发挥非政府组织在公共服务中的作用
非政府组织在公共管理中的作用
非政府组织在公共管理中的作用非政府组织，在公共管理中的作用越来越重要，尤其是在发展中国家和冲突地区。
非政府组织是由志愿者组成的，通常被认为是由公民社会组成的。
公民社会是指人们自发而自主地组织起来，是社会、国家和私人组织之外的另一个维度。
在公共管理中，非政府组织被认为是最重要的非政治参与方式之一，非政府组织对于公共管理的作用有以下几个方面。
第一，非政府组织为政府监督提供支持。
政府监管机构在监督合规性方面有限制，在这种情况下，非政府组织可以成为一个重要的提供信息和监管支持的机构。
非政府组织可以通过提供独立的监督和合规性报告，为社会提供更透明、更公正的监管支持，增加了公共管理的透明度和可信度。
第二，非政府组织可以提供普惠性服务。
在一些地方，由于缺乏资金和资源的限制，政府可能无法提供足够的公共服务，这是非政府组织发挥作用的地方。
非政府组织可以为社区提供临时性和普遍性的服务，特别是那些政府关注不足的服务。
例如，非政府组织可以为贫困儿童和贫困妇女提供营养餐和医疗保健服务，从而提高他们的健康和福利水平。
第三，非政府组织在提升社区参与和意识方面有显著作用。
非政府组织可以帮助社区居民了解和参与公共管理的过程，从而增加了他们的关注和贡献，以及忠实程度。
对于那些被排除在政治和公共管理决策之外的人来说，非政府组织也可以代表他们的利益，从而提高他们参与公共管理的机会和建议。
第四，非政府组织可以提供另一个角度来看政策，增加社区参与其制定和实施的机会。
非政府组织可以给出反对意见，可以建议政策策略的修订，它们可以给出政策的实施建议或发表有关公共管理问题的观点，从而提高管理的质量和可持续性。
第五，非政府组织可以制定实施和监测标准，这可以帮助加强正式公共管理，并促进改革过程的成功。
非政府组织可以提供制定和推广良好治理的指导方向，以帮助政府和其他参与者适应并实现而非治理目标，同时也希望引进社区的理念，并减轻政府和官僚机构的压力。
综上所述，非政府组织在公共管理中的作用不可替代，它可以面向社区的参与，提供更加透明、更加公正、更加参与的公共管理方式。
公共伦理学 发挥非政府组织在社会治理中的主体作用
发挥非政府组织在社会治理中的主体作用社会治理是国家治理体系的重要组成部分，十八届三中全会以来，党和政府把“社会管理”逐步提升到“社会治理”上来。
所谓社会治理，就是政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理，最终实现公共利益最大化的过程。
进入21世纪以来，我国市场经济不断发展壮大，社会治理也随之发展和创新。
原有的单一社会治理主体也向多元化主体进化。
在逐渐摆脱了政府单一主体的权力结构之后，我国的社会治理逐步建立起了以政府为核心，社会组织和公众共同参与的社会治理模式。
我们这里主要探究的是非政府组织在社会治理中怎样体现出其伦理的作用。
首先，我们可以界定出非政府组织伦理概念，其为非政府组织及其成员在公共管理活动中应当遵守的行为规范和行为准则，在长期的服务过程中所形成的具有较大共识性的价值观和伦理意识，是其领带人根据本组织的特点倡导成员应当遵循或追求的伦理价值目标和伦理理想。
同时，非政府组织的公益性和非营利性也要求了它的成员要在伦理价值观的指导下致力于社会公益事业活动，不为组织自身谋利益，要在不断地发展壮大的过程中为整个社会成员提供更多的公共服务和公共产品。
其次，我们可以看到，非政府组织通过几十年的发展，已经成为了党和政府联系人民群众的纽带，同时是弘扬道德的倡导者和组织者。
在社会治理中，我们不仅要注重政治、经济建设，同时也要加强文化建设和道德建设，让伦理道德成为中国特色社会主义建设过程中的一条坚实的底线。
通过非政府组织在其中可以发挥其自愿性的作用，开展各种形式的志愿活动，奉献爱心，传达对人民群众的官话，继承和发扬中华民族的传统美德，担当公民社会责任，促进社会主义精神文明建设。
再次，非政府组织可以充当社会的公平使者，，在其参与社会治理的过程中，公正的对待所有的服务对象，向所有的对象提供平等的服务和公正的利益分配。
同时，非政府组织也可以增进社会宽容，促进社会和谐，维护社会稳定。
如何更好地发挥社会组织在公共部门服务外包中的作用
如何更好地发挥社会组织在公共部门服务外包中的作用随着我国市场经济的快速发展，公共部门服务外包已逐渐成为一种常态化的形式。
为了提高服务质量、降低成本、提高效率和满足公众需求，越来越多的政府机构开始采用这一方式。
而在这个过程中，社会组织的作用日益凸显，如何更好地发挥社会组织在公共部门服务外包中的作用就成为了一个重要的问题。
一、社会组织在公共部门服务外包中的作用1. 为政府机构提供专业的服务：社会组织拥有不同于政府机构的优势，例如专业性强、敏捷度高等。
在公共服务外包中，社会组织提供技术支持和专业服务，能够为政府机构带来更加高效的服务。
2. 促进公共部门服务的创新：社会组织能够为公共部门提供新型服务，例如轻型公共服务、民间公益服务等。
这些新型服务能够满足公众需求，带来更好的社会效益。
3. 促进公共部门服务的多样化：不同的社会组织具有不同的特长和资源，他们能够为公共部门服务带来多样化的选择，这样就能够根据不同的需求、不同的人群，为公众提供更加全面、贴心的服务。
4. 为政府机构提供监督和反馈：社会组织可以对政府采购的服务进行监督和评估，这有助于政府机构提高采购的质量和效率，同时也能够反馈公众需求和意见，促进公共部门服务的改进。
二、如何更好地发挥社会组织在公共部门服务外包中的作用1. 加强制度建设，规范公共服务外包行为：政府应该加强对公共服务外包的管理和监督，建立健全的制度和规范。
与此同时，要鼓励社会组织参与制定和完善这些规范。
2. 拓展社会组织参与渠道，加强宣传和协调：政府应该加强对社会组织的宣传和引导，使得更多的社会组织参与到公共服务外包中来。
同时要加强与社会组织的沟通和协调，为其提供技术和资源支持。
3. 提高社会组织的专业水平和管理能力：社会组织需要提高自身的专业水平和管理能力，才能更好地为公共服务外包提供技术和服务支持。
政府可以通过培训和资质管理等方式加强对社会组织的管理和评估。
4. 完善公共服务外包的绩效评估机制：政府应该建立完善的公共服务外包绩效评估机制，评估公共服务外包的目标达成情况和质量，并对服务合作方进行评估。
非政府组织名词解释
非政府组织名词解释非政府组织（Non-Governmental Organization，简称NGO）是指由私人个体或团体组成，自愿组织并不追求经济利益、非营利性质、独立于政府的社会组织。
它在社会中起到桥梁和媒介的作用，在促进社会进步、服务弱势群体、推动社会和谐等方面发挥重要作用。
首先，非政府组织提供社会服务和公共利益。
它们在教育、医疗、环保、人权、救灾等领域发挥重要作用。
例如，一些教育NGO致力于为贫困地区的儿童提供学校教育资源，提高他们的受教育机会；医疗NGO则组织医护人员到偏远地区提供免费医疗服务。
这些组织以自愿精神和社会责任为基础，为一些缺乏基本服务的群体提供了实际帮助。
其次，非政府组织促进民主参与和社会发展。
NGO可以为公众发声，代表公众利益去与政府对话，推动政策的制定和改革。
它们可以组织专题研究、举办座谈会、发表报告等形式来对公共事务提供意见和建议。
这些活动有助于增加公民的参与意识，促进民主决策，提高社会发展水平。
此外，非政府组织推动可持续发展和环境保护。
这些组织在环境保护、气候变化、可再生能源等方面发挥重要作用。
例如，一些环保NGO通过环境宣传、培训、公众参与等手段，增加公众对环境问题的关注和认识，促进可持续发展的实施。
最后，非政府组织倡导人权和社会正义。
许多NGO致力于推动人权保护、性别平等、减少贫困和不平等等目标。
它们可以通过法律援助、社区教育、项目实施等方式，帮助弱势群体维护权益，提供帮助，争取平等和正义。
总的来说，非政府组织在社会中发挥了重要作用，它们为社会服务和公共利益、民主参与和社会发展、可持续发展和环境保护以及人权和社会正义等方面做出贡献。
它们的存在和发展不仅丰富了社会组织形式，也提供了多元化的力量来推动社会的进步和发展。
我国非政府组织参与公共服务对策研究
２ ． 公 共 物 品的给 予 可满足 公 民的 需求
财务的审批 当 中都存在 重重阻碍。据 相关 资料
统计 ， 中 国国内在 民政 部 注册 的 Ｎ Ｇ Ｏ 只有 ２ ０ ０ ０ 个， 没有 在 民政 注 册 的 Ｎ Ｇ Ｏ有 ２ ０ ０万 个 。这 ２ ０ ０ 万个 工商 注册 的 Ｎ Ｇ Ｏ， 需要 每 年像 企 业 一样 去 工
进行收集 、 整理， 并 用 民众最易懂 的语言传达 给
群众 。在 社 会实践 中 ， 非政 府 组 织 作 为 一 个 承上 启 下 的中 间点 ， 是 民众 与政 府 之 间进 行 沟 通 的 桥
梁。
认为非政府组织作用微弱的陈旧观念 ， 导致我 国 对非政府组织仍然实行双管理体制 ， 并缺乏相关 法律 法 规对 其 进 行 制 度 化 管 理 。双 管 理 体 制 使
民政部门的所谓 “ 民间组 织” ； 第 二类 ， 未在 民政 部门登记注册的， 属于 民间 自发 的非法人资格组
织； 第三类 ， 为外 国商会和外 国 Ｎ Ｇ Ｏ在 中国所设 的项 目机构 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２—１ ２—３ １
作者简 介： 黎丹 （ １ ９ ８ ９ 一） ， 女， 陕西咸阳人 ， 硕士研究生 ， 主要从 事公共政策与公共管理研究 。
公众联合起来 ， 非政府组织作 为一个调节的缓 冲 环 节 和沟通 渠 道 的重 要 性 显 而 易见 。其 中 ， 在 面 向政府时 ， 非政府组 织作为 民众 的话语代 表 ， 向 上反映群众 的状况 ， 表达 民众 的要求 ， 然后 对政 府 的政策过程做 出影 响； 在 面向民众时 ， 非政府 组织又可 以作为一个政府 的民间辅助 ， 把政府 的 公共政策及其他相关 民众 民生切身利益 的事情
社会组织与治理发展探索
社会组织与治理发展探索近年来，随着社会的快速发展和变革，社会组织的作用在社会治理中愈发凸显。
社会组织作为非政府组织，其在推动社会进步、服务公众、监督政府等方面发挥着不可替代的作用。
社会组织与社会治理的关系并不总是一帆风顺，不同社会组织的合作与竞争，以及社会组织与政府间的互动等都是亟待探讨的课题。
本文将围绕社会组织与治理发展进行探索，探讨社会组织在社会治理中的角色和作用，以及推动社会组织与政府合作共赢的途径。
一、社会组织在社会治理中的角色和作用1. 社会组织在公共服务中的作用社会组织在推动社会公共服务领域发挥了巨大的作用。
非营利组织（NGO）在教育、环保、扶贫等领域都有着不可替代的作用。
他们可以通过发挥自身专业优势，为弱势群体提供帮助和资源，提高社会整体的公共服务水平。
社会组织也在推动社会服务创新方面具有一定优势，他们可以凭借自身快速反应的特点，更好地满足社会需要。
社会组织在监督政府和企业的行为中发挥了重要作用。
他们可以通过组织舆论、发起活动等方式，监督政府和企业的行为，推动社会责任的履行。
社会组织还可以通过调研、评估等手段，为政府决策提供有益建议，帮助政府更好地服务公众、解决社会问题。
社会组织作为社会变革的重要力量，他们通过组织社会运动、推动法律制度的完善等方式，有助于推动社会变革和进步。
在民权运动、环保运动、性别平等运动等方面，社会组织都有着不可替代的作用。
二、社会组织与政府合作共赢的途径1. 加强沟通与合作在推动社会组织与政府合作共赢方面，加强沟通与合作是首要的一步。
政府需要加大对社会组织的支持和协作，充分发挥社会组织在社会治理中的作用。
社会组织也需要积极参与政府的决策和执行过程，通过与政府的沟通合作，更好地服务公众、推动社会进步。
2. 提高社会组织的治理能力提高社会组织的治理能力，是推动社会组织与政府合作共赢的关键。
社会组织需要建立规范的组织治理结构，加强内部管理和执行力，提高组织的影响力和可持续性。
新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足
新时代我国非政府组织提供公共服务的优势与不足新时代是指当前社会经济发展进入新阶段，我国面临的问题和挑战也与以往不同。
在这一时代背景下，非政府组织开始逐渐兴起，为社会提供公共服务。
虽然非政府组织在提供公共服务方面具有一定的优势，但也面临一些不足之处。
首先，非政府组织具有较高的灵活性和创新性。
相对于政府机构，非政府组织在决策和执行方面能够更加灵活，能够更快地适应社会变化和需求。
非政府组织通常由一些具有专业知识和经验的人士组成，能够为特定问题提供专业化的解决方案。
其次，非政府组织能够通过公民参与促进社会发展。
非政府组织通常由一些关注社会问题的公民自发组织而成，他们能够有效地调动社会资源，发挥公众力量的作用，推动社会发展和改革。
非政府组织通过公共参与，能够提高公共决策的透明度和公正性。
此外，非政府组织在基层社会服务方面也具有一定的优势。
由于非政府组织通常较为贴近社区和群众，他们能够更好地了解社区的需求和问题，提供更加精准有效的服务。
非政府组织能够组织和动员社区居民，促进社区自治和发展。
然而，非政府组织在提供公共服务方面也面临一些不足之处。
首先，非政府组织在资源方面相对较为有限。
相比于政府机构，非政府组织通常缺乏充足的财政支持和人力资源，导致他们在提供公共服务时面临一定的制约。
其次，非政府组织在法律制度和监管方面存在一定问题。
由于非政府组织的组织和运作方式相对较为灵活，他们在法律和监管领域存在不确定性，容易出现违规行为和管理混乱的情况。
这也给非政府组织提供公共服务带来一定的风险。
最后，非政府组织在推动社会改革和公共决策方面的影响力相对较弱。
与政府机构相比，非政府组织在公共议程制定、决策和执行方面的权力较小，他们能够对政策产生的影响有限。
在一些重大决策过程中，非政府组织的发声和参与程度也相对较低。
综上所述，新时代下，我国非政府组织在提供公共服务方面具有一定的优势和不足。
鉴于这些问题，我们应该进一步完善非政府组织的法律制度和管理机制，加大对非政府组织的支持力度，培养更多的专业人士参与其中，使非政府组织能够更好地服务社会，推动社会发展进步。
非政府组织的职能[政府职能转变与非政府组织发展的关系]
![非政府组织的职能[政府职能转变与非政府组织发展的关系]](https://img.taocdn.com/s3/m/a016c0cf0722192e4536f6ef.png)
非政府组织的职能[政府职能转变与非政府组织发展的关系]一、概述国内外大多学者的认为，非政府组织一般是指非政府的、非营利的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。
①非政府组织一般具有七个共同特点:“组织性、志愿性、非营利性、民间性、自治性、非政治性、非宗教性。
”但我国符合上述七条标准的非政府组织不多，甚至可以说是凤毛麟角。
组织性是必备的条件，作为挂靠单位下属、不需注册登记的机构不是独立的组织；没有登记注册的独立组织是非法组织。
而非营利性和公益性则就有了分野，在中国目前的情况下，为了生存，有些非政府组织甚至从事某些营利性活动。
至于民间性、自治性和志愿性，则差别更大，从明显的官方背景和政府色彩到完全的私人性质，形成一个光彩夺目的七色光谱。
②这是中国非政府组织的一个重要特征。
我国非政府组织的发展状况与现阶段政府职能转变的要求不协调，不利于府职能由“政府主导型”的市场经济向“市场主导型”的经济模式转变；不利于政府职能从“优先于经济”目标向“优先于社会”目标的转变；不利于从“审批型经济”政府向“服务型经济”政府转变；不利于从“行政控制型政府”模式向“依法行政型的政府”模式转变③。
政府职能的转变与非政府发展的联系密切。
因此，为实现政府职能的转变以及促进非政府健康发展，理顺两者之间的关系和相互作用是必要的。
二、政府职能转变与非政府组织发展的关系1.功能性衍进关系(1)政府职能转变催生出非政府组织在传统的政府职能体系中，我国政府长期扮演着“全能政府”的角色，表现为政府对整个社会的大包大揽，可以说是“无所不包，无一不揽”。
但是，由于政府管理具有宏观性和强制性的特点，因此对于不符合这种特点的事务，政府难以做到高效的管理。
因而对于这部分事务的管理需要有相应的组织来实施，这就需要政府转变职能。
政府职能转变的过程，也是我国非政府组织逐步发展的过程。
以转变政府职能为主要内容的政府行政体制改革，是对政府与市场、政府与社会关系的再调整，这必将促使我国逐步由权力社会向能力社会、从国家社会向公民社会转变，在管理机制上将逐步从单向控制的行政体制转向协商合作的管理机制。
非政府组织在公共危机管理中的作用
非政府组织在公共危机管理中的作用作者：周莹莹来源：《环球市场信息导报》2013年第10期非政府组织是处理社会危机事件中重要的组织角色，虽然其影响力比政府组织要小很多，但在很多公共危机的处理和管理上，非政府组织都起到了至关重要的作用。
我国非政府组织在建国之后的发展速度飞快，但是其管理的规范性还很差，存在很多问题，如组织自主性不强、管理制度不完善、组织大多没有社会保障等。
长此以往，非政府组织在危机管理中的作用会大大削弱，同时也会影响政府部门管理社会治安，该文针对非政府组织在公共危机管理中存在的问题，对其如何发挥更好的作用进行深入研究。
一、我国非政府组织发展现状分析近年来，随着市场经济的多元化发展，非政府组织在社会中的地位越来越高，在处理社会危机事件中扮演着重要角色，所以非政府组织的管理和发展越来越受到人们的关注。
据相关数据统计，2008年后，我国非政府组织参与的社会危机公关事件的比重逐渐加大，在抗击自然灾害等求援工作中发挥着重要作用[1]。
民间组织是脱离在政府职能管辖范围之外的正规组织，组织可以代表一个正规群体参与社会事件，如维护公民利益，参与社会公益活动、维权措施等，所以非政府组织的特点主要体现在以下几个方面：组织性，非政府组织应有组织领袖，领导者还应承担组织参与社会活动的法律责任和社会责任；民间性，非政府组织是脱离在政府之外的正规组织，其权利和义务都受法律保护；非营利性，大多数非政府组织在参加社会活动时，都不带有盈利目的，表现出的组织活动属性是公益性、资源性、自治性。
二、非政府组织在公共危机管理中的作用及表现危机公关的主体。
现阶段，非政府组织活跃在社会服务的各个领域，在社会危机事件中发挥着重要作用，本文主要通过研究非政府组织在救灾活动中的管理职能，探讨其危机公关的主体。
最近几年，我国地震灾害频发、汶川地震、玉树地震不仅严重危害了我国公民的生命健康安全，同时还对我国国民经济造成了严重的损害。
非政府组织在近几年的抗震救灾活动中，为政府的公共危机管理提供了很大的帮助，在募集资金、运输物资、救助灾情、维护秩序、提供关怀等方面，提供着物资、人员、信息、技术等各方面的重要服务[2]。
公共管理与非政府组织的角色
公共管理通过基础设施建设、公共服务提供和社会保障体系完善等方面，为经济发展提 供必要的支撑和保障。
公共管理能够协调各方利益关系，化解社会矛盾和冲突，维护社会稳定和和谐，从而有 利于经济发展。
PART TWO
提供公共服务：非政府组织在教育、医疗、环保等领域提供政府难以覆盖的服务。 推动社会创新：非政府组织能够快速适应社会变化，推动政府难以实施的创新项目。 促进国际合作：非政府组织在国际舞台上发挥桥梁作用，促进国家间的交流ห้องสมุดไป่ตู้合作。 监督政府行为：非政府组织对政府的决策和行为进行监督，促进政府更加透明、负责。
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发展前景：公共管 理与非政府组织将 面临更多的挑战和 机遇，需要不断创 新和改进，以适应 社会发展的需要。
挑战：随着社会的发 展，公共管理与非政 府组织将面临更多的 挑战，如资源短缺、 管理难度加大等，需 要不断提高自身的能
力和适应性。
机遇：公共管理与非 政府组织在社会发展 中扮演着越来越重要 的角色，将有更多的 机会参与到社会建设 中，为社会发展做出
促进国际间的知 识共享和经验交 流
推动国际合作项 目，解决全球性 问题
参与国际组织， 提升国际形象和 影响力
加强与其他国家 非政府组织的联 系与合作
非政府组织通过倡导和组织各种公益活动，激发公众的参与热情，提高公民的社会责 任感。
非政府组织在公共管理中起到桥梁作用，将政府与民众联系起来，促进政府与民众之 间的沟通和互动。
非政府组织在 公共管理中发 挥着重要的补 充作用，推动 社会公益事业
的发展。
论非政府组织在公共事业管理中的作用
论非政府组织在公共事业管理中的作用目录1非政府组织的概念和特征1.1非政府组织的概念1.2非政府组织的特征2非政府组织与公共事业管理2．1我国非政府组织的发展2.2非政府组织在公共事业管理中的地位3非政府组织在公共事业管理中的作用3.1承担社会服务和部分管理职能，推进政府职能转变3.2提高公共物品的供给效率3.3制约政府权力，克服政府合法性危机3.4满足社会多元化需求，成为多元化治理的重要力量3.5吸纳就业人员，扩大就业4我国非政府组织存在的问题4.1社会公信力低，法制体系不健全4.2资金不足4.3人员水平偏低摘要：非政府组织迅速发展成为全球社会政治经济生活中一股新生力量，影响着一个国家，乃至世界的政治、经济、社会等领域的人类活动。
非政府组织是以政府为核心的公共事业管理的主体，它在提供公共事业产品中发挥着不可或缺的作用。
但其自身的不足和外部环境的弊端影响着非政府组织作用的发挥。
而非政府组织在中国作为体制改革不可缺少的组织形态确实发挥着不可替代的力量。
管理和培育好非政府组织对中国社会的发展将会产生积极的影响。
关键词：非政府组织公共事业管理当前，我国进入改革开放的攻坚阶段，经济体制的变革，社会结构的变动，思想观念的变化，利益格局的调整，这些变革在给我国的经济发展注入强大动力的同时也由此产生了一些新的社会问题和社会矛盾。
在这矛盾凸显、困难重重的关键时期，仅靠原来的行政手段和工作方法已不能完全适应了。
这就需要新的治理模式来应对当下复杂的公共事务。
而非政府组织作为一种有影响力的社会组织形态，在弥补政府缺陷中发挥着至关重要的作用，成为了除政府和企业之外支撑社会发展的“第三支柱”。
正是因为其在人类的社会、政治、经济等领域中发挥着显著的作用，人们开始重视非政府组织，重视其在公共事业管理中的作用。
1 非政府组织的概念和特征非政府组织（Non-government organization）一词最早见于1945年6月签订的《联合国宪章》1.1非政府组织的概念关于非政府组织的概念世界各国依据不同的标准有着不同的界定。
非政府组织在突发性公共事件中的作用探析
非政府组织在突发性公共事件中的作用探析作者：罗琦来源：《科学与财富》2013年第01期摘要：在公共管理中，如何运用非政府组织来处理突发性的公共事件已经受到了很多国家的广泛关注。
本文根据国内外在面对突发事件采取的实践措施，通过比较政府与非政府组织在突发性公共事件中的异同，分析了非政府组织在突发事件管理中的角色以及作用，从而强调了非政府组织参与突发事件的重要性。
关键词：突发性公共事件非政府组织作用一、非政府组织与石渠县雪灾非政府组织是不属于政府、不由国家建立的组织。
虽然从定义上包含以营利为目的的企业，但该名词一般仅限于非商业化、合法的、与社会文化和环境相关的倡导群体。
非政府组织通常是非营利组织（Non-profit organization，缩写NPO），他们的基金至少有一部分来源于私人捐款。
现在该名词的使用一般与联合国或由联合国指派的权威非政府组织相关。
由于各国文化、法律等的差异，不同国家对这个概念的指称所适用的对象范围也各不相同。
美国一般称之为“非营利组织”、“独立组织”或“第三部门”（The Third Sector），英国称之为“志愿组织”（voluntary organization），还有许多国家则用“社团”称之[1]。
随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。
特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。
近几年，由于复杂的自然和人为因素的共同影响，使得全球性和我国国内的公共危机频繁。
08年的汶川大地震给我国带来的经济损失也是超乎我们的想象。
但在政府组织以及非政府组织的援助下，很快让汶川发展了起来，在这次的大地震中，非政府组织的作用是占很大一部分的，有各个企业的捐赠，明星的捐赠以及自愿者们参与救援活动。
目前我国一些地方受天气的影响，遭受大雾，导致高速公路出现货车追尾事故。
如何发挥非政府组织和社会力量的作用
如何发挥非政府组织和社会力量的作用引言非政府组织(NGO)和社会力量在现代社会中发挥着越来越重要的作用。
随着社会的发展和变化，政府单独解决社会问题和满足民众需求的方式已经变得不够高效和全面。
因此，非政府组织和社会力量的参与变得尤为重要。
本文将探讨如何发挥非政府组织和社会力量的作用，以推动社会进步和改善。
1.非政府组织的定义和分类1.1 什么是非政府组织非政府组织是独立于政府的、自愿组织起来的社会团体，其目的是为了推动社会公益和改善社会问题。
1.2 非政府组织的分类•慈善组织：致力于提供救助和帮助弱势群体的组织，如慈善机构、救援组织等。
•动物保护组织：致力于保护动物权益和环境的组织，如动物保护协会、野生动物保护组织等。
•环境保护组织：致力于保护自然环境和生态平衡的组织，如绿色和平组织、国际自然保护联盟等。
2.非政府组织和社会力量的优势2.1 灵活性和创新性非政府组织和社会力量相比于政府机构更具灵活性和创新性。
他们能更快地适应社会变革和需求变化，采取更加灵活和创新的方式来解决问题。
2.2 社区参与和反馈非政府组织和社会力量更容易与社区居民建立联系和互动。
他们能够更好地了解社区问题和需求，并能够及时反馈社区居民的意见和建议，从而更好地满足社区需求。
2.3 有效监督和公正性非政府组织和社会力量能够对政府机构的行为进行有效监督，促使政府更加公正和透明的制定政策和执行工作。
他们作为独立的机构，能够提供独立的声音和观点，为社会问题和民众需求发声。
3.非政府组织和社会力量发挥作用的方法3.1 合作与伙伴关系非政府组织和社会力量可以与政府机构、企业和其他社会组织建立合作与伙伴关系，共同推动社会改变和解决问题。
通过协作和资源共享，可以提高工作效率和成果。
3.2 宣传和倡导非政府组织和社会力量可以通过舆论宣传和倡导行动，引起公众关注和社会关注。
通过提高社会参与度和意识提高，可以促使政府更加关注和重视社会问题，并采取相应措施。
提升非政府组织参与公共就业服务体系公信力的路径
提升非政府组织参与公共就业服务体系公信力的路径政府职能随着社会的发展不断地转变，社会就业压力不断加大，发挥非政府组织在公共就业服务中的作用显得越来越重要。
然而，非政府组织的发展也面临着许多的困难，尤其是大众对非政府组织的公信力问题，对非政府组织自身的发展起到关键作用。
公信力指的是在社会公共生活中，公共权力或组织在交换中所表现出的一种公平、民主、责任的信任力。
非政府组织公信力是指非政府组织在社会中的形象、认可度、号召力和权威性，它是非政府组织实现可持续发展的关键环节。
公信力高意味着能吸引和动员广大的社会群众和资源，同时能运用影响力改变现有的状态，达到组织的目的。
作为一个为表达民意而自发形成的平台，人们往往对政府解决不了的问题转而对非政府组织抱有更高的期望，是表达和维护各利益群体，建立社会共识的重要平台。
随着社会的发展，我国的非政府组织近年来有了较快发展，公信力是其得以生存和发展的关键，提升公信力在维持非政府组织的发展中发挥着极其重要的作用。
非政府组织公信力缺失的现状1 相关法规滞后总体而言，我国对非政府组织管理的法规还不是很多，目前只有《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》，这些条例层次相对较低，权威性不够，很难在运行过程中对其进行管理。
政府法规对非政府组织的门槛要求相对较高，非政府要找到业务主管单位也相对较难，这种情况下，导致“法外生存”情况严重。
这些组织很难受到法律的监管，政府的支持更是微乎其微。
2 社会监督缺失，公众参与度不高非政府组织的发展与现阶段的管理和监督规范不相同步，社会公众作为主体发挥的作用薄弱，目前的监督还主要依靠成立时的登记管理机关和主管单位。
社会的参与度不高表现出群众对非政府缺乏认知和信任感。
非政府成立的就不是政府部门，不是权力机构，它们靠的是志愿精神，靠广泛的公众参与和社会支持力量来支撑组织的发展。
公共管理的基本要素
公共管理的基本要素一、公共管理的主体1. 政府组织- 政府是公共管理的核心主体。
在现代社会，政府承担着广泛的职能，如维护国家安全、提供公共服务（教育、医疗、社会保障等）、进行宏观经济调控等。
例如，政府通过财政政策和货币政策来调节经济的运行，在经济衰退时增加政府支出、降低利率以刺激经济增长；在教育方面，政府开办公立学校，制定教育政策以保障公民受教育的权利。
- 政府具有权威性、合法性和强制性等特点。
其权威性来源于宪法和法律赋予的权力，能够制定和执行具有普遍约束力的政策法规。
合法性是指政府的权力来源和行使必须符合法定程序和原则，得到民众的认可。
强制性则表现在政府能够通过法律手段迫使社会成员遵守其制定的规则。
2. 非政府组织（NGO）- 非政府组织在公共管理中发挥着日益重要的作用。
它们具有民间性、非营利性、自治性和志愿性等特点。
例如，一些环保NGO如绿色和平组织，致力于全球环境保护事业，通过宣传、倡导和监督等方式推动各国政府和企业采取环保措施。
- 非政府组织能够弥补政府在某些领域的不足。
在一些社会服务领域，如社区养老服务，NGO可以凭借其灵活性和贴近基层的优势，提供更加个性化、专业化的服务。
它们可以利用社会捐赠、志愿者服务等资源，在扶贫、教育、文化等多个领域开展工作。
3. 企业组织（在一定程度上参与公共管理）- 企业虽然以盈利为主要目的，但在现代社会也承担着一定的社会责任，参与公共管理。
例如，企业在生产经营过程中要遵守环境保护法规，这是对公共环境管理的一种参与。
一些大型企业还会参与公益事业，如捐赠教育设施、资助贫困地区发展等。
- 公私合作（PPP模式）是企业参与公共管理的一种重要形式。
在基础设施建设领域，如公路、桥梁建设等，政府与企业合作，企业利用其资金、技术和管理经验优势，与政府共同承担项目建设和运营的风险与收益。
二、公共管理的客体1. 公共事务- 公共事务是公共管理的主要对象，包括社会公共事务、经济公共事务和政治公共事务等。
中国NGO的发展分析
中国NGO的发展分析一、本文概述本文旨在全面深入地探讨中国非政府组织（NGO）的发展历程、现状及其所面临的挑战和机遇。
非政府组织，作为一种独立于政府和市场之外的社会组织形式，近年来在中国得到了迅猛的发展，其在社会治理、公共服务、公益慈善等方面发挥着日益重要的作用。
本文将从多个维度出发，对中国NGO的发展历程进行梳理，分析其发展特点、动力机制以及存在的问题，并在此基础上，探讨其未来的发展趋势和前景。
本文将回顾中国NGO的发展历程，从改革开放初期的起步阶段，到近年来的快速发展阶段，分析不同历史阶段NGO的发展特点和影响因素。
本文将探讨中国NGO在当前社会经济发展背景下的角色和功能，包括其在社会治理、公共服务、公益慈善等方面的积极作用，以及其在推动社会进步和发展中的重要地位。
本文也将关注中国NGO在发展过程中所面临的问题和挑战，如法律法规不完善、资金短缺、人才匮乏、社会信任度不高等问题，分析这些问题产生的原因和影响，并提出相应的对策和建议。
本文将展望中国NGO的未来发展趋势和前景，探讨其在新的社会经济发展背景下的发展方向和路径选择，以及如何通过改革和创新来推动NGO的持续发展和社会进步。
通过本文的分析和探讨，希望能够为相关决策者、研究者和实践者提供有益的参考和启示，推动中国NGO的健康发展和社会进步。
二、中国NGO的发展历程中国的非政府组织（NGO）发展历程，可以说是伴随着改革开放和社会进步的步伐而逐渐展开的。
其发展历程大致可以分为以下几个阶段。
第一阶段：起步阶段（1978-1988年）。
改革开放初期，中国开始逐步从计划经济向市场经济转型，社会结构和治理模式也开始发生变化。
在这一阶段，一些以公益为目标的民间组织开始出现，但数量较少，影响力有限。
这些组织主要以社区为基础，为居民提供基本的服务和帮助。
第二阶段：快速发展阶段（1989-2000年）。
进入90年代后，中国的NGO迎来了快速发展的时期。
一方面，随着经济的快速增长，社会问题也日益凸显，NGO在解决这些问题上发挥了重要作用；另一方面，政府也逐步放开了对NGO的限制，鼓励其参与到社会公益事业中来。
非政府组织在社会发展中的作用
非政府组织在社会发展中的作用随着社会的不断发展，非政府组织在社会发展中的作用越来越重要。
但是，关于非政府组织的定义依然没有一个统一的标准。
总的来说，它指的是由民间组织组成，非政府所有的群体，它们独立自主地运作，为社会的各种问题提供解决方案。
首先，非政府组织在社会发展中的作用是促进社会的发展。
因为非政府组织不受政府的束缚，他们可以更加独立地做出各种决策，并且可以自主地实现其所定下的目标。
这种特殊的性质使得非政府组织能够更有针对性地解决社会发展中所存在的各种问题。
其次，非政府组织在社会发展中的作用是提供社会的各种服务。
非政府组织有许多种类，它们各自有不同的目标和工作内容，但它们最根本的目的就是为社会做贡献。
比如，一些非政府组织会提供教育或者培训服务，帮助那些想要学习的人们共同提升自己的能力。
此外，一些非政府组织也会为失业者提供职业培训机会，并协助他们找到一份好的工作。
另外，非政府组织在社会发展中的作用还体现在它们提高了人们的意识。
这里的意识包含了对民主、人权、法治以及公平等概念的认知。
非政府组织通过各种渠道来传递这些概念，例如公益广告、社会活动等等。
这些非政府组织不仅为人们提供了观点，还为人们提供了参与社会事务的途径，帮助人们更好地学习有关社会的知识。
最后，非政府组织还在保障民众利益上有很大的作用。
它们可以为公众的利益发声，汇集公共资源，发表专业的意见等等。
举例来说，有些非政府组织会参与调查公司环境污染的情况，向公众通报有关信息，并为那些受害者提供一定的保护和支持。
总的来说，非政府组织在社会发展中发挥着重要的作用。
它们负责解决社会问题，提供服务，提高人们的意识以及保障人们的利益。
非政府组织已经成为一个社会的不可缺少的一部分，我们应该支持并鼓励这些组织的发展。
公共事业管理中的非政府组织
非政府组织的作用所谓非政府组织，就是依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织，显然，社会自多管理层中的从事社会公共事务管理和服务的非营利的社会中介组织，就是非政府组织。
在当代，仅从公共事业管理的角度看，非政府组织作为公共事业管理主体的合理性，具体表现在以下方面：第一，非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者，也就是公共事业管理的必然主体。
公共事业作为涉及公众基本生活质量和公共利益的事务，本身就是产生于社会，这些事务的解决或公众需求的满足，也最终必然通过为公众提高服务，落实到社会，这在现代社会表现得十分突出。
而在现实中，面对广大公众的丰富多样的需求，不仅诸多的具体服务，如社区服务等等应该交由非政府组织向公众提供，而且在许多公共领域或对许多社会公共事务，如艺术院团、出版物、影视节目及各类体育活动等，如果根据政策法规与行业标准，交由社会中介组织办理，实现行业自律，管理效果往往要好于政府组织。
因此，在现代社会，公共事业管理的最终实现离不开非政府组织。
第二，非政府组织作为公共事业管理主体，能提高公共物品的供给效率。
从政府社会管理的角度看，政府管理公共事业一个基本目的，就是提高关系公众基本生活质量的公共物品的供给效率。
但在现代社会，由于政府往往受到各种势力的制约，以及政府庞大的科层机构所带来的的对新的社会需求和发展机会反应不够灵敏，以及提供公共服务成本过高等不足，因而在现实中，许多国家不得不进行了公共物品的供给向民间转移的改革，诸多过去由政府直接提供的公共物品，变成了由政府资助的非政府组织提供。
第三，非政府组织作为公共事业管理的主体，能较好地满足社会多元化的需求。
因为，在公共事业的范畴内，主要分为纯公共物品准公共物品两大方面，因此，从整个社会管理的角度看，非政府组织作为公共事业管理的主体，正能使社会自己组织起来，生产一定社区内的公众所需要的产品或提供所要求的服务，及时回应社会多元化的需求，从而缓解社会不同群体对政府不同要求的压力，使政府可以专心于提供纯公共物品。
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发挥非政府组织在公共服务中的作用
随着我国经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，群众对公共服务的需求日益上升，非政府组织在公共服务领域中扮演着越来越重要的作用。
近年来，在党和政府的努力下，公共服务取得了明显的进展。
但随着全能型政府向有限政府的转变，面对公共服务快速增长的需求，公共服务不足与群众需求强烈的矛盾日益突出。
非政府组织作为政府与企业的中间地带，承担了政府和企业不能做、不愿做、做不好的大量工作，并以此服务于市场和社会，有效地弥补了政府在公共行政与公共管理中的不足，已成为当代社会不可缺少的重要组成部分。
非政府组织中的社会团体通过举办公益事业，在满足困难群体的公共需求、解决社会问题方面发挥着重要的作用。
改革开放以来，尤其是实行社会主义市场经济体制以来，劳动生产的效率得到了极大的提高，但也导致了一些社会不公正的现象。
完全通过市场来解决这些问题显然是不可能的，而完全通过政府来解决这些问题也是不现实的。
经验表明，非政府组织在满足困难群体的社会需求、解决一些长期性的社会问题方面具有独特的优势。
非政府组织具有创新性、灵活性的优势，具有与基层联系密切、了解基层实际情况的优势，具有成本低、效率高的优势等等。
这些优势使非政府组织在满足困难群体的需求、解决社会问题方面具有政府与市场不可替代的作用，人们也寄希望于非政府组织在消除贫困、解决就业、增进社会融合方面作出应有的贡献。
在赈灾救灾、扶贫济困、帮助妇女儿童和老弱贫残等方面，诸如中华慈善总会、宋庆龄基金会、中国青少年基金会这些非政府公共组织在帮助失学儿童、救济灾民和“希望工程”、“扶贫工程”中发挥了极大的作用。
数据显示，从1978年到2006年的28年间，中国农村贫困人口由2.5亿人减少到2300万人，这其中除政府的主导作用外，非政府组织也功不可没，为帮助贫困地区小学生的“希望工程”、私营企业家支持贫困地区发展的“光彩事业”、帮助残疾人的“康复扶贫”、扶助贫困母亲的“幸福工程”、资助女童完成义务教育的“春蕾计划”、“青年志愿者支教扶贫接力计划”、“贫困农户自立工程”等项目做出了贡献。
非政府组织中的非企业单位通过非盈利性的市场化运作，在满足一般性公共需求方面发挥着重要的作用。
非政府组织公共服务市场化是我国行政改革的一个
重要趋势，非政府组织是公共服务市场化的一个重要依托，在公共服务市场化的过程中扮演着越来越重要的角色。
一般认为，市场能有效对资源进行配置，并推动经济和社会的发展。
但是公共服务的供给方面，市场由于投入的成本相对于收入而言并不合算，所以市场在面临这些问题时常常失败。
在传统的行政管理体制下，政府长期扮演着“全能政府”的角色。
公共事业主要是由政府直接举办，不仅要投入大量的人力、物力、财力，还导致政府职能越位与缺位并存，机构重复建设，既“养事”又“养人”，造成财政资金的浪费。
但是，越来越多的实践告诉我们，完全由政府提供公共服务，既不能达到效益最大、效率最高，也不能保证所有社会成员都平等地享有。
而非政府组织由于其不以盈利为目的的公益性特征，在公共医疗卫生服务、孤寡老人服务、残疾人服务，甚至市政建设、环境卫生等一些公共服务领域发挥独特的作用。
近几年来，在全国许多城市试行政府购买非政府组织提供的公共服务，取得了良好的社会效益和经济效益，值得进一步推广和借鉴。
政府购买公共服务是政府将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，并根据社会组织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付费用。
简单说，就是一种“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”的新型政府提供公共服务方式。
非政府组织中的行业协会通过发挥其协会功能，在行业公共服务领域发挥着独特的作用。
行业协会是对一个国家、地区乃至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。
尤其是在市场经济体制非常完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。
协会是代表成员企业利益，在企业与政府之间发挥桥梁和纽带作用的民间组织，行政上不受政府约束，但有义务向政府提供行业的有关情况，向协会成员宣传贯彻政府的方针政策，并要求成员企业执行政府所作出的决策。
协会在公共服务上的作用主要表现为：一是为政府的决策提供参谋。
协会虽然是民间组织，只代表全体会员的利益，在行政上不受政府约束。
但协会也在必要时为政府提供服务，如政府要了解行业的情况和问题，必须从协会索取可靠综合资料，国家制定或修改有关的政策和法律，先要征询协会的意见。
协会向政府提供的资料、数据以及提出的有关建议，其素材都来源于广大会员企业。
另一方
面，政府的决策和制定的法律都是通过协会来贯彻执行。
因此协会的工作也经常得到政府的支持，从而使协会成为国民经济的重要支持者和经济发展中不可忽视的角色。
二是为协会成员提供公共服务。
协会与会员之间不是领导与被领导的关系，协会是企业利益的维护者和服务员。
行业协会在网络建设、信息服务、培训服务、技术服务等方面为企业和社会提供特色服务。
三是提供协商对话机制。
行业协会在理顺企业、公民同政府的关系上能发挥独特的作用。
行业协会能够及时地、准确地反映不同利益群体的具体要求，能够经常地、及时地同政府相关方面沟通与对话，有利于化解社会矛盾和社会风险。
在全球化、信息化背景下，行业协会在化解贸易冲突等方面也发挥着越来越重要的作用。
建立和发展各种非政府组织将有利于充分反映我国领域内某些区域或某些行业的公民利益，从而能够在国际层面上表达这些利益集团的想法，以减少全球化给我国带来的负面影响。
非政府组织可以为我国政府制定对外贸易政策和参与多边谈判提供信息和资料，从而奠定相关政策的民意基础。
非政府组织还可以向我国政府提供有关别的成员国违背其WTO各项协议下对我国义务的证明资料，以便于我国政府及时起诉或应诉，从而减少损失或不利影响。