上海市徐汇区国民经济和社会发展(十二五规划建设)-图文
上海第十二个五年计划
上海第十二个五年计划市中心区旧改动迁安置分配方向黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河徐汇区安置到米市渡、泗泾南长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥三个重点发展的核心商务集聚区域：陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区； "会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块；虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区九个市中心区域现代服务业发展集群：环人民广场——五东地区；豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。
三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。
1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。
上海市徐汇区国民经济和社会发展(十二五规划建设)-图文
上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设）-图文第十二个五年规划纲要（2022年1月12日徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准）目录第一篇发展基础与环境 (1)第一章发展基础............................................................. .. (1)一、“十一五”发展成就............................................................. .1二、“十一五”发展经验与不足.....................................................4第二章发展环境............................................................. .. (5)一、时代背景............................................................. ...................5二、机遇与挑战............................................................. (5)第二篇指导思想与发展目标 (7)第三章指导思想............................................................. .................7第四章发展目标............................................................. .. (8)一、总体目标............................................................. ...................8二、城区布局............................................................. .. (12)第三篇主要任务 (15)第五章全面提升区域经济发展水平 (15)一、重点发展现代服务业 (15)二、积极推进高新技术产业......................................................17三、提升现代商贸业能级. (19)四、保持房地产业健康发展......................................................19第六章加快推进重点发展区域建设.. (20)一、优化提升区域............................................................. .........20二、转型升级区域............................................................. .........21三、重点建设区域............................................................. .........22四、协调发展区域............................................................. (23)I第七章切实增强区域创新能力 (25)一、提升自主创新能力............................................................. .25二、完善区域创新体系............................................................. .26三、优化区域创新服务功能......................................................27第八章推动社会事业协调发展. (27)一、坚持教育优先发展............................................................. .27二、提高居民健康水平............................................................. .29三、继续推进体育事业发展......................................................31四、促进其它各项社会事业协调发展......................................31第九章完善民生保障体系 (3)2一、大力促进就业............................................................. .........32二、全面提升为老服务水平......................................................32三、加快形成多层次住房保障体系..........................................33四、建立健全社会救助保障体制..............................................34第十章提升社会管理水平 (3)5一、加强人口管理............................................................. .........35二、创新社区管理与服务. (35)三、推进社会组织建设............................................................. .36四、切实维护社会稳定............................................................. .37第十一章加强城市建设与管理. (37)一、推进市政基础设施建设......................................................37二、基本完成旧区改造............................................................. .39三、提升城市环境质量............................................................. .39四、提升城市管理水平............................................................. .40五、强化城市安全............................................................. .........41第十二章推进低碳城区建设.. (42)II一、积极推进低碳示范区创建..................................................42二、深入开展节能工作............................................................. .43三、加强生态建设和管理. (44)第十三章提升区域文化软实力 (44)一、完善公共文化服务体系......................................................44二、大力发展文化产业............................................................. .45三、加强历史文化保护和开发..................................................46四、推进文明城区建设............................................................. .46第十四章建设人力资源强区.. (47)一、加大人才培养引进力度......................................................47二、创新人才使用评价机制......................................................48三、优化人才发展环境............................................................. .48第十五章深化改革和扩大开放. (48)一、推进经济领域体制机制创新..............................................48二、深化社会发展领域改革......................................................49三、加强对内对外合作与开放.. (50)第四篇规划实施保障 (52)第十六章加强政府自身建设 (52)一、深入推进依法行政..............................................................52二、完善政府管理体制..............................................................52三、提高政府行政效能..............................................................53第十七章加强规划管理............................................................. (53)一、完善规划的体系化推进机制..............................................53二、加强规划的政策保障机制..................................................54三、建立健全规划的实施监督机制 (54)名词解释 (55)III根据中共上海市徐汇区委《关于上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，徐汇区人民政府编制《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），旨在阐明“十二五”期间经济社会发展的目标、任务和发展重点。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见(试行)》的通知
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2011.06.16•【字号】徐府发[2011]22号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）》的通知（徐府发〔2011〕22号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。
上海市徐汇区人民政府二○一一年六月十六日徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）为加快经济发展方式转变，推进经济结构调整，全面提升徐汇区域综合经济实力，根据市政府下发的《关于进一步完善街道财政体制规范财政扶持政策意见》（沪府〔2008〕77号文）文件精神，特制定《徐汇区关于加快推进现代服务业发展的扶持意见（试行）》。
一、指导思想按照“扩大规模、提升能级、融合创新、聚集特色、培育品牌”的原则，依托区域经济发展基础和丰富的科技文化资源优势，以重点项目为抓手，以科技创新为支撑，重点推进现代服务业优势行业的发展，积极培育新兴服务业，形成以现代服务业为主导的区域产业格局与创新驱动的区域发展模式。
二、发展目标以重点发展区域的项目建设为载体，加强规划引领、资金引导和政策聚焦，推动现代服务业集群发展、融合发展和创新发展。
“十二五”期间，现代服务业重点行业发展明显快于产业总体增速，确立和巩固现代服务业在区域经济中的主导地位。
三、主要任务重点推进信息服务业、金融服务业、专业服务业、科技研发服务业、文化创意和会展旅游服务业发展，积极培育能充分发挥区域资源优势、具有较强发展潜力的新兴服务业，继续培育壮大生命健康、国际交流和教育培训、现代物流等行业的发展。
大力发展总部经济，提升现代商贸业能级，推动服务外包做大做强。
奉贤区国民经济和社会发展十二五规划纲要
上海市奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年2月25日上海市奉贤区第三届人民代表大会第八次会议批准上海市奉贤区人民政府上海市奉贤区第三届人民代表大会第八次会议关于上海市奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议2011年2月25日上海市奉贤区第三届人民代表大会第八次会议通过上海市奉贤区第三届人民代表大会第八次会议审议了上海市奉贤区人民政府提出的《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。
会议决定批准《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
序言在中共上海市奉贤区委领导下，由奉贤区人民政府组织各部门、各镇、各开发区共同编制的《上海市奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》），是全面贯彻落实科学发展观，围绕上海加快实现“四个率先”，推进“四个中心”和现代化国际大都市建设的要求，联系实际，立足当前，着眼长远，积极转变发展方式，紧密结合奉贤区加快推进新型工业化与新型城市化融合，实现城乡一体化发展的战略性规划。
《规划纲要》编制过程中，坚持开门编制规划的理念，深入调研，进行广泛讨论，听取各方意见，汇聚全区人民智慧，并委托专业机构给予支持。
《规划纲要》根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共上海市奉贤区委关于制定奉贤区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，对本区“十二五”期间经济和社会发展具有战略性、纲领性、综合性的指导作用，是政府履行各项职责的重要依据，也是编制和实施本区国民经济和社会发展各类专项规划、区域规划、重点地区规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。
本《规划纲要》经上海市奉贤区第三届人民代表大会第八次会议批准，公布实施。
“十一五”以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，以科学发展观为指导，积极推动结构调整，加强社会建设，经济社会发展取得巨大成就。
未来五年，是奉贤战略转型的关键时期，要着眼于新的战略定位，以南桥新城建设为突破，加快发展方式转变，把城乡统筹放在更加突出的位置，坚持解放思想，勇于创新，大胆实践，为全面实现奉贤发展目标而努力奋斗。
上海市徐汇区单元规划(含重点公共基础设施专项规划) 草案公示稿
上海市徐汇区单元规划（含重点公共基础设施专项规划）草案公示稿上海市规划和自然资源局|徐汇区人民政府2020年11月前 言上海西南，浦江之滨，徐汇，这座历史底蕴与现代活力激荡、经济发展与科技创新辉映、自然生态和魅力生活融合的璀璨城区，正志存高远、整装待发，从一流迈向卓越，以卓越成就典范。
忆往昔，著名科学家、明代文渊阁大学士徐光启在此立说，开启东西方科技文化交流之先河，先贤“开放、融汇”的理念镌刻于此，也孕育了包容创新、追求卓越的海派文化精神。
看今朝，这片54.9平方公里热土上的人民正以只争朝夕的拼搏精神奋楫争先、与时俱进，这里聚集了一批科技引领、功能聚合、面向全球的大院、大所、大校、金融商业中心和文化艺术游览区，徐汇已经成为上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的重要承载区。
展未来，徐汇将紧紧围绕国家及上海战略部署，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，力争成为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理的上海样板。
徐汇区单元规划是全市国土空间规划体系的重要层次，全面承接“上海2035”的发展要求，不仅对指导徐汇区未来规划、建设、管理工作有着重要的引领作用和指导意义，更是徐汇区落实“以人民为中心”基本要求，衔接“十四五”发展，统筹全区空间资源，加强民生保障，满足人民群众对美好生活向往，切实提高人民群众获得感的空间纲领，还是全区推进高质量发展，实现高品质生活，开展超大城市精细化高水平治理的重要平台。
规划编制强调一张蓝图绘到底，坚持开门做规划，兼容并收，博采众长，进而保证规划的前瞻性、科学性、适用性和权威性。
2035年的徐汇，将是一个更具活力的繁荣创新城区。
围绕上海市全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，未来人工智能、生命健康、艺术传媒、科技金融等一批创新资源、创新产业和创新人才将在这里汇聚，为徐汇经济产业发展新旧动能转换提供动力，为区域经济密度和发展能级提升提供支撑，为大众就业和创业环境营造活力。
徐汇发展历程概括
徐汇发展历程概括
徐汇区是上海市的一个辖区，其发展历程可以概括为以下几个阶段。
20世纪初，徐汇区仍然是一个农村地区，以农耕为主
要生产方式。
20世纪30年代，随着上海的快速工业化，徐汇
开始逐渐转变为一个工业区，吸引了大量的工厂和企业迁入。
然而，这个阶段的发展并不持久，因为战争和政治动荡的影响，徐汇的工业发展受到了很大的破坏。
1949年，在中华人民共
和国的成立之后，随着国家的经济重建和城市发展，徐汇开始逐渐恢复起来。
在上世纪50年代和60年代，徐汇区经历了规模扩大和基础设施建设的阶段，新的街道、建筑和公共设施逐渐建立起来。
1978年，中国改革开放的政策的推动下，徐汇
区又迎来了一个新的发展阶段。
作为上海市的一个发展重点区域，徐汇开始引进外来投资和新兴产业，加快了经济发展的速度。
同时，随着住房条件的改善和城市规划的升级，徐汇区逐渐成为了一个富裕的居住区。
至今，徐汇区作为上海市的一个核心区，继续以其独特的历史遗迹和现代化的城市设施吸引着人们的关注和投资。
上海市徐汇区人民政府关于印发2010年区政府重点工作安排的通知-徐府发[2010]2号
![上海市徐汇区人民政府关于印发2010年区政府重点工作安排的通知-徐府发[2010]2号](https://img.taocdn.com/s3/m/0ecf756900f69e3143323968011ca300a6c3f6b0.png)
上海市徐汇区人民政府关于印发2010年区政府重点工作安排的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市徐汇区人民政府关于印发2010年区政府重点工作安排的通知（徐府发〔2010〕2号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：现将《2010年区政府重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知上海市徐汇区人民政府二〇一〇年二月二日2010年区政府重点工作安排2010年是上海世博会的举办之年，也是完成“十一五”规划、编制“十二五”规划承上启下的关键一年。
为深入贯彻市委九届十次全会和区委八届十一次全会精神，全面落实区十四届人大六次会议通过的《政府工作报告》对于今年工作的部署，区政府决定明确2010年度15项（共79小项）重点工作，要求紧紧围绕“五个确保”，加强领导，分工负责，突出重点，克难奋进，确保以重点工作的顺利实施带动全年各项目标任务的有效完成，努力实现区域经济社会的又好又快发展。
具体安排如下：一、全面完成以世博配套为重点的工程建设，以良好的城区面貌迎接并保障上海世博会的举办主要内容：（一）抓紧云锦路、枫林路、丰溪路、龙华路及滨江公共开放空间建设，确保“七路二隧”世博配套项目在一季度全面建成。
（二）推进轨道交通11、12号线徐汇段15个站点动迁腾地工作，启动龙华旅游城站点及周边区域综合改造工程。
（三）完成天钥桥路自来水管改造、架空线入地等市政基础设施建设，加强排堵保畅工作，健全防汛防台和市政管线抢险机制，确保各项市政设施正常运行。
（四）推进9条景观道路、滨江地区以及主要商务楼宇灯光、绿化和主题景点的布置。
（五）建立上海世博会期间市容环境应急指挥保障系统，加强日常巡查、快速处置和重点区域常态固守，妥善解决乱设摊、跨门营业等顽症，对40条背街弄堂实施环境改造。
上海市徐汇区人民政府关于印发《漕河泾新兴技术开发区(徐汇部分)发展“十二五”规划》的通知
上海市徐汇区人民政府关于印发《漕河泾新兴技术开发区(徐汇部分)发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.02.02•【字号】徐府发[2012]6号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文上海市徐汇区人民政府关于印发《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕6号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月二日漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划为加快推进漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）产业发展转型升级，早日将其建成具有国际一流水准的多功能综合性科技产业园区，根据《徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特编制《漕河泾新兴技术开发区（徐汇部分）发展“十二五”规划》。
一、“十一五”产业发展情况回顾“十一五”以来，漕河泾开发区坚持以科学发展观为指导，以提高自主创新能力为重点，以建设国际一流水准的多功能综合性科技产业园区为目标，大力发展高新技术产业和高附加值现代服务业，在园区建设、创新发展、促进二、三产业融合以及服务环境等方面取得了显著成绩。
总体呈现以下四方面的特征：（一）园区功能开发稳步推进，产业综合竞争力和对区域经济的贡献度不断提升“十一五”期间，开发区重点建设现代服务业集聚区、知识产品集散中心、大学生创业创新园等产业发展、科技孵化基地，被认定为首批中国服务外包基地城市示范区，成为首批上海市品牌园区和上海市知识产权园区。
同时，作为全国和上海低能耗、高产出、集约发展的示范区域，多年来开发区发展与效率指标保持全国第一，技术创新环境指标名列第二。
产业载体建设加快推进。
2005年以来新开工建设楼宇建设达140万平方米，开发区东区仪电、INTOWN、怡虹科技园、广电SVA越界等园区改建成功并开业。
最新最全上海十二五建设规划
最新最全上海十二五建设规划黄浦区安置到铁路浦东客站（惠南）、航头（下盐路）、孙桥环东静安区安置到华新、鲁汇、南桥、青浦新城大盈港及朱家角东三里河普陀区安置到云翔（马陆南翔之间）、白银路（嘉定城西）、徐行、安亭汽车城地铁站闸北区安置到罗店西、月浦马泾桥（月罗公路）、罗泾大川沙河徐汇区安置到米市渡、泗泾南长宁区安置到亭林、南桥、徐泾东、华新、白鹤旧青浦杨浦区安置到合庆、祝桥、惠南（盐仓西南）、黄路、万祥、宣桥卢湾区安置到三林懿德、曹行君莲、北桥瓶山、谈家港、航头南、曹路南虹口区安置到横沔、罗店、宣桥、祝桥、惠南浦东陆家嘴安置到孙桥、周康航、三林懿德、航津路、唐镇、合庆、孙桥环东、祝桥三个重点发展的核心商务集聚区域：陆家嘴——花木——北外滩——外滩"我们单位"金融航运商务区；"会"——龙华滨江——三林耀华地区综合商务活动板块；虹桥枢纽——徐泾——赵巷区域长三角现代服务业服务中枢区九个市中心区域现代服务业发展集群：环人民广场——五东地区；豫园老西门等老城厢地区；淮海中路——太平桥地区；四川北路地区；大连路——杨树浦路地区；苏河湾——上海站不夜城地区；静安寺——南京西路——长寿路地区；中山公园——虹桥开发区；上海南站——小闸镇——徐家汇——衡山东湖地区。
四个城市副中心：五角场、张江科学城中区、莘庄、真如六个中型商务服务区：长风、梅陇新都会、大宁北中环、七宝、金桥、漕河泾六个生产性服务业集聚区：长征、桃浦、江桥、杨行、曹路、九亭四个金融后台产业及现代服务业配套饲服数据园区：唐镇、紫竹、周浦、浦江镇。
三个组团式重点新城：临港、松江、嘉定四个分为两个地理片推进建设的次要新城：青浦淀山湖——白鹤；奉贤南桥——奉城海湾；金山卫柘林——枫泾朱泾亭林；崇明城桥明珠湖——东滩长横生态城。
1，川沙以南、下盐公路以北，瓦屑坦直以东地区，建设浦东客站、奥体中心，国门商务区，行政文化第二办公中心等，与迪斯尼乐园融为一体。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》的通知
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.02.02•【字号】徐府发[2012]7号•【施行日期】2012.02.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕7号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区滨江地区发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月二日徐汇区滨江地区发展“十二五”规划徐汇滨江地区是徐汇区内唯一可大规模、成片规划开发的区域，其开发建设将成为徐汇主动转变经济发展方式，在上海推进“四个中心”建设过程中发挥积极作用，实现跨越式可持续发展的重要支撑。
为了高起点、高标准推进徐汇滨江地区的开发建设，根据《上海市“十二五”浦江两岸综合开发规划》和《徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求，特编制《徐汇区滨江地区发展第十二个五年规划》。
一“十一五”期间徐汇滨江地区发展回顾（一）“十一五”期间取得的主要成果“十一五”期间，徐汇区委、区政府紧抓世博机遇，加快徐汇滨江的综合开发，在规划研究、土地收储、基础设施建设等方面，取得了积极进展，为徐汇滨江地区的“十二五”发展奠定了坚实的基础，开创了良好的局面。
1、明确功能定位，规划编制全覆盖。
作为徐汇区“十一五”规划中明确重点推进的六大功能区之一，按照上海市委、市政府重塑浦江的规划理念和目标，对徐汇滨江的目标定位做了进一步深化。
滨江B、C、D三个单元的控制性详细规划均已编制完成并获市政府批准，期间经过枫林路线型优化、B单元控规局部完善、C单元轨道交通线型优化以及经济适用房规划选址等控详调整后，滨江三个单元的控制性详细规划更加合理完善。
“十一五”期间对滨江进行了规划研究，提出了规划建设的指导性意见。
上海市徐汇区人民政府关于调整《徐汇区政府2024年度重大行政决策事项目录》的通知
上海市徐汇区人民政府关于调整《徐汇区政府2024年度重大行政决策事项目录》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市徐汇区人民政府
•【公布日期】2024.08.27
•【字号】徐府发〔2024〕10号
•【施行日期】2024.08.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市徐汇区人民政府关于调整《徐汇区政府2024年度重大
行政决策事项目录》的通知
徐府发〔2024〕10号
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》等规定，经区委、区政府同意，现对《徐汇区政府2024年度重大行政决策事项目录》予以调整并公布。
特此通知。
2024年8月27日徐汇区政府2024年度重大行政决策事项调整目录。
上海市徐汇区人民政府办公室关于印发徐汇区“十一五”规划工作分解的通知
上海市徐汇区人民政府办公室关于印发徐汇区“十一
五”规划工作分解的通知
文章属性
•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构
•【公布日期】2006.04.11
•【字号】徐府办发[2006]14号
•【施行日期】2006.04.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
上海市徐汇区人民政府办公室关于印发徐汇区“十一五”规
划工作分解的通知
（徐府办发〔2006〕14号）
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：
《上海市徐汇区“十一五”规划工作分解》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请按照以下要求认真组织实施：
1、各有关单位要按照《上海市徐汇区“十一五”规划工作分解》（详见附件）明确的工作责任，密切配合，扎实推进，确保各项目按时完成；
2、各有关单位要按照确定的目标任务，制定年度计划，进一步明确时间进度和节点目标；
3、在开展年度预算编制工作时，要严格按照《上海市徐汇区“十一五”规划工作分解》确定年度工作任务并确保落实预算。
特此通知
上海市徐汇区人民政府办公室
二OO六年四月十一日
上海市徐汇区“十一五”规划工作分解（二〇〇六年四月十一日）。
上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知
上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.04.16•【字号】沪府发[2012]39号•【施行日期】2012.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市人民政府关于印发上海市科学和技术发展“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕39号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市科学和技术发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年四月十六日上海市科学和技术发展“十二五”规划“十二五”是上海创新驱动、转型发展的关键时期，也是上海率先提高自主创新能力、加快高新技术产业化、建设创新型城市的攻坚阶段。
根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《上海中长期科学和技术规划发展规划纲要》，制定本规划。
一、形势与需求科技创新与转型发展成为时代趋势。
国际金融危机以来，世界科技呈现群体性突破态势，一些重要的科技领域发生革命性突破的先兆已经显现；全球气候变化、能源安全、粮食安全、信息控制权和大范围流行性疾病防控等重大科技议题成为国际博弈新焦点；科技全球化和研发国际化加快推进，国际产业转移呈现层次高端化、产业链整体化、企业组团化的新特点。
为应对科技创新的新趋势，世界主要国家和地区不断加大科技创新投入力度，把知识作为技术创新、管理创新和服务创新的关键资源，力求激发新的重大科技突破和产业变革，努力掌控促进经济社会发展的知识资本，着力培育推进经济社会转型的新动力，争取在新一轮国际竞争中赢得主动。
这需要上海以更加开放的姿态，充分把握全球发展的潮流，以科技创新为支撑和依托，强化创新资源的全球配置能力，加快城市转型发展。
我国创新型国家建设依然处于战略机遇期。
当前，我国自主创新战略格局基本形成，科技与经济结合更趋紧密，一大批共性、关键技术得到突破和应用，传统产业技术创新能力不断提升，战略性新兴产业加快发展，赶超世界科技前沿的能力显著增强，整体上进入了以努力提高自主创新能力为特征的新时期。
徐家汇重点工程规划方案
徐家汇重点工程规划方案一、背景介绍徐家汇位于上海市徐汇区，是上海的商业和交通中心之一。
作为上海市的重要城市中心，徐家汇的城市规划和建设一直备受关注。
本文将就徐家汇地区的重点工程规划方案进行详细解读，希望能够为该地区的城市建设和发展提供有益的参考。
二、规划目标1. 提升徐家汇地区的城市形象和人居环境，打造具有国际化水准的城市中心；2. 优化徐家汇地区的交通网络，完善公共交通系统，提高交通效率和便利性；3. 发展徐家汇地区的商务、文化和旅游产业，提升地区整体经济实力和综合竞争力。
三、重点工程规划1. 交通规划（1）地铁建设在徐家汇地区新增地铁线路，以提高地区内外的交通连接。
加强与周边地区的交通对接，解决交通拥堵问题。
同时，对现有地铁站、出入口进行改造升级，以适应更大客流量和更高的运营效率。
（2）公交线路规划通过调整公交线路，完善公交网络，提高覆盖面和服务质量，满足市民乘车需求，减少私家车的使用，减轻交通压力。
（3）鼓励绿色出行推动自行车、步行等绿色出行方式，建设便捷的骑行和步行道路，鼓励市民选择环保出行方式，减少机动车尾气排放。
2. 商业综合体规划（1）商业广场建设在徐家汇地区建设现代化的商业广场，引进国内外知名品牌商铺，提升地区的商业氛围和品牌层次，吸引更多的商务人士和游客前来消费。
（2）文化艺术中心打造文化艺术中心，举办各类文化、艺术活动，丰富市民的文化生活，提升地区的文化软实力。
（3）旅游景点打造开发徐家汇地区的旅游资源，打造旅游景点，增加地区的旅游吸引力和知名度，为当地经济发展注入新动力。
3. 城市环境规划（1）环境整治加大对徐家汇地区环境整治的投入力度，提高地区的环境整体质量和居住环境，改善市民的生活品质。
（2）绿化建设加强园林绿化，建设城市绿地和公园，为市民提供更多的休闲娱乐空间，改善城市生态环境。
（3）水系建设整治地区内的水系系统，增加水系景观，提高地区的水环境质量，为市民创造更舒适的生活环境。
上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知-徐府发[2012]8号
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上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区华泾地区“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕8号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区华泾地区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年二月七日徐汇区华泾地区“十二五”规划为进一步明确“十二五”期间华泾地区经济社会发展的目标、任务和重点，按照区委、区政府对华泾地区“十二五”期间发展的总体要求，根据《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特编制《徐汇区华泾地区“十二五”规划》（以下简称《规划》）。
一、发展基础与形势（一）“十一五”发展回顾1、经济实力显著增强“十一五”期间，综合经济实力进一步增强。
实现地区增加值95.34亿元，年均增长12%；实现财政收入65.44亿元，年均增长21.78%；工业产值达到206.41亿元，年均增长11%；商贸服务业达到463.15亿元，年均增长15%；仓储等收入达到12.65亿元，年均增长8%。
产业结构不断优化，形成了以现代服务业、商贸业、先进制造业、房地产业为主体的产业结构。
楼宇经济和园区建设稳步推进。
完成徐汇光启园、远中工业园、关港科技园等产业园区楼宇建设，面积达61.7万平方米，园区品质不断提升，形成了外资企业、中小企业、新材料研发和科技企业、信息服务业、生物科技研发企业等特色园区。
招商引资工作成效显著，共引进企业725家，其中内资企业630家，注册资金18.12亿元；外资企业95家，实际利用外资8.4亿美元。
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知-
上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区“十二五”规划实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月十八日闵行区“十二五”规划实施意见“十二五”时期是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要时期。
《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称区“十二五”规划）根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议通过，是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。
为全面实施区“十二五”规划，圆满完成“十二五”时期的各项目标和主要任务，制定本实施意见。
一、加强组织领导（1）区“十二五”规划在区委的领导下，由区政府组织实施，区人大、区政协对规划实施情况进行监督。
（2）区发展改革委是区“十二五”规划实施的牵头单位，负责规划实施的推进、协调、督促工作，并及时通报规划实施的有关情况。
二、建立健全规划体系（3）编制专项规划和区域规划。
根据区政府要求，认真编制专项规划和区域规划。
24项重点专项规划应按计划逐一在2011年上半年提交区政府常务会议审议，区域规划应由镇人代会、街道社区工作会议审议。
（4）高度重视规划衔接工作。
促进专项规划、区域规划与总体规划的衔接以及各级各类相关规划之间的衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调，确保各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。
在营造区域“大质量”中追求卓越——上海市徐汇区质量状况综合分析报告介绍
在营造区域“大质量”中追求卓越——上海市徐汇区质量状况综合分析报告介绍InvigoratingDistrictsthroughQualit,_在营造区域"大质量"中追求卓越上海市徐汇区质量状况综合分析报告介绍为积极探索大质量工作管理理念和质量工作规律,201O年上半年,在上海市徐汇区区委,区政府的关心和支持下,由区质监局牵头,联合区统计局,区商务委,区科委,区建交委,区财政局,区环保局,区食药监分局,区工商分局,区旅游局,虹梅街道等部门.在上海质量管理科学研究院帮助下.首次共同编制了((2009年徐汇区质量状况综合分析报告》.该报告立足于区域"大质量视野以政府部门统计数据为基础从各领域选取具有代表性的近千家企业发放问卷,广泛__SHA瞻NGHAQUALITY[:.f200《7疆开展质量调查,从企业,政府,消费者等多种视角,力图以翔实的数据,客观的分析,全面,真实地反映徐汇区的质量发展概况,归纳出徐汇区质量发展特点查找存在的问题和差距,并提出可行性建议.为徐汇区制定"十二五"规划提供决策参考.一,产品,服务,工程,人居环境质量绩效良好1.产品质量稳步提升——2009年徐汇区未发生任何重大产品质量事故和食品安全事故.在全市产品质量监督抽查中区域产品质量表现良好.整体产品平均抽样合格率达~1]87.0% 比九个中心城区的平均合格率高1个百分点;生产领域产品平均抽样合格率达到91.8%.高出九个城区平均水平近3个百分点;区域内主要制造业或先进制造业《食品制造业,电子信息制造业新能源新材料制造,生物医药制造等)产品生产过程质量均优于预期尤其是主导产品返修率故障率两项指标表现突出.——2∞9年全区31家食品生产企业抽检合格率达到1∞%,超额完成徐汇区质量工作三年行动计划中合格率大于9O%的目标要求.在流通领域环节,对居民生活常食用的粮食,蔬菜,肉类等8大类产品抽查中,肉类,豆制品,糕点,熟食的合格率均~L2008年有一定程度的提高.2.服务质量名列前茅——文明窗口为中外宾客提供～流服务.以服务世博为目标定规范,练内功,找差距,鼓干劲,展形象不断提高服务质量和窗口行业服务形象,完善窗口服务功能.为中外宾客提供了一流的服务.在迎世博600天城市文明指数测评中徐汇区得分总体呈现上升趋势第五次测评得分为8739,比第一次测评上升了922,排名上升到中心城区第4名.——服务名牌增长迅速.全区获得上海市服务名牌企业累计达14家,远远超出《徐汇区质量工作三年行动计划(2007--2009)》预定的3家以上的目标.全年服务性企业的顾客满意率为94.1%,bL20o8年高出近2个百分点;投诉解决率为997%,徐家汇商圈服务质量连续排名全市前列.——旅游服务顾客满意率达到98%.全年接待游客850万人次,游客满意率98%.旅游合同合格率95%实现旅游直接收入75亿元,增长5.6%;实现税收2.8亿元增长77%;有10家旅游饭店被评选为绿色饭店.——科研服务业取得多项奖励.2008年科研服务业获得国家自然科学奖二等奖2项国家技术发明奖一等奖1项,二等奖3项,国家科学技术进步奖二等奖5项2009 年科研服务业获得国家自然科学奖二等奖2项.国家科学技术进步奖二等奖15项.——物业管理的群众满意率较高.全区806个住宅小区居住总建筑面积2996万平方米.全年962121物业服务热线共处理投诉932件,1.0%办结;完成报修2135质量兴区件;回访率,督办件回复率为99%;群众满意率达到96%.5.工程质量不断优化——建筑工程主管部门管理思想从实体质量监督向结构安全,节能,抗震减灾,绿色施工等大质量理念转变,2009年徐汇区建筑工程竣工验收合格率99.62%,工程返修率2.32%,在建工程准时交付率9991%,建筑企业员工质量教育培训人数比率由2008年的54.63%上升到2009年的61..8%.各核心指标同比进一步提高.2009年全区获得上海市"白玉兰"优质工程奖2个.申报市优质结构工程奖9个,申报区优质结构31个,申报市文明工地14个.4.人居环境质量持续优化——2009年徐汇区共建设公共绿地381公顷累计完成绿化面上整治16774公顷,绿地调整改造17.72公顷对20个居住区1O万平方米绿化进行改造;人均公共绿地达到5.28平方米绿化覆盖率达到26.8%.——加强环境保护,改善生态环境,全面启动第四轮环保三年行动计划,环境质量稳中趋好;环境空气质量优良率为90%.环保重点监管企业污水排放达标率达到1o0%,工业固体废物综合处置利用率达~lJlQ3~/oo. ——2∞9年全区共有特种设备使用单位1896家,各类特种设备13275台(个)其中锅炉390台,电梯8577台压力管道36.4公里,充装气瓶2735个:对较严重的79处事故隐患发出监察指令.未发生严重特种设备事故.二,区域质量工作特点1.发挥作为"全国质量兴市先进市县"的优势,切实提升质量工作水平充分发挥多年形成的质量兴区优势和传统,使质量兴区工作更加扎实,有效地服务质量和安全年",服务世博,服务区域经济社会可持续发展.在迎博,办博过程中全力保障产品质量,食品生产,特种设备"三大安全".监管能力不断提高.充分利用区质量工作联席会议制度这一平台.加强全区质量工作组织领导,综合协调,统筹规划,形成了全区上下积极参与的工作网络和良好氛围,形成了全社会全方位参与质量提升工作的大好局面.积极选择和推荐具备一定条件,有发展潜力的企业,开展扶优推优工作,对重点扶持企业进行有针对性的指导和培育.通过政策引导鼓励企业积极推进QUA聃LITY冈20.7霹L二二InvigoratingDistrictsthroughQualIi.质量创新,科技创新.走以质取胜之路.2.市区两级合作使质量工作进入崭新的发展阶段2009年区政府与上海市质量技监局正式签署促进徐汇区经济社会发展合作协议,这是市区两级首次在质量管理领域的密切合作.合作协议的签署,标志着徐汇区的质量兴区工作进入了崭新的发展阶段.通过合作,市质监局加强对徐汇区质量宏观管理和质量兴区工作指导,促进制定符合徐汇区域经济发展的质量规划与措施,推行先进科学的质量管理方法.服务区域经济发展.市质量监督检验技术研究院落户徐汇以来,主体业务连续三年实现2O%增长,成为市区质量检验对外服务窗E1凸现了质量卫士的作用.这为徐汇区,及区内的漕河泾开发区的标准化工作做出了重要贡献.5.名牌创建促进区域经济发展徐汇区已建立了完整的区域品牌体系,名牌企业总数累计达46家,共获得上海名牌51项.在名牌企业中科技小巨人企业数量从原来的1/6上升到1/3.2009年获得上海名牌的38家企业,2009年其主营业务利润和税金之和达56.1亿元,t:P_,2008年增长1006%.2009年,全区名牌奖励为280万元.名牌奖励投入和产出比达到1:2003多.名牌企业对徐汇区GDP贡献率超过7%.名牌企业在产品质量,企业管理品牌形象等方面均起到了良好标杆引领作用.4.企业创新能力突出,高新技术企业表现喜人2009年,徐汇区规模以上工业企业中,开展科技活动的企业有98个,占24.6%.开展R&D活动的企业有58个, 占14.5%.区政府以培育自主创新项目,扶持科技小巨人企业为抓手,通过实施"百家科技小巨人"和百项自主创新产业化项目"工程,实施徐汇区企业持续创新支撑计划,重点扶持拥有自主知识产权,有相当市场竞争力和占有率,发展迅速的小企业和高新技术产业化项目(企业),不断提高企业创新能力.263%的企业主导产品技术达到国际先进水平有近一半的产品达到国内领先水平;规模以上工业企业新产品产值达84.26亿元,1:P_,2008年增长103%;高新技术产业标准化,高新技术产业质量评价体系等成为产业发展的新血液新产品产值率.新产品数占产品总数比例,企业拥有专利数等企业创新能力核心指标连续三年保持增长.5.徐家汇商圈借助服务标准化不断提升顾客满意度2009年,徐家汇商圈成为上海市唯一的,以提高楼冈SHAN胂GHA.I2010iE帮7期宇综合服务质量为切入点的上海市服务标准化示范试点区域.据上海市质协用户评价中心2∞9年对徐家汇商圈服务进行的顾客满意度专项测评结果显示,徐家汇商圈顾客满意度评价结果为85.22,为历年来的最高水平.其满意度水平在几大重点商圈中持续保持高位.2009年以来商圈积极开展"迎世博600天窗口服务行业行动,推动区内商业窗口实现服务质量.服务水平.服务效率.服务标准,服务环境,服务功能的全面提升与提高,各项工作取得明显成效.6.漕河泾高新技术开发区生态效率显着漕河泾开发区经过二十多年开发建设,已培育了信息,新材料,生物医药,航天航空,汽车配套无线通讯,环保及新能源等高新技术支柱产业2001年,2003年先后通过IS09001,ISO14001认证,被批准为"ISO14000国家示范区".目前漕河泾开发区正全力推进"循环经济和生态工业园区"建设,生态效率等几项关键指标近几年得到持续改善.园区生态效率等级为A级(即国内领先水平,最高等级为A+),体现了漕河泾开发区在产业链延伸资源梯度利用等循环经济建设方面取得的积极成效三,质量长远发展思考1.深入探索质量工作新方法,提升区域服务能级充分利用现有的质量工作网络和质量兴区联席会议平台,围绕铁路上海南站,衡山路,龙华,滨江地区等新兴区域服务质量发展需要.多方联手.开展针对性服务质量测评,提出质量发展计划和工作措施提高质量政策的针对性和有效性,努力营造人人知晓,人人参与的全社会质量氛围,有效提升服务质量水平,形成质量改进长效机制.2.扶持和帮助中小企业质量改进,提升企业市场竞争力探索适合中小企业的质量管理模式和技术方法.加强质量技术支持和信息共享.通过建立徐汇质量信息网, 中小企业质量公共服务平台等方式,为全区中小企业质量管理提供坚强的技术支撑,夯实中小企业的质量管理基础.借助上海市质量监督检验技术研究院等检测机构综合实力,帮助中小企业提高产品质量.进一步加强中小企业质量发展奖励政策倾斜设立徐汇区质量管理进步奖,引导中小企业不断追求卓越,提升质量管理水平.5.大力推进标准化和品牌战略,增强质量对经济的贡献作用聚焦重点,扶持专业服务业,信息服务业等重点现代服务行业的标准化工作.推动全国旅游标准化试点城市(区),徐家汇商圈服务标准化示范区创建,抓好龙华滨江地区上海市公共信息图形标志标准化示范试点优化提高项目落实.建立"政府带动,企业主动,部门联动,持续推动"的名牌发展工作机制推优扶强,深化名牌发展战略,确保创牌和保牌工作持之以恒并持续推动.加速助推徐汇全面快速崛起.质量兴区4.转变政府服务职能,提高公共服务质量设立徐汇区公共服务质量奖.鼓励各政府部门积极推进lS09001质量管理体系和卓越绩效管理模式,转变政府服务方式,为企业提供优质的政策服务.进一步完善政府决策机制,提高政府决策质量;深化政府行政审批制度改革,降低企业审批成本.在徐汇区质量工作三年行动计划(2007--2009)》总结基础上,编制新一轮次的三年行动计划和十二五"质量发展规划,为全区质量工作提供总的指针和努力目标.o(上海市徐汇区质量技术监督局)长宁区"十二五"质量发展规划编制工作启动日前,上海市长宁区质量兴区暨质量发展"十二五"规划编制工作会议召开.长宁区质量工作领导小组副组长,副区长周正出席会议并讲话.近日,上海市长宁区"十二五"规划办在《关于印发<长宁区"十二五"专题,专项规划体系,分工及结构框架>的通知》中指出,长宁区质量发展"十二五" 规划作为长宁区"十二五"经济发展专项规划之一纳入长宁区"十二五"规划立项.为了对接四个走在前列"和虹桥主体贸易功能区建设的目标任务,突出"数字长宁,国际城区和上海西大门的区位优势,按时保质完成质量发展十二五"规划编制工作,长宁区质监局牵头召集各部门共议质量兴区和编制规划工作.会议总结了一年来质量兴区工作的开展情况,并作了统一思想,明确任务,高起点谋划长宁区"十二五"质量发展规划的工作动员.区领导指出,长宁区质量发展首次纳入区经济发展五年规划,体现了区委区政府对质量工作的重视.各成员单位要树立全局观念,注重协同联动,用心投入.上海质量管理科学研究院的专家应邀参会并提出了接轨国家"十二五"质量发展规划的思路及建议.Q上滴质麓厂—]SHANGHAIQUALITY{47I2010年第7鞠1。
构建徐汇区十三五现代财政体系框架
构建徐汇区十三五现代财政体系框架构建徐汇区“十三五”现代财政体系框架上海市徐汇区财政局目录一、规划背景 ..................................................................... . (1)(一)“十二五”财政发展现状与特点 (1)(二) “十三五”面临的机遇与挑战 (11)二、规划指导思想和发展目标 ..................................................................... . (15)(一)规划基本原则和发展思路 ..................................................................... .. (15)(二)发展目标和指标 ..................................................................... (16)(三)现代财政体系建设目标 ..................................................................... .........18 三、财政收入发展重点和主要任务 ..................................................................... .. (19)(一)把握财政改革方向，提高财政预判决策能力 (19)(二)发挥财政政策效应，优化税源收入结构 (20)22 (三)转变财政扶持模式，直接扶持转为间接引导方式 ..................................四、财政支出保障重点和主要任务 ..................................................................... .. (24)(一)保基本——保障政府履职和基层社会治理 (24)(二)保重点——保障重点公共基础设施建设 (25)五、财政管理改革重点和主要任务 ..................................................................... .. (28)(一) 依法理财——建立全面规范的政府预算体系 (28)(二) 高效理财——建立绩效导向的预算资金管理体系 (31)(三) 科学理财——建立职责明确、资源配置合理的分配制度 (35)(四) 透明理财——建立公开透明的财政监督机制 (37)六、夯实财政管理支撑基础 ..................................................................... .. (40)(一)人才支撑——加快多元结构的财政队伍建设 (40)(二)信息支撑——完善预算和管理的财政信息化系统 (43)一、规划背景(一)“十二五”财政发展现状与特点1、财政收入发展现状与特点(1)财政收入持续稳定增长，区级财政收入年均增长超过9%，收入规模全面实现“十二五”财政规划目标，区级财力排名中心城区第二“十二五”期间，在经历世界金融危机、国内经济发展趋缓和“营改增”服务经济减负的背景下，徐汇区围绕创新驱动、转型发展，不断提高政府服务地方经济能力，全力确保财政收入持续稳定增长。
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上海市徐汇区国民经济和社会发展（十二五规划建设）-图文第十二个五年规划纲要（2022年1月12日徐汇区第十四届人民代表大会第八次会议批准）目录第一篇发展基础与环境 (1)第一章发展基础............................................................. .. (1)一、“十一五”发展成就............................................................. .1二、“十一五”发展经验与不足.....................................................4第二章发展环境............................................................. .. (5)一、时代背景............................................................. ...................5二、机遇与挑战............................................................. (5)第二篇指导思想与发展目标 (7)第三章指导思想............................................................. .................7第四章发展目标............................................................. .. (8)一、总体目标............................................................. ...................8二、城区布局............................................................. .. (12)第三篇主要任务 (15)第五章全面提升区域经济发展水平 (15)一、重点发展现代服务业 (15)二、积极推进高新技术产业......................................................17三、提升现代商贸业能级. (19)四、保持房地产业健康发展......................................................19第六章加快推进重点发展区域建设.. (20)一、优化提升区域............................................................. .........20二、转型升级区域............................................................. .........21三、重点建设区域............................................................. .........22四、协调发展区域............................................................. (23)I第七章切实增强区域创新能力 (25)一、提升自主创新能力............................................................. .25二、完善区域创新体系............................................................. .26三、优化区域创新服务功能......................................................27第八章推动社会事业协调发展. (27)一、坚持教育优先发展............................................................. .27二、提高居民健康水平............................................................. .29三、继续推进体育事业发展......................................................31四、促进其它各项社会事业协调发展......................................31第九章完善民生保障体系 (3)2一、大力促进就业............................................................. .........32二、全面提升为老服务水平......................................................32三、加快形成多层次住房保障体系..........................................33四、建立健全社会救助保障体制..............................................34第十章提升社会管理水平 (3)5一、加强人口管理............................................................. .........35二、创新社区管理与服务. (35)三、推进社会组织建设............................................................. .36四、切实维护社会稳定............................................................. .37第十一章加强城市建设与管理. (37)一、推进市政基础设施建设......................................................37二、基本完成旧区改造............................................................. .39三、提升城市环境质量............................................................. .39四、提升城市管理水平............................................................. .40五、强化城市安全............................................................. .........41第十二章推进低碳城区建设.. (42)II一、积极推进低碳示范区创建..................................................42二、深入开展节能工作............................................................. .43三、加强生态建设和管理. (44)第十三章提升区域文化软实力 (44)一、完善公共文化服务体系......................................................44二、大力发展文化产业............................................................. .45三、加强历史文化保护和开发..................................................46四、推进文明城区建设............................................................. .46第十四章建设人力资源强区.. (47)一、加大人才培养引进力度......................................................47二、创新人才使用评价机制......................................................48三、优化人才发展环境............................................................. .48第十五章深化改革和扩大开放. (48)一、推进经济领域体制机制创新..............................................48二、深化社会发展领域改革......................................................49三、加强对内对外合作与开放.. (50)第四篇规划实施保障 (52)第十六章加强政府自身建设 (52)一、深入推进依法行政..............................................................52二、完善政府管理体制..............................................................52三、提高政府行政效能..............................................................53第十七章加强规划管理............................................................. (53)一、完善规划的体系化推进机制..............................................53二、加强规划的政策保障机制..................................................54三、建立健全规划的实施监督机制 (54)名词解释 (55)III根据中共上海市徐汇区委《关于上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，徐汇区人民政府编制《上海市徐汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），旨在阐明“十二五”期间经济社会发展的目标、任务和发展重点。
《纲要》是指导徐汇区未来五年发展的纲领性文件，也是编制和实施国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，在当前转型发展、攻坚突破的关键时期，对于深入推进现代化国际大都市一流中心城区建设，具有重要的意义。