我国工程造价咨询企业的发展前景探讨

我国工程造价咨询企业的发展前景探讨

摘要：随着国内市场经济的不断完善、发展,工程建设投资的不断增大,工程造价咨询行业作为建设市场主体之一也得到空前发展,其已成为建筑市场中介服务体系的重要组成部分。随着工程造价计价改革的深入、入世后外资咨询企业的进入等现状,国内造价咨询企业感到了前所未有的压力和紧迫感,因此如何面对当前形式,能够在市场中生存并发展已成为其亟待解决的问题。

关键词：工程造价；咨询企业；改革；发展；探讨

1 绪论

随着我国市场经济体制的建立和完善，建设市场投资主体和其他经济利益主体的多元化日益形成，打破了计划经济条件下的国家单一投资主体和国有企业单一投资主体和经济利益主体的格局。市场化的要求，使得各方面的经济利益主体需要有公正的第三方提供双方能够接受的建设工程造价咨询管理。这就需要有专门的社会机构及专门的经济技术人员提供服务来满足社会需求，对建设工程项目从立项决策到竣工投产的全过程提供全方位的造价咨询，为社会提供“独立、客观、公正”的服务。工程造价咨询业正是随着我国社会主义经济体制改革及逐步发展和完善社会主义市场经济而产生和发展起来的，其不可或缺的作用日益显现，工程造价咨询业面临着难得的发展机遇与挑战。如何推动造价咨询业的发展，满足建设市场对工程造价咨询管理的需求是我们面临的重要课题。

1.1 工程造价咨询业的概念及特征

工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理。包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。

工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询业的交叉，也属于只是密集的智力服务业范畴，它具有以下显著特征：（1)独立性；（2）科学性（客观性）；（3）公正性；（4）以知识和经验为基础；（5）综合性和系统性（跨学科、跨行业）。

1.2 工程造价咨询业在国民经济中的地位和作用

几年来，工程造价咨询业迅速发展，在服务于社会主义建设、维护正常的经济秩序、促进政府职能转变方面发挥了积极的作用。一是我国建设投资规模越来越大，工程造价咨询单位承担着工程建设咨询服务，其咨询业务越来越重，对合理确定和控制工程造价，提高投资效益起到重要作用。二是我国加入世界贸易组织后，将会加快工程造价管理市场化进程，工程造价咨询已成为维护市场经济秩序，促进市场繁荣的重要力量。

工程造价咨询业独立成为行业较晚，近几年，国家通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，才确立了工程造价咨询行业的独立地位。

2 我国工程造价咨询业发展及其存在的问题

2.1 我国工程造价咨询业的发展历程

我国工程造价咨询业发展历程从1996年，建设部发布了建标33号((工程造价咨询单位资质管理办法》(试行)和《造价工程师执业资格暂行制度》，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程概预算、工程结算、工程招标标底和投标报价的编制及审核等有关工程造价咨询业务。政府对具有法人资格的企业单位从事工程造价咨询的，按甲、乙、丙三个等级进行登记发放资质证书，1998年．建设部审查批准了全国甲级530家，各省及有关专业部门审查批准了乙、丙级工程造价咨询单位5000余家。这些标准着我国工程造价咨询业的产生。

1999年，大多数工程造价咨询单位依附于政府管理部门，主要分布在6个部门：计委、财政、银行、税务、审计、建设等，有的依附于会计师事务所、设计院等，不是独立法人。

2000年5月，以国办发[2000]51号文发布了《国务院办公厅转发国务院清理整顿经济签证类社会中介机构领导小组关于经济签证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》，具体规定了全国工程造价等十几个行业资质应进行清理整顿及脱钩改制。与此同时，建设部为强化工程造价咨询单位管理，于2000年初颁发了《工程造价咨询单位资质管理办法》。

这样，全国范围内的工程造价咨询单位脱钩改制工作和2000年度资质年检、重新就位等工作相结合。建设部从2000年5月到12月．研究确定了工程造价咨询业的行业性质、脱钩改制方针、具体标准及条件，特别澄清了工程造价咨询不是一个行业的认识．通过对十几个省市、行业近100家机构进行调研．提供大量有关行业的第一手资料，得到国务院的“清整办”认可，仍然同意工程造价咨询业作为独立行业存在，由此，建设部制定了行业脱钩改制方案，即放开市场门户、统一准入条件、控制规模总量、鼓励合伙执业。

从2000年12月到2001年12月，全国在脱钩改制前共有各类别工程造价咨询机构6084家，在这次清理整顿过程中按要求进行了脱钩改制或规范管理，并已取得了新资质的机构是4010家，实际核销了2074家，占脱钩改制前总数的34％。其中核销的绝大多数是丙、丁级企业，从而在一定程度上消除了行业原有的咨询企业散、乱、小的弊端，也达到了规模总量控制的预定目标。

目前全国共有近9.5万造价工程师通过注册，工程造价咨询企业已有7093家，其中甲级企业1647家。各省市相继都成立了造价协会，其社会化正在得到日益完善和规范。但我国工程造价咨询业的发展还处于萌芽阶段，要真正满足市场的需求，还有许多亟待解决的问题。

2.2 我国工程造价咨询业的发展优势

2.2.1 本土化特征

我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。

2.2.2 工程勘察设计能力较强

我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。

2.2.3 文化优势

外国工程咨询公司进入我国市场，首先必须克服“文化壁垒”。我国工程咨询公司没有“文化壁垒”，了解本国国情，了解经济和技术发展程度，了解资源禀赋，能够从实际出发进行工程咨询。加之我国地大物博，外国公司想一下子了解各个地区是十分困难的，而我国公司却恰恰呈地域分布，人熟、地熟，优势明显。

2.2.4 劳务成本低

咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。

2.2.5 精神优势

中华民族是一个勤劳勇敢、奋发有为的民族，中国是一个社会主义国家，中国工程造价咨询人员不仅热爱祖国、热爱社会主义制度，而且继承了中华民族艰苦奋斗，奋发有为，科学求实，善于学习，敢于创新的优良传统，定能自立于世界工程造价咨询市场。

2.3 我国工程造价咨询企业存在的问题

我国的工程造价咨询行业经历了从无到有的过程，是一个发展中的行业，重要作用和地位已初步显现出来，越来越受到业内和社会的广泛关注。发达国家和港澳地区的实践也证明，工程造价咨询企业展与国家、地区的社会经济发展密切相关，它在我国工程建设领域中将发挥越来越重要的作用。造价咨询行业是我国经济体制转轨的背景下产生和发展起来的，由于历史原因我国工程造价咨询作为一个新兴市场，造价咨询行业存在着不少矛盾和问题。

2.3.1 相关法律、法规不健全,企业运作机制有缺陷

目前,国内开展工程造价咨询业务的单位多数是兼营的会计师事务所、勘察设计院、工程监理公司等,造价业务只是其下属的一个部门负责的。这些单位在企业的管理模式、经营理念上是以会计、勘察设计或监理业务为主体的,工程造价咨询仅是附带业务,故而在许多方面不能充分体现工程造价咨询企业应有的运营特点,未能完全形成造价专业特色的、独立的企业