南京市旅游产业的PEST分析

南京市旅游产业的PEST分析

摘要

关键字

南京市旅游旅游产业发展

正文

前言

南京历史悠久，是首批国家历史文化名城和全国重点风景旅游城市，有着6000多年文明史、近2600年建城史和近500年的建都史，是中国四大古都之一，有“六朝古都”、“十朝都会”之称，是中华文明的重要发祥地。南京旅游资源丰富，旅游业发达，是首批中国优秀旅游城市。钟山风景区、夫子庙秦淮风光带为国家5A级旅游景区。截至2012年，全市拥有世界文化遗产1处，全国重点文物保护单位27处，江苏省文物保护单位127处，市级文物保护单位358处。[1]因此，为了分析探讨南京的旅游业的发展状况，从而使南京旅游业能更好更快的前进，我将从南京的政治法律环境、经济环境、社会文化环境、技术环境这四个方面来进行分析。

一、政治法律环境

（一）2011年6月17日，《南京市旅游产业发展“十二五”规划》专家评审会议在南京市旅游园林局806会议室组织召开。评审会由江苏省旅游局主持，省局李明耀副局长、南京市旅游园林局郑晓明副局长出席会议，由南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京财经大学、江苏省旅游局、南京市发改委、南京市规划局等单位专家组成的评审组对规划成果进行了审议。李明耀副局长代表江苏省旅游局对南京“十一五”以来旅游业发展表示了肯定，并对“十二五”期间产业发展寄予了很高希望，提出南京应更加突出景区、酒店、旅行社等旅游产业要素的提升、更加突出南京作为区域枢纽城市的位置；更加突出旅游规划的落实，规划力求领导认可、部门认同、企业有信心、游客更满意。[2]“十二五”规划的出台为南京旅游业的发展提供了一个新的契机，这将加快南京旅游业的发展。

（二）为贯彻落实《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，加快推进旅游产业转型升级，3月25日，南京市委市政府召开全市旅游工作会议，首次提出把旅游业打造成为重要支柱产业，把南京建成世界著名文化休闲旅游胜地，对旅游业加快转型升级进行了重大决策部署。会上出台了《中共南京市委、南京市人民政府关于加快旅游产业转型升级的意见》，明确了南京旅游业发展的目标定位，要抓住亚青会、青奥会契机，推动旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转变，由注重旅游景点建设向注重旅游全要素提升转变，由重建轻管向建管并重转变，实现南京从旅游城市向城市旅游的跨越，努力把南京建设成为融文化观光、休闲度假、商务会奖于一体的世界著名文化休闲旅游胜地，把旅游业打造成为展现南京核心功能的重要支柱产业。[3]

（三）南京旅游业发展应严格遵守国家和地方立法机关制定的有关法律、法规。如《旅行社条例》（2009年2月12日中华人民共和国国务院令第550号发布）、2009年4月2日国家旅游局局长办公会议讨论通过的《旅行社条例实施细则》和《导游人员管理实施办法》以及2002年4月5日国家旅游局发布的《中国旅游饭店行业规范》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》以及《重大旅游安全事故报告制度试行办法》等等，组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作。多种管理手段并用，妥善协调各

相关部门的旅游工作，合理配置旅游业的要素配套体系。南京市旅游局会同市物价局联合下发了《关于规范旅行明码标价行为的通知》。这是全国旅游系统首个规范旅行社经营企业秩序的地方性法规。《通知》要求，旅行社的明码标价应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，采用价目簿、价目表或电子显示屏，在经营场所或收费地点的醒目位置公开标示。各旅行社不得擅自印制、发布和销售价目簿、价目表等；旅行社应准确记录和保管好相关经营服务资料，自觉接受社会的监督和物价、旅游等管理部门的监督检查等。[4]

二、经济环境

（一）2013年实现地区生产总值8011.78亿元，列全国第十二位，[5]增长11%；公共财政预算收入831.3亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资5250亿元，增长12%；社会消费品零售总额3500亿元，增长13.5%；城市居民人均可支配收入40000元，增长10%；农民人均纯收入16500元，增长12%[6]。2012年南京的产业结构为，第一产业农业占据2.65%，第二产业工业占据43.95%，第三产业服务业占据53.40%，第三产业比重位列国内第五，前四为北上广深。[7]由此可见，较高的经济增长率、消费者可支配收水平的提升以及第三产业的迅速发展都促进了南京的旅游业的发展，这样较快的经济发展趋势为南京旅游业的发展奠定了坚实的经济基础，有利于扩大南京旅游业的发展空间。

（二）南京市旅游委员会2014年部门预算单位4家，包括：行政单位1家，为市旅游委机关。全额拨款事业单位3家，分别为南京市旅游信息中心、南京市旅游行政执法支队、南京市幕燕风景名胜区管理处。2014年预算总支出为 2473.80万元。其中工资和福利支出 1172.43万元，商品和服务支出 322.27万元，对个人和家庭补助支出 901.4万元，不可预见支出77.7万元。2014年预算项目总支出为 472.92万元。其中专项业务费为408.92万元（主要为经常性业务支出及购置办公设备）、非税收入支出64万元（主要是导游考试支出）。[8]这样不仅能够拓展南京旅游业的规模，同时可以有资金去发展新的旅游产品也，为旅游业的发展提供保障。

二、社会文化环境

（一）2012年南京市常住人口总量为816.1万人，户籍人口638.5万人，城镇化率为80.23%，排全国第7位，主城已完全城镇化。根据《中华人民共和国全国分县市人口统计资料2010》，截止2010年底，南京市区非农业户籍人口510.59万人，居全国第8位，江苏第1位。南京人口居住相当集中，人口密度大。2010年底，南京市人口密度超过1215人每平方公里，列上海、广州、北京之后的全国第四位。南京人口受教育程度全国领先，大学文化程度人口比重为26.11%，在副省级市中列第1位，低于北京（31.5%），高于上海（21.9%）。

[33]全市常住人口中，具有大学程度的人口有209.1万人，占总人口数的26.12%，相当于每4人就有一个大学生。相比江苏每10人有一位大学生和全国每11人有一位大学生，大幅领先，显示出文化名城和拥有众多高校的优势。[9]南京城市化进展较快，而且居民受教育程度较高，这就为南京旅游产业的蓬勃发展创造了生机。

（二）随着国民经济的不断发展，居民的消费水平得到很大的提高，人们不仅仅只满足于物质消费，他们在解决温饱的同时已经逐渐倾向于精神消费，追求精神享受，由此才推动了旅游业的出现并不断发展。旅游活动是一种文化消费活动，因为旅游活动大都具有丰富的文化内涵，对旅游者来说，他们进行旅游主要是为了体验不同的文化和生活方式，参观重要的历史古迹，欣赏自然美景，享受大自然的恩惠，购买有特殊含义的纪念品、工艺品和礼物，品尝精美的佳食，进行度假或有益于自身事业和学习的探访等，这些大都是一种文化生活方式的消费，是一种文化旅游。一般来说，每个地区和民族都具有自己独特的生活方式、风尚习俗和风土人情，这些都是地区特质的重要表现形态，具有独特的审美价值。南京被誉为“六朝古都”、“十朝都会”，其文化底蕴自然不在话下，正是有着这些丰富的旅游资源，才吸引了大量的国内外游客前来游玩欣赏。