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XX镇“三变”改革工作总结

XX镇人民政府

（2016年12月4日）

根据工作安排，现就我镇“三变”改革工作开展情况汇报如

下：

一、XX镇基本情况

XX镇由原XX镇和纸厂彝族乡合并而成，位于XX县南部，东经104°46′，北纬26°29′，距市中心区9.5公里，镇

政府驻地距市中心约18.6公里，距县城32公里，是一产、

二产、三产聚集和共同发展的综合性乡镇。全镇辖11个村（居）。82个村民组，总人口14137户57216人，其中，贫

困户2338户、7152人。辖区居住有汉、彝、苗、布依等民

族，其中主体少数民族彝族占总人口31%。全镇总面积288.71平方公里，耕地面积约8.5万亩，林地面积约23.5万亩，

森林覆盖率约54.26%。

2015年，全镇共完成工业总产值35.39亿元，农业总产

值 4.28亿元，固定资产投资44.86亿元，农民人均纯收入7920元，财政总收入 3.79亿元（任务数 3.67亿元），公共财政预算收入0.32亿元（任务数0.25071亿元）。

二、“三变”改革工作开展情况

自“三变”改革工作开展以来，XX镇积极主动按照市县

有关会议文件精神要求，努力推进全镇“三变”工作开展。

（一）成立工作机构，加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席、镇长、分管副书记为副组长，其

他班子成员和涉及股室站所负责人、村支书和主任等为成员

的“三变”工作领导小组。办公室下设在党政办，分管副书

记兼任工作室主任，办公室明确两名同志作为成员，具体专

职负责“三变”改革工作所有事务。

（二）制定工作方案，明确工作任务。镇“三变”办负责拟写XX镇“三变”工作方案，并征求各分管领导、股室

站所意见建议，修改完善后，经镇党政联席会议研究通过后

实施。

（三）加强宣传教育，学深“三变”业务。邀请市、县“三变”改革工作指导组，到XX镇给全体领导干部、职工和村居干部宣传讲解“三变”工作理论；会后，由各包村领

导和驻村工作人员再次到村组织全体村居干部进村入户开

展“三变”改革工作宣传，回答群众提出的问题和困难。

（四）强化工作措施，全力推进“三变”。一是要求各村居开展了农村“三资”清理工作，摸清家底，为“三变”

改革提供良好基础。二是积极用好上级财政可变资金。带动

了前进村桃李种植、大田村葡萄和蔬菜种植。三是11个村居成立了11个村级合作社作为“三变”改革推进的载体。

为“三变”改革工作进入市场化打下坚实基础，为贫困户全

覆盖工作创造了条件。四是积极寻找企业，努力推进“双找”工作制度，2016年，一方面，镇政府以劳务和协调服务入股XXX公司，每年由公司分红5万元，镇政府以此作为全镇贫

困户分红资金，实现了全镇2338户、7152人贫困户的全覆盖；另一方面，镇政府与XXX管委会的公司积极对接洽谈旅游观光小火车项目，计划以每户贫困户通过“脱贫贷”5万元入股到公司，年底按照相应比例分红，从而让政策叠加，

为贫困户脱贫提供有力保障。

三、“三变”改革工作存在问题和困难

一是财政可变资金短缺，无法扩大“三变”改革范围，希

望扶贫项目资金增加；二是群众对“三变”改革没有足够信心，部分保持观望态度，这需要进一步加大宣传力度；三是村级固定资产缺乏竞争力和较高的市场价值，企业不愿意接

受固定资产入股；四是村级集体资源存在权属不清的情况，

影响了村集体“三变”工作开展，需要对权属进行确权。

四、2017年“三变”改革工作打算

一是充分利用今冬明春产业结构调整工作大好时机，加

大“三变”改革宣传引导，能力促进“三变”改革工作落到

实处、落到深处；二是充分挖掘各村居现有“三资”整合、

包装使用，增强镇“三变”改革吸引力，将“三变”改革推

向市场，风险股东风险共担，利益共享，努力实现“三变”

改革的市场化，促进“三变”健康有序稳步发展；三是围绕

野玉海景区，积极培育市场主体，采取政府主导、企业引导、合作社配合、农户参与的思路，大力推进“公司+合作社+农户”等“三变”模式，优化产业结构，变农产品为旅游产品，

变农民为服务员等，全面推进第三产业发展。

五、XX镇“三变”改革示范点创建

根据县级要求，结合XX镇实际，2016年，我镇决定以“XX村”作为“三变”改革示范创建点，同时全面推进XX 村作为XX镇股权村示范点工作，目前已经实现贫困户“三

变”全覆盖。

（一）XX村基本情况。XX镇XX村位于六盘水市东南部，距市中心城区23.6公里，距XX镇政府驻地7公里，平均海拔1920米，由原来的XX、XX、XX、XX四个小村合并而成。全村总面积18.5平方公里，辖5个村民组，748户、3045人，贫困户1190户、629人，现有党员66人，预备党员2人，居住着汉族、彝族、苗族三个民族，彝族人口占总人口

77.8%。耕地面积3216亩（习惯亩），林地19000余亩，森林覆盖率为68.5%，自然环境优越，属典型亚热带季风气候；

与XX国家级森林公园接壤，两水线及通往森林公园主干道

贯穿全村，杭瑞高速匝道距村委会2公里，有彝族文化园一个，传统的彝族文化底蕴比较丰厚，属全省100个旅游景区之一的核心区。XX村旅游资源优越，近年来，在各级各部门

的支持下，旅游业取得较好的发展，村民的生活质量得到普

遍提高。XX村依托景区建设，大力发展旅游业，积极开发旅

游资源，村境内有彝族文化园一个，彝族风情街、美食文化

街、九重宫殿、土司庄园；正在建设中的千户彝寨、旅游观

光小火车等。2015年人均占有粮350公斤，人均纯收入7980元。

（二）主要做法

1、明思路、详规划，绘就发展蓝图

XX村海拔较高，土地贫瘠、雾多阴雨重，又无矿产资源，但其在生态、区位、交通、民族方面又独具优势。镇村两级

形成了依托XX国家级森林公园和XX彝族文化园，以发展镇村旅游为主线，建设凉都六盘水休闲、度假、体验彝乡风情、重温镇村风光的新农村的发展思路。一是建立以XX为中心的观光农业和民族民间文化旅游区，主要以蔬菜园、果园为

主，同时发展特种养殖；二是以噜巫、银沟、长山为主要养

殖区，主要以养猪、养牛、养羊为主；三是建立以海姑塘、XX15度以上坡地为主的经果林、经济林基地，主要以种植核桃、板栗、花椒为主。确定了近期和中长期的建设目标，规

划“短长相配、远谋近施”，突出了科学发展、可持续发展、和谐发展。

2、建村寨、保特色、构建和谐家园

XX村开展少数民族特色村寨保护与发展项目工作后，

2010年被列入全市50个特色民族文化村寨（社区）建设推

进村之一、2012年列为“全国民主法治示范村”之一、2013