行政执法程序操作实务提纲

行政执法程序操作实务

一、行政执法程序的概念和特点

（一）概念

1、行政执法程序的定义

2、行政执法程序的四个要素

（二）特点

1、普遍性（对行政执法行为具有普遍约束力）

2、法定性（行政执法行为有效性的构成要素）

3、辅助性（行政执法行为公正的措施和保障）

二、行政执法程序的原则

1、正当原则

2、公开原则

3、公正原则

4、合理原则

5、参与原则

6、顺序原则

7、效率原则

三、行政执法程序的功能和价值体现

1、保障实体法的贯彻实施。

2、促进行政执法行为的合法性。

3、有利于保护行政管理相对人的合法权益。

4、有利于行政执法机关的廉政建设，提高工作效率。

四、行政执法程序的内容

（一）从一个具体的行政执法活动的运行过程来划分

1、行政执法程序的启动

（1）依职权的行政执法行为（如行政处罚、行政强制等）

（2）依申请的行政执法行为（如行政许可、行政奖励等）

2、行政执法调查和取证程序

3、行政执法决定程序

（二）按程序的复杂程度分

1、简易程序

2、一般程序（以行政处罚为例)

五、行政执法程序中的具体制度

（一）表明身份制度

（二）告知制度

（三）说明理由制度

（四）回避制度

（五）合议制度

（六）听证制度

（七）审执分立制度

（八）救济制度

（九）顺序制度

（十）限时制度

六、行政执法程序违法的具体表现及后果

（一）程序违法的具体表现

1、方式违法

2、步骤违法

3、“钓鱼式执法”

（二）程序违法的后果

1、违反行政执法法定程序

2、行政执法程序存在瑕疵