济南大学《海关通关实务》―第一章 海关概论PPT课件
报关实务课件1-进出境通关
两中心按照分工
加工提炼风险参数和指令后，由风险防控中心统一加载风险参数、 下达布控指令。
2.舱单传输后至报关单申报前的作业
（1）舱单传输
舱单传输义务人按照海关规定时限和填制规范向海关传输舱单及 相关电子数据。舱单管理系统对传输的舱单数据实施逻辑检控和 审核，对于不符合舱单填制规范的，系统退回舱单传输义务人予 以修改。对于通过逻辑检控和审核的舱单数据，进入物流（舱单、 运输工具）风险待甄别环节。
3.货物放行
经风险处置后的报关单，由系统自动研判放行条件。对符合放行 条件的，海关放行信息自动发送至卡口，企业根据海关的放行信 息，办理实货提离手续；对不符合放行条件的，企业根据海关要 求办理相关手续。
（三）货物放行后
1.税收风险数据筛选与研判
税收征管中心专家岗运用风险模型对放行后的所有报关单数据进 行智能筛选，形成风险参数为H4的报关单，同时随机抽取一定比 例的已放行报关单数据形成风险参数为H5的报关单，连同通关中 被税收风险参数（H3）命中的报关单，及放行前实货验估、单证 验核后存证放行的报关单，按商品分类由系统分派至税收征管中 心专家岗实施研判。
如果货物通过安全准入风险排查
企业自报自缴税款或提供有效担保后即可予以放行。对存在重大 税收风险且放行后难以有效实施海关稽查或追补税的货物，由税 收征管中心预设放行前验估指令，交由风险防控中心统筹下达， 实施放行前验估。验估中无法当场作出结论的，通过必要的取样、 留像等手段存证后放行货物。
“分步处置”第二步
3.税款担保备案
对于需要缴纳税款的货物，企业可自主选择缴税放行或税款担保 放行两种方式。对于采用税款担保放行的，企业应在通关前根据 相关规定向海关提供担保并备案，其中，对符合规定免除担保条 件的企业可向海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。
海关通关业务知识介绍课件
（1.2）H2000系统通关作业流程图
海关通关业务知识介绍课件
第二部分：申报程序
2.1报关程序 1、定义：进出口收发货人或代理人按照海关的
规定，办理货物品进出境及海关事物的手续 和步骤。 2、构成：在我国，海关规定进出境货物经过审 单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完 成通关。 3、分类
海关通关业务知识介绍课件
2.2报关程序分类 一.前期报关阶段 适用范围:保税货物,减免税货物,暂时进出口货物 的报关。 二.进出境报关阶段 三.后续报关阶段 适用范围:手册合同报核,减免税货物解除监管, 暂时进出口货物的担保销案申请。
海关通关业务知识介绍课件
2.3进出境报关阶段
（1）基本环节
1、货物进出口申报 2、配合查验 3、缴纳税费（或减交、免交、缓缴税费或提供担保） 4、提取或装运货物
海关通关业务知识介绍课件
3.2现场接单审核/税费征收的作用
1、接受企业申报，执行上级要求和指令 2、核对人工审单的结果，形成监督制约关系 3、弥补人工审单的缺陷，凝聚海关监管合力。 4、展示海关公正执法形象，体现海关文明服务
窗口。
海关通关业务知识介绍课件
3.3现场接单审核基本流程（M通道）
现场交单----现场接单（即绝式布控）---缴纳税款-----查验----放行（结关） 特殊流程（G\F\W通道）
海关通关业务知识介绍课件
2、出口货物申报：为货物运抵海关监管区后、 装货的24小时以前向海关申报。鲜活、冷冻 商品、某些电子产品，从签订合同、生产， 到发货出运时间短，经海关批准可以提前报 关，货到放行。
3、交单期限：进出口收发货人或代理人（企 业）应当到海关“现场交单”或“放行交单” 通知之日起10日内，持打印的纸质报关单， 备齐随附单证，向业务现场递交书面单证并 办理相关海关手续。
《海关通关流程》课件
04
放行
海关对货物进行放行，允许货物 进境或出境。
保税货物的通关手续
保税备案
货主或其代理人在海关办理保税备案手续， 提交相关单证。
海关查验
海关对保税货物进行查验，核对货物的实际 状况与申报内容是否一致。
缴纳保证金
货主或其代理人需缴纳一定数额的保证金， 以确保保税货物的合法使用。
放行
海关对保税货物进行放行，允许货物进境或 出境。
查验
总结词
海关对申报的货物进行实际检查，核实 货物的实际情况是否与申报信息相符。
VS
详细描述
在海关通关流程中，查验环节是对申报的 货物进行实际检查的过程。海关会对货物 进行详细的核实，检查货物的实际情况是 否与申报信息相符，以确保货物的真实性 和完整性。
征税
总结词
根据货物的种类和价值，海关向货主或其代 理人征收相应的关税和其他税费。
海关职责
主要负责对进出境的运输工具、货物 、行李物品、邮递物品和其他物品进 行监督管理，征收关税和其他税费， 查缉走私，并编制海关统计和办理其 他海关业务。
海关通关的重要性
维护国家安全
海关负责对进出境的物品进行监管，防止危害国家安全和利益的 物品入境，确保国家安全和社会稳定。
保障民生
海关对进出口货物进行监管，确保进口商品符合相关标准和规定， 保护消费者权益，维护市场秩序。
海关信息化管理
总结词
加强信息安全保障
详细描述
加强海关信息安全保障工作，确保信 息化系统的安全稳定运行，防止信息 泄露和被攻击。
2023
PART 05
海关通关的未来发展
REPORTING
海关通关的改革方向
01
简化通关流程
1海关实务第1章
国际邮件互换局（交换站）、其他监管场所。 • 口岸——是供人员、货物和交通工具出入国境（
关境）的港口、车站、机场、码头、通道等。
2020/5/14
（一）地域效力范围
• ２.领海和毗连区 • 领海为邻接我国陆地领土和内水的一带
2020/5/14
五、 海关缉私
• 1994年厦门远华电子有限公司成立以来，走私就成了他最为主要的 内容。随着走私的扩大，赖昌星也对企业进行了扩张，2019年在厦 门注册设立了厦门远华集团有限公司，远华集团的内部成员有着极 为细致的分工。
• 为了实施疯狂的走私犯罪活动，赖昌星租用了专门的码头，建造了 一个个大型的仓库，为了销售走私货物还专门注册成立公司，骏邦 公司就是为销售走私汽车而成立的。在赖昌星走私犯罪集团内，一 切都是为其走私犯罪活动服务的。据调查，2019年到2019年赖昌星 走私犯罪集团及其他走私犯罪分子共走私进口成品油450多万吨， 平均每三天就有一艘万吨油轮在赖昌星等人的指挥操纵下到达厦门 。2019年以来，赖昌星走私犯罪集团通过违报货物品名等手法，共 走私进口香烟300多万箱，一度在国内走私香烟的黑市上某种牌子 的外烟平均每两盒中就有一盒是赖昌星走私入境的。2019年到2019 年厦门海关征收的关税、增值税等总计只有50.88亿元，而基本上是 在相等的时间里，厦门关区走私偷漏的应交税款，仅被查实的就有 300亿元，是厦门海关征收关税总和的六倍。赖昌星走私犯罪集团 如此骇人听闻的疯狂走私犯罪活动持续了几年，却从来没有受到过 有关部门的打击。
• ６．转关运输货物的承运人
• 经电缆、管道或其他特殊方式输送进出 境货物的单位负责人
2020/5/14
【精品】海关报关概述第一讲精品ppt课件
③其他物品：享有外交特权或者豁免权的 机构或者人员也就是象大使馆这样的机构 和大使馆的人员所需要的办公物品和自用 物品。
怎么判断是进出境货物还是进出境物品？
1、最大的区别就是物品的非贸易性。也就是 说物品的进出境行为不是根据合同和协议成 立的，进出境货物是签有买卖合同的，比如 A公司从国外购买了500吨小麦，这样是有买 卖关系的，是货物。而物品不是根据合同和 协议而成立的，比如旅客带有的行李物品， 具有非贸易性。
第二，海关监管的对象是所有进出关境的运输工 具、货物和物品。
3、海关的监督管理是国家的行政执法活动。
海关的监督管理是保证国家的有关法律法
规实施的行政活动。《海关法》是管理海 关事务的基本法律规范。
1987、1、22日通过
旧《海关法》
1987、7、1日实施
《海关法》
新《海关法》
2000、7、8日通过 2001、1、1日实施
2、春秋战国时期，关卡日益增多，开始征收关税， 这是我国海关的萌芽。
3、正式使用海关一词是在清康熙二十四年（公元 1685年），当时设立江、浙、闽、粤四海关。 1684年，清政府统一台湾后废止了禁海令，指定 云台山、宁波、厦门、黄埔为对外开放的四处贸 易口岸。1684年设闽海关于福州，1685年又设粤 海关于广州，设浙海关于宁波，设江南海关于云 台山。自此，中国沿海口岸开始了以海关命名的 边境管理机构的历史。
海关的监管是海关最基本的任务，其他的任务都 是在监管工作的基础上来进行的。
2、海关征税
国内税——税务机关；为了管理上的方便由海关 代关征收关税、国内代征税、监管手续费、滞报
金、滞纳金等费用。 海关征收关税的基本法律依据是P468《海关法》
第一章 海关的性质及任务 《报关实务》PPT课件
三、海关权力行使的基本原则
合法原则 适当原则 依法独立行使原则 依法受到保障原则
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7
二、行政法规－国务院 主要有5个法规 《中华人民共和国进出口关税条例》
（以下简称《关税条例》）、 《中华人民共和国海关稽查条例》
（以下简称《稽查条例》）、 《中华人民共和国知识产权海关保护条例》
（以下简称《知识产权海关保护条例》）、 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》
（以下简称《海关行政》）。
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三、海关规章和其他规范性文件－海关总署 比如：《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理
规定》、《报关员记分考核办法》等
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§1－3 海关的管理体制与机 构
一、海关的领导体制 “集中统一、垂直领导”
二、海关的设关原则 “对外开放口岸和海关监管业务集中的地点” 三、海关的组织机构
• 2013，我国关税水平仍维持在9.8%。
4
5
6
§1－2 海关的法律体系
我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级 立法的体制，也形成了三级海关法律体系
一、《海关法》－全国人民代表大会常务委员会 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。 《海关法》于1987年1月22日通过，并于同年的7月1日实施 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决定，修正后的海 关法于2001年1月1日起实施
项目一 获取报关权
工作任务
• 注册代理报关权 • 登记自理报关权
能力分析
P 1. 登记资料填制领取、注册手续办理 M 2. 海关网站利用 S 3. 团队合作、谨慎细致、主动担当
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§1－1 海关的性质与任务
一、海关的性质： 1.海关是国家的监督管理机关，是国务院的直属机构，代表
《海关通关实务》课件
放行货物
如果查验通过，海关会放行货 物，允许其进入国内市场。
申请退回已缴纳税款
如果因为某些原因需要退回已 缴纳的税款，可以向海关申请
退回。
03
海关监管
进出口商品的监管
商品检验
海关对进出口商品进行检验，确保商品符合相关标准和规定。
商品归类
根据商品性质、用途和价值等因素，将商品归类为不同的税号和 监管类别。
《海关通关实务》ppt课 件
目录
• 海关概述 • 报关流程 • 海关监管 • 通关实务 • 海关税收 • 海关法律责任
01
海关概述
海关的定义与职责
总结词
海关是国家的进出关境监督管理机关，负责全国海关工作、进出口货物、物品 的监督管理。
详细描述
海关是国家的行政机关，依法独立行使职权，负责全国海关工作、进出口货物 、物品的监督管理。其主要职责包括监管进出口货物、征收关税、查缉走私等 。
行为规范
进出口业务人员需遵守海关的行为规范，不得进 行违规操作。
3
处罚与追责
对违反海关规定的人员进行处罚，并追究相应的 法律责任。
04
通关实务
一般通关流程
报关单证准备
根据海关要求，准备完整的报关单证，包括 发票、装箱单、提单、原产地证明等。
报关单预录入
将报关单证信息录入海关系统，进行预核。
海关查验
当事人可以向人民法院提起诉讼，寻求司法 救济。
THANKS
感谢观看
02
报关流程
报关前的准备
了解进出口商品的相关法律法规
01
确保所进口或出口的商品符合相关法律法规，了解关税、进口
许可证等要求。
准备相关单证
02
海关实务课件1（word版）
海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。
面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。
海关实务课件1-PPT精品文档82页
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2019/11/30
1、海关是国家的行政机关 2、海关是国家进出境监督管理机关 ①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之
直属海关有41个。
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2019/11/30 17
2019/11/30
青岛海关下设： 烟台海关、济南海关、黄岛海关、日照海关、
威海海关、龙口海关、淄博海关、荣成海关、 潍坊海关、济宁海关、临沂海关、泰安海关、 流亭机场海关、东营海关等
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2019/11/30
有关的活动； 我国？欧盟？ ②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的
运输工具、货物、物品；
例：判断题 海关是国家进出国境的监督管理机关。
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2019/11/30
3、海关的监督管理是国家行政执法活动 《海关法》是管理海关事务的基本法律规范。
修正后的《海关法》于2019年1月1日起实施。
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第三节 海关的管理体制与机构
第三条 国务院设立海关总署，统一管理全国 海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的 地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区 划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
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2019/11/30
1、海关的领导体制：集中统一的垂直领导体 制
监管和征税等任务而采取的保障措施。 我国的缉私体制是什么？
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2019/11/30
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1.监管：运输工具、货物、物品 2.征税：关税、进口环节税（增值税、消费税） 3.缉私：（海关法第四、五条）
国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制.
海关负责组织、协调、管理缉私工作. 公安、工商、税务、烟草等部门也有权查缉走私，各部门查获
的走私案件，应给予行政处罚的，移送海关处理；涉嫌犯罪的， 移送海关侦查走私犯罪公安机关或地方公安机关办理.
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海关标志的含义
关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖 与金色钥匙交叉组成.
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物.
赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业贸易与利润之神， 传说他拿着金手杖作买卖很发财，人们便称之为商神； 金手杖被称作商神杖，被人们视为国际贸易的象征.
钥匙象征海关为祖国把关.
这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的关境小于 国境.
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我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的 中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空.
目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马 单独关税区.
我国关境小于国境. “进出境”除特指外均指进出我国 关境.
二、海关的任务
C.保税区进出境货物 D.一般贸易方式进出口货物
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答案：A
※下列货物不列入海关统计的是： A.一般贸易进出口货物 B.加工贸易进出口货物 C.租赁期1年及以上的租赁进出口货物 D.无商业价值的进出口货样或广告品
答案：D
海关任务图示
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海关的任务
监管 征税 缉私 统计
运输工具 货物 物品
海关通关实务
本PPT为2014年本人上课所用资料
授课内容
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海关概论 报关与报关管理制度 报关与对外贸易管制 进出口商品归类 各类货物的报关（一般、保税和其他） 进出口税费
第一章 海关概论
1 海关的性质和任务 2 海关的法律体系 3 海关的管理体制与机构 4 海关的权力
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海关总署内设缉私局，接受海关总署和公安部双重领导，
以海关领导为主.
海关总署
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42个直属海关
广东分署
上海、天津 特派办
2所海关院校
• 600多个隶属海关和办事处 • 近4000个通关监管点
• 约5万关员（含海关缉私警察）
•上海海关学院
（对外招生）
•秦皇岛海关学校
（内部培训）
第四节 海关的权力
※ 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： A.海关 B.公安部门 C.税务部门 D.监察部门
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答案：D
※工商行政管理部门查获的应给与行政处罚的香烟走私
案件，应移送：
A.海关
B.税务部门
C.上一级工商行政管理部门 D.烟草专卖部门
答案：A
4.统计：《海关统计条例》
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答案：C
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第三节 海关的管理体制与机构 No
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一、海关的领导体制（集中统一的垂直领导体制）
国务院设立海关总署，统一领导全国海关；国家在 对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海 关；海关的隶属关系，不受行政区划的限制；海关 依法独立行使职权，向海关总署负责.
——海关法第三条
实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物， 列入海关统计；进出境物品超过自用、合理数量的， 列入海关统计.
退运、过境及转运货物、租赁期1年以下的租赁货物， 暂时进出货物、无商业价值的货样或广告品等不列入 海关统计.
※下列进出口货物不列入海关统计的是：
A.退运货物
B.租赁期1年及以上的租赁进出口货物
1.海关是国家行政机关
我国最高行政机关是国务院，海关总署是其直属机构.
2.海关是国家进出境监督管理机关
3.海关的监督管理是国家行政执法活动
海关事务属于中央立法事权，立法者为全国人大及其 常委会和国务院，海关总署也可制定规章，作为执法 依据的补充.
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讨论：我国关境和国境，哪个大？
• 关境：是世界各国海关通用的概念，指适用于同一海关 法或实行同一关税制度的领域.
钥匙的三个齿寓意：监管 查私 征税.
第一节 海关的性质与任务
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中华人民共和国海关是国家的进出关境监督 管理机关。海关依法监管进出境的运输工具、 货物、行李物品,邮递物品和其他物品,征收 关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关 统计和办理其他海关业务.
——海关法第二条
一、海关的性质
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三、海关规章：海关总署制定，以海关总署令的形式公布
四、形式发布，不得设定对
管理相对人的行政处罚.
五、海关公约或海关行政互助协议
海关公约：世界海关组织(WCO)或世界贸易组织(WTO)成员
方 缔结的多边协议.
海关行政互助协议：两国之间订立的双边协议.
※_______ 以海关总署令的形式对外发布. A.《海关法》 B.海关行政法规 C.海关规章 D.海关总署公告
二、海关的组织机构
1.海关总署：海关系统最高领导部门
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下设广东分署，在上海与天津设立特派员办事处.
2.直属海关：承上启下
由海关总署领导，负责管理一定区域范围内海关业务的 海关，共42个.
3.隶属海关：基本执行单位
由直属海关领导，负责办理具体海关业务的海关,612个.
4.海关缉私警察机构：1998年组建
• 国境：是一国行使主权的领土范围，包括陆地、领水、 领空和领海.
在一般情况下，关境的范围等于国境.
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但对于关税同盟的签署国来说，其成员国之间货物进出
国境不征收关税，只对来自和运往非同盟国的货物在进 出共同关境时征收关税，因而对于每个成员国来说，其
关境大于国境，如欧盟.
若在国内设立自由港、自由贸易区等特定区域，因进出
一、海关权力的内容
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1.检查权（两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区）
检查对象 进出境运输工具
关税 其他税费
侦查、拘留 执行逮捕和预审
增值税 消费税
即：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其 他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计.
第二节 海关的法律体系
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一、海关法：1987年颁布，2000年修订，2001年实施
二、行政法规：国务院制定，以国务院令的形式颁布