推进县域经济发展若干政策措施
广西县域经济实施方案
广西县域经济实施方案一、背景分析。
广西是我国西部重要的经济大省，拥有丰富的自然资源和独特的区位优势。
然而，由于地处偏远和经济欠发达地区，广西县域经济发展面临着一系列问题和挑战，如产业结构单一、技术水平低、市场营销能力不足等。
为了加快广西县域经济的发展，提高县域经济的竞争力和可持续发展能力，制定并实施广西县域经济实施方案显得尤为迫切。
二、总体目标。
广西县域经济实施方案的总体目标是，到2030年，广西县域经济实现跨越式发展，实现产业结构优化升级，经济发展质量和效益显著提升，经济社会发展取得明显成效，人民生活水平显著提高，为构建富裕美丽幸福新广西作出更大贡献。
三、发展路径。
1. 加强基础设施建设，提升县域发展的基础条件。
加大对交通、水利、能源等基础设施建设的投入，完善县域交通网络，提高交通运输效率，优化水利工程布局，保障农业生产用水，加强能源供应保障。
2. 优化产业结构，推动县域经济转型升级。
发挥广西独特的资源禀赋优势，加大对特色产业的扶持力度，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提高产业附加值，实现产业结构优化升级。
3. 加强科技创新，提高县域经济发展的科技含量。
加大对科技创新的投入，建设一批科技创新平台，加强科技成果转化，推动科技与产业深度融合，提高县域经济发展的科技含量和竞争力。
4. 加强人才引进和培养，提升县域经济的人才支撑。
加大对人才引进和培养的支持力度，建设一批人才培养基地，推动人才与产业对接，提升县域经济的人才支撑能力。
四、政策措施。
1. 制定相关政策，激励和引导企业加大对县域经济的投入，推动县域经济的发展。
2. 加大对重点项目的支持力度，引导和扶持企业加大对县域经济发展的投入，推动县域经济的快速发展。
3. 加强政府引导，推动产业结构优化升级，提升县域经济的竞争力和可持续发展能力。
五、落实机制。
1. 建立健全相关部门协调机制，加强对广西县域经济实施方案的组织实施和督促落实。
2. 加强对广西县域经济实施方案的宣传和推广，营造良好的发展环境和氛围。
湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知(湘政办发〔2020〕61号)
湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知(湘政办发〔2020〕61号)
无
【期刊名称】《湖南省人民政府公报》
【年(卷),期】2021()2
【摘要】HNPR—2020—01038各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
2020年12月31日关于推动县域经济高质量发展的政策措施县域经济是支撑湖南经济社会高质量发展的重要基石,是打造“三个高地”、担当“四新”使命的强力支撑,是全面推进社会主义现代化建设的关键环节。
为进一步吸引聚集要素资源.
【总页数】4页(P32-35)
【作者】无
【作者单位】湖南省人民政府办公厅
【正文语种】中文
【中图分类】F127;D625
【相关文献】
1.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》的通知(湘政办发[2021]33号)
2.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省推动公立医院高质量发展实施方案》的通知(湘政办发〔2021〕81号)
3.湖南省人民
政府办公厅关于印发《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案(2021—2023年)》《推动流通创新发展促进消费提质扩容行动方案(2021—2023年)》的通知(湘政办发〔2021〕66号)4.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》的通知(湘政办发〔2021〕33号)5.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省进一步加强招商引资工作的若干政策措施》的通知(湘政办发〔2020〕38号)
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县域经济实施方案
县域经济实施方案一、背景分析近年来，我国县域经济发展面临着新的挑战和机遇。
县域经济是我国经济的重要组成部分，也是实现全面建设小康社会目标的基础。
然而，与一线城市相比，县域经济发展仍存在一些薄弱环节和短板问题，需要通过实施有效的方案加以解决。
二、实施目标1. 提高县域经济整体竞争力，实现经济持续健康发展。
2. 推动农村产业升级，提高农民收入水平。
3. 加强基础设施建设，优化县域发展环境。
4. 打造县域特色产业，促进乡村振兴。
三、实施内容1. 加大政策扶持力度，引导吸引外部投资，培育壮大县域经济主导产业。
2. 加强农村土地整治和流转，推动农业结构调整，提高农业生产效益。
3. 加强基础设施建设，包括道路、水利、电力等公共设施建设，提升县域发展的基础条件。
4. 支持科技创新，鼓励企业技术改造和创新发展，提高产业附加值。
5. 深化农村改革，完善农村产权制度，促进农村土地资源合理利用。
四、实施措施1. 完善政策法规，建立健全县域经济发展的长效机制，提高政策的针对性和实效性。
2. 加大财政投入，支持县域发展项目，提高项目实施的资金保障。
3. 加强产业扶持，通过产业扶贫、产业扶持等政策，带动农民增收致富。
4. 强化监督管理，建立健全县域经济发展的监督管理机制，确保实施方案的顺利推进。
五、实施效果1. 增强县域经济的内生动力，提高经济发展的自主可持续能力。
2. 促进农村产业升级，推动农村经济结构优化，提高农民收入水平。
3. 改善县域基础设施，提高县域发展的综合竞争力，吸引更多投资和人才。
4. 塑造县域特色产业，推动当地特色产业的发展，实现乡村振兴目标。
六、总结县域经济实施方案的制定和实施，对于实现全面建设小康社会目标、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
各级政府和相关部门应加强统筹协调，全面落实实施方案，推动县域经济发展取得更大成效。
同时，需要注重实施过程中的监督和评估，及时发现问题并加以解决，确保实施方案的顺利推进。
县域经济发展的对策及建议
县域经济发展的对策及建议随着国家经济的发展，县域经济的发展也逐渐成为了我国经济发展新的热点。
县域作为一个较小的行政单位，其经济发展往往滞后于全球经济发展。
如何实现县域经济的快速发展成为了各地经济部门所关注的焦点。
为此，本文就县域经济发展的对策及建议作一探讨。
一、发展优势产业每个县都有其独特的地理位置和人文资源，其中有些县具备发展某些优势产业的条件。
比如一些著名的县，如温州、泉州等市，由于其历史文化的积淀和地理位置的优势，具备了非常显著的产业优势，如民间工艺、纺织业、皮革制造业等。
县域为了发展经济，就必须考虑其优势产业，利用自身的资源优势发展出自己的核心特色，吸引投资，推动其经济发展。
二、培育创新和创业文化在现代经济时代，创新和创业成为了经济发展的重要驱动力。
每个县都有可能出现自己的创新和创业者。
县域经济的发展需要不断地推行创新和创业。
县域需要通过制定一系列靠谱的创新政策，例如专业创新孵化器、科技创新基地等，来推动县域经济向前发展。
这些政策有助于吸引大量的创新和创业人才，培养创新创业的文化氛围，加速创新创业的进程。
三、加强城市规划和基础设施建设在当前工业化及城市化的时代，城市组成单元之间的竞争也是市场经济运行的重要特点。
城市规划和基础设施建设是县域经济发展中的重要基础。
因此，县域需要加强自身的城市规划和基础设施建设建设力度，并推进乡村振兴战略。
这些措施能够为经济的发展打下坚实的基础，提高县域的可持续经济发展能力。
四、优化营商环境营商环境对于企业的发展至关重要，营商环境越优越，企业的发展就越有利。
因此，县域要积极优化营商环境，加强企业服务等方面的建设，打造更具吸引力的投资环境。
其目的是鼓励更多的企业来到县域投资创业，同时促进县域经济的持续发展。
五、提高教育和人才水平人才和教育是县域经济发展中的重要支撑，县域需要从人口、教育和人才等方面提高自身的素质水平。
比如加大人才培养力度，引进人才，提高教育水平等。
全面推进县域经济发展的措施与成效
全面推进县域经济发展的措施与成效2023年，我国全面推进县域经济发展的措施取得了显著成效。
这些措施针对县域经济的主要瓶颈，从多方面入手，通过政策支持、资源整合、技术创新等各种手段，促进了县域经济的快速发展，在全国视野中焕发出了新的生机和活力。
一、政策导向方面全面推进县域经济发展的首要任务是营造良好的政策环境。
近年来，国家陆续出台了一系列支持县域经济的政策，例如区域协调发展政策、实施乡村振兴战略、推广县域经济振兴行动计划等。
这些政策的出台，有效支持了县域经济发展的全面推进，加速了资源集聚，提高了产业结构。
二、深入实施生产融合发展模式全面推进县域经济发展的另一个重要措施是深入实施生产融合发展模式。
生产融合发展模式是以农业生产、非农产业、服务业等环节为核心，通过互助合作形式实现城乡融合发展的新模式。
对实施生产融合发展模式，政府部门出台了相关产业扶持政策，引导社会资本加大对产业的投入。
同时，推行农业基地+合作社+农民合作组织的经营模式，有力推进了农业现代化进程，提升了农村经济发展水平。
三、提升科技创新能力县域经济的发展离不开科技创新的推动。
政府应该引导产业创新，支持实施产业技术研发和资金投入，建立以技术为核心的产业支撑体系。
例如港口城市的引入先进海运技术、电子商务技术的大力推进等等。
科技创新的推动有力地促进了县域经济的转型升级，提高了县域经济的核心竞争力。
四、引导人才集聚县域经济的健康发展离不开人才的支撑。
在政策引导的基础上，政府应该加大对人才培养和引进的力度，建立一系列人才吸引机制。
例如通过对创新券、优秀人才津贴等多种形式的激励力度，为优秀人才营造有利的创新和创业环境。
这些政策的实施，有力提升了县域经济的核心支撑作用和竞争力。
五、促进区域协调发展区域协调发展是县域经济发展的重要保障。
实现区域协调发展，必须加强对县域经济发展的宏观指导，通过建立互联互通的交通网络、拓展城市增长极功能、优化产业结构等手段，实现对不同县域之间的优势互补和协同发展。
促进县域经济发展的建议和措施
促进县域经济发展的建议和措施引言县域经济对于一个地区的发展具有重要作用。
然而，由于受制于地理位置、人口规模和资源禀赋等因素，许多县域经济相对薄弱，发展速度缓慢。
为了改善县域经济状况，需要采取一系列的建议和措施。
本文将介绍一些建议和措施，旨在促进县域经济的发展。
1. 加强基础设施建设基础设施建设是促进县域经济发展的重要保障。
在这方面，县政府应该加大投资力度，特别是在交通、能源和信息技术领域。
例如，修建高速公路、铁路和机场等交通设施，提供高效便捷的运输，加强县域与外界的联系。
在能源方面，发展清洁能源和节能技术，提供稳定可靠的能源供应。
在信息技术方面，推动数字化转型，提高县域的信息化水平，促进经济的发展和创新。
2. 优化产业结构产业结构的优化是促进县域经济发展的关键。
在这方面，县政府应该注重发展具有地域优势和竞争力的产业。
通过调整产业结构，实现产业优势互补，提高经济综合效益。
例如，对于农业资源丰富的县域，可以发展农产品深加工和农业旅游等产业，提高农产品附加值，增加农民收入。
对于生态资源优越的县域，可以发展生态旅游和环保产业，推动绿色发展。
此外，还应鼓励创新创业，培育新兴产业。
通过这些措施，可以实现产业的转型升级，提高县域经济的竞争力。
3. 引进外资和技术引进外资和技术是促进县域经济发展的重要途径。
县政府应该积极开展招商引资活动，吸引外资企业和技术人才到县域投资和创业。
为此，可以提供优惠政策和便利条件，降低投资成本和创业门槛。
与此同时，还应加强对外交流与合作，与国内外的企业和机构建立合作关系，分享技术和经验。
通过引进外资和技术，可以促进县域经济的现代化和国际化。
4. 加强人才培养和引进人才是县域经济发展的重要资源。
县政府应该加强人才培养和引进工作，提高县域的人才素质和创新能力。
在这方面，可以加大对教育的投入，提高教育质量，培养高素质的人才。
同时，还应建立健全人才引进机制，吸引高层次、高技能的人才到县域工作和创业。
发展县域经济的措施建议
发展县域经济的措施建议
1、统筹城乡建设，抓好城镇、产业、投融资“三大平台”建设。
构建县域重点镇，中心村和特色村融合发展的城镇体系，坚持“以市带县”模式，打造“一县一区，一区多园”，推动县域分类发展，城乡加速融合。
2、统筹区域发展，抓好特色、民营、集体经济“三驾马车”驱动。
坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，全力扶持支持主导产业，不断优化县域营商环境，让民营企业敢闯、敢干、敢投，群众稳步增收。
3、统筹民生福祉，抓好交通、商业、公共服务“三大体系”的构建。
加快推进县域交通基础设施内畅外联，互联互通了，特别加强“四好农村路”建设。
完善县域商业的体系，推动乡村传统商业网点改造和物流配送网络建设，加强县域普惠性、基础性的公共服务民生建设。
某某市关于推进县域经济高质量发展的实施意见
某某市关于推进县域经济高质量发展的实施意见为加快推进我市县域经济高质量发展，根据《省委省政府关于推进县域经济高质量发展的指导意见》，结合实际，制定《市委市政府关于加快推进县域经济高质量发展的实施意见》。
一、目标任务到2025年，各县区综合实力显著提高，经济发展质量和效益明显提升，城镇综合承载能力持续增强，基本实现县域城镇化率、城乡居民收入、二三产业比重增幅高于全省平均水平，产业集群发展、城乡人居环境、县级基本财力、基础设施水平显著提升，现代产业体系、新型城镇体系、科技创新体系、城乡公共服务体系、生态环境治理体系建设全面突破。
县域经济实力显著增强。
示范县带动作用显著发挥，成功创建省级县域经济“三起来”示范县。
到2025年，示范县生产总值超600亿元，一般公共预算收入超40亿元；其他县区生产总值分别超500亿元、400亿元、400亿元，一般公共预算收入分别力争达到30亿元、16亿元、20亿元。
县域城镇化水平稳步提升。
到2025年，各县城镇化率力争达到50；其中，示范县县城常住人口超30万，带动全市城镇化率达到60,城镇化质量显著提升。
县域民生保障持续改善。
持续保持农村居民收入增速高于GDP增速、高于城镇居民收入增速，民生领域投入占财政支出的70以上。
到2025年，农村居民人均可支配收入达到23000元以上，居民人均可支配收入达到33000元以上,城乡居民收入差距进一步缩小。
二、保障措施一是加强组织领导。
坚持和加强党对县域经济高质量发展工作的组织领导，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量。
市直有关部门制定配套政策措施，各县区制定工作方案，发挥主体作用，狠抓工作落实。
二是坚持项目带动。
把项目作为重要抓手，聚焦国家重大战略和重点任务，加强谋划，建立重大项目库，坚持重大项目推进六项机制，实施100项重大工程和1000个重大项目，总投资10000亿元。
三是开展督导观摩。
每季度以产业集聚区为重点，组织开展县域经济高质量发展督导观摩，对照年度目标和季度进度进行现场督导，推广交流典型经验。
德州市一县一策实施方案
德州市一县一策实施方案
德州市作为山东省的重要地级市之一，一直以来都在积极推动县域经济发展。
为了更好地促进各县区经济的发展，德州市提出了一县一策的实施方案，以期通过因地制宜的政策措施，推动各县区经济实现更好更快发展。
首先，针对不同县区的资源禀赋和产业特色，德州市将制定具体的发展规划和政策措施。
对于资源丰富的县区，将重点支持发展相关产业，提升资源综合利用效率；对于产业基础薄弱的县区，将加大政策扶持力度，引导产业转型升级。
通过因地制宜的政策措施，实现各县区经济发展的良性循环。
其次，德州市将加大对一县一策实施的政策支持力度。
通过财政补贴、税收优惠、土地政策等多种方式，为各县区提供更多的政策支持，降低企业和产业发展的成本。
同时，加强对各县区政策执行的督导和考核，确保政策落实到位，取得实效。
此外，德州市还将加强对各县区经济发展的指导和服务。
通过举办培训班、座谈会等形式，为各县区提供相关政策解读和经验交流的机会，帮助县区政府更好地理解和贯彻落实一县一策政策。
同时，建立健全相关的咨询服务平台，为各县区提供经济发展的咨询和指
导服务，帮助其解决发展中的困难和问题。
总之，德州市一县一策实施方案的出台，将有力地推动各县区经济的发展。
通过因地制宜的政策措施、加大政策支持力度以及加强对各县区的指导和服务，将为各县区经济的发展注入新的活力，实现经济的良性循环。
希望各县区政府和相关部门能够积极响应，切实落实好一县一策的各项政策措施，共同推动德州市经济的持续健康发展。
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进县域经济发展若干政策措施的通知-沈政办发〔2018〕76号
沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进县域经济发展若干政策措施的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市推进县域经济发展若干政策措施的通知沈政办发〔2018〕76号各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位：经市政府同意，现将《沈阳市推进县域经济发展若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公厅2018年5月29日(此件公开发布)沈阳市推进县域经济发展若干政策措施为认真贯彻中共中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照省市关于推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的总体要求，在落实市委、市政府已出台支持经济发展系列政策的基础上，结合我市县域实际，制定政策措施如下。
一、加快推进现代农业发展1.推进农业转型升级。
鼓励在县域地区的蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区及畜禽生产基地大力发展标准化种养业。
对新建、改造集中连片高标准温室小区、冷棚小区及新建畜禽标准化规模养殖场，按照建设任务及生产环节相关固定资产投资给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)2.深化农村集体产权制度改革。
鼓励在县域地区粮食生产核心区开展土地经营权流转，对当年在县、乡土地流转中心备案且流转期限在5年以上、面积达到一定规模的新增流转土地乡镇、村及专业大户、家庭农场、农民合作社、基层社、农业企业等新型经营主体给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)3.推进农业品牌化、标准化建设。
鼓励县域地区积极打造中国知名农产品品牌和国家区域公共品牌，加快推进沈阳本地农产品品牌市场竞争力、占有率。
发展壮大县域经济的基本思路和对策措施
发展壮大县域经济的基本思路和对策措施发展壮大县域经济是实现全面建成小康社会的重要目标。
作为经济发展的基础单元，县域经济的健康发展对于整个国家经济的稳定和可持续发展至关重要。
下面将从建设现代农业、发展特色产业、优化投资环境、加强创新驱动等方面探讨县域经济发展的基本思路和对策措施。
首先，建设现代农业是县域经济发展的基本思路之一、农业是县域经济的基础产业，现代农业的发展关乎县域经济的发展。
要加强农业基础设施建设，提高农业生产效益，推行科技兴农战略，引导农民转变传统观念，提高农业生产技术水平。
其次，发展特色产业是县域经济发展的关键之一、每个县域都有自己独特的特色产业，要通过深入挖掘研究，发现和培育特色产业，形成一定规模的产业集群，提高市场竞争力。
同时，也要加大对企业的扶持力度，提供优惠政策和贷款支持，促进特色产业的快速发展。
第三，优化投资环境是县域经济发展的必要措施之一、要积极行政审批制度，简化审批流程，提高审批效率，为投资者提供更好的投资环境。
同时，要加强对投资项目的培育和引导，招商引资，吸引外来企业进入县域，促进经济发展。
第四，加强创新驱动是县域经济发展的关键手段之一、通过加强科技创新和技术创新，提高县域经济发展的技术含量和附加值。
要加大对科技创新的投入力度，引导企业加大研发经费，鼓励企业进行技术创新和产品升级。
同时，与高校和科研机构建立合作关系，促进科技成果转化和产学研结合。
综上所述，发展壮大县域经济的基本思路是建设现代农业、发展特色产业、优化投资环境、加强创新驱动和加强农村集体经济发展。
通过这些措施的实施，县域经济将得到有效的推动和健康的发展，为实现全面建成小康社会做出重要贡献。
湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知
湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】湘政办发〔2020〕61号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文湖南省人民政府办公厅印发《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》的通知湘政办发〔2020〕61号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖南省人民政府办公厅2020年12月31日（此件主动公开）关于推动县域经济高质量发展的政策措施县域经济是支撑湖南经济社会高质量发展的重要基石，是打造“三个高地”、担当“四新”使命的强力支撑，是全面推进社会主义现代化建设的关键环节。
为进一步吸引聚集要素资源，全面提升县域经济发展活力、承载能力和综合实力，实现差异化、特色化、融合化发展，现制定如下政策措施。
一、壮大特色优势产业。
设立县域特色优势产业发展引导基金，组织实施新一轮特色县域经济强县工程，支持引导各县域集中资源重点发展1-2个特色主导产业。
省制造强省专项资金向县域择优倾斜，重点支持县域开展特色产业集群建设、传统产业改造升级和新兴产业培育。
把县域作为打造先进制造业高地、承接产业转移的重要载体，积极引导支持一批产业项目在县域布局，围绕工业新兴优势产业链强化就近配套功能。
进一步提升县域产业园区发展质量，加快促进产业集聚。
加大工业、农业、文旅等省级特色产业小镇建设支持力度，打造特色产业集聚、城乡融合发展的重要平台。
（责任单位：省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅）二、加快发展现代农业。
以粮食安全为底线，优先发展稻谷、生猪、植物油、水产品等重要农产品。
推进精细农业发展，对认定为国家级和省级的现代农业产业园、农业高新技术产业示范区，省财政给予奖补支持。
各地推动县域经济综合配套改革的对策措施以及关于达拉特旗建设县域经济综合配套改革实验区的思考
各地推动县域经济发展的对策措施以及关于达拉特旗建设县域经济综合配套改革实验区的思考编者按近日，市委、市政府提出把达拉特旗建设成为县域经济综合配套改革实验区。
为响应市委、市政府号召，学习各地推动县域经济发展的成功经验，搜集整理了部分有特点和代表性的区域发展县域经济的政策、措施和经验。
结合搜集整理的部分资料和达拉特旗实际情况，对达拉特旗建设县域经济综合配套改革区的思路进行了初步思考，供领导参阅。
安徽省广德县深入探索“兴乡强镇”改革，推动县域经济加快发展。
广德县认识到，没有乡镇的跨越发展，就没有县域经济的率先崛起。
为此，该县启动“兴乡强镇”战略，赋予乡镇更多的决策自主、收益分配、资源使用、社会管理等权限，切实增强乡镇自主发展能力。
一方面扩大促进乡镇发展的财政政策，将财政收入增量部分向乡镇倾斜，鼓励乡镇科学合理经营好土地和矿产资源，通过直接奖补手段推动乡镇历史债务消化，鼓励社会资本投入乡镇建设。
另一方面，该县扩大乡镇经济社会管理权限。
依照“依法下放、应放尽放”原则，在审批服务环节、部分行政许可、审批和处罚权以及行政监管等方面，都进行了手续简化和权利下放。
此外，该县还在深化农村综合改革的基础上，扩大乡镇党委人事管理权限。
通过建立健全党务政务公开、述职述廉、责任审计等制度，加强乡镇党委领导班子自身建设，并逐步理顺乡镇条块关系，着力提高乡镇干部的经济待遇。
山东省垦利县坚持自主创新和争取上级支持相结合，积极推进黄河三角洲生态高效经济示范区综合改革配套试点县建设。
在建设综合改革配套试点县的过程中，垦利县政府围绕土地、财税、金融、投资、人才、行政管理等关键环节和重点领域进行创新探索，着力构建科学发展、开放有序、富有效率、充满活力的体制机制。
一是土地政策。
对建设用地政策给予重点倾斜支持，重点安排，优先保障，在严格执行国家土地政策的前提下，允许在具体的土地运作上能有适度弹性，为全国土地开发、整理、改革积累经验。
同时对县、乡两级土地利用总体规划进行调整修编。
贵州省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见
贵州省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2023.11.14•【字号】黔府发〔2023〕16号•【施行日期】2023.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见黔府发〔2023〕16号各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：县域经济是以县城为枢纽、小城镇为节点的区域经济，是我省实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，推进中国式现代化的贵州实践的重要支撑。
为推动全省县域经济高质量发展，提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省第十三次党代会和省委十三届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，聚焦强县富民，强化产业引领、激发动力活力、推进城乡贯通，发展壮大县域主导产业，加快补齐发展短板弱项，着力提高人民群众生活品质，为开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来打下坚实基础。
(二)基本原则——因地制宜、发挥优势。
立足资源禀赋、区位条件、产业基础，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，充分发挥比较优势，推动主导产业建链、补链、延链、强链，不断提升县域经济质量和总量，全面增强县域经济综合实力。
——统筹兼顾、协同共进。
坚持问题导向，补齐县域产业配套设施、基础设施、公共服务设施短板弱项，缩小区域、城乡发展差距，推进县域与市辖区、县城与乡村协调发展。
——改革开放、增强活力。
创新体制机制，推进扩权强县赋能，优化县域营商环境，全力开展产业大招商，积极扩大开放，加强创新能力建设，激发县域经济活力。
广东省人民政府办公厅印发关于促进县域经济发展财政性措施意见的通知
广东省人民政府办公厅印发关于促进县域经济发展财政性措施意见的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2004.04.16•【字号】粤府办[2004]37号•【施行日期】2004.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文广东省人民政府办公厅印发关于促进县域经济发展财政性措施意见的通知（粤府办[2004]37号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《关于促进县域经济发展财政性措施的意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到的问题，请迳向省财政厅反映。
广东省人民政府办公厅二00四年四月十六日关于促进县域经济发展财政性措施的意见改革开放以来，我省县域经济取得了较大发展，县域经济总体实力不断增强。
为确保县级（县和县级市，下同）机构运转的基本财力需要，促进县域财政经济发展，近年来省不断加大对市县的转移支付力度，１９９６—２００３年，省对市县转移支付补助从５.８亿元增加到６７.９亿元。
但是，从目前情况看，我省县级财力还较为薄弱，全省６８个县（市）中，２００２年一般预算收入不到１亿元的有４０个县，不到０.５亿元的有１４个县，有些基层财政运转十分困难。
现行省对市县转移支付补助政策也缺乏激励性。
因此，必须对现行转移支付制度进行调整改革，建立激励机制，提高转移支付的效率，促进县域经济发展。
根据省委、省政府关于加强财政转移支付的激励机制，鼓励市县发展经济以及奖励先进、鞭策后进的指示精神，现对促进我省县域经济发展的财政性措施提出如下意见：一、指导思想从２００４年起，省财政对县级财政按照确保既得利益、促进收入增长、实行奖励先进、鞭策后进的原则，建立“确定基数，超增分成，挂钩奖罚，鼓励先进” 的“三不减、三确定、三奖励”的财政激励机制，一定四年不变。
通过调整和完善财政转移支付制度，充分调动县级政府发展县域经济的积极性和主动性，从机制上激励和促进县级财政努力开拓财源，达到经济增长、财政增收、后劲增强，实现全省经济加快发展、率先发展、协调发展的目的。
加快县域经济和环境协调发展的有关政策
加快县域经济和环境协调发展的有关政策为了在加快县域经济发展过程中，增创我省环境新优势，开创生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环发展道路，根据广东省发展计划委员会《关于提供加快县域经济发展相关政策的通知》要求，我局就“十五”时期乃至今后十年，我省加强污染防治和生态保护工作的有关政策措施总结复函如下：1、实行环境与发展综合决策制度。
对经济与社会发展的重大决策，包括区域开发、行业发展、生产力布局及其结构调整，以及重大的建设工程，必须贯彻生态优先的原则，并进行环境影响评估。
县级人民政府要建立环境与发展联席会议制度，定期召集有关部门领导和专家对与环境有关的重大决策进行会审，评估其对环境的影响。
2、加快推进新型工业化，发展循环经济，积极推行清洁生产。
县级人民政府应当将新型工业化、循环经济、清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。
在工业化的进程中注重产业结构调整，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子。
在县域产业布局及调整时，遵循工业生态学的原理，积极发展循环经济，综合利用废物，减少废物的排放量。
加快企业技术改造和淘汰落后生产能力、工艺和技术。
工业污染防治要由末端治理转变为从源头抓起、以防为主的全过程控制，坚持推行清洁生产和循环经济，并与产业结构调整、企业技术改造、资源综合利用、污染物达标排放及总量控制相结合。
禁止在产业结构调整中向山区转移污染项目。
3、严格执行排污总量控制和排污许可证制度。
对现有企业，要严格控制主要污染物排放量，并逐年加以削减。
新建工业项目应进入工业园区，对排放的污染物进行集中处理。
新建项目和技改项目所增加的污染物排放量必须在本地总量指标内平衡；已超过总量指标的，必须在本企业和本地区内削减，实行“以新带老”，做到“增产不增污”或“增产减污”。
以县（市、区）为单位，实行排放污染物总量控制，把乡镇企业的排污量纳入区域污染物排放总量控制目标。
推动县域经济高质量发展报告
推动县域经济高质量发展报告一、背景：解读县域经济高质量发展的意义和必要性1、县域经济在国家经济发展中的重要性2、县域经济发展面临的挑战和问题3、高质量发展对县域经济的推动作用二、案例分析：县域经济高质量发展成功案例1、一二三产业融合与创新2、优化区位条件，招商引资，培育产业特色3、打造智慧城市，发展数字经济三、政策建议：推进县域经济高质量发展的措施和建议1、加强对产业升级和创新的支持2、发挥地方政府的作用，引导社会资本进入3、推进县域政府的数字化转型4、建立完善的统计数据和监测体系，为决策提供依据5、提升人才培养水平，增强企业吸引力6、加强基础设施建设，提高县域经济的竞争力7、积极探索与周边城市的合作，形成区域经济合作机制结语：高质量发展是县域经济可持续发展的必经之路，要继续推动改革创新，优化营商环境，不断提高县域经济的核心竞争力和创新能力。
随着国民经济的不断发展，县域经济作为中国经济的基础和支撑，一直在扮演着不可或缺的角色。
但是随着环保要求越来越高、人力资源成本上升等问题逐渐浮出水面，县域经济也面临不小的挑战。
因此，加快县域经济转型升级、推进高质量发展，成为当前经济形势下的一项迫切任务。
高质量发展可以有效地破解县域经济发展中面临的问题，推动县域经济的可持续、健康、高效发展。
高质量发展对县域经济的推动作用主要体现在以下几方面：首先，高质量发展可以带来产业结构的升级调整，实现新旧动能转换，提高县域经济的核心竞争力和创新能力。
其次，高质量发展还可以优化营商环境和投资环境，吸引更多的人才和资本流向县域经济。
同时，高质量发展也可以促进城乡发展一体化，实现经济的融合和协调发展。
总之，推动县域经济高质量发展是当前发展的必然选择，必须要在政策制定、产业转型、技术创新等方面进行有效的措施，来实现县域经济的高质量发展，让县域经济真正发挥其在国家经济中的独特作用。
在推进县域经济高质量发展过程中，成功案例是非常重要的参考。
加快县域经济发展的实施意见
加快县域经济发展的实施意见关于加快县域经济发展的实施意见(_年_月26日)近年来,我市县域经济发展较快,经济结构调整不断深化,综合实力明显增强,到_年,五县生产总值占全市生产总值的比重达到71.3%,对全市经济基.发展起到了明显的拉动作用.但是与全省相比,我市县域经济发展还有较大的差距,存在着综合实力排名位次后移.经济结构不优.农民增收缓慢.县乡财政困难.人才资金缺乏.县级政府调控乏力等矛盾和问题.这些问题如果得不到有效解决,县域经济就难以快速发展,势必影响全面建设小康社会和实现___复兴的进程.加快发展县域经济发展是促进城乡协调发展.全面建设小康社会的必然选择,是增加农民收入.促进〝三农〞问题解决的重要途径,也是提高我市综合经济实力.缩小与先进地区发展差距.实现___复兴的战略举措,根据省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号),结合我市实际,现就进一步加快我市县域经济发展提出如下意见:一. 加快县域经济发展的总体思路和目标任务(一) 加快县域经济发展的总体思路和工作目标加快我市县域经济发展的总体思路是:紧紧围绕富民强县目标,以开放引进为主战略,以工业化为主导,调整优化经济结构,大力发展非公有制经济.开放型经济.特色经济和劳务经济,加快工业化.城镇化,推进农业现代化,简政放权,多予少取,促弱扶强,全面地强县域经济的竞争力和综合实力,为实现___复兴奠定坚实的基础.目标任务是:力争经过几年的不懈努力,使我市县域经济发展迈上一个新台阶,经济实力明显增强,经济结构明显优化,财政状况明显好转,农民收入明显增加,城镇化水平和社会文明程度明显提高,各县综合实力在全省排序中普遍晋位升级.到_年,全市县域生产总值达到300亿元左右,财政一般预算收入达到7.5亿元,农民人均纯收入达到2800元以上;二.三产业比重达到72%左右,城镇化水平达到20%左右.到_年,全市县域生产总值达到380亿元左右,财政一般预算收入达到_.5亿元左右,农民人均纯收入达到3500元以上;二.三产业比重达到80%左右,城镇化水平达到25%左右.(二) 加快县域经济发展的主要任务和工作重点1.大力发展县域工业,加快工业化进程.充分利用我市丰富的农产品和劳动力资源重点发展农产品加工业和劳动密集产业.采取强有力措施,进一步做大做强尉氏县棉纺.橡胶.香精香料.机械制造业,杞县粮食.蔬菜加工业,兰考县桐木加工业,___县机械制造.造纸业,通许县酿酒.棉纺业等主导产业,使其成为县域经济的重要来源.大力发展块状经济,促进产业集群化.规模化.各县要重点培育和建设1—2个大项目,形成财政支柱.县域中小企业要加快体制创新.技术创新和机制创新,提高整体素质和市场竞争力.到_年,县域工业增加值年均增长15%以上,在县域GDP中的比重达到35%以上.2.加快城镇化进程,发挥城镇的聚集带动作用.按照〝政府引导,市场运作,科学规划,合理布局,产业支撑,突出特色,综合开发,配套建设〞的方针,加快县城和重点镇建设.努力实现尉氏.杞县县改市目标,做好兰考县改市的准备工作.朱仙镇.陈留镇.洧川镇.永兴镇.高阳镇.固阳镇.张君墓镇.四所楼镇等8个省定重点镇要用足用活政策,加快建设和发展,到_年,城镇人口达到1万人以上.同时,再选择经济基础较好.发展潜力较大的10个乡(镇).100个强村进行重点培育.进一步改革户籍管理制度,制定优惠政策,积极引导农村人口和各类企业向县城和中心镇集中,以产业聚集带动城镇发展,培育一批农村区域经济中心,到_年,_个强乡镇财政收入要年均增长20%以上,农民人均纯收入力争达到4000元以上,100个强村发展成为建设全面小康社会的典型村.3.用工业化的理念发展农业,推进农业现代化进程.调整优化农业和农村经济结构,加快传统农业向现代化农业转变.实施优质粮食产业工程,重点建设一批以优质专用小麦为主的粮食生产加工基地,提高粮食生产和加工能力.到_年,全市优质专用小麦面积达到200万亩以上.以规模化养殖为重点,加快优质畜产品生产和加工基地建设.继续抓好尉氏县贾鲁河滩蛋鸭生产,通许.尉氏等县瘦肉型猪,___县吉利蛋鸡等28个优质畜产品生产基地建设,加大沿黄绿色奶业示范带建设力度,加快规范化畜禽养殖小区建设._年,全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%,规模养殖占养殖业的比重达到50%以上.积极引导农业优势产业向优势产区集中,逐步构建各具特色的农业产业带.大力发展瓜菜.林果.花卉.食用菌等特色产业,集中布局,连片开发,规模经营.大力推进农业标准化生产,完善农产品安全检测.质量认证体系,组织无公害食品.绿色食品的生产与认证,加快优质.安全农产品的商标注册,着力扶持扩大〝金杞大蒜〞.〝绿鸿蔬菜〞.〝汴南翠黄瓜〞.〝金澳花生〞等品牌的知名度,努力培育更多的品牌产品.到_年,全市农产品优质率达到90%,建成无公害农产品生产基地300万亩,争创农产品品牌65个.大力发展农业产业化经营,以面粉加工.果蔬加工.饲料加工.畜产品加工.棉花加工等为重点,培育扶持天丰面粉.汇源果汁.联富脱水蔬菜.通宝粮油.福润集团.正大集团.祈福奶业.尉氏纺织等农产品加工龙头企业,增强辐射带动能力.建立健全农业社会化服务体系,积极支持发展农村各类合作经济组织.购销大户和农民经纪人队伍,搞好农产品流通,提高农业组织化程度.4.放手发展非公有制经济,增强县域经济活力.非公有制经济是县域经济最具活力的增长点,要尽快形成以非公有制经济为主体的县域经济发展新格局.各县要发挥优势,突出特色,着力发展一批以工业为主的民营经济产业群.进一步入宽市场准入条件.投资领域和经营方式,放宽注册条件和经营范围,凡法律法规未禁止的,可自主选择经营项目,允许一照多业.放宽名称核准条件,凡冠市名的民营企业,不受注册资金的限制,可直接到市工商局办理名称手续.积极创造更加有利于非公有制经济发展的政策环境,在投资立项.用地用电.银行信贷.税收优惠等方面做到与其他企业一视同仁.引导非公有制企业讲信誉.重质量.合法经营,提高整体素质.到_年,力争非公有制经济占县域生产总值的比重达到75%.5.加大招商引资力度,提高对外开放水平.要把开放引进作为加快发展县域经济的主战略,紧紧抓住国内外产业转移的机遇,千方百计吸引国外和东部企业到县域建立生产加工基地,使我市县域土地.农产品和劳动力资源优势得到充分发挥,逐步形成产业优势.市场优势和竞争优势.要重点抓项目.抓人才.抓招商方式的创新,使各县尽快形成一个特色明显.效益明显.论证充分.吸引力强的项目库,一支具有开拓创新精神.善于驾驭市场经济的招商引资人才队伍,一个经常化的信息发布和商贸洽谈平台.到_年,争取每个县引进.建设投资1亿元以上的工业项目2——3个,各县引资总额占全社会投资总规模的比重要达到50%左右.大力发展加工贸易,培植重点企业,提升产品档次,提高出口产品技术含量和附加值,多元化.多渠道开拓国际市场,促进对外贸易快速增长,提高县域经济的外向度.6.大力发展劳务经济,促进农村劳动力转移.各县要着力构筑覆盖县乡村的劳务输出组织机构和服务体系,为农民及时提供就业信息,提高劳务输出的组织化程度;着力构筑覆盖发达地区的服务外出务工人员的工作网络,为外出务工人员提供及时帮助,维护他们的合法权益;着力整合劳动力培训机构,加大财政投入,加强师资队伍建设,加强职业技能培训,提高择业能力和就业水平,实现输出人员由体力型向智能型的转变,重点打造___劳务经济品牌,使之上档次.上规模._年全市要完成劳务输出70万人次的预期目标,从_年开始,全市劳务输出稳定在100万人次左右.同时,要积极创造条件,鼓励支持外出务工人员回乡创业.二.加快县域经济发展的政策措施(一)进一步扩大县级管理权限.根据豫发﹝_﹞7号文件和有关法律法规,省下放到县的经济社会管理权限,各部门要不折不扣地贯彻落实.凡县自筹资金.符合国家法律和产业政策的建设项目,无论规模大小,市里一律不再对项目投资进行审核,由投资主体自主决定,市直部门要搞好服务,努力促成.凡是法律法规没有明确规定必须由市级行政主管部门审核.审批的经济社会管理权限,各县可自行制定管理办法;凡是法律法规没有明确规定由市级行政主管部门收取的费用,均由各县征收并全部用于当地事业发展;凡是法律法规规定由市收取的费用应用于各县的,要全部返还各县使用;凡是市场调节.中介机构.法人公民能够解决好的问题,市县乡政府一律不得审批;凡是事后管理能够解决好的事情,一律不搞事前审批备案.(二)建立加快县域经济发展的激励约束机制.从_年起,市财政每年安排200万元资金作为县域经济发展奖金,专项用于对发展速度快的县.乡(镇)和重大招商引资项目的奖励.对于在全省综合实力排序中晋位的县,按晋位多少给予奖励;对于保住位次.发展速度高于全省平均水平的县,按高出全省平均水平的百分点数给予奖励;对在招商引资中取得重大成效(项目投资在5000万元以上)的县.乡(镇),市委.市政府给予重奖.同时,对于在全省排序中位次下滑的县,根据下滑位次给予相应惩罚.对_个重点乡镇,市委.市政府制定专门的考评体系,每年进行综合实力排序,根据晋位情况进行奖罚.对100个重点村,各县要建立激励约束机制,促进其加快发展.(三) 加大财政对县域经济的支持.市财政局要加大争项引资力度,积极筹集资金,整合现有支持县域经济发展的各项资金,采取贴息.补助等形式重点投向培育特色经济.壮大龙头企业.支持中小企业和高新技术产业发展项目.对省放权后各县税收增长部分上交省财政30%下划市财政10%的资金,全部用于弥补各县争取省以上项目配套资金的不足.新增建设用地有偿使用费,除上缴中央财政30%之外,其余70%留归各县并专用于耕地开发和复垦.积极争取,加大对各县财政转移支付力度.对财政供养人员及总人口人均财力低于全市县级平均水平的财政困难县,市财政在支农资金.困难补助资金给予重点倾斜.制定规范的管理办法,开辟农副产品运输绿色通道,在___市境内对运输农副产品的农用车辆一律免收过路费,养路费实行源头管理,除公安部门之外一律不准查扣车辆.有关税收优惠政策按照省委.省政府《关于发展壮大县域经济的若干意见》(豫发﹝_)7号)执行.(四)改善对县域经济的金融服务.建立对金融机构支持县域经济发展的评价激励机制,鼓励各商业银行扩大对县域经济发展的信贷投放规模.市人民银行要积极协调,给予各县的支农再贷款.再贴现资金规模要力争高于全省平均水平.市商业银行要把促进县域经济发展作为主要任务.各商业银行要将县域分支机构吸收的储蓄主要用于支持县域经济的发展.加快信用社体制改革和产权制度改革,把信用社办成农村工商户和各类经济组织入股的社区性地方金融机构,充分发挥其农村金融主力军的作用.各县要逐步建立支持农副产品加工型中小企业和农村种植.养殖大户的信贷担保机构和金融服务机构,积极配合金融部门建立企业和个人信用信息征集体系.信用市场监管体系和失信惩戒体系,防止和打击各种形式的逃废债行为,创建金融安全区.(五)改进建设用地管理.在实行严格的耕地保护制度的前提下,立足于经济社会发展需要,高质量.高起点编修土地利用总体规划,依法保证县域重点项目.重点产业和招商引资项目的建设用地.大力推进农村〝空心村〞.砖瓦窑场和工矿废弃地整治和复垦,所形成的集体建设用地可作为存量建设用地异地置换使用.对县级实施的重大项目用地指标确有困难的由市里统一调剂安排.对县里指标确无法调剂的,鼓励企业在市统一规划的区域发展,企业税收上缴市财政部分,可通过奖励的方式按7:3的比例划入各县财政.允许集体建设用地以转让.租赁.作价出资(入股)等形式依法有序流转.允许鼓励企业以租赁形式有偿使用国有土地.(六)加强基础设施和公用事业建设,加大扶贫开发力度.加大对县乡基础设施投资力度,改善农村生产生活条件.各级财政每年新增加的教育.卫生.文化事业经费主要用于农村.各类涉农资金要集中使用,重点安排支持重点镇和小康村试点的发展.加快各县突发公共卫生事件救治设施建设,年内各县要建成疾病预防控制中心;加大投入,用3年时间建立起完善的农村公共卫生服务体系和农村医疗卫生救助体系.积极筹集资金,修建和改造农村道路,使各县在_年实现村村通油路.县乡公路全部达到等级公路标准.组织实施农村〝六小工程〞,继续增加对农田水利.农村沼气.改水改厕.秸秆气化.植树造林.森林资源保护等建设工程的投入.抓好赵口灌区.三义寨灌区.柳园口灌区等续建配套和机井灌溉.节水灌溉.河道治理.水土保持等农田水利建设,提高农业抗旱防涝能力.加强黄河滩区治理和安全建设,对一部分黄河滩区的居民有计划地进行搬迁,并做好搬迁善后工作.搞好县城和重点镇的水.电.气.道路.通讯.污水及垃圾处理等基础设施建设.加强农村环境和农业生态保护,鼓励农村发展.使用新能源.增加投入,支持贫困乡镇的发展,促进贫困农民增收.中央.省.市及县安排的各类扶贫资金要及时足额到位,严禁挪用截流.鼓励社会力量参与扶贫开发.建立健全扶贫开发激励约束机制,从制度上保证扶贫工作的正常.有序进行.三.切实加强对县域经济工作的领导(一)建立县域经济工作领导机构.市委.市政府决定成立县域经济发展指导委员会,由市委.市政府主要领导任主任.副主任,市委组织部.市发改委.财政局.统计局.劳动和社会保障局.民政局.工发局.农林局.畜牧局.商务局.建委.国土局.人行等有关单位主要负责人任成员,负责对全市县域经济工作的指导协调.政策制定.规划拟定和督查考核等.指导委员会下设办公室,负责日常工作,办公室设在市发改委,办公室主任由市发改委主任兼任.指导委员会定期召开会议,研究解决县域经济发展中遇到的困难和问题.认真落实市四大班子领导联系县区.联系重点企业和联系小康村制度,深入开展调查研究,及时总结经验,探索加快发展县域经济的措施和途径.从市直部门选派部分县级领导干部挂帅,抽调精干人员组成工作组,进驻_个重点镇,指导帮助小城镇建设工作.对100个强村以县为主继续开展驻村工作,重点加强以各村水.电.气.路等基础设施建设和经济结构调整等工作的指导.(二)加强县乡(镇)领导班子和干部队伍建设.适应全面建设小康社会和发展县域经济的要求,选好配强县乡(镇)党政正职,进一步优化领导班子结构,提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例,充分发挥领导班子在推动县域经济发展中的关键作用.县乡领导班子成员要保持相对稳定,任届内一般不进行调整.对担任乡镇党政正职9年以上,其中在一个乡镇担任党政正职5年以上,本人表现优秀.政绩突出.乡镇综合经济实力显著增强的,经考察可明确为副县级干部,并留在现职岗位上工作1年以上.认真落实县乡镇机构改革方案及有关规定,分流安置超编人员,清理清退编外人员,建设一支政治坚定.廉洁高效.作风优良的干部队伍.各县乡镇要按照国家规定标准保证编制内在职人员和离退休费按时发放,不断改善县乡干部的工作与生活条件.加强人才队伍建设,积极培养和引进人才,为优秀人才脱颖而出创造良好环境.(三)大力加强农村基层组织建设.深化〝三级联创〞活动,扎实推进基层党组织建设工作创新,不断提高党的基层组织的创造力.凝聚力和战斗力.认真做好〝双培双强〞工作,力争通过5年努力,把全市60%以上的村党支部支书和村委会主任培养成具有大专以上学历的农村高层次管理人员;60%以上的农村致富能手培养成党员或村组干部;80%以上的党员干部掌握1—2门实用技术.从_年起,从市.县.乡机关干部中公开选拨一批年轻干部,担任农村党支部书记,并将此项工作逐步推开,不断改善基层党组织的结构,增强基层党组织的活力,提高带领农民发展经济的本领,为县域经济发展提供坚强的组织保证(四)加强对垂直管理部门地方党委协管工作.垂直管理部门在县乡镇的延伸机构党的关系实行属地管理.赋予县乡镇党委对省以下垂直管理部门在县乡镇延伸机构领导干部的任免建议权,垂直管理部门对县乡镇机构主要负责人的考评.考核.调整必须充分听取县乡镇党委的意见.宵行双重管理的部门,要以地方管理为主.垂直管部门要自觉接受地方党委.政府的领导.管理和人大的依法监督,积极服务.支持地方经济的发展.地主党委.政府要支持垂直管理部门依法行政,做好本职工作.(五)为加快发展县域经济创造良好环境.大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,坚持一切从实际出发,按客观规律办事,切实把科学发展观落实发展壮大县域经济的各项工作中,用发展的办法解决前进中的问题.进一步精简各类会议.文件.检查评比和达标活动,需要县.乡镇一把手参加的会议,须经市.县一把手同意;除市委.市政府组织的综合考评外,各部门一律不得自行组织检查评比和达标活动,按上级要求确需组织检查的,报经市政府同意后,以暗查为主.市直各部门要把发展县域经济摆上重要议事日程,深入调查研究,加强协调指导,结合各自实际,制定出为县域经济服务的具体措施,切实解决好县域经济发展中的实际问题.各县有关县域经济发展问题的请示,市直有关部门要在10日以内给予答复,需转呈上级有关部门审批的,要从快办理.各县.乡镇要切实转变职能,全面推进依法行政和政务公开,加强政府信用建设.要进一步深化政府机构改革和行政审批制度改革,简化办事程序,提高办事效率.在规定的机构编制限额内,各县可根据工作需要,自主调整设置行政机构,不要求上下对口.对不按规定及时下放管理限.工作推诿扯皮.办事效率低下.服务质量差.支持服务县域经济不力的单位和部门,要追求主要责任人.分管领导和主要领导的责任.市直各部门,各县党委.政府要按照本意见要求,制定具体实施办法和实施细则,尽快把发展壮大县域经济的政策措施落实到位。
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推进县域经济发展若干政策措施为认真贯彻中共中央关于实施乡村振兴战略的总体部署，按照省市关于推动县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划的总体要求，在落实市委、市政府已出台支持经济发展系列政策的基础上，结合我市县域实际，制定政策措施如下。
一、加快推进现代农业发展1.推进农业转型升级。
鼓励在县域地区的蔬菜生产核心区、特色作物生产核心区及畜禽生产基地大力发展标准化种养业。
对新建、改造集中连片高标准温室小区、冷棚小区及新建畜禽标准化规模养殖场，按照建设任务及生产环节相关固定资产投资给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)2.深化农村集体产权制度改革。
鼓励在县域地区粮食生产核心区开展土地经营权流转，对当年在县、乡土地流转中心备案且流转期限在5年以上、面积达到一定规模的新增流转土地乡镇、村及专业大户、家庭农场、农民合作社、基层社、农业企业等新型经营主体给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)3.推进农业品牌化、标准化建设。
鼓励县域地区积极打造中国知名农产品品牌和国家区域公共品牌，加快推进沈阳本地农产品品牌市场竞争力、占有率。
对行业协会、涉农企业等打造国家和省市农业品牌给予支持。
鼓励新型农业经营主体开展标准化生产，对获得国家级无公害农产品认证、绿色食品和有机食品认证的，给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)4.支持农产品加工园区建设。
鼓励县域地区加快推进农产品加工园区基础设施建设，完善配套服务功能，不断创新园区管理体制机制，推动集群式项目满园扩园。
对农产品加工园区基础设施建设给予资金支持，对每个区、县(市)每年最高补助1000万元。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)5.扶持农产品加工企业发展。
鼓励县域地区依托粮油、饲料、畜禽、乳品、果蔬、渔业等“六大”现代农业生产基地，大力发展农产品加工企业,对在县域地区依法注册的农产品加工(农业产业化)企业，新建农产品加工、农业产业化项目按两个建设年度完成固定资产投资额给予一定比例资金支持，单个项目最高补助1000万元。
对于重大投资项目，市政府采取“一事一议”方式确定。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)二、加快推进县域工业发展6.壮大县域产业集群。
对3年内新增的50亿元、100亿元、200亿元县域产业集群，对集群所在开发区(园区)分别给予一次性“以奖代补”资金100万元、200万元、1200万元，用于开发区(园区)新增基础设施建设、招商引资等。
(责任单位：市经济和信息化委、财政局，县(市)区政府)7.完善开发区(园区)配套功能。
支持开发区(园区)新建或改扩建研发设计、检验检测、信息服务等综合性公共服务平台建设及运营，按照实际投入(不含土建部分)40%给予建设单位补贴，最高补贴额500万元。
对新建国家、省级重点实验室(工程实验室)、工程(技术)研究中心、企业技术中心等技术创新服务平台，分别给予一次性200万元、100万元的经费支持。
(责任单位：市经济和信息化委、科技局、财政局，县(市)区政府)8.支持县域地区提升科技创新能力。
对世界500强企业、国际知名研发机构在县域设立研发机构，根据创新绩效，给予不超过1000万元的研发补助；对在沈高校、科研院所、企业与国际研发机构联合建立新型研发机构，给予50-200万元的研发经费补贴；加大对县域新增技术转移示范机构支持力度，对新增国家级、省级、市级技术转移示范机构分别给予100万元、50万元、30万元经费奖励；对在县域转化并经认定登记的技术开发和技术转化合同，按照合同额的10%给予输出方补贴，最高不超过30万元。
(责任单位：市科技局、财政局，县(市)区政府)三、加快推进县域服务业发展9.加强原产地冷链物流基础设施建设。
鼓励县域地区农产品原产地积极发展“农产品+电商+冷链快递”直销零售模式，对投资5000万元(含)以上的物流园区、3000万元(含)以上的物流企业、2000万元(含)以上的配送中心、冷链物流企业，按不高于当年固定资产投资额的10%给予补助或贴息，最高不超过1000万元。
(责任单位：市服务业委、发展改革委、农经委、财政局，县(市)区政府)10.支持县域农村发展电子商务。
鼓励县域地区开展国家级农村电子商务示范县创建和示范乡、村建设，对经营主体培育及人员培训、涉农电商平台、创客空间、孵化基地建设等给予资金支持。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)11.支持乡村休闲农业发展。
鼓励县域地区充分挖掘乡村的生态和文化资源优势，包装策划乡村休闲旅游精品，全力打造绿色生态的乡村休闲旅游产业链，支持休闲农业园区建设，对基础设施建设按固定资产投资额给予一定比例资金支持。
对列入集中打造和培育的休闲农业特色村，每村每年安排以奖代补资金100万元。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)12.支持乡村田园综合体建设。
对固定资产投资5000万元(不含土地费用)以上，具有农业生产、农事体验、特色餐饮、民宿风情、特色民俗等功能的乡村田园综合体休闲农业项目，按固定资产投资额给予15%资金补助，最高补助1000万元。
(责任单位：市农经委、财政局，县(市)区政府)四、增强农村金融服务能力13.支持国内农村金融服务机构服务县域经济发展。
落实县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，对符合条件的县域金融机构给予一定奖励，引导其加大涉农贷款投放力度。
(责任单位：市金融办、财政局，县(市)区政府)14.推进农村土地承包经营权抵押贷款试点扩面工作。
通过对土地使用证和他项权利证确权、风险补偿等制度安排，帮助农户、合作社、农事企业解决贷款融资需求，化解县域经济融资难题。
(责任单位：市农经委、金融办、财政局，县(市)区政府)五、加快推进县域新型城镇化建设15.支持县域地区基础设施建设。
对于县域地区对外交通、生态环境保护等重大基础设施建设优先列入年度市城建计划。
在年度市城建计划中统筹安排县域地区各1000万元资金，用于县城基础设施建设。
(责任单位：市建委、财政局，县(市)区政府)16.支持特色小镇和特色乡镇建设。
对市政府重点扶持的特色(产业)乡镇市政、公用基础设施建设给予补贴1000万元支持，列入年度城建计划。
(责任单位：市建委、财政局，县(市)区政府)六、加大土地要素保障17.积极运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚。
将康平县作为省级脱贫开发重点县，按省国土厅工作部署，运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚，将节余增减挂钩指标在省域内流转，盘活县域地区土地资源。
(责任单位：市规划国土局，县(市)区政府)18.对重点项目实行土地保障。
每年对县域重点项目在新增用地指标上予以倾斜，并优先保障农产品加工重大项目建设。
(责任单位：市规划国土局，县(市)区政府)七、加大人才支持力度19.加大人才资金和智力支持力度。
市财政每年安排每个县(市)100万元用于定期开展“专家智力支持”“沈阳高级专家”服务基层行动、农村实用人才引进与培养等活动，采取选派专家深入基层和在线学习相结合的方式，深入实施专业技术人才知识更新工程，帮助县域地区现代农业、工业及新兴产业、文化旅游等领域项目关键技术的攻克，为县域地区经济社会发展提供专业技术人才保障和智力服务。
(责任单位：市农经委、人力资源社会保障局、财政局，县(市)区政府)20.鼓励高层次人才到县域地区创新创业。
对高层次人才领衔的创新创业团队给予50-3000万元项目资助。
在同等条件下给予资金额度上限支持。
(责任单位：市人力资源社会保障局、财政局，县(市)区政府)八、加大财政资金和税收政策支持21.设立县域发展专项资金。
市财政每年安排2亿元作为县域发展专项资金，重点支持县域地区产业发展、开发区(园区)建设、城镇基础设施建设及要素保障等。
以涉农区县(市)政府为各类资金整合的平台和载体，认真落实国家和省涉农资金统筹整合使用管理要求。
(责任单位：市财政局，县(市)区政府)22.设立县域产业发展基金和奖励资金。
市本级出资1亿元，设立沈阳市农业产业发展基金，吸引社会资本投入，支持县域一二三产业融合等产业项目；连续3年每年安排2000万元县域经济发展奖励资金，对综合发展和单项指标考评优秀的县(市)分别给予以奖代补奖励。
(责任单位：市财政局，县(市)区政府)23.进一步落实小微企业税收优惠政策。
一是增值税优惠。
自2018年1月1日至2020年12月31日，增值税小规模纳税人月销售额不超过3万元(含3万元)的，免征增值税。
其中：以1个季度为纳税期限的增值税小规模纳税人，季度销售额不超过9万元的，免征增值税。
自2018年5月1日起，增值税小规模纳税人标准为年应征增值税销售额500万元及以下，小规模纳税人增值税征收率为3%。
二是企业所得税优惠。
对从事《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围》的农产品初加工项目所得，免征企业所得税。
(责任单位：市国税局、地税局，县(市)区政府)本政策适用于新民市、法库县、康平县、辽中区，执行期为2018年1月1日至2020年12月31日。
由市发展改革委会同相关部门负责解释，遇有国家和省出台重大政策时重新调整。
本政策措施发布之日起15天内，各责任单位负责制定出台实施细则，实行一站式受理服务。
以上各项扶持政策，在市政府确定的各专项资金计划内择优安排，对于在享受现有普惠政策基础上新增资金部分，在市财政2亿元县域发展专项资金中统筹解决。