教育管理学ppt

• 霍伊和米斯克尔也基本上是按照管理发展 的历史线索讨论教育管理理论的发展。
– 他们认为,教育管理理论的发展,―在过去的90多 年中可以分为四个阶段:古典组织思想、人际关 系、社会科学方法和新出现的反传统方法。”
• 著名学者塞基万尼(Sergivanni,Tomas)采用历 史分析和模式分析相结合的方法分析了100年 来教育管理思想的发展形态。
制订行为规范
学生手册、教学常规管理条例、教师奖励办法。
招聘人员以能力和专业为基础 对进入教育部门工作的人要有教师资格证书。 制订出完成任务的最佳方法 在雇员中建立纪律 学校不断寻求语、数、外等课程的最佳教学方法。 学生要遵守学校规章，教师要服从教育规范，为 人师表。
二、人际关系理论:以人为本
• 如果说古典组织理论属于科学主义的话,而人际关 系理论和人力资源理论则属于人本主义。 • 人本主义教育管理理论,首先以“人际关系理论” 的形式始于20世纪30年代以后,运用并发展于40一 50年代;60年代以后得到了进一步发展,以“人力 资源理论”的形式广泛运用于各种管理活动中。 人际关系理论和人力资源理论都重视组织中个体 成员合理需要的满足,以提高人的工作积极性和工 作效率。
– 第一种模式从1900年早期到1930年左右的“关注 效率模式”阶段。这种模式又具体分为“科学管 理与效率模式”和“官僚制理论与效率模式”。 – 第二种模式是1930年到1965年左右的“关注人的 阶段”,着重分析了“人际关系理论”(human relationship)和“人力资源理论” 。 – 第三种模式是从第二次世界大战后到现在的“关 心政治与决策制定”。 – 第四种模式是“关心文化”模式。
（三）古典管理理论对教育管理的影响
• 泰勒的科学管理理论的影响并不局限于工业界和工厂 管理,对教育管理界也产生了极大的影响。
– 著名教育学者、芝加哥大学教育管理学教授博比特就在美国 全国教育研究协会年鉴上发表了长篇论文《若干适用于城市 学校体制问题的一般管理原理集中探讨了在学校管理中全面 运用泰罗制的可能性和必要性。 – 1913年,斯波尔丁在全国教育协会督学部年会上发表演讲,详 述他如何在牛顿市学校系统中运用泰罗的思想,肯定了这种管 理方法的若干优点,认为学校组织的总效率是直接和员工的工 作效率联系在一起的,通过控制教师工作任务的摊派以及增加 每个班的学生数,教学经费是可以得到极大的调整的。 – 1908年,达顿和斯奈登出版了《美国公共教育管理》,强调要 采用实证的方法,对教育、教学工作进行业务分析,找出合理 的、标准的工作方法,这是泰罗的标准化管理和定额管理在教 育组织管理上的最早运用。 – 斯坦福大学教育系主任卡伯莱也认为:―在某种意义上,我们的 学校就是工厂。”
对韦伯理论的评论
• • • • • • 官僚制在工业社会带来了高效率 以法制代替人治 公正的选拔制度 官僚主义的产生 对人性的压迫 稳定的外部环境假设的局限
（二）古典管理理论的特征
• 古典组织理论是系统化、理性化和科学化的。泰 罗强调管理方法的科学化和标准化,法约尔等强调 管理原理和原则的科学化和理性化,韦伯重视的是 组织制度的科学化和理性化,这三方面构成一个完 整的管理理论系统。 • 另外,这些理论无论是个别还是整体都是以理性或 科学为标准,以排除个体经验、感情、非理性等的 干扰。 • 最后,三种理论都以效率为本、效率至上。
• 卡尔伯森(J.A.Culbertson)运用历史的方法,以教育管理理论发 展自身的逻辑为线索,把1875年到1985年教育管理理论的发展 分为五个阶段: – 第一阶段是“实践者正视教育和管理科学:1875到1900‖。 本阶段阐明教育和管理科学的范围、主要组成部分、和其他 学科的关系及其一般的研究模式。 – 第二阶段是“学校管理科学的确立和新观点的发现:1901到 1925‖。在这一阶段,教育管理理论主要受孔德和斯宾塞的影 响。 – 第三阶段是“教育和管理科学源流的拓宽和加深:1926到 1950‖。这一阶段深受杜威的实用主义思想的影响。杜威的 思想和孔德的科学概念被用于教育管理理论之中。 – 第四阶段是“提升为一种管理科学:1951到1966‖。格里菲 斯、哈尔平等以逻辑实证主义和行为主义为基础发起了旨在 建立一种教育管理科学的“理论运动”。 – 第五阶段“作为一个防卫概念的管理科学:1967到1985‖。 这时期许多新理论开始向逻辑实证主义挑战。
古典管理理论影响下的教育管理变革
• 列宁认为：“泰勒制——也同资本主义其他一切进步的东西一样，有两 个方面，一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一系 列的最丰富的科学成就，即按科学来分析人在劳动中的机械动作，省去 多余的笨拙的动作，制定最精确的工作方法，实行最完善的统计和监督 制等等。”
• 中国学者黄威运用历史分析与模式分析相结合的方 法,把以上各种研究归纳为四种:
– 1、把科学管理理论、行政管理理论、官僚制理论、实证 主义与关注效率的模式等结合在一起表述为“古典教育组 织理论效率为本模式”。 – 2、把人际关系和人力资源、实用主义与民主管理和关注 人的模式结合起来表述为“人本主义教育管理理论人本模 式”。 – 3、把社会科学、行为科学和逻辑实证主义、以及关注政 治与决策模式结合起来表述为“教育管理科学理论理性为 本模式”。 – 4、把开放系统与反传统观点、后实证主义、现象学、主 体主义、批判理论、关注文化价值等结合起来,表述为 “后现代教育管理理论多元整合模式”。
• 如何认识和分析西方教育管理理论发展及其模 式,人们对其有不同的分期主张。 • 坎贝尔(R.F.Campbell)以管理理论的发展为线 索讨论教育管理理论的发展
– 以泰罗(F.W.Taylor)科学管理理论为基础的教育中 的“科学管理” – 以杜威(J.Dewey)的民主思想和梅奥(E.Mayo)的人 际关系理论等为基础的“民主管理与人际关系” – 以韦伯(MaX.Weber)的官僚制理论和以效率为目标 的管理研究为基础的“理性主义” – 60年代以后兴起的“开放系统管理”等
对法约尔的评价
• 一般管理理论的创始人 • 弥补了泰勒的不足 • 职能与原则不够精炼
3．韦伯的基本管理思想
• 德国在古典管理理论方面的主要代表人物是韦伯(Max Weber)。 • 韦伯创建了行政组织理论。韦伯的理论也被人称作结构 主义，原因是其“科层制”学说特别注重组织内部的结 构设计。韦伯认为，现代社会各种组织中，最理想、最 有效率的组织是所谓科层制组织（层次、分工、制度）。
• 罗建河则提出了当代西方教育管理理论的科学主义 教育管理理论、人文主义教育管理论(主观论、价值 论、批判理论、文化理论、后现代教育管理理论)和 自然连贯主义教育管理理论三大流派
关键提示
• 基本内容
– 古典管理理论:效率为本
– 人际关系理论：以人为本 – 行为科学理论：秉持逻辑实证主义 – 教育管理“理论活动”时期的“科学化” – 教育管理主观论
(一)代表人物的思想
• 1．泰勒的基本管理思想
• 美国在古典管理理论方面的主要代表人物是泰勒 (Frederick Winslow Taylor)。
• 泰勒提出了科学管理理论，他通过“时间动作分 析试验”、“铁锹试验”、“金属切削试验”等， 提出了“劳动定额”、“工时定额”、“工作流 程图”、“计件工资制”等科学管理制度。他在 1912年出版的《科学管理》一书中强调了提高劳 动生产率的重要性。
古典管理理论的原则 建立权力等级
适合于教育管理的例子 控制的层次：教育局长-校长-教导主任-年级组长教师-学生。
工作任务和作业水平的科学度 全面测试学生在学科领域、能力和成就方面的情 量 况，并按学习水平分类。 规定工作的科学程序 建立劳动分工 确定适当的控制幅度 三年级的知识有别于四年级的知识，并为四年级 的知识作准备，依次类推。 语文老师、数学教师、英语教师、历史教师、体 育教师、教学辅助人员、校工。 中小学师生之比为1：40，正副校长之比为1：3。
– 后现代管理理论思潮：多元整合论
• 基本线索
– 从管理理论到教育管理理论 – 从理论观点到研究范式
一、古典管理理论:效率为本
• 古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的欧美, 鼎盛于20世纪20一30年代,主要由泰罗(F.Taylor)的 “科学管理理论”和法约尔(H.Fayol)、古利克 (L.H.Gulich)和厄威克(L.F.UrwiCk)的行政管理理论 以及韦伯的官僚制理论所构成的。 • 古典管理理论是西方管理理论成为独立研究领域的 开始,是西方管理理论的重要组成部分。其本质特 征是科学和效率—以科学的方法、原则和制度为手 段,以实现组织的效率为目标。
对古典管理理论的批评
• 第一，古典管理理论主要是针对工厂企业的管理提出来 的，完全照搬到学校管理会有较多局限性，如忽视了教 师劳动的特点，抹煞了学校组织与工厂组织的区别等。 • 第二，古典管理理论所推崇的那些管理方法，在学校管 理中不一定完全适用，如标准化管理问题，假如学校管 理过于强调统一和标准化，就会扼杀被教育者的个性发 展，冲淡教育的陶冶价值，并最终影响人才的培养。 • 第三，古典管理理论过于强调外部控制手段的重要性， 如权力等级结构、规章制度、物质刺激等，却忽视了员 工的生理和心理需要，这样就不能有效地调动起人的直 观能动性。
• ⑦实行职能工长制；
• ⑧在组织结构的管理控制上实行例外原则。
对泰勒制的评价
• • • • • 科学管理的创始人 泰勒的实践精神令人感动 把科学的方法用到管理上 把人当经济人 局限于基层管理
泰勒的同时代人
• 吉尔布雷思夫妇
– 动作研究 – 管理第一夫人
• 甘特
– 甘特图
吉尔布雷思夫妇“动作研究”
• 除了具体的管理方法外，更重要的是，古典管理理论给教育管理人员这 样一种观念上的启示：教育管理活动是可以控制的，通过设计一个合理 的组织结构，编制一套完善的规章制度，遵循一系列科学的管理原则， 再辅之以严格的奖惩手段，学校组织也能象其他一切组织一样，在有限 的条件下实现最佳的管理目标。 • 古典管理理论对教育管理的影响,使得教育管理领域长期以来盛行理性主 义效率崇拜、控制、标准化等思想,从而使得教育管理也表现出现代主义 的特征。
基本观点
• ①科学管理的中心问题是提高劳动生产率； • ②为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”； • ③要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机 器和材料，并使作业环境标准化； • ④实行刺激性的工资报酬制度；
• ⑤工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；
• ⑥把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学 工作法；
第二章 教育管理的理论基础
•
“管理学者从历史上吸取许多经验教训, 其中重要的一条就是把研究过去作为研究 管理学的入门。” 丹尼尔·雷恩
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理论基础体系
• 哲学基础——马克思主义哲学 • 现代科学方法论基础——旧三论（系统论、变论） • 学科基础——管理学、教育管理学
甘特图
计划
采购 执行
制造
装配
2．法约尔的基本管理思想
• 法国在古典管理理论方面的主要代表人物是法 约尔(Henri Fayol)。 • 法约尔提出了一般管理理论，强调对管理者进 行多方面的培训，以使他们在组织中能更有效 地履行他们独特的职责。 • 法约尔进而提出了管理的五个职能（计划、组 织、指挥、协调、控制）和管理的十四项原则。
• 用拍影片的方法、记录和分析工人操作时某些不 必要的多余动作，形成了快速准确的工作方法。 工人的操作动作分解为17种基本动作，吉尔布雷 斯称之“therbligs‖(这个字即为吉尔布雷斯英文名 字母的倒写） • 与泰罗不同的是，吉尔布雷斯夫妇在工作中开始 注意到人的因素，在一定程度上试图把效率和人 的关系结合起来。 • 吉尔布雷斯毕生致力于提高效率，即通过减少劳 动中的动作浪费来提高效率，被人们称为“动作 专家”
（一）代表人物的观点
• 人际关系理论以霍桑(Haw Thorne)试验为基础，由梅 奥（George Mayo）等人提出。 • 霍桑(Haw Thorne)试验：霍桑试验的初衷是试图通过 改善工作条件与环境等外在因素，找到提高劳动生产 率的途径，从1924年到1932年，先后进行了四个阶段 的实验：