2019年司法考试行政法记忆秘籍干货整理

2017年司法考试行政法记忆秘籍干货整理
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陷阱无处不在，细节决定成败！
*行政效率：高效便民；行政效能：权责一致
*诉讼看名义、复议看职权（唯一例外：行政许可，不服复议机关可以共同告）
*长子（组成部门）—基本
次子（直属机构）—专门
三子（国务院办公厅）
四子（办事机构）
五子（议事协调机构）—四无（例外：经国务院批准可临时措施）
六子（直属事业单位）
16孙子（部委管理国家局）—特定
*垂直领导单位：国税、海关、金融、外汇、国安、政府（5+1）*省以下垂直：地税、国土资源
*有权三所：派出所（警告、500以下罚款）、工商所（个体工商户处罚，但不含吊销营业执照）、税务所（2000以下罚款）
*地方机构设置：新设—上一级政府；协商—本级政府；内设—本级编办。

*不同层级间调配—省编办报国务院编办批准。

*公务员必须有试用期（1年），期内只是取得公务员身份。

（取消录用）
*不予录用—对外人；辞退—对正式公务员
*省级以上主管部门批准，可以对专业性强和辅助性职务实行聘任制。

期限1-5年，可以约定1-6月试用期。

*辞退：①年度考核中，连续2年不称职②连续15天或1年内累计30天。

*回避：①同一机关直接隶属同一领导②同一机关直接上下级领导关
系③组织、人事、纪检、监察、审计、财务
*处分：政府正副职—上一级政府；部门正职—本级政府
*警告6—记过12—记大过18—降级24—撤职24—开除。

（最长48月）
*听其言or观其行or立功，从轻；
听其言and观其行，减轻。

*复核、申诉无顺序限制，①先原机关复核（知道30日），再上一级机关或同级主管部门申诉（接到15日内）②直接申诉（知道30日）*授权立法：或续或转，一般不超5年，例外需注明，届满前6月内提意见。

*缓办退回：①条件不成熟②较大争议③没有说明。

*范围单一、意见一致、配套：可以传批。

*办公厅报全人常备案。

*有关国防建设的行政法规，可以由总理、军委主席共同签署，国务
院、中央军委令发布
*外国货立即执行（其他一般公布30日后执行）
*地方政府规章或废或转（城乡、环保、文化2年）
*行政事实行为：①行政指导②行政调解③程序性阶段性④暴力执法
行为。

*二分法：涉及履行问题按民诉规定办，涉及行政行为，按行政诉讼
规定办。

*行政行为经送达才生效。

复议决定一经送达即生效。

*拘束力要求：行政主体—稳定；行政相对人—遵守；其他国家机关—尊重。

*违法—赔偿，合法—补偿。

*特许：交费、有数量限制、行政机关自由裁量、必须通过招标拍卖。

（特许：实际投入/一般许可：实际损失）
*临时许可设定权：国务院决定、省级规章（1年或废或转）。

*许可的集中：国务院批准省政府决定
处罚的集中：国务院决定或授权省政府决定（限制人身自由只能由公安执行）
*只有许可中都必须书面申请。

其他中，公民可书面可口头。

法人组
织永远是书面。

*告知义务：①许可/赔偿：当场或5日内一次性②复议：5日内③诉讼：一次性告知④公开：无要求
*多层级审查时下级20日内审核，不得重复提供申请材料
*决定期限：①当场②20日内+10日（本机关负责人批准）③集中办理的45日+15（本级政府负责人批准）
*许可送达：10日内（处罚7日）
*许可听证（不可委托代理人）：5日提申请，20日内组织，7日前通知（必要时公告）根据笔录作决定（案卷排他）
处罚听证（可委托代理人））：3日提申请，7日前通知。

停产停业、吊销执照、较大罚款应当听证。

参照笔录做决定
复议听证（可委托代理人））
治安管理处罚听证：吊销许可证、2000以上罚款。

*提供格式文本不得收费。

*许可的撤销：撤不撤、谁来撤、赔不赔，后遗症（3类，未遂1年，既遂3年）
*行政拘留关在拘留所，一般15日以下，合并执行不超过20日。

*行政法规可以设定除限制人身自由以外的，地方性法规可以设定除
限制人身自由、吊销企业营业执照以外的。

规章只能设定警告、罚款。

*许可委托其他行政机关，处罚委托管理公共事务的事业组织
*从轻减轻：①不满14岁②精神病人③轻微、及时纠正、没有危害后果
*识别一事不再罚
*追究时效：一般行为2年，治安管理处罚6个月。

*证据的先行登记保存，负责人批准，一式两份清单，7日内决定。

（登记保存性质上属于强制措施）
*简易程序：公民50元、治安处罚公民200元、企业1000元，可以当场作出处罚决定
*当场收缴：①简易程序中，一般处罚20元，治安处罚50元，且当事人无异议②事后难以执行③边远水上交通不便，确有困难，经当事人提出。

*处罚决定书送达：①当场②不在场的，7日内。

（治安处罚2日内送达）
*加处罚款每日3%，不超过本金。

*检查公民住所必须两证。

其他的原则两证，紧急情况可以出示工作
证即可。

*讯问查证时间：8小时，可能行政拘留的不超过24小时
*简易程序要24小时内报所属公安机关备案
*回避：公安负责人由上一级公安机关决定
*暂缓执行：①不服②申请③审查④保证
*拘留的不执行：①14-16②16-18，初次③70以上④孕乳
应当做决定但不执行。

*保证金：每日200元
*先找处罚，措施在前，执行在后。

*双轨制：司法终局，法院主轨。

（公安、国安、税务、海关、县级
以上政府）
*法律：人身自由+冻结；行政法规：除人身自由+冻结外；地方性法规：查封扣押。

*代履行：间接强制执行，可以自己或委托无利害关系第三方实施，
费用由当事人承担（允许利润空间），实施3日前再次催告，派员到场监督，签名或盖章。

立即实施代履行：道路河道航道公共场所遗撒物、障碍物、污染物，
没有催告程序。

*授权的只能是法律、行政法规。

不得委托。

*紧急情况，当场实施，24小时向机关负责人报告，补办批准手续。

（涉及人身自由的立即通知家属，返回后立即报批）
*查封扣押“三个不得”，当场制作交付决定书和清单（一式两份）
*查、扣、冻期限均为30天+30天（机关负责人批准）（法律、行政法规可例外规定）
*拍卖：无补偿金；变卖：明显低于，才有补偿金。

*金钱给付义务的执行：加处超过30日，经催告仍不履行，可以强制执行。

但是，“三不主义”经催告，已查扣的，可以拍卖抵缴罚款。

*中止：①无能力②第三人③可能难以弥补+不损害公共利益。

*中终转化：无危害、无能力、满3年（同时满足）
*居民不得停水停电等，企业则可以。

*强制拆除：①公告②不复议不诉讼不拆除。

*非诉执行。

期限：行政机关6个月+3个月；裁决案件权利人：6个月+3个月+90日。

*催告书送达10日仍未履行，可以申请强制执行。

（工作日）。