浅论乡镇基层领导干部应具备的素质

目录
一、乡镇领导干部的作用、重要性
二、乡镇领导干部素质存在的主要问题
（一）理论水平较差。

（二）思想观念落后。

（三）文化素质偏低。

（四）工作能力较差。

三、新时期乡镇领导干部的素质要求
（一）要有较高的思想政治素质。

（二）要有较强的领导素质。

（三）要有较好的经济发展素质。

（四）文要有较高的文化素质。

（五）要有较强的能力素质。

四、乡镇领导干部通过学习培训达到素质优化（一）正确把握学习培训的重点。

要深入学习实践科学发展观。

要加强以业务为重点的相关知识学习。

（二）讲究学习培训的方式方法。

1从理论上学习。

2从实践中学习。

3创新学习培训方式。

五、结论
浅论乡镇基层领导干部应具备的素质
学生：胡威学号：1042001205542
专业：行政管理学校：孝感广播电视大学
内容摘要：乡镇领导干部是领导干部队伍中的一支重要力量，在领导体系中承担微观调控、具体执行的任务。

当前，乡镇领导干部要确保国家方针政策落实到位，带领一方发展，需要不断优化自身素质。

本文分析了乡镇领导干部在素质方面存在的问题，论述了在新时期对乡镇领导干部的素质要求，提出了乡镇领导干部通过学习培训达到素质优化的建议。

关键词：乡镇干部；具备素质
一、乡镇干部的作用、重要性
乡镇，是我国一级最基层的政权组织，是基层矛盾的最前沿，基层工作直接面向群众，代表党和政府最直接的形象。

由于基层情况错综复杂，各种矛盾相对集中。

因此,要当好一名合格的乡镇领导干部,绝非易事。

乡镇干部是工作在基层的干部，是政府行为的具体组织者和实施者，它的工作性质决定了乡镇干部的工作环境在农村，工作对象是广大农民群众，与农民群众保持着最直接、最亲密的联系，其作用发挥的好坏直接影响着政府工作的成效。

乡镇领导干部又是是领导干部队伍中的一支重要力量，其素质的高低，直接影响到党和国家的方针政策贯彻落实的好坏，直接关系到广大老百姓的切身利益和当地经济社会的发展。

近年来，随着社会主义市场经济的建立和完善，民主法制建设不断加强，农村工作步入民主化、法制化、制度化轨道，这为基层政府执政为民、依法行政提供了良好的环境，而乡镇工作千头万绪，这种繁杂的工作状况，对乡镇领导干部提出了较高的要求。

面对当前市场竞争，乡镇领导干部要确保国家方针政策落实到位，带领一方发展，做一名合格的乡镇领导，就必需不断提高自身素质，以满足经济社会发展的需要。

而自我学习和参加培训是提高素质的重要途径，因此，乡镇领导干部要通过自我学习和参加培训达到素质的优化。

二、目前我国乡镇领导干部素质现状分析
随着社会主义市场经济的发展，经过学习培训，乡镇领导干部的整体素质有了很大提高，但与当前形势发展的要求还有不少差距，新形势下乡镇领导干部在素质方面还存在以下主要问题：
（一）理论水平较差
乡镇领导干部对理论的理解只是停留在表面上，不能深刻领会其精髓，不能较好地学以致用。

理论水平差的现象在乡镇党委书记中表现得更为突出，而乡镇党委书记是乡镇领导干部中的“一把手”，是管思想政治
工作的，经常需要做思想政治工作，若自身的理论水平较差，思想政治工作贯彻落实就不到位。

（二）思想观念落后。

一些乡镇领导干部思想观念落后，跟不上形势的发展。

主要表现在“官本位”思想还较重，高高在上，服务意识不强；不能做到与时俱进，无法达到办公自动化的要求；满足于现状，缺乏发展意识与发展思路。

（三）文化素质较低。

一是学历太低。

当前大多数乡镇领导干部只有高中文化，少数具有大专文凭。

二是语言能力差，讲话没有说服力，甚至影响干部在群众中的形象。

有的在讲话过程中，张冠李戴，用词不当，酿成笑话。

三是文字功底差。

审核签发的文件不通顺或存在逻辑错误的现象常有。

签订的合同不规范，考虑不周全，不是条款不全面，就是遗漏了重要事项，常在合同执行过程中出现纠纷，造成不和谐的现象，严重影响干群关系。

（四）工作能力较差。

一些乡镇领导干部角色意识不强，不能很好的发挥领导的导向性作用，常忙于事务性工作，不注重学习，管理、执法、科技等方面知识缺乏，工作能力较差。

服务意识不强，不会通过为下属完成任务创造有利条件来实施领导。

管理知识少，对机关管理也常凭“人治”，用制度管人少，或有制度不执行，常出现人事纠纷。

政策法规学习少，遇事凭经验，依法行政能力弱，未根本性地从“人治”转变到“法治”。

科技知识少，不能指导农业生产，遇到农民问问题时，不知所措。

三、新时期我党对乡镇领导干部的素质要求
在新的发展时期，乡镇领导干部在素质方面的问题，需要不断学习和参加培训，来完善其自身素质，以适应工作中的要求，解决在理论水平、思想观念、文化素质、工作能力等方面的问题，达到乡镇工作的需要。

（一）要有较高的思想政治素质。

思想政治素质在乡镇领导干部的综合素质中起核心和关键作用，只有具备了良好的思想政治素质，乡镇领导干部才能正确地做人做事，为社会作出贡献。

在当前形式下，乡镇领导干部更应认真学习马克思主义，掌握马克思主义，运用马克思主义，在政治上一定要头脑清醒，坚定正确的政治方向，自觉地在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党和国家利益，维护人民群众的利益。

当前，要用科学发展观武装自己的头脑，用科学发展观指导实际工作。

（二）要有较强的领导素质。

乡镇领导干部在乡镇经济社会发展中是引领者，其领导素质的高低，决定着当地经济社会发展的好坏。

乡镇领导干部首先在工作中要起到示范表率作用，树立正确的世界观，具有强烈的事业心和责任感，拥有广博的知识，处事公正、民主、严于律已，能经受住各种考验。

其次，会对“事”对“人”。

一方面要有统揽全局、多谋善断、灵活机动的能力。

如处理事情主意多、点子多，能找出最佳办法，并坚决果断地执行；遇到突发事件能沉着冷静应对，能及时化解危机、解决问题。

另一方面要知人善任，善与人同。

要善于管理、使
用人才，发现人之长处用其长处，积极发挥人的潜力和积极性；处理好上下左右的关系，要正确对待工作中的成绩，要与下属共分享。

（三）要有较好的经济发展素质。

当前我国经济发展很快，要引领当地经济的快速发展，乡镇领导干部必须具备发展经济的素质。

要学习经济理论知识，适应现代领导需要。

要具有市场意识，要善于在市场中为地方经济发展找思路、找出路、找办法，并能及时发现并抓住。

要有竞争意识，随时关注环境与形势的变化，了解和掌握最新发展与趋势，科学地决策、竞争。

要有资源意识，应从可持续发展角度考虑问题，确保自然环境、社会环境、人类健康安全和生存发展相平衡。

（四）要有较高的文化素质。

乡镇领导干部要有宽广知识，由于领导工作的综合性和多样性，乡镇领导者对于一般社会科学和自然科学等各方面的知识都要有所了解。

特别是经济时代的到来，更是对领导者在知识方面提出了更高的要求。

随着新技术革命的不断深入，各门学科的信息相互渗透、交叉，现代科学出现了既高度分化、又高度综合的发展趋势。

学科规模不断扩大，新的学科不断出现，这就需要领导者与时俱进，不断拓宽知识面，树立大科学、大经济的新观念。

因而乡镇领导干部不仅要有较高的文化程度，而且要有合理的知识结构和良好的知识修养。

要熟悉现代管理知识。

乡镇领导干部应具有统筹全局的思考能力，深入基层、善于倾听的探讨能力，权衡利弊的决断能力，突出重点、兼顾一般的计划能力，所以乡镇领导干部要熟悉经济管理、行政管理、领导科学、人才学等多方面现代管理知识。

要有一般的科学知识，包括一般社会科学、自然科学等方面的知识。

要有本职专业知识。

要有丰富的社会实践知识。

领导者应积极参加社会实践。

要有现代办公设备操作知识，包括打字、复印、录音、摄影、电子政务、网上办公、信息处理等，运用现代最新科技知识，来提高工作能力。

（五）要有较强的能力素质。

能力是指在其心理生理要素的基础上，经过后天的培养、教育和努力，在实践中逐步形成的认识世界与改造世界的才能、本领和技能。

领导能力素质是一种横贯于所有领导素质的多方面、多种类的领导素质，是所有领导素质在联系或作用于现实时产生的作用力集合而成的个体特质，是领导开展工作的必备条件，是提高领导绩效的决定因素，是领导者素质体系的主体内容。

作为地方基层的领导者，乡镇领导干部一定要有依法行政的能力。

乡镇领导干部必须确立法律意识，掌握法律知识，通晓用法途径，切实做到依法决策、依法行政、依法管理。

二要有很好的沟通能力。

乡镇领导干部讲话时或做群众工作时，语言表达要严密、生动活泼，会讲普通话、会讲外语、会讲当地方言，达到既能接待好各方人员，特别是外来投资者，又能与人民群众打成一片的目的。

同时，现在乡镇机关也实行网上办公，乡镇领导干部需要向上级汇报工作、提出建议意见等，需拟定文字材料，还须具备一定的写作能力。

三是要有创新和决策能力。

只有创新才能开创工作新局面，走出自己的路，促进乡镇的发展。

且应具备决策能力，在决策中要抓住时机，当机立断，以取得最佳决
策效应。

四、培养高素质乡镇领导干部的方法和措施
针对目前乡镇领导干部的现状，新时期对乡镇领导干部的素质要求，乡镇领导干部必须切实增强学习的责任感和紧迫感，积极参加学习培训，带头更新知识，勤奋思考探索。

要牢固树立自己终身学习、处处学习的观念，注重学习质量和效果,真正把学习作为优化素质的第一途径。

（一）正确把握学习培训的重点。

1.要深入学习实践科学发展观。

当今中国，为适应新形势，完成新任务，实现新发展，党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是人类文明进步最先进的成果。

乡镇领导干部作为党的基层领导干部，作为党的路线、方针、政策具体的执行者，更应该加强科学发展观的学习实践。

乡镇领导干部与农村的一般的党员干部相比更应该以身作则，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，积极投身于深入学习实践科学发展观的活动中，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力提高自己思想政治素质和科学发展的能力。

2.要加强以业务为重点的综合知识学习。

首先，乡镇领导干部在工作岗位处于及其重要的角色，其职责分工是多方面，应根据各自分工，从行政管理知识到业务知识，从理论知识到具体实践经验，从国内到国外的新动向，都要学习、了解、熟悉或掌握，至少在工作的某一方面最好能成为行家里手。

其次，要学习经济、科技、管理、法律、环保、历史、地理等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识，扩大知识面，丰富知识结构，努力使自己的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐，不断提高文化素质、工作能力和领导水平。

如学习打字、复印、网络办公等知识，适应现代化办公的需求，以从上到下实现办公自动化、无纸化，切实减少行政成本，提高工作效率；学习领导艺术等知识，切实开展好对乡镇工作的管理，巩固乡镇领导干部在乡镇干部中的领导地位。

（二）讲究学习培训的方式方法。

1.从理论上学习。

对于领导者来说，政治素质是第一位的，因为政治素质从根本上决定领导的性质和方向，是领导素质的核心和灵魂。

乡镇领导干部要保持政治上的清醒，坚定正确的政治方向。

首先通过学习政治理论进一步提高理论水平，必须认真学习马列主义、毛泽东思想、加强马列主义理论修养，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持江泽民同志“三个代表”的重要思想，与时俱进，深入学习实践科学发展观，用理论知识来指导实践，解决实际问题，同时在实践中不断完善理论知识。

要通过理论学习，自觉将科学发展观作为我们工作的行动指南、行为准则和长期坚持的战略思想，用科学发展观武装头脑，指导实践。

2.从实践中学习。

实践出真知，实践长才干，从实践中总结经验，达到素质优化。

第一，要积极认真地做好本职工作，把
本职岗位当作第一战场，深入基层、深入群众，深入实际，直接而广泛地参加实践工作。

第二，要主动承担急难险重的工作。

在艰苦环境中，在艰险的条件下，在突发事件中，一个人的思想品德、创新能力、组织能力、应对复杂矛盾的能力，最容易得到锻炼提高。

第三，要积极地面对和把握交流、轮岗、上挂、下派外派等机会，通过这些机会，能面对新的环境和新的挑战，不但能接触新事物，获得新知识，而且能提高适应能力，激发创造潜能，是全面提高自身素质的好机会。

第四，要善于在实践中总结。

注意在实践中做好总结，就是要把实践经验提升为理性认识。

3.创新学习方式
“他山之石，可以攻玉”，要采他家之长，补自身之短，多走出去可以开阔视野、开拓思路，优化素质。

到沿海发达地区学习，学习他们的创业先进经验；到根基环境条件一致的兄弟单位学习，学习他们奋起拼搏的精神；到不熟悉的领域，学习新知识、新技能。

对于好的典型，好的经验，我们应针对性地请人讲解，达到“需要什么就补什么”，以提高素质，切实做到学以致用。

业务知识有更新，就请上级部门来培训，及时更新知识，提高业务能力素质；需弘扬艰苦奋斗的作风，就请革命老前辈讲讲革命精神，讲讲身边艰苦奋斗的典型。

乡镇领导干部是最直接接触人民群众的领导干部，应该看清自己的缺点和不足，向广大的人民群众学习。

虚心向老农学习种养殖知识，向工人学习生产技术，向商人学习经营之道等。

遇事同群众商量，虚心接受群众的意见，找准当地经济发展的路子，带动地方经济发展。

总之，乡镇领导干部要正确处理好学习与素质优化的关系，增强主动学习与优化素质的自觉性和坚定性，通过学习，优化乡镇领导干部素质，更好地履行职能职责，带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利作出应有的贡献，向党和人交上一份满意的答卷。

综上所述，面对当前市场竞争，乡镇领导干部要确保国家方针政策落实到位，带领一方发展，做一名合格的乡镇领导，乡镇领导干部就要正确处理好学习与素质优化的关系，增强主动学习与优化素质的自觉性和坚定性，要积极地主动地参加学习培训，要养成终生学习的习惯，与时俱进不断优化自身的素质，真正做到执政为民、依法行政。

参考文献：李成言主编《领导学基础》
中央广播电视大学出版社。