森林认证

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1.5 关于森林认证


(1)什么是“森林认证”？
森林认证是森林可持续经营认证的 简称，它可以被定义为是一个书面证 书产生的过程，这个书面证书是由一 个独立第三方来证明生产木材的森林 的所在地和经营状况。
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为什么要开展森林认证？
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生物多样性流失——亚太地区约
2/3 的野生物种栖息地遭到破坏。
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2.7.3 国际热带木材组织进程 （ITTO Process）
在世界各国为1992年联合国环境与发展大 会做准备的时候，国际热带木材组织做了关于 衡量热带森林可持续经营标准的开创性工作， 并于1992年完成。其内容包括1990年发表的热 带天然林可持续经营的原则；1991年发表的热 带人工林可持续经营的原则；1992年发表的热 带生物多样性保护原则。它提出到2000年所有 的热带木材都必须产自可持续经营的森林，这 就是所谓的“国际热带木材组织进程”
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2.5 森林可持续经营的目标
（1）目标是一种预先设定的在将来要达到的情况和 状态； （2）森林可持续经营的目标应该根据所在地区的特 点，在经营原则的指导下考虑市场需求来确定； （3）以往的森林经营目标是以林木及其副产品生产 为主，希望能够提供食物和生活原料、货币收益最大、 森林纯收益最大、林地纯收益最大。 所以森林可持续经营的目标为：保持森林生态系统 的完整性；环境保护功能最大；森林游憩功能最大； 社会福利贡献最大。
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1.3 第三批森林认证试点省和项目 技术承担单位名单





(1)山西省 /山西农业大学 (2)辽宁省 /国家林业局调查规划设计院 (3)江苏省 /南京林业大学 (4)江西省 /北京林业大学 (5)湖南省 /中南林业科技大学 (6)广东省 /华南农业大学 (7)贵州省 /北京林业大学 (8)陕西省 /西北农林科技大学
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0 Finland Japan China
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Sweden
(3)什么是森林认证？
由独立第三方对某个地区的森林进行考察评估， 证明其经营管理达到了一定的标准、并最终签发 资格证书的过程。
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(4)森林认证包括哪些内容？

森林认证通常包括森林可持续经营的认证和林产品产 销监管链的认证。

森林可持续经营认证是按照公认的原则和标准，对申请认 证的森林经营单位的森林经营管理进行评估，评估内容包 括森林调查、经营规划、营林、采伐、森林基础设施、有 关的法律、法规，以及环境、经济和社会方面等。
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蒙特利尔进程的7条标准
标准1：生物多样性保护（9个指标）； 标准2：森林生态系统生产能力的维护（5个指标）； 标准3：森林生态系统健康和活力的维护（3个指标）； 标准4：水土资源保持（8个指标）； 标准5：森林对全球C循环贡献保持（3个指标）； 标准6：满足社会需求的长期多种社会经济效益的保 持和加强（19个指标）； 标准7：森林保护和可持续经营的法规、政策和经济 体制（20个指标）。
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国际热带木材组织进程的7条标准
标准1：森林可持续经营的保障条件；
标准2：森林资源的安全； 标准3：森林生态系统健康与状况； 标准4：森林产品的生产过程； 标准5：生物多样性；
标准6：土壤和水；
标准7：经济、社会和文化方面。
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2.7.4 中国的行动
（1）中国1992年成为联合国可持续发展委 员会（UNCSD）的成员国； （2）蒙特利尔进程已经召开了12次工作组会 议，中国参加了10次（第四、第八次没有）， 1999年中国成为蒙特利尔进程的正式成员国。 （3）1994年3月中国制定了第一部国家级的 21世纪议程——《中国21世纪议程》，明确指 出中国可持续发展的战略目标为“建立可持续 发展的经济体系，社会体系和保持与之相适应 的可持续利用的资源和环境基础”。
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生物多样性流失率 – 亚太地区
干旱林：73% 湿润林： 69 % 湿地、沼泽以及红树林 - 55 %
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俄罗斯木材出口的合法性
2000年俄罗斯木材出口总量（折合圆材，百万m3）及其中 来源合法部分的比率
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Mln m3
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Estimated illegal / semilegal part Volume of timber imported from Russia (Mln m3 RWE)
（3） 协调经营 是指多资源利用的协调经营，而非分 区单项资源利用。
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2.7 森林可持续经营的国际进程
2.7.1 蒙特利尔进程（Montreal Process） 蒙特利尔进程起始于1993年9月在加拿大蒙 特利尔召开的“温带和北方森林可持续发展的 专家研讨会”，出席这次会议的欧洲安全与合 作会议的40个国家，又于1994年6月22日在日 内瓦召开了“温带和北方森林保护和可持续经 营标准与指标的首次工作组会议”，即所谓的 “蒙特利尔进程”，其联络处由加拿大支持， 总部设在加拿大的渥太华。1999年中国成为该 进程的正式成员国。
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2.6 森林可持续经营的理念
森林可持续经营的理念主要有以下几个方面：
（1）分类经营 是在林区（区域）内，分别地块划分 商品林和公益林，然后在其中进行各种单目标为主的资 源利用，实现区域尺度的协调。 （2）永续经营 指在再生资源生长范围内的合理收获。 木材经营上遵守“合理采伐量”；野生动物管理上的 “合理猎杀量”；放牧地、湿地及森林游憩地的“合理 载荷量”；水资源经营的“入库量”等都是永续经营的 例子。永续利用是根据平衡理念实现资源永续再生。
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（3） 随着人口迅速增长和人类对地球影响 规模的空前扩大，在人口、资源、环境与经济 发展关系上，出现了一系列尖锐的矛盾，引起 了人们的忧虑与不安。现代可持续发展思想的 提出源于人们对环境问题的逐步认识和热切关 注，源于对传统发展观和传统发展模式的质疑 和反思。传统发展观的本质特征是依靠资金、 劳动的投入和资源的高消耗来实现经济增长的 目标，以自然资源的衰竭和枯竭，环境质量的 退化和污染为代价，从而导致发展与资源环境 的冲突与矛盾。
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③ 1987年联合国环境与发展委员会发表的具有划 时代意义的《我们共同的未来》。报告在分析了全人 类社会经济发展成功与失败的基础上正式提出可持续 发展的概念，并制订了到2000年至21世纪全球的可持 续发展战略及对策。至此可持续发展的概念引起社会 各界广泛的重视，成为“可持续发展”理论发展的重 要一步。 ④ 1992年联合国环境与发展大会上通过的包括 《21世纪议程》在内的5项文件和条约，一再强调可持 续发展是20世纪末，更是21世纪，不论发达国家还是 发展中国家的共同发展战略，是整个人类生存与发展 的唯一可选择的途径。
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① 经济效益（economic efficiency）原则：经济效益 是森林可持续经营的目标之一，森林可持续经营在强调 发挥森林其他多种功能的同时，获得必要的经济效益是 其遵循的原则之一； ② 社会责任（social responsibility）原则：森林可持 续经营强调发挥森林的社会效益，指社会福利、就业和 各种社会服务； ③ 生态系统的整体性（ecosystem integrity）原则： 森林生态系统衰退的现实迫使我们不得不调整森林经营 原则的优先次序，维持森林生态系统的完整性应该成为 森林经营的主要目标； ④ 生物多样性（biodiversity）原则：保护生物多样 性是森林经营管理的重点之一，所以森林可持续经营应 该遵循保护生物多样性的原则。
不能。 质量检验是通过测试一个产品的性能指标来 证明该产品是否符合一定的质量标准。 质量认证是评审该产品的生产过程或工艺流 程是否合理或符合一定的标准或指南，与 产品质量无关。 森林认证是评审森林经营和生产流通过程是 否符合特定的要求，与所生产木材的质量 无关。
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2.3 森林可持续经营的概念 2.3.1 可持续发展思想产生的背景
（1）可持续发展思想产生的时间和起源，一些学者认 为，最早可追溯到我国春秋战国时代，也有的研究者指 出，西方的一些经济学家，如马尔萨斯(1820年)、李嘉 图(1817年)和穆勒(1900年)等的著作中，也较早地认识 到人类消费的物质限制。 （2）物质资源限制性的发展观点亦即人类的经济活动 范围存在着生态边界，已经体现出可持续发展思想的萌 芽。可持续发展的核心是发展。因此，我们认为，可持 续发展的理论源于发展的理论或许更为恰当。发展论大 致经历了以单纯经济增长为核心的发展理论、以经济社 会协调发展为核心的发展理论和以社会经济、资源环境 复合系统可持续发展为主题的发展理论这样三个过程。
林产品产销监管链认证是对林产品从原产地的森林经营， 到采伐的原木及其运输、加工、流通直至最终消费者的整 个过程进行认证。由于林产品从原产地的森林到产品再到 达最终消费者手中这个过程形成了一个链，所以森林产品 的认证又称为产销监管链认证。
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(5)森林认证能保证森林产品的质量吗？它与 质量认证和质量检验的区别是什么？
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2.7.2 赫尔辛基进程（Helsinki Process）
赫尔辛基进程最初是由法国和芬兰召集召 开的旨在保护欧洲森林的部长级会议上启动的。 赫尔辛基部长级会议正式通过了4项决议（编 号为H1~H4）： H1：欧洲森林可持续经营基本方针； H2：欧洲森林多样性保护基本方针； H3：经济过渡时期不同国家间的林业合作； H4：欧洲气候变化长期的森林策略。
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1.4 国家林业局发布森林认证的两项行 业标准
2007年9月10日，国家林业局正式发布《中国森林认证森林 经营》和《中国森林认证产销监管链》两项林业行业标准， 并从2007年10月1日起正式实施。这标志着我国森林认证体 系建设以及促进我国森林可持续经营步入了科学、规范发 展的新阶段。森林认证标准是森林认证工作的基础，是森 林认证标准化、规范化和科学化管理的基础。森林认证系 列标准由国家林业局科技发展中心提出，中国林业科学研 究院负责起草，该系列标准的编制主要参考了两大国际森 林认证体系，即森林认证(FSC)体系和森林认证认可计划体 系(PEFC)认证标准的主要内容，同时充分考虑了我国的国 情和林情以及与国际认证体系接轨的需要，并与我国相关 的法律法规相衔接。
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20世纪70年代以后，随着“公害”的显现 和加剧，以及能源危机的冲击，在全球范围内 开始了关于人类发展道路的讨论。把经济、社 会与环境割裂开来，只顾谋求自身的、局部的、 暂时的经济性，带来的只能是他人的、全局的、 后代的不经济性甚至灾难。伴随着人们对公平 (代际公平及代内公平)作为社会发展目标认识 的加深，以及范围更广的、影响更深的、解决 更难的一些全球性环境问题(臭氧层破坏、全 球变暖和生物多样性消失等)开始被认识，可 持续发展的思想在20世纪80年代也逐步形成。 由此看出，可持续发展思想的提出，不是空穴 来风，是有其发展的历史必然。
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2.4 森林可持续经营的原则
（1） 以前的森林经营主要遵循永续性、经济 性和公益性等原则； （2） 永续性是指森林收获的恒久不息，保持 连续的收益；经济性是指支出一定量的费用以 获取最大的经济成果，或者以最小的费用达到 一定的经济成果；公益性是指充分发挥森林的 公益功能，如保持水土、涵养水源、防风固沙 等。 （3） 森林可持续经营旨在长期获得并保持森 林资源的培育和森林多样功能（效益）的发挥 在时间和空间的秩序化，遵循如下原则：
《森林认证》
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1.中国森林认证的现状
1.1 中国森林认证机构
(1)中国认证认可监督管理委员会
wenku.baidu.com
(2)中国森林认证领导小组
(3)中国森林认证委员会
(4)国家林业局科技发展中心森林认证处
(5)中林认证中心
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1.2 中国森林经营认证单位
(1)白河林业局 /吉林省安图县二道白河镇
(2)临安市昌化林场 /浙江省杭州临安 (3)友好林业局 /黑龙江省伊春市友好区 (4)嘉耀木业发展有限公司 /广东肇庆市金渡 镇城东工业区
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（4） 真正意味着可持续发展科学思想的形 成与发展的标志，是20世纪70年代至90年代初， 国际上发表的四个重要报告，它们是： ① 1972年联合国“人类环境会议”上所发 表的《人类环境宣言》，提到了可持续发展问 题，但由于当时概念不明确，没有引起足够的 重视和反响。 ② l980年世界保护联盟(IUCN)、联合国开 发计划署(UNDP)、世界自然基金会(WWF)共 同发表的《世界自然保护大纲》。