市场的决定性作用

“市场决定性作用”专题

第一部分教材基础知识

一、资源及其优化配置

1.资源及其合理配置资源的必要性

资源的有限性和人们需求的无限性之间的矛盾

资源是指物质资料的生产必须具备基本的生产要素，在市场经济条件下和知识经济时代，资源的表现形式是多样的，除了传统的土地、资本、劳动力之外，还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中，人才是第一资源，文化是重要的资源，环境是稀缺的公共资源。

各种资源在生产过程中的作用

①自然资源是产业发展的物质基础，是生产过程必不可少的条件。②劳动者是生产过程的主体，劳动者素质的提高能促进生产力的提高，促进产业发展。③技术进步是企业提高生产效率，获得竞争优势的重要手段，是推动产业升级的重要力量。④大力发展文化资源有利于产业结构的调整，有利于满足人民群众日益增长的精神生活需要，有利于增强我国的综合国力。

2.资源优化配置

①内容：资源的优化配置一是有限的资源得到合理的利用，二是人们的需要得到最大限度的满足。

②手段：计划和市场是资源配置的两种基本手段。在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。

二、市场经济

1.市场经济：就是市场在资源配置中起决定性作用的经济。

2.市场调节的优点：优点——市场能够及时、准确、灵活地反映市场供求变化，传递市场供求信息，实

现资源合理配置。商品生产者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

3.如何实现资源的优化配置：

充分发挥市场调节的决定性作用，搞好国家宏观调控，把市场调节与国家宏观调控有机结合起来。通过价格、供求、竞争等机制实现资源的优化配置。

4.正确处理生产、分配、交换和消费四个环节及其相互关系。在生产环节，通过调整和优化产业结构等；在分配环节，通过完善分配激励机制，运用财政税收等手段；在交换环节，通过健全市场体系、完善市场法规、扩大进出口贸易等；在消费环节，通过启动消费，扩大内需，引导合理消费等，都有利于实现资源优化配置。

5.市场调节的弱点和缺陷

仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费，社会经济不稳定，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

市场调节存在三个缺陷：自发位、盲目性和滞后性。

①.自发性:价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争，不正当行为和两极分化。

②.盲目性:分散经营→盲目决策→一哄而上→供求失衡→经济波动、资源浪费。

③.滞后性:闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费

三、市场秩序的规范和社会信用体系建设

1.维护市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市

场才能合理配置资源。

2.如何维护市场秩序

①良好的市场秩序依赖市场规则来维护。市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。（市场规则包括准入规则、交易规则、竞争规则）

②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

③每个经济活动参与者都应学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

3.建立健全社会信用体系

（1）内容：建立信用监督制度和失信惩戒制度

（2）为什么：①必要性：

诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。良好的信誉和企业形象，对企业生存竞争具有至关重要的作用。

②重要性：是规范市场秩序的治本之策。

③措施：

国家：要加快建设企业和个人信用服务体系；尽快完善信用监管制度和失信惩戒制度；加强全社会的信用意识；开放信用服务市场。（建立健全社会信用体系的主要任务）

经济活动参与者：要学法、懂法、守法、用法;树立诚信观念，遵守市场道德。在全社会形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

从消费者方面：增强维权意识，依法维护自身合法权益，遵守社会公德，维护他人合法权益，充分发挥社会舆论监督作用。

四、社会主义市场经济的基本特征

1.社会主义市场经济的涵义

社会主义市场经济与社会主义的基本经济制度联系在一起，使市场在国家宏观调控下对资源配置中起决定性作用的经济.

2.社会主义市场经济的基本特征

①坚持公有制的主体地位.（基本标志）②以共同富裕为根本目标.（根本目标）③能够实行强有力的宏观调控.

五、国家的宏观调控

1.含义和目标

宏观调控的涵义:是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制.

宏观调控的目标:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡

2.为什么要加强国家的宏观调控？（必要性）

①是社会主义市场经济的内在要求：市场的调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点。所以社会主义市场经济的正常发展既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。②是由我国社会主义性质决定的：社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

3.国家宏观调控的手段（怎么办）

①经济手段

涵义:国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施.

经济政策包括：财政政策（税收政策）、货币政策、价格政策、对外贸易政策、汇率政策、扶贫政策、产品购销政策、产业政策等。

经济计划包括：国家制定和实施的国民经济和社会发展年度计划、五年计划、十年计划、远景规划等

②法律手段

涵义:是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段.

表现：A通过经济立法,规范经济活动参加者的行为；B通过经济司法,保证各种经济合同以及经济政策的执行,打击各种经济违法犯罪行为。

③行政手段.

涵义:是国家通过行政机构,采取带强制性的行政命令,指示,规定等措施来调节和管理经济的手段。

特点：直接、快速、强制，行政手段不能过多地运用。

抓住关键词区分宏观调控的各种手段。

经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策（财政收入、支出数量、税收、税率、国债等）、货币政策（中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等）法律手段的关键词：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。

行政手段的关键词：行政命令、指示、规定等。

4.宏观调控在国民经济中的作用（一般了解）

（1）生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。

（2）分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。

（3）交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。

（4）消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。

（5）经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。

五、市场对资源配置发挥决定性作用的配套措施（健全和完善五项制度）

1.完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。（毫不动摇地坚持公有制经济在国民经济中的主体地位，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展）

2.完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度（健全生产要素按贡献参与分配的制度）

3.建立健全现代企业制度。现代企业制度以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学为条件。有利于激发企业活力，增强企业的竞争力。

4.健全和完善劳动合同制度和覆盖城乡的社会保障制度。

第二部分十八届三中全会相关观点（主要）