宪法第一章

想家亚里士多德曾在《政治学》一书中将城邦的法律分
为宪法和普通法。 2、指皇帝的诏书、谕旨，以区别于市民会议制定的普通 法规。如古罗马皇帝查士丁尼的《法学总论》一书，多 处使用“宪令”一词。
3、指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权，
以及它们与国王等的相互关系的法律。如1164年的英国 《克拉伦敦宪法》和1215年的《自由大宪章》。
第六届 宪法和宪政
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第一章 宪法的概念
在一国的法律体系中，宪法具有最高 的法效力，是制定其他各种法律、法规的 最高依据，构成国家法律体系和法律统一 的基础。
第一节
宪法的词源
一、西方国家宪法词源的演变 宪法的概念可以追溯到古希腊和古罗马时代。
在宪法史上最早出现宪法概念是17世纪中叶，
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二、现代宪法分类
1、以宪法概念性质为标准 （1）社会学意义的宪法 （2） 法学意义的宪法 2、以存在的形式为标准（维尔的宪法分类） （1）成文宪法 （4）联邦宪法 不成文宪法 单一制宪法 （2）刚性宪法 （5）权力分立型宪法 柔性宪法 权力融合性宪法 （3）优越性宪法 从属性宪法
我国宪法对民主制度的规定表现在：
1、以根本法的形式确认人民当家做主的地 位和公民的宪法地位 2、规定人民代表大会制度的基本原则
3、通过规定选举制度，基层政权组织形式，
不断扩大社会主义民主的基础
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第三节
宪法的本质
1、宪法的本质是 指从总体上规定宪法 性能和发展方向的宪法的内部联系，是宪 法比较深刻的一贯的和稳定的方面。 2、宪法的本质在于，它是各种政治力 量对比关系的集中表现。 3、宪法定义：宪法是规定民主制国家 的根本制度和根本任务，集中表现各种政 治力量对比关系，保障公民基本权利，具 有最高法律效力的国家根本法。
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二、中国宪法词源的演变
古代中国曾有“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章” 等词语出现，其含义主要有三。
1、指一般的法律、制度。例如，《国语· 晋语》中的 “赏善罚奸，国之宪法。”
2、指优于刑法等一般法律的基本法。例如，《管 子· 立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布宪于 国。宪既布，有不行宪者，谓之不从令，罪死不赦。” 3、指颁布法律、实施法律。例如，《唐韵· 集韵· 韵 令》中的“悬法示人曰宪，从害省，从心，从目，观于 法象，使人晓然知不善之害，接于目，怵于心，凛乎不 可犯也。
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2、从历史上看，宪法或者宪法性文件最早是资产 阶级在反对封建专制制度的斗争中，为了确认 取得的权利，以巩固胜利成果而制定出来的。 如英国1679年的《人身保护法》、1688年的 《权利法案》，法国1791宪法（把《人权宣言》 作为序言），苏俄的1918年宪法（把《被剥削 劳动人民权利宣言》列为第一篇） 3、从内容上看，宪法的基本内容分为两大块，即 国家机关权力的正确行使和公民权利的有效保 障，且后者居于支配地位。宪法的基本出发点 在于保障公民的权利与自由。
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3、以宪法规范与现实关系为标准（罗文斯坦的分类） （1）独创宪法和模仿宪法
（2） 意识形态宪法和意识形态中的宪法
（3）规范宪法和明目宪法 4、以宪法形态论为标准（本明杰.阿杰） （1）安定宪法和脆弱宪法 （2）现实性宪法和规范性宪法
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5、以国家体制的分类为标准 （1）资本主义宪法和社会主义宪法
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同年，滕州市中级人民法院一审判决陈晓琪停止对齐
玉苓姓名权的侵害、赔偿精神损失费3.5万元，并认定 陈晓琪等侵害齐玉苓受教育权不能成立。原告不服， 向山东省高级人民法院提起上诉。在该案二审期间， 围绕陈晓琪等的行为是否侵害了上诉人的受教育权问 题，山东省高级人民法院向最高人民法院递交了《关 于齐玉苓与陈晓琪、陈克政、山东省济宁市商业学校、 山东省滕州市第八中学、山东省滕州市教育委员会姓 名权纠纷一案的请示》。2001年8月13日，最高人民法 院根据山东省高级人民法院的请示，作出《关于以侵 犯姓名权的手段侵害宪法保护的公民受教育的基本权 利是否应当承担民事责任的批复》，认定“陈晓琪等 以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所 享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果， 应承担相应的民事责任。
宪法
主讲：乌日韩
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引言
是谁侵 犯了我 的受教 育权？！
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齐玉苓案。《最高人民法院关于以侵
犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民 受教育的基本权利是否应承担民事责 任的批复》的司法解释自2001年8月13 日起施行。 阿富汗卡尔扎伊临时政府2002年6月成 立两年后将召开国民议会制定宪法。 说明：无宪法——有宪法——宪政
法往往侧重于组织法方面的意义，古代中国的宪法都没
有此意。
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第二节
宪法的特征
一 、 宪法是国家的根本大法 1、在内容上，宪法规定国家最根本、最主要的问 题。 2、在法律效力上，宪法的法律效力最高。是立法 依据和最高行为准则。 3、在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加 严格。 二、宪法是公民权利的保障书 1、宪法最主要、最核心的价值在于，它是公民权 利的保障书。如1789年的法国《人权宣言》明确宣 布，凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。 列宁也曾指出：宪法就是一张写着人民权利的纸。
当时使用的“立宪君主政”是一种接近宪法概念的
最初的概念。 近代西方宪法一词，源于拉丁文的constitutio 一词。 到了罗马帝国时代，它又被用来指称皇帝的
“诏令”“谕旨”“刺令”等以区别于市民法 。
到中世纪，宪法主要用来指封建主的各种特
权和部分城市，团体有关权利的书面规定，同一
时期，欧洲社会的根本法规观念继续存在，并出
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3、限制功能 宪法是授权法和限制法。 授权法——确立合理地授予国家权力的原则与 程序，使国家权力的运行具有合宪性。 限制法——规定限制国家权力行驶的原则与程 序，确定所有公权力活动的界限 4、协调功能 为了实现确认、保障与限制功能，宪法在运行 过程中需要解决大量的利益冲突，合理地协调不 同主体的利益关系。
现早期的代议制，由于英国当时将代议制成为
constitution人们便把规定代议制度也称为
constitution,即汉语所说的宪法。
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古代西方“宪法”一词（英文为 constitution ）也是 在多重意义上使用，主要有三方面含义。 1、指有关规定城邦组织与权限方面的法律。如古希腊思
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齐玉苓案
【事件概要】齐玉苓原名“齐玉玲”，与被告人之一
陈晓琪都是山东省滕州市第八中学学生。在1990年的 中专考试中，齐玉苓被山东省济宁市商业学校录取， 陈晓琪预考被淘汰，但在陈父——原村党支部书记陈 克政的一手策划下，从滕州市八中领取了济宁市商业 学校给齐玉苓的录取通知书，冒名顶替入学就读，毕 业后分配到中国银行山东省滕州支行工作。1999年1月 29日，得知真相的齐玉苓以侵害其姓名权和受教育权 为由，将陈晓琪、济宁市商业学校、滕州市第八中学 和滕州市教委告上法庭，要求停止侵害、赔礼道歉并 赔偿经济损失16万元和精神损失40万元。
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3、钦定宪法、民定宪法与协定宪法 钦定宪法是指由君主或以君主的名义制 定和颁布的宪法。其奉行的是主权在君原 则。 民定宪法是指由民意机关或者由公民公 决制定的宪法。其奉行的是人民主权原则。 协定宪法是指君主与国民或者国民的代 表机关协商制定的宪法。如法国1830年宪 法是国会与路易· 菲力蒲国王共同颁布的。
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三、宪法是实现民主价值的基本形式 宪法与民主紧密相连，民主事实的普遍化 是宪法得以产生的前提。同时宪法的根本地 位决定了宪法是民主事实法律化的基本形式。 正如毛泽东指出：世界上历来的宪政， 不论是英国、法国、美国或者是苏联，都是 在革命成功有了民主事实以后，颁布一个根 本大法,去承认它,这就是宪法。
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需要探讨的三个问题： 1、齐玉苓可否像陈晓琪等主张受教育权 2、法院能够依据宪法进行裁判
3、陈晓琪等的行为如果违反了宪法的规定，
能否要求其承担民事责任。
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第一章
宪法的概念
第四节 宪法的分类
第一节 宪法的词源
第二节 宪法的特点
第三节 宪法的本质
第五届 宪法的功能
2、社会成员的宪法意识
3、建立有效的宪法保障制度
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三、宪法的具体功能 1、确认功能 （1）确认赖以存在的经济基础 （2）确认国家权力的归属 （3）确认法制统一的原则 （4）确认社会共同体的基本价值目标与原 则 2、保障功能——对民主制度和人权的发展 提供有效的保障。其中人权保障是最核心 的命题和原则。
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2001年8月24日，山东省高级人民法院据此作出终审判
决，其判决书写道：“这种侵犯姓名权的行为，其实 质是侵犯了齐玉苓依据宪法所享有的公民受教育的基 本权利，各被告应当承担民事责任。”法院判令陈晓 琪停止对齐玉苓姓名权的侵害；齐玉苓因受教育权被 侵犯而获得经济损失赔偿48045元及精神损害赔偿5万 元。作为实体法依据，该判决引用了宪法第46条、教 育法第9条、第81条的规定。这一判决突破了我国不得 直接引用宪法条文作为民刑裁判依据的司法惯例，在 理论和实务界引起强烈反响，被誉为“开创了我国宪 法司法化的先例”，具有里程碑式的意义。 齐玉苓案”被称为“中国宪法司法化第一案”，最高 人民法院针对该案作出的批复也开创了中国宪法作为 民事审判依据的先河。
（2） 立宪主义宪法和专制主义宪法
（3）民族主义宪法和民主民族主义宪法 6、以宪法综合形态为标准 13中分类 在前人的基础上的分类，较全面的考察了宪法的
性质和具体的运用过程，相对的分类，但仍需完善。
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第五节 宪法的功能
一、宪法功能：宪法内容和原则在社会生
活中产生的社会效果 二、宪法发挥功能的客观要求 1、具备正当性
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19世纪80年代，中国近代改良派，维新派人士郑观应、
康有为先后提出“立宪法”、“设议院”、“开国会”等主张， 要求该君主专制政体为君主立宪政体。 1905年清政府派5名大臣去国外考察宪政。1908年，清 政府颁布了《钦定宪法大纲》。——宪法一词开始有了 根本法的含义。 古代中国与西方运用“宪法”一词时相同之处是：都 有优于普通法的某种倾向；不同之处是：古代西方的宪
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因此宪法能够合理的机制平衡利益，寻 求多数社会成员普遍认可的规则，以此作 为社会成员遵循的原则。 在我国宪法的协调功能在人民代表大会 制度的运作中得到充分体现。人民代表大 会广泛的代表性、职权的广泛性与活动方 式的多样性集中体现了宪法的利益协调功 能。
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哈尔滨举办“小姐”培训班引发争论 2009年10月11日，哈尔滨市疾控中心性病 艾滋病预防控制所组织的一次宣传教育活动， 在社会上掀起了轩然大波。参与这次活动，接 受预防性病、艾滋病宣传教育的是一向被公安 机关严打、被世人指责甚至唾弃的娱乐场所从 业的“小姐”。哈尔滨的50多名CSW（女性性 工作者）第一次暴露在阳光下，在公开自己的 身份、公开自己的职业的状态下，接受了一次 预防艾滋病和推广使用安全套的特殊教育。整 个活动历时两个多小时，疾控中心的工作人员 亲切地称CSW为“姐妹们”，不但给每个参加 人员赠送精美的礼品，事后还将两大箱安全套 免费发放给她们，给她们留下联系电话，表示 需要帮助随时联络。 2016/12/30
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第四节 宪法的分类
一、传统宪法的分类 1、成文宪法与不成文宪法 成文宪法是指具有统一法典形式的宪法，也称文书 宪法或制定宪法。 不成文宪法则是不具有统一法典形式，而散见于多 种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法。 2、刚性宪法与柔性宪法 刚性宪法是指制定和修改宪法的程序比普通法律严 格、具有最高法律效力的宪法，其特点 是稳定欠灵活。 柔性宪法是指制定和修改宪法的程序、法律效力与 普通法律完全相同的宪法，其特点与前者相反。