太原市矿产资源总体规划

太原市矿产资源总体规划（2011-2015年太原市是山西省省会，是全省政治、经济、文化中心，也是国家历史文化名城，距今已有2500多年建城史。

太原市地处山西高原中部，太原盆地北端，地理坐标东经111º30'～113º09'，北纬37º27'～38º25'。

太原市现辖小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区等6个市辖区，清徐县、阳曲县、娄烦县等3个县及古交1个县级市，总面积6909平方公里，占山西省国土总面积的4.43％。

截至2010年底，太原市常住人口420万，占全省总人口的11.77％。

2010年，完成地区生产总值1778亿元，占全省的19.6％，全市煤炭开采和洗选业规模以上工业总产值为271.4亿元、黑色金属矿采选业6.7亿元、非金属矿物制品业38.96亿元，分别占全省相关行业工业总产值的5.7％、35.9％和13.3％。

太原是典型的资源型城市，资源开发利用一直是太原国民经济发展的基础，矿业是全市主要支柱产业之一，对经济社会发展全局具有重要的支撑和保障作用。

为合理开发和综合利用矿产资源，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进资源开发上规模、上档次、上水平，根据《国土资源部<关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知>》、《山西省国土厅<关于开展第二轮矿产资源总体规划编制工作的通知>》以及《山西省人民政府<关于印发山西省矿产资源总体规划的通知>》要求，编制《太原市矿产资源总体规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》中有关对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境治理与恢复等方面工作的部署与安排主要依据如下：《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则；《全国矿产资源规划（2008-2015年）》；《山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《山西省矿产资源管理条例》；《山西省矿产资源总体规划（2008-2015年）》；《山西省人民政府关于开展非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作的实施意见》；《太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；《太原市“十二五”环境保护规划》。

《规划》是指导太原市矿产资源勘查、开发、利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理太原市矿产资源勘查开发活动的重要依据。

《规划》基期为2010年，规划期为2011-2015年，展望至2020年。

《规划》适用范围为太原市所辖行政区域。

一、现状与形势（一）资源概况截止2010年底，全市已发现各类矿产45种（按亚矿种计），其中，18种矿产正在开发利用，12种矿产有查明资源储量并编入《山西省矿产资源储量表》。

所有矿种中，以煤、铁为优势矿种，保有资源储量分别为煤166.2亿吨、铁4.08亿吨，分别占全省保有资源储量的6.3％、12.2％；白云岩、铝土矿、水泥用灰岩为具有潜在优势的矿种，保有资源储量为白云岩862.7万吨、铝土矿2620.8万吨、水泥用灰岩10500.7万吨。

截至2010底，全市共保留煤矿68座，其中地方监管53座，非地方监管煤矿15座。

全市共保留非煤矿山114座，其中，铁矿25座、铝土矿1座；非金属矿山88座。

（二）首轮矿产资源规划取得重要成效首轮《太原市矿产资源规划（2001-2010年）》编制于2003年5月，2003年经山西省国土资源厅以“晋国土资函[2003]665号”文批准，2004年太原市人民政府以“并政办发[2004]13号”文发布实施。

首轮规划的实施，发挥了以下主要作用：1.基础地质调查不断得到加强目前全市已完成1︰25万区域地质调查、以及娄烦1︰5万区域地质矿产调查、太原盆地1︰25万多目标区域地球化学调查、太原市城市区调1︰5万系列填图、太原市地热资源调查评价、10个县（市、区）的地质灾害调查与区划等工作，这些工作取得的成果为太原市可持续发展建设及矿产资源产业发展提供了一份较为全面的地质资料。

2.重要矿产资源勘查程度进一步提高1）能源煤炭：太原市境内煤炭资源丰富，主要赋存于石灰系上统太原组和二叠系下统山西组地层中，分布在东山、西山及娄烦的北部一带。

全市含煤面积达1368平方公里,占市国土总面积的19.6％,全市保有资源储量为166.2亿吨，其中,矿山占用资源储量114.7亿吨,占总保有资源储量的70.3％。

地热：太原市盆地区地热田为低温地热资源，可划分为8个亚区地热田，水温大于25℃的地热田面积586.75Km2。

太原市地热资源潜力巨大，但由于深部补给径流条件差、太原市地面沉陷严重等原因，限制了地热资源的规模开发利用。

2）金属矿产铁矿：全市共有上表铁矿矿产地8处，保有资源储量4.08亿吨，主要分布在娄烦县寺头狐姑山、尖山一带和古交市河口、睦联坡、郭家梁、上白泉、大油峁等地区。

铝土矿：全市铝土矿共有矿产地3处，保有资源储量为2620.8万吨，主要分布于娄烦县北西部及古交中部。

3）非金属矿产全市已发现和开采利用的非金属矿产主要有：水泥用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩、白云岩、石膏、长石和脉石英等。

水泥用灰岩：矿山占有保有资源储量10500.7万吨，主要分布在万柏林西山，以及古交市和阳曲县地区，近年来水泥灰岩勘查主要集中在阳曲县古城、东黄水一带的奥陶系马家沟组中。

熔剂用灰岩：矿山占有保有资源储量8837.7万吨，主要分布在太原东山、阳曲县南部奥陶系中统峰峰组二段底层。

建筑石料用灰岩：分布较广，保有资源储量1034万立方米，整合后的矿山主要分布在阳曲县、古交市、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区等露头较好的奥陶系碳酸盐岩层（石灰岩、白云质灰岩）地区。

白云岩：矿山占有保有资源储量862.7万吨，赋存于寒武系上统凤山组底层中，主要是娄烦县天池店崖头一带，古交市岔口乡、阳曲县西凌井均有分布。

石膏：上表保有资源储量6031.3万吨，主要分布在太原市万柏林区圪嶛沟、狼虎寺、晋源区晋祠和阳曲县王兴坪一带的奥陶系中统峰峰组下部地层发育的地方。

长石：矿山占有保有资源储量234.1万吨，主要分布于娄烦县凤凰村、阳曲县北小店、岔上村以北一带。

脉石英：矿山占有保有资源储量89.48万吨，主要是分布在古交市塔地沟、石相沟一带。

3.矿产资源开发利用格局发生重大转变经过煤炭和非煤资源整合，全市矿产资源开发利用格局发生重大转变，特别是煤矿，经过资源整合，全市地方监管煤矿数量由2000年的543座减少到2010年的53座，而总的生产能力由2500多万吨/年达到4100多万吨/年，“多、小、散、乱”的产业格局发生了根本性转变；铁矿数量由2000年的30座减少到2010年的25个，产量由400多万吨达到2010年900多万吨；铝土矿企业1家，矿山生产规模30万吨/年。

各类非金属矿山由2000年321座减压到2010年底88座，规模以上工业增加值达到12.45亿元，为城市经济发展和城市建设提供了有力保障。

整合后，小矿数量大大减少，矿山结构明显改善，企业规模化、机械化、现代化水平明显提高，核心竞争力进一步增强，为全市资源产业优化升级奠定了坚实的基础。

4.资源节约与综合利用水平显著提高经过煤炭企业兼并重组、非煤矿山整合之后，主要矿产资源的节约与综合利用水平显著提高。

以煤、铁为例，首轮规划时，煤矿的矿井回采率地方国有为35%～40%，乡镇企业只有10%～25%。

铁矿地下开采回采率为40%～80%。

到2010年底，煤炭单井平均规模达到82万吨/年，全部实现机械化开采，全市煤炭矿井采区回采率达到75％以上；铁矿地下开采平均回采率为80％；铝土矿露天开采回采率为90％以上。

5.矿山地质环境保护与恢复治理初见成效出台了《太原市矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》，完成了太原东西山煤炭集中开采区矿山地质环境动态调查与评估，初步建立了矿山地质环境治理和生态恢复的责任机制。

尖草坪区老龙头、晋源区蒙山2个矿山地质环境治理项目和阳曲县黄寨村地质灾害治理工程共争取到国家地质灾害防治专项资金1.08亿元。

成功申报获批西山国家矿山公园。

太原市西山采煤沉陷区被确定为首批3个国家级矿山地质环境监测示范区之一。

制定了西山地区综合整治可持续发展方案，开展了采空塌陷治理、土地复垦、煤矸石堆放场所复垦绿化等工作，实施了王封冀家沟治理、太克线绿化、万亩生态园建设等项目，并对已关闭煤矿坑口进行了绿化，起到了恢复生态和遏制私挖滥采的双重作用，矿区生态环境改善初见成效。

（三）存在的主要问题1.非煤矿产后备查明资源储量不足非煤资源勘查工作相对较少，特别是非金属矿山，提交的勘查成果工作程度低，新增查明资源储量少，储采比下降，按照现有矿山生产能力，主要非金属矿产静态保障年限普遍不高，水泥用灰岩为24年、熔剂用灰岩为21年、白云岩为25年、脉石英为11年。

后备资源储量少并非资源禀赋不好，主要是非金属矿产地质勘查长期欠账较多，勘查程度低，家底不清，可供新建矿山的高级别储量不足，急需加强地质勘查工作，提高资源保障程度。

2.部分小矿规模与布局仍不符合有关要求全市在进行煤炭和非煤资源整合后，资源开发规模结构调整力度很大，特别是煤矿，经过资源整合，开采主体以大型企业集团为主，小矿数量大大减少，矿山规模结构明显改善，但部分矿山生产规模仍然低于新一轮省级矿产资源总体规划的要求；矿山布局也存在不合理现象，如部分采矿权设置或距离城市建设区过近，或采矿权密度较高，矿山企业间距不足300米，或位于国家重点工程建设范围，或矿山划定矿界范围太小等问题，无法满足矿山储量规模及安全生产需求。

3.矿产资源节约与综合利用效率不高煤炭和非煤矿山经过整合后，大中型矿山资源采选回收率、综合利用率、资源深加工水平整体提高，资源开发过程中资源的节约与综合利用水平整体提升，但也存在部分煤矿开采顺序不合理，造成资源严重浪费的情况，同时部分金属和非金属小矿资源利用方式粗放，采富弃贫、采易弃难、采矿方法落后，综合开采、综合回收、综合利用率较低，造成资源浪费现象比较普遍。

4.矿山地质环境恢复治理程度低全市矿山地质环境恢复治理治理历史欠账多，恢复治理程度低，至2010年全市各类采空区面积245平方公里，总的开采沉陷面积约220平方公里,各类典型矿山地质灾害282处。

截止2010年，全市还没有进行过较为系统的矿山地质环境调查工作，更没有能够有效指导矿山地质环境恢复治理的矿山地质环境信息系统，尚未形成有效的矿山地质环境监测体系，无法掌握各矿区矿山地质环境变化情况。

恢复治理模式比较单一，投资渠道不畅，社会各界投资矿山地质环境恢复治理的参与意向不强。

（四）面临的形势“十二五”时期是太原市全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、建设一流省会城市的攻坚时期，是全市转型跨越发展的重要战略机遇期。