为4200元至5000元，四川大学为3500元，华南理工大学为4500元至5000元，广西大学为2400元至3600元，西南政法大学为4500元，浙江大学为4800元，湖南大学为5000元，广东中山大学为5000元。

高等教育收费改革稳当地走完了三步曲，但一直攀升的大学学费是否会像一句名言所说的那样——没有句号，只有逗号？

高校学费何时叫暂停——高等教育真的产业化了吗？

在我们把目光投向究竟要交多少学费时，我们不妨先看看近五年来我国的城镇居民、农村居民的可支配收入。

中国城镇居民可支配收入

1996年1997年1998年1999年2000年

4839 5160 5425 5854 6280

中国农村居民人均纯收入

1996年1997年1998年1999年2000年

1926 2090 2162 2210 2253

从以上数据可以看出，1996年试行并轨收费及1997年全面并轨后，农村居民的人均年收入还不够当时的2000多元／学年的学费。1999年我国城镇居民人均收入为5854元，而农村居民收入仅为2210元，在不考虑其他因素的情况下，一个城镇居民一年的收入只够一个学生一年的学费，农村居民则要二至三人的年收入才够。2000年学费猛涨，而相应的居民可支配收入的增长幅度则不大，拿农村为例，一个三口之家的农村家庭的年收入为6759元，而去年的学费则平均在4000元左右，仅学费一项就占去了整个家庭收入的59％以上。再加上近年来城乡居民利益格局变化较大，不少家庭或个人的工资收入增长缓慢，甚至下降。而医疗、养老、住房等费用支出有增无减，因此城镇居民心理压力和经济压力越来越大。

高等教育是一种非义务教育，对于受教育者来说，它是一种高回报率的产业，因而受教育者应有一定比例的投入。中国教育经济研究会理事长、北京师范大学教授王善迈老师指出，现在已经走向市场经济，和计划经济时的情况已经不一样了。在市场经济当中，无论是政府的支出或者是家长的支出都可以得到回报，所以，教育是一种投资

行为。作为接受教育的一方，理应交学费。

但是，我们究竟要缴纳多少学费？我们又能承受多高的学费？据教育部财务司提供的数据，在近几年里，全国普通高校在校生中大约有25％左右的贫困学生需要接受不同程度的资助。而对于占我国将近80％的农村家庭以及城镇居民中的低收入家庭来说，每年4000－5000元的学费再加上数目可观的学习、生活费用，家庭的经济负担恐怕是不堪重负的。学费应该是教育成本的分担和补偿，学费提高多少要从我国国情出发。高等教育是非义务教育应该收取学费，但高等教育从本质上讲是公益事业，并非盈利机构，提出中国高等教育“市场化”、“产业化”的论调是不符合高等教育的现实情况的。学生是能从教育中获益，但各企事业单位、社会和国家也是教育的受益者。因此，除学生外，用人单位、社会和国家也必须承担相当一部分教育成本。

教育部副部长张保庆在谈到当前我国高校的收费改革工作时指出，高等学校每年收取学费的标准，既要参照年平均培养成本，还要充分考虑政府财政拨款情况和当地经济发展水平及社会、学生家庭或个人的承受能力，高校学费只能随着我国城乡居民收入的提高逐步增加，但每年提高的幅度不能过急过高。同时也不能过多地强调把提高学费标准作为解决高校经费不足的主要途径，收费不能代替各级政府对公办高等学校的必要投入。

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