日本老龄化应对措施及其对中国的启示
日本应对老龄化的措施及对我国的启示
雇用或延续合同（赵忆宁,2007:28）。2007年，日本政府还 第一，加速国民经济的健康发展，完善基本的养老保障出台了鼓励企业推迟退休年龄的奖励制度，为实施70岁 体系
退休的中小企业发放一定数额的补助金，规定凡退休年龄 日本老龄化是在经济获得高速发展之后出现的，日本未满65岁的中小企业，若在就业规则中明确规定将退休 的养老保障体系也是以雄厚的经济实力做后盾。而我国人年龄提高至70岁，或在退休后仍然继续雇用职员至70 口老龄化现状与较低的经济发展水平和不完善的养老保岁，可视企业规模不同，向企业提供160万，120万或80万 障制度极不协调。对我国来说，老龄化问题也是发展问题。日元不等的补助⑤。除此之外，近年来，日本还出现了不少 我国必须大力发展生产力,促进经济和社会的全面发展,在专门为老年人服务的职业介绍所，帮助老年人再就业。 老年人口比例不断加大的情况下继续保持经济活力,为解
目前，日本老年人就业率很高，60～64岁的老年人中 决老龄化问题奠定雄厚的经济基础。与此同时，尽快完善共有55%在工作，特别是日本老年男性，即使过了65岁， 基本的养老保障体系。我国的养老保障制度存在覆盖面仍有30%以上在工作，而法国60～64岁年龄段的老年人 窄、保障程度低等诸多问题。特别是作为经济上最弱势群仅有14.5%在工作（[日]高橋伸彰,2005:29）。日本延长退 体之一的农村老年人，缺乏基本的养老和医疗保障。因此，
第二，推迟退休年龄，鼓励老年人再就业 具厂商还生产出专门针对老年人的玩具。此外，在一些日
随着生活水平和医疗技术的提高，再加上良好的饮食 常生活细节上，也充分体现出日本厂商对老年人的优质服习惯和生活方式，日本人平均预期寿命不断延长。日本厚 务。如一些超市调低货架高度，加大价格表和产品说明书生劳动省2008年统计数字显示，2007年日本人平均寿命 字号，以方便坐轮椅老人购物；日本手机厂商为手指不灵是女性85.99岁，男性79.19岁，连续两年刷新纪录，女性 活的老人开发出有较大按键的手机。不仅如此，日本企业则连续23年维持全球首位排名④。相当多的老年人，尤其 还充分利用他们的科技优势，不断推出专门为老年人设计是低龄老年人都还具有较强的劳动能力，他们自身也有参 的产品。如机器人保姆、语音控制轮椅、遥控床、电控浴盆加劳动的愿望。为了发挥老年人余热，解决老龄化给日本 及机器人护士等都是日本的高科技在应对人口老龄化问带来的劳动力匮乏问题，日本政府早在1986年就制定了 题上发挥作用的例证。总之，积极发展老年产业是日本应《高龄者雇用安定法》，旨在为老年人就业提供政策支持。 对人口老龄化挑战的重要措施之一，这将有助于缓解老龄随着老龄化危机的加剧，日本政府又多次对《高龄者雇用 化带来的一系列社会问题。
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示
日本应对人口老龄化的改革现状及对我国的启示摘要:日本国早已跻身发达国家的行列，是世界第三大经济体，他的国土总面积是37.8万平方公里。
根据统计，日本已经入老龄化社会，但是他的养老制度有着自己的优势，他们很早就建立起养老制度，在不断的实践和修正中，提高了覆盖面，同时制度也在慢慢优化、健全，调查研究日本养老制度，对于我国是有着十分重要的意义。
本篇文章主要详细描述了日本养老的历史以及现状，对比中国与日本的养老制度的不同，从中吸取优秀的内容，结合中国自身的国情改善本土的养老制度，要从不同方面进行推广、优化、创新。
关键词:老龄化；养老制度；养老保险；养老产业这种现象已经成为世界普遍现象，很多国家为了应对这一动态采取了一些措施，经过不断的改进，取得了一些有效方法和经验，我们可以了解并且借鉴，从而发掘出符合本国国情的办法，来完善我国的养老制度。
日本为了应对人口老龄化这个现象，制定了规则、制度，还健全了相关法律，在实施的过程中注重问题的体现，及时的修正并且不断的完善养老、医疗、养护等社会保障制度，围绕老年人的生活，出台了老年人就业、老年人住房、养老事业的有关方针，形成较为完整的养老社会体系。
在国家的领导下，很多企业、社会组织、相关团体等都合力、积极的参与养老事业的发展。
也许在未来的某一个时期，我国人口老龄化率将会与日本当前的人口老龄化率相当。
况且，如今我国老龄化有加速推进、规模扩大等主要特点。
因此，为了能自如应对人口老龄化的挑战，我国更加要多多借鉴经验，提前规划好相关制度。
一、日本养老制度、模式、产业及改革现状（一）日本养老制度日本老年人多，且很长寿。
究其原因，一方面日本的经济高度发达，生活水平很高，另一方面日本的养老制度和体系都很成熟，在晚年的时候老有所养、没有过多需要忧愁的事情。
日本如此健全的养老体系是起源于二战之后，在一九五九年日本就颁布了有关养老保险的法律《国民年金法》，三年后就已经实现了国民养老和医保全面覆盖。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示日本是一个典型的人口老龄化国家，随着人口的老龄化进程不断加剧，日本政府和社会各界采取了一系列应对措施，积累了丰富的经验。
这些经验对其他国家应对人口老龄化问题提供了有益的启示。
一、老龄化对日本的影响日本的人口老龄化问题严重，据统计，65岁及以上的老年人口占总人口的比例已经超过28%，预计到2050年这一比例将达到40%。
老龄化对日本社会经济产生了多方面的影响，包括劳动力短缺、医疗支出增加、养老保险压力加大等问题。
如何有效应对人口老龄化问题，成为了日本社会发展面临的重要挑战。
二、延迟退休年龄为了应对人口老龄化问题，日本政府推行了延长退休年龄的政策。
通过逐步提高国家规定的退休年龄，鼓励更多的老年人继续参与劳动市场，延缓了老年劳动力的退出，缓解了劳动力短缺的压力。
这一举措也为老年人提供了更多的经济来源，提高了社会消费能力，促进了经济的发展。
三、推行家庭照料假为了解决老年人的护理问题，日本政府实施了家庭照料假政策。
该政策允许雇员在工作时间内照顾需要照料的家庭成员，并且享受相应的假期和津贴。
这一政策有效地解决了家庭照料与工作之间的矛盾，为老年人提供了更好的关怀服务。
也为劳动人口提供了更多的家庭照料支持，促进了家庭和谐。
四、增加老年人社会参与机会为了增加老年人的社会参与机会，日本政府制定了一系列政策，如推行老年人社会参与计划、设立老年人活动中心等。
这些举措鼓励老年人参与社会志愿活动、社团组织、文化娱乐等，不仅提高了老年人的生活质量，也促进了社会和谐发展。
五、推广健康养老理念日本政府积极倡导健康的老龄化理念，鼓励老年人积极参与体育锻炼、营养饮食、健康管理等活动。
通过推广健康养老理念，日本成功地降低了老年人患各类疾病的比例，提高了老年人的生活质量，减轻了医疗保健压力。
六、加强老年人护理服务体系为了解决老年人护理问题，日本政府不断加强老年人护理服务体系建设，推行居家养老和社区养老服务，提供全方位的老年人护理服务。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示人口老龄化是指一个国家或地区的平均年龄不断增长，老年人口比例不断上升的现象。
日本是世界上人口老龄化最严重的国家之一，其老龄化问题已经成为社会经济发展的重大挑战。
日本政府和社会采取了一系列有效措施应对人口老龄化的挑战，积累了宝贵的经验和启示。
日本积极推动延迟退休年龄的政策。
为了应对老龄化对劳动力市场的冲击，日本政府逐步提高了国家的退休年龄。
通过延迟退休年龄，可以有效地延长老年人的劳动生涯，增加劳动力供应。
这种措施不仅可以缓解劳动力短缺问题，还可以减轻财政负担，增加社会保障的可持续性。
日本倡导“健康老龄化”的理念。
日本政府通过积极推动老年人的健康管理和疾病防控，延长老年人的健康寿命。
他们提倡老年人积极参与体育锻炼、注重健康饮食、进行定期体检等措施，以提高老年人的生活质量，减少医疗支出。
这也能够减少医疗资源的紧张，确保医疗制度的可持续发展。
日本也重视社会救助和社会福利政策的推行。
他们通过建立完善的社会救助体系，为需要帮助的老年人提供经济和社会支持。
推出了老年人福利金、养老金和长寿金等福利措施。
这些措施可以提供老年人基本的生活保障，缓解老年人的经济压力，增加他们对社会的认同感和幸福感。
日本还鼓励家庭和社区的参与，推动支持老年人的家庭和社区关怀模式的发展。
他们鼓励家庭成员为老年人提供照料和关爱，提供福利和服务。
也注重社区建设，打造老年人友善型社区，提供便捷的服务和支持。
这样可以减轻国家的负担，增加老年人的社会参与感和融入感。
日本应对人口老龄化问题的经验和启示主要有以下几点：延迟退休、推动健康老龄化、完善社会救助和福利政策、鼓励家庭和社区的参与。
这些经验可以为其他国家提供有益的借鉴和启示。
在面对人口老龄化问题时，各国可以根据自身情况，采取适合的措施，实现老年人健康、幸福和社会可持续发展的目标。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示日本是一个拥有悠久历史和文化的东方国家，但随着社会的快速发展和人口结构的变化，人口老龄化问题已经成为了日本社会面临的重要挑战。
日本政府采取了一系列应对人口老龄化的措施，通过多方面的努力，取得了一定的成效。
这些举措对其他国家也具有一定的借鉴和启示价值，可以为其他国家在应对人口老龄化问题上提供一些有益的经验和启示。
一、加强养老服务体系建设面对人口老龄化的挑战，日本政府通过加强养老服务体系建设，提高养老服务的覆盖面和质量，从而更好地满足老年人的需求。
日本的养老服务体系包括社区养老服务、医疗保健服务、长期护理保险制度等多个方面，为老年人提供了全方位的服务保障。
日本政府还鼓励社会力量参与养老服务，促进养老服务的社会化、多元化发展。
这些措施有助于提高老年人的生活质量，延缓人口老龄化对社会的负面影响。
二、推动养老金制度改革养老金制度是应对人口老龄化挑战的重要方面，日本政府通过改革养老金制度，建立起了较为完善的养老金体系。
日本的养老金制度包括国民年金、厚生年金、企业年金等多种形式，不仅覆盖了所有的劳动者，还保障了老年人的基本生活。
在养老金制度改革方面，日本政府积极调整养老金标准，完善养老金统筹和管理机制，确保养老金的可持续发展。
日本政府还鼓励老年人延迟退休，增加养老金发放年限，通过这些措施，可以有效应对人口老龄化对养老金制度的冲击。
三、促进老年人就业和社会参与老年人就业和社会参与是应对人口老龄化的重要途径，日本政府通过一系列政策鼓励老年人就业和社会参与，为他们提供更多的机会和空间。
日本政府推出了“再就业支援金”、建立了“国民年金兼职工作者就业援助”，鼓励老年人参与社会劳动。
日本政府还通过税收优惠、社会保障等方面的支持，鼓励企业招聘和留用老年人。
老年人就业和社会参与不仅可以增加社会劳动力，还可以提高老年人的生活质量，缓解人口老龄化对社会经济的压力。
四、拓展科技创新应用科技创新是应对人口老龄化的重要手段，日本政府通过加强科技创新应用，为老年人提供更多的便利和服务。
日本老龄化应对措施及其对中国的启示
英国 德国
法 国
１ ３ 年 ９０ １ ３ ９０Ｅ
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１ ７ 年 ９６ １ ７ 矩 ９２
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６ 岁及 以上 老年人 口总数为 ３ ６ ， ５ ． 亿 占到总人 口的 ２ ． ３ ４３ ％。 从我 国老年人 口每增加 １ 亿人所 需要 的时间看 ， ２ 从 亿人增 加到 ３ 亿人所用 的时间是 １年 ， ３ ２ 从 亿增加 到 ４ 是 １ 年 时 亿 Ｏ 间。我 国老年人 口 增长最快 的时期正是 ２ 世纪 ６ 年代前后 ０ Ｏ
对。 日本是 目前世界上人 口老龄 化程度 最为严 重、老 龄化进程最为迅速 的国家之一 ，其在老年福利 、社会保 障制度等方面 取得 了令世人 瞩 目的成绩 ，而中 日两国又具 有相似 的文化背景 ，因而探讨 日本 的成功经验对 中国应 对老 龄化 问题 、制定和 调整相应社会 福利 、社会保 障制度等都具有积极的借 鉴意义 。 ［ 关键词】 老龄化 ； 日本； 中国；启 示 ［ 中图分类号］ Ｃ １ ９３ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 基金项 目］ ２ ｌ 年度 南通 市社科基金项 目 “ ０１ 积极应对老 龄化挑 战，构建老龄化发展动态监测体系”（ ０ １ Ｎ ０ ２ ２ ｌＣＴ ０ ）
国际上是 以老年人 口由７ ％增加 到 １％所需要花 费的年 ４
数代表一个社会 的“ 老化速度 ” Ｅ本老龄人 口从 ７／ 。 ｌ ￣增长到 ， ｏ
、
中 日老龄化现 状及 其发 展趋 势
根据 ２ １ 年第六次全 国人 口普查 的结果 ， ００ 目前 中国总人
日本应对人口老龄化问题对策及对我国的启示
日本应对人口老龄化问题对策及对我国的启示作者：卢静来源：《大东方》2018年第05期摘要：日本从上世纪70年代日本就已经进入了老龄化社会，是世界上老龄化程度最为严重的国家之一。
作为老龄化的“先行者”，日本在应对老龄化问题方面做出了多方的努力，积累了丰富的经验，并取得了较好的效果。
本文利用具体数据及图表，分析人口老龄化的现状，结合我国国情，从老年人看护、医疗、养老保障及促进老年人就业再就业等方面入手分析日本应对老龄化问题的措施及对我国的启示。
关键词：老龄化；医疗；养老保障；就业及再就业一、我国人口老龄化现状分析1990年第四次人口普查数据显示，我国65岁及以上老年人口占总人口比重为5.57%。
2000年第五次人口普查结果，65岁及以上人口占总人口的6.96%，同1990年第四次全国人口普查相比，上升了1.39 个百分点。
2010年第六次人口普查结果显示，65岁及以上人口占总人口的8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，上升1.91个百分点。
如上图1，2000年到2020年65岁及以上老年人口比重将从6.96%增长到11.7%，属于平缓老化期。
2020年至2040年是快速老化期，20年的时间，65岁及以上老年人口比重将从11.7%增长到21.8%。
2040年至2050年是高峰平台期，65岁及以上老年人口比重将从21.8%增加到22.8%，老龄化进展达到高峰。
二、日本应对人口老龄化问题的对策及启示我国现在处于老龄化的初级阶段，在老龄化对策方面也在不断探索，为了应对老龄化的快速发展，可借鉴先行国家的宝贵经验。
日本由于较早进入老龄化社会，在应对老龄化方面有着丰富的经验，值得学习借鉴。
主要从法律体系建设、看护、医疗、养老保障及老年人就业再就业方面分析日本应对老龄化问题的经验，并结合我国实际情况分析对我国的启示。
2.1 完善法律体系建设日本作为应对老龄化社会的先行国家，为了保证老年人的生活先后出台了一系列的法律及制度。
人口老龄化与技术进步：日本的经验与启示
人口老龄化用支术进步:日本■佥与启示证据表明，虽然日本的人口老龄化处于全球最高水平，但日本的技术进步并未持续减缓，相反，日本仍然具有较强的自主创新能力。
文章首先分析了日本人口老龄化的发展态势和技术进步的总体图景，然后重点研究了日本为了缓解人口老龄化和促进技术进步采取的应对策略，包括提高创新和研发支出、加强教育和人力资本投资、加速发展人工智能和自动化等措施°日本的经验为中国提供了重要参考，随着中国人口老龄化的加剧，中国可以借鉴日本的经验，积极应对人口老龄化的挑战，实现创新驱动型发展。
一、引言改革开放40余年，中国经湃增长速度位居世界前列，举世瞩目。
这一高速增长的背后是巨大的人口红利(demographicdividend)及二元经济结构转型所带来的近乎无限弹性的劳动力供给［1］。
然而，随着经济的快速发展和医疗水平的提高，人均寿命不断延长，中国老龄人口绝对数量不断增加。
另外，由于计划生育政策和家庭生育意愿的降低，出生率大幅下滑，中国人口自然增长率不断下发展中国家，特别是亚洲国家具有重要参考价值［2］。
而且日本作为全球第三大经济体，与中国同属东亚文化圈，两国在文化上具有相似性，因此其人口政策相比一般发达国家更具有借鉴意义。
鉴于此，本文主要以日本为例，分析日本人口老龄化的发展态势、日本技术进步的总体图景及其缓解人口老龄化对技术进步负面效应而采取的政策措施，为中国正确理解人口老龄化和应对老龄化提供国际经验借鉴。
二、日本人口老龄化的发展态势日本在20世纪70年代已经进入老龄化社会，至今已50余年，老龄化程度处于全球最高水平，生育率持续下降，预期寿命不断延长，劳动力人口逐渐减少。
（一）人口和劳动力总量日本总人口在1960年为9千万左右，随后持续增长，在2010年达到1.280 7亿人,之后人口数量出现轻微下降，2017年人口总量为1.267亿人。
从增长率看，1961年日本人口增长率为 2.61%,随后持续下降，2009年首次出现负增长，增长率为-0.012%（图1阴影部分），2017年继续降至-0.16%。
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义【摘要】随着老龄化问题日益严重，日本的老龄化政策成为备受关注的焦点。
本文首先介绍了老龄化问题的紧迫性和日本的老龄化政策。
接着详细分析了日本老龄化政策的内容和措施，以及其影响和效果。
随后探讨了我国老龄化问题的现状和挑战，强调了借鉴日本老龄化政策的必要性。
最后提出了具体的借鉴措施，总结了日本老龄化政策给我国的启示，并展望了我国老龄化政策的发展方向。
通过对比分析，可以发现日本的经验对我国的老龄化政策具有重要的借鉴意义，有望为我国应对老龄化挑战提供宝贵的参考。
【关键词】老龄化问题、日本、老龄化政策、内容、措施、影响、效果、我国、现状、挑战、借鉴、必要性、具体措施、启示、发展方向1. 引言1.1 老龄化问题的严重性老龄化问题指的是人口结构中老年人口比重增加的现象。
随着社会经济的不断发展和医疗水平的提高，人们的平均寿命不断延长，老年人口比重逐渐增加已成为全球性的趋势。
老龄化问题的严重性主要表现在以下几个方面：老龄化问题对社会经济发展造成了巨大压力。
随着老年人口比重的增加，社会养老、医疗等福利支出大幅增加，社会保障体系压力剧增。
老年人口的经济活动逐渐减少，对劳动力市场和消费市场都会产生深远影响。
老龄化问题对家庭结构和人际关系带来挑战。
随着家庭核心从传统的多代同堂转变为小家庭结构，家庭支持的功能逐渐减弱。
在老年人口快速增加的情况下，家庭支持体系可能面临巨大考验，家庭成员间的矛盾和矛盾也会愈发凸显。
老龄化问题对社会的整体稳定和社会治理提出了新的挑战。
老年人口的增加可能导致社会资源分配不均，社会矛盾加剧，对社会管理体系和治理能力提出更高要求。
老龄化问题的严重性不容忽视，需要采取有效的政策措施加以解决。
日本作为老龄化问题较为严重的国家，其老龄化政策值得我们借鉴和学习。
1.2 日本的老龄化政策日本的老龄化问题日益严重，是全球面临的共同挑战之一。
随着人口结构的变化，老龄化现象日益突出，对社会经济发展造成了巨大压力。
日本人口老龄化现象及其对中国的启示
日本人口老龄化现象及对中国的启示人口老龄化是人口年龄结构的一种变化，是某一人口中老龄人数不断增多和和比重不断上升的现象与过程。
在一些国家，老龄人口是指60岁及以上人口。
目前，国际社会所说的老龄人口通常是指65岁及以上年龄人口。
60岁及以上人口占总人口比重达到10%或65岁及以上年龄人口占总人口比重达到7%的国家或地区称为“老年型国家或地区”。
人口老龄化是一个具有高生育率和低预期寿命的人口向着低生育率和低死亡率转变的具体过程。
这一过程分别体现为两种途径：一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化，二是人口金字塔顶部延伸所引致的人口老化。
前一种人口老化的成因是生育率下降和青少年人口比重的明显下降，后一种人口老化的成因是老年人口死亡率的下降和预期寿命的延长使老年人口比重上升的结果。
第二次世界大战刚结束时，日本的人口仅8000余万人。
战后日本颁布了《优生保护法》，随着人流解禁、经济逐步复苏与人民生活水平的提高，人们倾向于少生子女以使生活质量进一步提高。
这样一来使日本的生育率大幅下降，而在出生率急剧下降的同时，伴随的是长寿化的缓慢过程。
60年代末，日本成为世界上少数几个人口超过1亿的国家之一。
从70年代以来，日本总人口大体维持在1.2亿人的规模。
联合国把65岁以上人口超过总人口7％的国家归入老龄国家。
日本虽然到1970年才达到这一标准。
但是，从65岁以上人口占总人口比重由7％上升到14％所需时间而言，日本却比美欧任何一个发达国家为快。
1970年日本65岁以上老人占总人口的比率为7.07%，刚刚进入老年型国家的行列，而到2006年，日本65岁以上老年人口达到21%，已跃居世界首位。
日本国立社会保障及人口问题研究所2013年公布的日本各地区未来人口预测报告显示，从2020年开始日本所有都道府县人口将出现递减趋势，截至2040年，日本半数的地方人口老龄化率将超过40%。
报告显示，日本人口老龄化趋势日趋严峻，与之相关的社会保障、经济发展等问题将变得更为棘手。
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义随着老龄化成为全球共同的挑战，日本作为世界上老龄化最为严重的国家之一，已经积极地制定了一系列的政策来应对老龄化所带来的问题。
这些政策包括加强老年人的社会保障、鼓励老年人继续创业、提高医疗水平和服务等，对于我们国家的老龄化问题也有很多值得借鉴的地方。
首先，日本政府采取了多元化的退休年龄政策，比如可以延长工作年限、鼓励提早退休等措施，以此来缓解企业用工压力和老年人的生活质量。
这为我们国家也提供了借鉴和启示，我们可以在现有政策的基础上逐步引入多元化的退休年龄政策，如提高用人单位对老年人的招聘意愿、推进退休后再就业等。
其次，日本的老年人福利体系比较完善，能够为老年人提供很好的生活保障。
例如，老年人年金的水平相对较高，社会保险制度覆盖范围较广，各种深度医疗保险以及养老保险都比较完善。
我们可以通过学习和借鉴这些老年人福利体系，改进我国的社会保障制度，为老年人营造更好的生活环境。
再次，日本政府针对老年人的医疗服务也比较全面，例如收费合理、门诊医生数量多、定期体检等服务，这可以给我们在推进普惠医疗和健康服务的过程中提供有益的借鉴意见。
最后，日本政府采取了“银发起业”政策，鼓励老年人参与创业，这个政策对于我国同样具有借鉴意义。
我们可以通过加强对老年人的职业培训和技能传授，激发老年人的创造力、创业热情，增加养老保障，促进经济发展和老年人个人价值的实现。
总之，日本的老龄化政策为我们提供了很多有价值的经验和借鉴意义，在解决我国老龄化所带来的问题方面提供了不少启示。
我们需要借鉴和吸收日本的经验，进一步提升老年人的社会地位和生活品质，创造更好的养老环境，让老年人充分发挥其在社会经济发展中的作用。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示随着人口老龄化的加剧，日本一直在应对这一趋势。
在这个过程中，日本积累了很多经验和启示，这些经验和启示对其他国家应对人口老龄化也有着指导作用。
一、建立社区养老体系为了应对老龄化，日本政府提高了养老金制度的覆盖面和福利水平，但是仅有养老金制度是远远不够的。
在日本，建立自给自足的社区养老体系是非常重要的。
这个体系包括了社区的设施建设和社区居民的生活照料。
例如，日本推行“终生居住计划”，鼓励老年人在家中生活，并且为他们提供各种照料服务，比如送餐、看护等。
而且，为老年人配备医疗用品、防滑设备、安全设备等也是必要的。
这些服务和设施可以帮助老年人保持独立和自主性，同时减轻了家庭的负担。
二、推进医疗保健改革由于老年人占日本人口的比例越来越高，对医疗保健系统的压力也越来越大。
因此，日本政府将改革医疗保健系统作为应对老龄化的重要任务之一。
其中，重点是加强预防保健，鼓励居民生活方式的健康化。
此外，日本鼓励社会企业和民间组织参与医疗保健服务。
这些企业和组织可以提供丰富多样的医疗保健服务，包括心理护理、饮食方案、锻炼计划等。
三、活跃老年文化和体育活动老龄化使得很多老年人社交活动不足，容易产生孤独感和焦虑感。
为了应对这一问题，日本政府推行了“活跃老年”政策，鼓励老年人参加各种文化和体育活动。
例如，日本建立了众多的老年活动中心，提供老年人兴趣爱好的培训和展示活动，包括舞蹈、音乐、茶道等。
此外，日本也组织了各种形式的体育活动，比如散步、健身操、高尔夫、保龄球等，为老年人提供机会积极锻炼身体。
四、鼓励长寿产业发展随着老年化程度的加深，日本的长寿产业也变得越来越重要。
长寿产业包括医疗保健、保险、居住服务、旅游等各种服务。
日本政府鼓励各类长寿产业的发展，并加强对老年人的照顾。
此外，长寿产业的发展也创造了很多就业机会，缓解了劳动市场的就业压力。
在未来，随着全球范围内人口老龄化的趋势愈加显著，长寿产业将成为一个重要的新经济支柱。
日本应对人口老龄化的对策及对我国的启示
不但是三大支柱的中坚，更是老人和老人家庭赖以为生的主要财 还存在着巨大差距 。对照 日本的老龄化对策，依据国情 ，在制定 源。其 目的在于国民之间依靠社会保险互助互济的原则来防止因 我国的人 口老龄化对策时应注意以下几个方面： 长期丧失劳动能力而影 响生活的稳定 ，维护和提高国民的正常 生活。 （ ）实施高龄雇佣对策。日本人 口老龄化的不断深化 ， 二
步入老龄化社会，中 日两国在传统文化方面有很大相似 眭，日本 成为可能，继续发挥家庭的养老功能， 日 本政府采取 了有利的措
在老龄化社会中采取的积极对策，对我国有较强的借鉴性。
一
施 ，一是在税收 、贷款方面实行优惠政策 ，不仅对６岁以上的老 ５
日本人 口老龄化对策 年人本身扣除一部分收入所得税和居民税 ，而且对于抚养老人的 面对 日益严峻的老龄化问题 ，日本从政府到企业再到个人齐 亲属，也可以扣除一部分收入所得税和居民税。二是提倡三代同 心协力采取了很多独特的解决方法 ，主要对策有以下几方面 。 堂和子女尽抚养老人的义务。为推行家庭养老 ，日 本还实行与之 （ ）建立国民皆年金的制度老年人收入保障系统。 日本的 相配套的在家福利对策。一是推行 “ 一 老年人家访看护制 ”为住 养老保障制度也称为年金制度 ，包含三重含义 ，即养老保障、对 在家中的６ 岁以上老人服务。服务内容有家庭帮助服务，疾病防 ０ 因事故而丧失劳动能力的人的保障及一家之主死亡后对其被抚养 护 ，事务咨询 ，精神陪护等。 日 本除了维系老龄者的亲缘关系， 人的保障，其中居于核心地位的是养老保障。 日本的退休养老制 还要维系老龄者的地缘关系，这就是注重社区内的养老互助，建 度，靠三大支柱构建而成 ，一是公共年养老金制度，二是企业补 立社区养老服务网络。 充养老金制度 ，三是私有养老金制度 。体现出安度晚年要靠公 助、互助和 自助。但三大支柱中，公共年金制度又居主导地位 ， 二 ．对制定我国人口老龄化对策的启示 与日 本完善的人口老龄化对策相比，我国在老龄化对策方面
日本应对人口老龄化的政策体系及启示
日本应对人口老龄化的政策体系及启示未来30年，我国人口老龄化率与日本当前人口老龄化率差不多，且我国人口老龄化呈加速进行、规模更大的特征。
为应对人口老龄化，我国应借鉴日本的相关经验和做法，提前谋划、积极应对。
日本为应对人口老龄化，以规划和法律、制度先行，及时根据形势变化，建立并不断完善养老、医疗、介护等社会保障制度，出台了老年人就业、育儿、老年住宅、支持企业参与养老事业等相关政策，形成较为完整的政策体系。
在相关政策引导下，企业、社会主体积极参与养老事业，形成发展养老事业的合力。
未来30年，我国人口老龄化率与日本当前人口老龄化率差不多，且我国人口老龄化呈加速进行、规模更大的特征。
为应对人口老龄化，我国应借鉴日本的相关经验和做法，提前谋划、积极应对。
日本应对人口老龄化所采取的政策措施为应对人口老龄化带来的不利影响，日本出台了养老、医疗、老年人就业、育儿、老年房地产、支持企业参与养老事业等相关政策，形成较为完整的政策体系。
与此同时，与时俱进，不断完善相关政策。
（一）规划战略和法律先行日本为应对人口老龄化，制定了相关规划战略，主要包括：1986年日本颁布的《长寿社会对策大纲》、1989年制定的黄金计划（老年人保健福祉推进十年战略）、1994年制定的新黄金计划（新老年人保健福祉推进十年战略）、1995年制定的《高龄社会对策大纲》，等等。
不仅日本中央政府对养老事业发展有相关规划，每个地方政府也有相关的规划。
与此同时，制定相关法律，保障老年人权益。
从20世纪60年代至今，日本已出台十余部关于养老护理服务的法律，包括1963年出台的《老人福祉法》、1982年出台的《老人保健法》、2000年出台的《护理保险法》，等等。
与此同时，也出台了相关条例、法令。
比如：日本对养老护理机构的设置、申办、营运和管理等建立了系统化和规范化评估体系。
（二）建立较为完善的社会保障体系日本为应对人口老龄化，建立了包括“养老保险、劳动保险、医疗保险、介护保险”在内的社会保险，形成了较为完善的社会保障体系。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示日本是世界上老龄人口比例最高的国家之一，已经经历了几十年的人口老龄化过程。
其经验和启示对其他国家应对人口老龄化问题具有重要的借鉴意义。
一、提高医疗保险和养老保险覆盖率日本制定了优秀的医疗保险和养老保险体系，这些保险制度能够帮助它的老年人群体解决医疗和养老问题。
这让老年人不用过多担心经济问题。
同时，日本政府也注重提高医疗设施的配备和服务水平，从而保证老年人在医疗上能够得到高水平的服务。
二、扶助老年人参与社会活动日本政府通过推出各种面向老年人的社会活动，在让老年人通过社交活动获得更多的快乐的同时，又能够保持社会联系性，从而防止老年人因为失去了交际圈而患上抑郁症。
同时，日本政府还提供各种优惠的交通政策以便老年人更便捷地参与社交活动。
三、加大年轻人的支持力度日本政府积极地给年轻人提供富有竞争力的就业机会，同时推出各种针对年轻人的住房、教育、婚姻等方面的政策，从而在提供年轻人就业机会的同时，避免了年轻人举家离开。
这样，一个家庭里有更多的成员能够留在家里陪伴老年人，避免了老年人孤独的困境。
四、推进信息技术培训日本政府还积极地支持信息技术培训，从而让老年人更容易地适应快速变化的社会。
老年人可以通过学习信息技术保持身心活跃，同时可以更轻松地掌握智能养老设备。
同时，信息技术使得老年人能够更加方便地联络家人，并让他们远离孤独和抑郁。
从以上经验和启示来看，日本政府减少老年人孤独、提高医疗保障、推出养老金等政策，都是非常有效的方式。
同时，日本政府注重年轻群体的教育和工作也有助于整个社会更加多元、充满活力。
未来，各国政府也应该对这一问题加以关注，不断更新和改进政策，以应对人口老龄化的挑战。
日本应对人口老龄化的经验和启示
日本应对人口老龄化的经验和启示1. 引言1.1 日本人口老龄化的严峻形势日本人口老龄化的严峻形势日本是世界上人口老龄化最为严重的国家之一。
随着医疗技术的进步和福利政策的完善，日本的人口平均寿命不断延长，而生育率却持续下降。
这导致了日益增加的老年人口比例，以及日益减少的劳动年龄人口比例，使得日本面临严重的人口结构失衡和社会经济压力。
按照目前的发展趋势，预计未来几十年内，日本的社会老龄化问题将继续加剧，给国家的可持续发展和社会稳定带来巨大挑战。
解决日本人口老龄化问题迫在眉睫，需要全社会各界共同努力，制定一系列有效的政策和措施，促进人口再生产，提高医疗和养老服务水平，加强社会关爱和支持，促进多元化就业和延迟退休，从根本上改变日本的人口结构和社会面貌。
1.2 日本应对人口老龄化的重要性在日本，随着人口老龄化问题的日益严重，日本应对人口老龄化的重要性日益凸显。
人口老龄化给社会经济发展带来了诸多挑战和压力，如劳动力短缺、养老金压力增大、医疗服务不足等。
积极应对人口老龄化，是维护社会和谐稳定、实现可持续发展的关键所在。
日本应对人口老龄化的重要性在于维护社会经济的稳定和繁荣。
随着老龄人口比例的增加，劳动力市场将面临人才短缺和生产力下降的挑战。
正是年轻劳动力的减少和老年人口的增加，造成了日本经济发展的困境。
采取有效措施，促进人口再生产、提高劳动参与率至关重要。
日本应对人口老龄化的重要性还在于保障老年人的生活质量和福祉。
随着人口老龄化的加剧，老年人口将成为社会中较大的群体，他们需要更多的医疗和养老服务。
提升医疗和养老服务水平，满足老年人的需求，是日本应对人口老龄化的重要任务之一。
日本应对人口老龄化的重要性不容忽视。
只有通过全面的政策措施、加强社会关爱和支持、推动人口再生产等多方面的努力，才能有效缓解人口老龄化带来的各种问题，实现社会的可持续发展。
2. 正文2.1 制定全面的政策措施日本应对人口老龄化的经验表明，制定全面的政策措施是至关重要的。
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义
分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义日本是世界上老龄化程度最高的国家之一，随着人口结构的不断变化，老龄化问题成为了日本社会面临的一大挑战。
为了解决老龄化问题，日本政府实施了一系列的老龄化政策，并取得了一定的成效。
这些政策不仅在日本本国产生了一定的影响，同时也为其他国家提供了借鉴和启示。
作为世界上人口最多的国家之一，中国也正面临着不同程度的老龄化问题，分析日本的老龄化政策及其对我国的借鉴意义具有重要的现实意义。
一、日本的老龄化政策1.长寿社会保险制度日本的长寿社会保险制度是保障老年人基本生活的重要保障体系，其中包括养老金制度、医疗保险制度和长期护理保险制度。
养老金制度包括国家基本养老金、厂商年金、企业年金以及个人退休金，医疗保险包括国民健康保险、企业健康保险以及自由职业者健康保险，长期护理保险则是为了保障日本老年人长期护理需求而设立的。
2.老年人劳动力再就业政策为了应对老龄化带来的劳动力短缺问题，日本政府出台了一系列的老年人劳动力再就业政策，包括提供再就业培训、减税优惠和推动企业聘用老年人等措施，鼓励老年人延迟退休，继续为社会做出贡献。
3.居家养老服务和社区医疗服务日本政府推动建设居家养老服务体系和社区医疗服务体系，为老年人提供更好的医疗和护理服务。
鼓励发展老年人社区活动中心和老年人友好社会建设，提高老年人的生活质量。
二、对我国的借鉴意义1.建立更完善的养老保险体系随着我国人口老龄化程度的加剧，老年人的养老保障问题愈发凸显。
借鉴日本的经验，我国需要及时完善养老保险体系，提高基本养老金水平，建立更加公平和可持续的养老保障体系，满足老年人的基本生活需求。
2.鼓励老年人延迟退休，提高再就业机会3.健全居家养老服务体系4.促进家庭孝道和社会尊老敬老风气老年人的生活质量不仅受到政策的影响，家庭和社会的态度也至关重要。
日本的家庭孝道和社会尊老敬老的风气有助于老年人的健康和幸福。
我国应该倡导孝道文化，鼓励家庭成员尊敬老人，同时倡导社会尊老敬老的风气，营造良好的养老环境。
日本高龄化趋势及对策对我国的借鉴和启示
日本高龄化趋势及对策对我国的借鉴和启示随着社会的不断发展，人口老龄化已经成为全球性的问题，尤其是在一些发达国家。
日本作为世界第三大经济体，也面临着严峻的高龄化挑战。
对于我国来说，借鉴和吸取日本的经验和教训，制定适合中国国情的应对策略，是十分重要的。
一、日本高龄化的趋势1. 人口老龄化加速日本的人口老龄化程度是全球最为严重的之一。
根据日本政府的数据显示，65岁及以上人口已经占到总人口的27%，而且这一比例还在不断增长。
根据预测，到了2050年，这一比例有望超过40%。
人口老龄化导致劳动力不足，社会保障负担沉重，各种社会问题接踵而至。
2. 家庭结构变化随着人口老龄化的加剧，日本的家庭结构也发生了巨大变化。
传统的三代同堂家庭已经逐渐消失，越来越多的老年人独居或者居家养老。
这也带来了诸多的社会问题，比如孤独、抑郁、生活质量下降等。
3. 老龄化社会的挑战日本老龄化社会面临诸多挑战，比如养老金制度的压力、医疗服务的不足、老年犯罪的增加等。
老年人的消费习惯和需求也在悄然发生变化，这对经济结构和消费市场都带来了新的挑战。
二、日本对策的启示为了应对老龄化的挑战，日本政府主动推进社会老龄化事业的发展。
他们不仅提供更多的养老院、医疗机构和康复中心，还鼓励各种各样的老年人社交活动，比如俱乐部、协会等。
通过这些举措，老年人可以获得更多的精神寄托和社交支持，提高生活质量。
2. 科技创新服务老年人日本在科技创新上也进行了大量的努力，特别是针对老年人的科技创新。
比如智能家居设备、远程医疗服务、虚拟现实技术等都在为老年人提供更多的便利和健康服务。
科技创新不仅提高了老年人的生活质量，也带动了相关产业的发展。
3. 健康养老和居家养老日本政府鼓励老年人健康养老和居家养老，提供了一系列的支持政策和金融服务。
比如提供免息贷款、改善社区居住环境、建设老年人友好型城市等。
这些政策为老年人提供了更多的选择，也促进了居家养老服务业的发展。
1. 建立可持续的养老金制度中国也即将迎来人口老龄化的高峰期，建立可持续的养老金制度是当务之急。
日本农业劳动力人口老龄化的对策及对中国的启示
日本农业劳动力人口老龄化的对策及对中国的启示随着人口老龄化加剧，日本农业劳动力人口也呈现老化趋势，农业普遍面临人手不足的问题。
作为一个农业大国，日本必须采取措施来解决这一问题。
本文将从日本农业劳动力人口老龄化的现状入手，分析其产生原因；随后，提出解决办法并对中国的农业发展提供启示。
一、日本农业劳动力人口老龄化的现状日本的农业劳动力人口一直以来都面临人口老龄化的问题，特别是在近些年来，这一问题变得越来越突出。
目前，65岁及以上的农民占比已经达到了35%，而45岁以下的人口则只有15%左右。
这一趋势表明，日本的农业劳动力人口呈现老化趋势，劳动力不足问题日益严重。
另外，日本的农业生产规模也不断缩小，其中一个主要原因就是人手不足。
这使得许多农民放弃种植农作物，导致农业生产下降。
从长远来看，这种趋势很可能会加速日本农业的衰落，对农业发展造成重大威胁。
二、人口老龄化产生原因要解决农业劳动力人口老龄化的问题，首先需要了解其产生原因。
其实，这一问题的形成与日本的人口老龄化密不可分。
1.生育率下降近些年来，日本的生育率一直徘徊在极低的水平之上，许多家庭选择放弃生育或只生育一个孩子，这导致新生儿数量减少。
因此，逐渐减少的新人口中，一部分人没有选择从事农业，也就导致了农村人口的减少。
2.年轻人流失由于日本农村地区的生活条件很难吸引年轻人，因此他们纷纷选择离开农村，到城市等地区寻求更好的生活条件和工作机会。
与此同时，他们的父母也随之离开了农村，导致农业劳动力人口的流失。
3.劳动力歧视由于农村地区的生活条件相对较差，基础设施的建设也不如城市发达，因此日本的农业领域一直面临着劳动力歧视问题。
如果国家不能给予足够的关注和支持，那么劳动力人口的老化趋势就很难得以改变。
三、解决办法及对中国的启示为了解决日本农业劳动力人口老龄化的问题，需要采取措施来增加青年人口、提升工作条件等。
以下是几个解决办法，也可以为中国的农业发展提供启示。
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日本老龄化应对措施及其对中国的启示【摘要】：日本作为发达国家中老龄化速度最快的国家，老年人福利制度较其他亚洲国家更加完善。
中国也即将面临老龄和少子的双重问题，如何应对老龄化带来的社会问题，怎样使老年人老有所养、安度晚年？希望通过对日本老龄化应对措施的研究分析，为我国提供一些借鉴和思考。
文章共分三个部分，首先介绍了日本老龄化的状况，接下来叙述了老年人福利保障制度的发展史，最后总结日本针对老龄化采取的应对措施对中国的借鉴意义。
【关键词】：老龄化; 日本; 中国; 福利; 启示随着经济、医疗和社会的发展，人口老龄化已成为人类共同面对的课题。
老龄化并不单指寿命的延长、老年人口数量的增加，而是指老年人口占总人口的比例，以及这一比例的增长幅度大小。
根据国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7％的人口结构称为”老龄化社会”（Aging Society），65岁以上人口的比例超过14％，叫做”老龄社会”(Aged Society)。
目前，世界上主要发达国家都已经进入老龄化社会，许多发展中国家正在或已经进入老龄化社会。
根据第5次人口普查的结果显示，2000年11月中国65岁以上人口达到8811万人，占总人口的比例超过7％，也步入了老龄化国家的行列，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。
人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，也使相应的社会福利保障政策调整变得日益紧迫。
文章主要介绍日本老龄化及其老年人福利保障的发展历程，为中国应对老龄化的压力，建立健全的应对体系提供一些借鉴或启发。
一、日本老龄化状况及其趋势日本老龄化的第一个特点是发展速度快。
日本的老龄化进程虽然开始比较晚，但是发展速度非常快。
2000年已经基本赶超了欧美其他发达国家，成为世界上人口老龄化发展速度最快的国家。
人口老龄化速度的国际比较见下表：资料来源：日本：2000年以前的数字：総務省統計局調査部国勢統計課『国勢調査報告』、2010年及其以后的数字：国立社会保障?人口問題研究所『日本の将来推計人口（平成14年1月推計）』其他国家：Population Division, The United Nations, World Population Prospects: The 2004 Revision日本的老龄人口从7％增长到14％仅用了24年，除了中国老龄化速度与日本接近之外，欧美国家均需要40到100多年的时间。
日本的老龄化速度是这些国家的两到五倍，目前高居世界之首。
日本老龄化的第二个特点是老年人与子女同居率比例的下降。
国立社会保障与人口问题研究所的统计资料显示，1980年老年人个人单独生活的比例为8.5%，老年夫妇独居的占19.6%，老年人家庭（两者之和）的比例合计为28%，而与子女同居的家庭比例（包括18岁以下未婚子女和已婚子女的同居）高达69%。
但到了2004年，老年人家庭的比例超过50%，与子女的同居率下降到46%。
这说明传统的家庭成员对老年人的照顾（赡养）方式正在发生着改变。
与老年人护理息息相关的”社会关系资本”也呈现不断削弱的趋势。
有关区域间人际关系的调查显示：”与邻居亲密交往”的比例在过去的20年时间里持续下降，这种下降趋势在城市、尤其是大城市最为明显。
而且在家庭和社会保障方面，农村和城市的情况也不相同。
在农村地区，由于人口不断向城市的流出以及少子化的影响，使老龄化的进程加快，很多村落继续维持都显得比较困难。
加上农村地区社会医疗和福利的缺乏，老年人的生活状况异常艰难。
在城市地区，子女均为上班族的家庭中，老年人通常白天独自在家，成为”空巢老人”，无法获得密集的社区服务，生活状况同样不容乐观。
随着老年人口绝对数的加大，医疗、保健福利变得日益重要，与此同时，老年人精神生活的丰富、身心健康的保障同样不可忽视。
退休后的生活如何度过，是否存在”社会参与”的可能性？这也是日本老龄化进程中一直探讨的问题。
二、老年人福利保障制度的发展过程日本社会保障制度的建立及发展成熟经历了三个阶段，老龄化的福利保障措施主要是在第二、第三阶段形成和发展的，下面按时间先后顺序分别予以介绍。
（一）基础准备期（战后到60年代中期）战后到60年代中期是以救助贫困阶层为目的的制度基础构架准备期。
战后，日本人的平均寿命年年提升，需要照顾的老年人数量迅速增加，而就业女性比例的扩大和小家庭的诞生，使独居老人增多、家庭式的看护能力下降，出现了一些老年人自杀、老年人虐待等看护问题，因此，日本政府在这一时期着力解决战后出现的问题，通过制定计划、颁布法律等手段，实施福利政策、建立保障制度。
被称为福利基本法的福利六法就是在此时颁布的，其中，1963年实施的《老人福利法》强调了保障老年人身心健康和生活安定的重要性，规定了福利设施的种类，以派遣家庭侍奉员为主要形式的老年人居家福利服务开始出现。
过去实施的生活保障法的福利对象主要针对低收入者，《老人福利法》颁布以后，老年人首次独立出来成为福利保障的对象之一。
然而第一阶段的福利主要作为”措施”等行政行为来实施的，福利客体缺乏主体性，没有取得服务项目的决定权和选择权。
除了国家提供的公共福利设施服务之外，民间福利的业务主要委托给社会福利法人。
社会福利法人从国家领取运营经费，对政府存在直接的责任关系，对服务对象的责任范围不明确，福利事业者之间很难形成提高服务质量的竞争意愿。
（二）社会福利初建期（60年代中期到80年代末）第二时期继续沿用第一时期已经成形的法律，社会福利目的从”救贫”转向”防贫”，一些具体措施开始应用于实践。
这一阶段日本处于经济高速增长期，一方面人们的生活水平不断提高，另一方面老龄化带来的社会问题也渐渐凸现出来。
关于老年人的福利、保障理念开始形成，一些行政、社会福利部门等政府机构与民间个人层面的合作也开始启动了。
例如，为了解决老年人福利设施不足的问题，1971年组建社会福利设施的五年计划开始实施。
1976年东京地区对常年卧病在床老年人的上门看护服务开始出现，厚生省于1978年将这一服务推广至全国。
1980年，在京都地区成立了”失智老人（老年痴呆症患者）之家”，这一组织在全国41个都道府县都设有支部。
1986年，国家修改了《老年人保健法》，设立了介于医院和家庭之间的”老人保健设施”，那些完成治疗，需要进行身体机能恢复锻炼的老人，可以利用社区内老人保健设施的日间服务，定期接受训练。
为了便于培养从事老年人上门看护服务的专门人员，1987年日本政府制定了《社会福利与老年人护理士法》。
但是，由于这一时期老龄人口的急速增加以及石油危机等经济状况的恶化，维持完全由国家推行的福利政策遇到了财政上的困难。
因此，接下来的第三时期，修正了不断扩大的福利政策，福利基础构造改革（例如从设施服务向居家服务的转化）与财政改革同步进行。
（三）社会福利实践期（90年代初期到现在）这一阶段，对前两时期制定的基础构架进行了大幅度的改革，福利目的从”防贫”转为生活质量的提高，福利方式从单纯的货币发放扩大到精神生活的照料，服务提供者从国家扩展到民间个人和事业团体，”地方福利”的理念开始在老龄者福利领域形成。
与这些变化相对应，政府出台了一系列的立案规划，如1989年的《推进老年人保健福利10年战略》（黄金计划），1994年的《新的推进老年人保健福利10年计划》（新黄金计划），1999年的《今后五年老年人保健福利实施方向》等，以及2000年颁布的《社会福利法》（成为以上修正的集大成）。
《社会福利法》修正了社会福利的目的和理念，规定社会福利的目的首先是推进地方福利，对个人日常生活给予必要的支持；享受社会福利的居民，应给予参与社会、经济、文化等各项社会交流的机会；福利计划的制定应反映居民、社会福利事业者，以及与福利事业相关方的意见等等。
1997年制定、2000年实行的”护理保险制度”将老年人福利制度和老年人保健医疗制度合二为一，受支援的对象由特定人群扩展到所有老年人。
通过加入保险可以获得的生活帮助包括：被保险人入住到各种护理设施的护理保险设施服务，以及不断受到重视的上门护理、日托护理和短期看护等居家服务。
护理保险制度实行以后，营利法人和非营利法人也加入到老人福利行业的领域中，与行政部门一起成为福利事业的主体。
营利法人的服务主要局限在”护理保险法”规定的范围内、或可以获得一定收益的领域，老年人精神支援等方面，民间非营利团体和义务工作者做出了巨大贡献。
前面提到，过去被保险人与福利行政机构的关系是不对等的，制度实行以后，老年人可以自由选择护理提供方和护理项目。
更为重要的是，护理保险制度使地方根据具体情况的变化，变更护理保险计划的立案成为可能。
2006年4月，厚生省又对护理保险进行了新的修正，推出了重视预防、建立社区型服务的护理医疗新体系，”地方福利”的理念得到深入贯彻。
三、日本应对老龄化的福利保障措施对中国的启示日本作为后发资本主义国家，很多促进经济发展和完善社会保障的经验是值得借鉴的，尤其是在老年人社会福利领域。
过去，日本政府主要采取国家主导下针对特定老龄阶层的保障政策，而大多数老年人的护理主要是家庭成员、特别是女性的责任。
但随着老龄化的进展和需要护理人口的激增，国家财政负担不断加重，传统社会观念逐渐弱化，单纯依靠家庭的力量渐渐不能满足需要，于是引入”护理保险制度”，老年人福利事业遵循了世界主要发达国家的普遍规律，向着市场化、社会化的方向发展。
而日本的独特之处，是在家庭、市场、国家之外，充分发挥了市民组织（志愿者、民间非营利团体、传统地区组织）的作用，在公共福利制度的基础上对福利资源的灵活运用。
应对老龄化的措施方面，日本的经验可以被很多具有相似文化背景的亚洲国家所借鉴。
与其他国家相比，中国老龄化除了规模大和发展速度快的特点之外，还具有地区差异大、人口高龄化与经济发展不平衡、应对老龄化的制度准备不充分等特点。
虽然目前我国老龄化程度还比不上日本那样严重，但老人绝对值数量已居世界之冠，因此在老年人福利保障方面必须未雨绸缪，从日本等老龄化国家汲取经验，探索和完善符合我国国情并能取得真正实效的福利政策。
（一）护理服务市场化，服务主体多元化同日本类似，中国在老年人福利方面，除了国家根据财政状况建立保障制度之外，目前仍然延续着家庭成员、血缘关系等照顾老人的传统习俗。
但随着独生子女家庭的增多，妇女的广泛就业，老年人寿命的延长，政府保障和家庭护理的局限性逐渐显露出来。
因此充分发挥市场的灵活性，依靠社会力量，开发志愿者、非营利团体等多样化的福利资源成为解决老龄化问题的一条有效途径。
与此同时，发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，然后针对需要对实行中的政策和服务项目及时做出调整。