新编政治学原理 知识梳理(李良栋主编) 中共中央党校出版社

新编政治学原理
1.马克思主义政治观的基本内容
①政治活动的基础是经济活动，政治是经济的集中体现；②政治是与阶级联系在一起的特定的社会关系，是一种阶级关系；③政治是与国家紧密联系的特殊公共权力现象，国家政权是政治的主要的和根本的问题；④政治有特定的发展规律，政治是一门科学，是一门艺术。

2.政治的含义
政治是一定阶级或社会集团为了实现和维护自身的利益，围绕国家权力而结成的社会关系和进行的社会活动。

3.政治关系及其特征
政治关系，是指人类进入阶级社会以后，各种政治主体在政治生活中基于特定的利益，围绕政治权力而形成的各种关系的总称。

①政治关系是政治角色之间的相互关系；②政治关系是政治实体在政治生活中结成的相互关系；③政治关系发生的直接动因是政治利益；④政治关系主要是阶级关系。

4.政治人
政治人是指具有政治意识和政治行为能力，并且实际参与政治过程的人。

5.公民
在政治上，公民指的是有权利参加国家政治生活的人。

6.人民
占人口绝大多数，在历史上其进步作用的人群。

7.公民制度
公民制度公民制度是一个国家关于公民的资格、地位、权利义务等各项制度的总称。

公民制度以公民权利制度为核心。

8.政治家
专职从事政治活动、担任政治机关领导人或政党、社团等政治组织的领袖，对社会发展和历史进步起过重大作用和有一定影响的政治人。

9.政治机关
政治机关是指按照一定原则建立起来的掌握和行使国家权力的组织形式的总和。

10.政治机关设置的基本原则
①集权专制原则——奴隶制和封建制国家；②分权制衡原则——资本主义国家政府机构设置的根本原则；③议行合一原则——社会主义国家。

11.国家机构
国家机构就是广义的中央政府（也称政府机构），就是掌握和行使国家最高统治权力的政治机关。

现代国家的国家机构主要包括：国家元首、国家立法机关、国家行政机关、国家司法机关。

12.地方机构
地方机构是指国家划分的行政区域内的政权组织形式，由各行政区域的立法、行政、司法等政治机关组成。

13.政治组织
政治组织是政治人依据共同意志和利益需求，为了达到一定的政治目的，自觉自愿地按照一定的规则形成的具有一定结构、程序和功能的集合体。

14.政党
政党是一定社会中的阶级或阶层，为控制或影响国家权力而组织起来的，有明确的纲领和严格的纪律的政治组织。

15.政党的功能
①利益表达功能②利益综合功能③政治录用功能④政治社会化功能
16.政党的基本特征
①阶级利益——代表一定阶级的利益，体现一定阶级的意志；
②政权倾向——政党围绕着国家政权而存在；
③政治纲领——区别于一般社团组织的标志，凝聚本阶级政治积极分子的纽带；
④组织纪律——政党都有较完整的组织系统和较严格的纪律。

17.社团组织
社团组织就是在社会政治生活中，按照特定的利益或价值取向集合在一起，有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体。

18.压力集团（pressure group）
压力集团又称利益集团（intrest group），它是具有特定利益要求和社会政治主张的人们，为了维护自己的利益和主张有组织地影响政府决策和行为的政治性团体。

19.社团组织对政治生活的影响
第一，影响利益的综合和确定过程；第二，影响利益的实现过程；第三，运用利益维护手段影响政治过程。

除此以外，社团还可以影响选票、舆论、捐款、示威、罢工等多种手段对国家政治生活进行影响。

20.政治制度
政治制度是基于一定的规则和和程序之上规范个人和团体行为的长期稳定的安排，它体现为各种明确的带有强制性的规则和决策程序，具有正式和合法的特点，通常被视为国家机器的组成部分。

21.国体
国体即国家性质。

马克思主义对国家性质的理解包括三层含义：①国家是阶级统治现象，是阶级矛盾冲突不可调和的产物；②国家是经济上占统治地位的阶级的意志和利益的表现；③国家是一种暴力工具。

22.政体
政体是指国家政权机构的组织形式，是一个国家政治制度中的基本组成部分。

23.国家结构
国家结构也称国家结构形式，是国家政治制度的组成部分，是指一个国家内中央政权和地方政权之间，国家整体和部分之间相互关系所采取的制度形式。

24.单一制
单一制的国家结构指的是在国家内部划分各级地方行政单位或自治组织，地方单位受中央政权统一领导的体制。

25.复合制
复合制国家结构是一种国家联盟形式，通常由几个国家、几个邦或州根据协定或法律文件结合成为一个国家。

26.权利
所谓权利，就是在特定的经济基础之上，社会成员为获得或保持某种利益，
在群体生活中拥有的可以做某种行为或要求他人不做某种行为的特定资格。

27.权利的特征
权利是权力的重要实现形式；权利是受限制的；权利和义务是一致的。

28.政治权利
所谓政治权利，就是社会成员拥有宪法和法律规定的参与国家和社会的组织、管理等政治生活的特定资格。

29.政治权利的特点
①政治权利与政治权力紧密相连；②政治权利是不断发展的；③政治权利是社会成员实现政治利益和其他合法利益的工具。

30.政治权利的构成
①公民自由权②政治平等权③参政权④民主监督权
31.政治权利与人权
人权是指公民的人身自由权、财产权和生存权以及其他民主权利。

①政治权利是人权的重要组成部分；②政治权利的完善推动了人权事业的发展。

32.政治权利的功能
①实现主权者的利益；②政治权力合法性的基础；③政治生活的动力；④参政的必要工具；⑤政治监督的手段。

33.权力
权力是人们根据自己的意志影响他人行为的能力，是一种影响和支配的力量。

权力的本质特征就在于社会主体之间支配与被支配的互动关系。

34.政治权力
政治权力是指在政治生活中政治主体基于特定的利益关系或其他因素对特定的社会客体形成的制约关系。

35.政治权力的特征
①政治权力的主体具有广泛性；②政治权利的手段和作用方式具有多样性；
③政治权力具有突出的能动性（政治权力在政治生活中的主动性和扩张性）；④政治权力具有发展性。

36.国家权力
所谓国家权力是指由国家机器掌握和行使的、对全体社会成员均有制约作用的政治力量。

37.国家权力的功能
（一）统治功能
①国家权力反映统治力量的意志；②国家权力是实现统治力量利益的重要手段；③国家权力的统治功能与国家的暴力紧密相关。

（二）管理功能
（三）保卫功能
38.国家权力的结构
国家权力的结构是指在既定的国家机器内政治权利的配置关系。

（君主专制模式，分权制衡模式，议行合一模式）
39.权力监督和制约
权力监督是指在权力的运行过程中，权力的委托者及其代理人对受托者的监察和督促，使受托者能够按照委托者的意志和利益行使被授予的权力。

权力制约，就是对权力的限制和约束，具体来讲，就是权力所有者运用民主
与法制的手段，通过各种有效途径，对权力行使者所形成的特定的限制和约束。

40.权力监督和制约的基本特征
①权力监督和制约，都是以一定的权力为基础或以权力做后盾；②权力的监督和制约，都具有一定的强制性；③权力的监督和制约，都具有外在性。

41.权力监督和制约的功能
①范权力行为，引导权力活动按照权力委托者的意志运行；②防止滥用权力，对滥用权力的行为予以及时的纠正；③通过督促活动，提高公共权力的运作效率。

42.权力监督与制约的方式
①代议制机构对行政权力的监督和制约；②行政机关内部的监督和制约；③司法机关对行政权力的监督和制约；④舆论工具对权力的监督和制约。

43.权力腐败
在政治生活中，权力腐败也称政治腐败，是指公职人员滥用权力谋取私利的行为，即以公权换私利。

44..权力化为权威的三个条件
①权力的实施必须依靠已经确立的规则，不管这种规则是正式的合法安排，还是非正式的惯例或习惯；②这些规则必须在统治者和被统治者共同价值观念下被双方认为是合理的；③被统治者的同意必须得到证明或明示：A.通过选举或竞争体系来形成和显示民众的同意，B.通过宪法或法律规则，让民众明确感到他们将如何被统治。

45.政治统治
政治统治是一定阶级及其政治代表对特定政治共同体的全体成员进行支配和控制的行为。

46.政治统治的规律
首先，政治统治的前提和基础是阶级的分裂和对立；其次，政治统治的实施一般以履行社会职能为基础；第三，政治统治的顺利进行要求有一定的程序和规则；最后，政治统治必须随环境的变化而变动。

47.政治统治如何获得合法性？
第一，将占统治地位的经济关系和政治关系普遍化，将其渲染、解释成为实现社会共同利益的前提条件，从而为建筑于其上的政治统治的合法化提供资源和社会支持；
第二，将已普遍化的、占统治地位的经济关系和政治关系用法律形式固定下来，使其获得权威性、普遍性、明确性和稳定性，同时通过庞大的权力机器所产生的对人的直接心理威慑，使建立在占统治地位的经济、政治关系之上的政治统治获得法律权威；
第三，通过制度建设和体制改良在一定程度上吸纳被统治阶级在经济、政治上的要求，强化政治统治与社会成员之间的良性互动，使政治统治获得程序化的权威；
第四，通过意识形态进行灌输教化，解释和论证政治统治及相关制度设施的合法性，构造信仰方面的权威。

48.政治统治的类型
①传统型统治；②克里斯玛型统治；③法理型统治
①少数人对于多数人的统治；②多数人对于少数人的统治
49.利益表达
利益主体通过一定的渠道或途径将自身的利益要求传达给决策中枢机构的
行为过程。

50.利益表达的方式
第一，制度性方式：①个人接触，即通过个人之间的联系（交往和友谊）将利益需求传送给政治决策机构或决策者，以期获得有利于自己的决策。

②利用制度性渠道进行利益表达。

③利用政党活动来表达利益要求。

④通过立法和政策性咨询的方式进行利益表达。

第二，强制性方式：游行示威、集会抗议、罢工、骚动、暴乱等。

51.利益综合
政治决策机构依据既定的约束和规范利益综合的规则，在各个阶层、集团就其具体利益冲突互相博弈、并形成一定结果的基础之上，进行利益的分配和调整，最后形成决策，向社会输出。

52.利益综合的功能
①协调与平衡社会各阶层和集团的不同利益要求；②体现统治阶级的意志，实现统治阶级的利益要求，实施阶级统治和阶级控制。

53.政治决策
政治决策是指国家政权机构为实现或服务一定的社会政治目标，指导国家政治生活，调节社会各种政治关系所采取的、旨在实现统治阶级意志的途径、步骤、方式和手段等一系列政治活动的总称。

54.政治决策的模式
①理性决策模式②渐进决策模式③综合审视决策模式
55.政治决策的原则
科学性原则、目标性原则、最优化原则、利益性原则、协调性原则
56.政治参与
政治参与是普通公民通过各种方式参与政治生活，并直接或间接地影响政治体系的构成、运行方式和规则以及公共政策的政治行为。

57.政治文化
政治文化就是一定的社会利益关系主体，基于自身的特定利益而对政治活动和政治关系等的感受以及价值评价和取向等的总和，主要由政治心理和政治思想构成。

58.政治文化的特性
①阶级性（利益集团性）②民族性③历史继承性④相对独立性
59.政治文化的作用
①指导政治行为②变革政治体系③影响政治过程④维系政治关系
60.政治心理
政治心理是社会成员基于自身的特定利益，并根据年龄、学识、经验、气质、性格等的不同而对社会政治关系、政治行为、政治体系、政治过程等诸多政治现象的自发反映，它表现为社会中不同利益关系主体和个人对社会政治某一特定的方面的感觉、态度、愿望、要求、情绪、兴趣等诸多方面的精神状态和倾向。

61.政治意识
政治人在政治感知的基础上，运用自己的记忆和思考等心理功能，并借助于自己的经验，对自己的内在心理因素进行调试，并对外在环境中的政治客体的变化作出进一步的判断。

62.政治心理的作用
①影响政治行为②影响政治稳定③制约政治变革
63.政治思想
政治人对自己的客观政治现实——政治关系、政治制度、政治行为等的理性思考。

64.政治思想的作用
①指导人们认识政治现实；②肯定或否定某种政治统治；③对政治文化整合起着核心作用。

65.社会组织化
社会组织化意味着相同或相似的社会结构要素资源的凝聚，以及不同的社会结构要素之间在国家权力作用下各自的整合、运作状态和相互关系状态。

66.社会组织化的功能
①聚合社会利益资源；②使政治关系定型化；③规范政治过程；④维护社会稳定
67.社会分层
所谓社会分层，是以一定的经济和社会结构相联系的、受特定权力意志所规范的、制度化和稳定性的社会不平等结构。

68.社会分层对政治的影响
①影响政治关系格局；②影响利益配置机制；③影响社会政治稳定。

69.民族
民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。

70.民族因素对政治的影响
①影响政治关系；②影响政治过程；③影响政治稳定
71.宗教因素对政治的影响
①维护或破坏政治统治；②作为政治斗争的工具；③与政治意识形态融合
72.政治发展
不发达的政治系统在特定国际环境及社会、经济条件下，按照某种价值共识，向发达政治系统变迁的过程（从本源上讲是指发展中国家由传统政治体系向现代政治体系变迁的历史过程）。

73.政治现代化
政治现代化是指政治的合理化，政治整合、政治民主化、广泛的政治参与等。

74.政治体制、政治体制改革
政治共同体在特定环境中，借助强制力，实现合法性和有效性的方式和程序的有机组合。

政治体制改革，是指改变或调整有碍于实现合法性和有效性的方式和程序。

75.政治稳定
政治稳定就是传统政治体制向现代政治体制过渡（即政治发展）过程中，政治系统的动态的有序性和连续性。

76.政治合法性
政治合法性就是政府基于被民众认可的原则和基础上实施统治的正统性或正当性。

77.政治制度的特征
①政治制度是一定社会经济基础的政治表现形式；②政治制度是国体制度和国家政治形势的统一；③政治制度一经建立便具有相对的稳定性；④政治制度的运行受到社会其他客观条件的影响。

78.政治制度的原则
人民主权原则；法治的原则；高效的原则。

79.制度主义（institutionalism）
传统制度主义（traditional institutionalism）将政治制度看成是政治的核心要素，侧重描述国家制度行为，分析正式的的法律制度和规则，通过比较和考察国家制度结构的历史变化来解释和说明政治现象。

新制度主义（neo-institutionalism）将研究重点放在国家政府制度之外的非正式制度之上，认为仅仅通过研究正式的法律制度来理解政治生活是不够的，还必须关注社会生活中广泛存在的大量的非正规制度。

80.政治利益
政治利益是指政治主体为了有效地开展政治活动而产生的需要极其满足。

这些政治利益主要包括：政治地位、政治权利、政治力量的支持、政治权力、政治秩序、政治权威和政治声誉等。

81.政治行为
政治行为从狭义上说，是公民作为个人或团体参与政治过程所采取的行为。

从广义上说政治行为就是政治体系中所有政治角色（政府、政党、利益集团和社会组织、选民等）参与其中为实现社会资源管理和分配而采取的活动或行动。

82.政治管理行为
公共权力机关和政府官员（包括政治家和公务员）通过公共权力体系实现社会资源管理的全部活动。

83.政治体系（political system）
政治体系就是由有关政治生活的所有相互关联的要素所构成的一个整体。

84.政治社会化的主要媒介
家庭、学校、大众传播工具、社会政治组织。