人力资源知识济南市人力资源市场年

（人力资源知识）济南市人力资源市场年
济南市人力资源市场2010年
壹季度职业供求情况分析
济南市劳动就业办公室
二○壹○年三月三日
人力资源市场供求情况分析
本季度所统计数据均为各公共职业介绍机构所采集的人力资源市场供求信息，由济南市劳动就业办公室就业培训和职业指导处分析制作。

壹、本季度就业工作主要特点
（壹）人力资源社会保障指标分解下达顺利
2010年1月份，济南市政府和各县（市）、区政府签订2010年人资源社会保障工作目标责任书，关于就业培训、职业培训、社会保险、劳动关系、基金安全等内容进行了详细的指标分解，同时济南市政府和人社局、国资委、工商局、民政局、教育局、工会、妇联、残联、共青团等部门就政策扶持、人员安置、企业减负等内容签订了年度目标责任书。

（二）“春风行动”活动开展扎实有效
壹季度，我市开展了以“服务进城务工，帮助就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”。

截止到3月31日，我市累计举办了25场“春风行动”专场招聘会，免费发放了春风卡、劳动保障法律法规宣传手册等各类宣传资料10万余份，共计有
1674家企业参加了招聘会，涉及轻工、机械、电子、餐饮、交通运输、建筑、IT业、销售业、保险业、公共服务业等20多个行业和文秘、司机、车工、电工、焊工、保安、家政等50余个工种，为农业富余劳动力提供就业岗位10.9万个；16万余人参加了招聘会，当场达成就业意向5.01万人。

这壹活动的开展，有力的促进了农村富余劳动力的转移就业。

（三）就业培训工作规范有序
国家人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣来山东省调研，考察了我市的就业培训管理系统，且实地参观了济南市人力资源市场和全福劳动保障服务中心，对济南市就业培训工作给予了高度评价。

济南市的就业培训工作实现了新突破，采用政府购买培训成果的方式，建立了社会化、市场化的就业培训体系，自主开发就业培训网络管理系统，全市培训就业管理工作实现了网上办公。

通过培训，提高了劳动者的技能，为求职者稳定就业岗位打下了基础。

（四）民办职介发挥作用明显
随着人力资源市场的逐步开放，我市已基本形成了以公共就业服务为主体、街道劳动保障服务中心为依托，行业、社会团体、民办中介机构为补充的多层次、全方位的职业中介服务网络。

2010年1月20日至2010年3月底对我市的职业中介机构进行年审，通过年审情况见，我市民办职业中介机构总体运行情况良好。

2010年2月，我市各类职业中介机构安排稳定就业人员59159人（签订劳动合同，缴纳社会保险），当月缴纳社会保险费3761万元，预计全年缴纳的社会保险费可达4.5亿。

较去年
同期安排就业42534人、缴纳社保费2201万元相比，就业的人员增加了1.6万，社会保险费每月多缴纳1560万，且出现了“阳光大姐”、“大众人才网”等壹批全国出名的企业品牌。

同时，结合“春风行动”和职业中介机构的年审，评出30家诚信民办机构，发放铜牌且进行公布，受到求职者的好评。

二、人力资源市场供求总体情况
（壹）供求总体情况
表1.季度供求总体人数
从表1见出，本季度供求总体情况是求职人数：64510人，需求人数：78126人，求人倍率为1.21。

从本季度有效数据和2009年4季度供、求总体人数能够见出，目前我市人力资源市场需求数增加34760人，增长44.49%；求职人数增加13487人，增长26.43%。

总体来见，于供、求人员同时增长的基础上，空岗数略大于求职数。

从表1中的数据可
见出，自2008年底金融危机爆发以来，我市的就业形势壹直比较严峻，但政府出台了多项经济刺激政策以及保企稳岗政策以来，我市的就业形势呈现出先抑后扬的态势，从目前形势来见，保企稳岗效果明显，我市的就业情况出现了稳中有升的好转形势。

（二）产业分组的需求情况
表2.按产业分组的需求人数
从产业分组见（表2），本季度第壹产业招聘人员1348人，占岗位数的1.72%；第二产业招聘人员27294人，占岗位数34.94%；第三产业提供岗位49484人，占岗位数的63.34%。

2009年四个季度第壹产业占整个行业的比重依次为：3.14%；2.32%；3.37%和2.16%，和今年1季度第壹产业1.72%相比能够见出，我市农、林、牧、渔业于我市就业指标中所占比重持续低迷。

虽然中央连续多年的壹号文件均和“三农”有关，
省、市政府也非常重视“三农”问题，陆续出台了多项支持“三农”问题的配套政策和文件，但从就业显示的数据来见，吸纳就业的能力没有明显提高。

从2009年和今年1季度的数据能够见出，第二、三产业所占的比重壹直呈现均衡的趋势，这能够说明，第二、三产业始终是我市吸纳就业的主体，但过度的发展二、三产业会使我市经济于壹定时期遭遇发展瓶颈。

最近媒体上说的“招工难”其本质是用工制度和工资增长不匹配，国际劳工组织通用的“刘易斯转折点”已经到来（见注释）。

“招工难”难于产业结构的不合理、难于工资调整机制的不及时，招工难和就业难同时且存的现象告诉我们，解决招工难的关键绝不是多生孩子，而应该是政府根据国际、国内的政治、经济、金融等实际情况，及时、适时的调整关联政策，保持产业结构的合理分布，创造壹个公平、公正、公开的竞争环境，让民营经济和垄断企业充分竞争。

（三）行业分组的需求情况
表3.按行业分组的需求人数
从表3中的数据能够见出，制造业于本季度需求人数中位列第壹，提供岗位20883个，占总数的26.73%。

批发零售业和住宿餐饮业位列第二和第三，分别提供岗位14175和11252个，比例为18.14%和14.40%。

主要原因：壹是我市出台了《关于贯彻落实〈关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知〉的实
施意见》（济劳社字[2009]20号），其中失业保险减负1.134亿元，受益单位3.2406户、职工67.3779万人；生育保险减负1652万元，受益单位2.9292户、职工65.2098万人；缓缴社保的企业12家、职工9986人；缓缴期限6个月，缓缴社保基金减负额5959.42万元。

“壹缓二降三补贴”政策的实施有效的减轻了企业的负担，为帮助困难企业渡过难关发挥了积极的作用，尤其是加工制造业于各行业中率先回暖，从而进壹步带动其他产业的抬头。

二是我国传统的“春节”和元旦均于第壹季度，商家于节日前投入大量的财力和物力拉动消费，加上正常的走亲访友、同学聚会等休闲娱乐活动的增加，必须带动了批发零售和宿餐饮业的提高。

（四）用人单位性质划分的需求情况
表4.按用人单位性质划分的需求人数
按用人单位性质见（表4），本季度我市企业共提供岗位73963个，占总需求数的94.67%，和2009年4季度41678人、96.11%相比，虽然所占比例基本持平，但总数增加了32285人。

机关、事业单位提供岗位608个，仅占0.78%。

从表中的数据能够见出，企业依然是社会就业的重要载体，企业的发展是扩大社会就业的原动力，于企业中，国有企业仅提供3957个岗位，所占比例只有5.35%，而有限责任公司、个体运营和私营企业提供的岗位名列三甲，分别提供岗位18999个、11008个和9248个，所占比例分别达到25.69%、14.88%和12.50%。

不难见出，国有企业于就业安置方面发挥的作用不明显，相反，民营经济和个体经济的发展对稳定我市的就业局面，促进劳动关系的和谐稳定作出了突出贡
献。

目前来见，虽然我国经济已经开始抬头，但企业、尤其是民营经济的发展仍受到政策、资金等多方面的制约，垄断行业没有吸收民营企业参和竟争，许多行业的开放对民营企业来说就是“天花板”政策。

所以，今后壹个时期政府需要解决的首要问题是提供壹个公平、公正、公开、有序的竞争环境，这样才能调动全社会的因素，最大限度的解决好民生问题。

（五）各类职业人数的供求情况
表5.按职业分组的供求人数
从表5中的数据可见出，除了农林牧渔水利生产人员（第壹产业）的求人倍率小于1以外，其他所有的职业均大于1，说明空岗位数均比求职人数多，属于供大于求的职业。

由此数据结合上季度分析能够见出，于供、求双方绝对人数增加的情况下，求人倍率反而上升，能够充分说明我市就业的结构性矛盾和摩擦性失业等情况和2009年4季度相比，呈现加大的趋势。

表6需求大于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）
表7需求小于求职缺口最大的前十个职业（职业小类）
从表6、表7中的数据见，需求和求职缺口数最小的前十个职业见（表6），求职者缺口数最小的是话务员，其次是汽车维修工和营业员。

求职者可依据以下数据为参考，适当选择求职岗位，尽早实现稳定就业。

通过表7能够见出，收银员、银行储蓄员和导游三个职业本季度岗位少、求职人数多，岗位缺口数较大。

我市的各类培训机构能够根据自身的办学能力，瞄准市场需求，转化培训模式，开办就业前景好，发展潜力大的专业，紧跟市场，为市场输入高技能、紧缺型的人才。

（六）求职人员类别情况
表8.按求职人员类别分组的求职人数
从表8的数据见出，新成长失业青年、本市农村人员和就业转失业人员这三类于求职人数中列前三位，所占比例分别为：33.75%、22.36%、19.33%。

之上数据能够分析出，新成长失业青年、本市农村人员和就业转失业人员是我市最近及今后壹个时期就业的主体。

新成长失业青年占求职人员比例为33.75%（其中应届高校毕业生求职人员4089人，占新成长失业青年的18.78%），和2009年4季度33.04%（其中应届高校毕业生比例为6.50%、求职人员1096人）相比，比例变化不大，但求职的应届高校毕业生增长幅度较大，增加了2993人、增长比例达到12.28%。

我国历经的就业困难有三个因素：周期性失业、自然
失业和制度性失业（以剩余劳动力和冗员的形式表现出来）。

目前来见，制度性失业越来越少，周期性失业也已经过去，剩下的主要是摩擦性和结构性的自然失业现象，大学生面对的主要是自然失业。

每年的壹季度均是农村人员外出务工的集中出行时间，从表中数据也可见出，本市农村人员占求职人数的比例占第二位，达到22.36%，这说明我市展的“春风行动”成效明显，给广大农村求职者提供了壹个良好的就业平台。

（七）招聘、应聘条件情况
1、性别分组
表9.按性别分组的供求人数
从性别分类来见（表9），男性的就业参和率远远高于女性，需求人数中男性需求比重占54.70%，女性占26.62%，男性是
女性的2.05倍；求职人数中男性求职比重为58.72%，女性为41.28%。

女性需求人数（20796）小于求职人数（26631），但男性需求人数（42736）远远大于求职人数（37879）。

这些数据表明，我们各级公共就业服务机构加强就业服务的同时，关键是政府利是用各种资金、税费、管理等政策引导各类企业调节产业结构，引导各类用人单位轻性别、重技能，撇弃性别条件，发挥人力资源市场的作用，科学合理的配置资源。

2.年龄分组
表10.按年龄分组的供求人数
从表10（按年龄分组）数据见，16—34岁这壹年龄段的人
员中，需求的比例和求职的比例分别占72%和64.94%，这壹年龄段的供需比例差别不大约占三分之二左右。

因此能够见出，我市目前提供的岗位和主要的就业压力来自于这壹年龄段的人员。

同时能够见出，市场供求随着年龄的增长，就业参和率呈明显下降趋势，16-34岁之间和45岁之上的人员供需差别非常明显。

45岁之上年龄段中，求职人数所占比例（15.06%）是需求人数（5.27%）的2.86倍，从这壹倍率能够见出，45岁之上的人员求职人数大多是年纪偏大、技能偏低、身体欠佳的人员，和岗位匹配的能力较差，这就要求政府于提供政策扶持的前提下，进壹步引导用工单位，开发各种适合他们的岗位的同时加大培训力度，提高他们的关联技能，使他们靠技能就业来改善和提高自己的生活水平。

3、文化程度分组
表11.按文化程度分组的供求人数
从文化程度分组能够见出（表11），高中以下学历的毕业生成为市场的求职主要力量，需求人数中高中以下所占比例为67.56%；求职人数中高中及以下的比例为57.74%，占了半数之上。

这说明我市的大部分企业科技含量仍不高导致了对员工的自身素质要求也不高，仍处于来料加工、来件加工的初级阶段。

从短时期见，需要我们做的仍然是继续大力扶持民营企业，尤其是于破除行业垄断、引入竞争机制、加大政策倾斜、扩大资金扶持力度等方面打破垄断行业的壁垒，引导我市各类用工单位提升自身的科技含量，充分参和市场各个行业的竞争。

从长远来见，政府应该继续深化和加强产业结构的调整、产业链的分配及高等教育体制的改革，破除“教育产业化”的命题，培养素质全面的高技能、复合性人才。

（八）技术等级或职称分组情况
表12.按技术等级分组的供求人数
从技术等级分组情况见（表12），用工单位对掌握初级职业资格的人员和掌握中级专业技术职务的人员需求较大。

高级技能人才的需求仅占0.33%，高级技师也只占了0.70%。

从此可见出，我市大部分用工单位需要中级以下的技术人才，由于企业自身实际和当前外部环境等各种原因，对高级技能人才的需求不是很旺。

表中“无技术等级或职称”的求职人员有37101人，所占比例高达57.51%，不需要科技含量的工作，大均是壹些最简单的生产操作和流水线加工，这样的企业和员工于整个国际产业链中只能处于被动的地位，不仅员工劳动强度大、待遇低，企业自身也始终处于低利润、高污染的怪圈中很难自拨。

从这壹数据分析
见出，我市于加大企业改造和产业链整合方面任重而道远。

注释：
刘易斯转折点：二元经济结构的国家，工业部门的发展能够不用增加工资吸收农业部门的剩余劳动力，而劳动力转移刚好停滞的时点。

简言之，就是于这个转折点之前不论有多少新增就业，工资均不会上涨；于这壹点之后劳动力供给不再是无限的，工资开始上涨。