铁路工程概预算113号文
铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费图4-1 铁路工程概预算费用构成第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
表4-1 总概算表（二）静态投资费用种类按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：1.建筑工程费(费用代号：Ⅰ)指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。
第四章 铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章 铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节 铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
二、概预算费用组成及章节划分 （一）章节划分 铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分 静态投资第一章 拆迁及征地费用第二章 路基 第三章 桥涵第四章 隧道及明洞 第五章 轨道第六章 通信、信号及信息 第七章 电力及电力牵引供电第八章 房屋 第九章 其他运营生产设备及建筑物 ┌ 人工费├ 材料费 ┌ 直接工程费 ┼ 施工机械使用费 │ ├ 运杂费│ └ 填料费 ├ 施工措施费 ┌ 风沙地区施工增加费 ┌ 直接费 ┤ ├ 高原地区施工增加费│ ├ 特殊施工增加费 ┼ 原始森林地区施工增加费│ │ └ 营业线施工配合费建筑安装 │ └ 大型临时设施和过渡工程费 ┌ 工 程 费 ┤│ ├ 间接费 │ │ │ └ 税金┌ 静 态 ┼ 设备购置费 ┌ 土地征用及拆迁补偿费 概│ 投 资 │ ├ 建设项目管理费预│ │ ├ 建设项目前期工作费 算│ │ ├ 研究试验费 费│ ├ 其他费─────────┼ 计算机软件开发及购置费 用┤ │ ├ 配合辅助工程费 项│ │ ├ 联合试运转及工程动态检测费 目│ └ 基本预备费├ 生产准备费 组│ └ 其他 成│ 动 态 ┌ 工程造价增涨预留费 ├ 投 资 ┤ │ └ 建设期投资贷款利息 ├ 机车车辆购置费└ 铺底流动资金第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法
铁路更新改造工程设计概(预)算编制办法第一条根据《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006]113号，以下简称“113号文”)的有关规定，结合铁路更新改造工程的特点，制定本办法。
本办法未涉及的内容，均按照“113号文”及配套办法、规定执行。
第二条本办法适用于按铁路固定资产价值和铁道部统一规定的固定资产分类折旧办法计提折旧资金用于运输设备更新改造的项目。
其他纳入部(局)更新改造投资规模计划的建设项目，比照本办法执行。
第三条更新改造建设项目编制设计概(预)算应严格依据本办法，实事求是、精打细算、从严控制、节约投资。
第四条更新改造工程原则上采用两阶段设计，技术简单、工程单一、投资较少的可做一阶段设计。
两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制总预算。
一阶段设计，编制总预算。
铁道部管理的项目由铁路局组织编制设计文件，报铁道部审批。
第五条初步设计概算超过项目批准的可行性研究报告投资估算的l0％时，需重新报批可行性研究报告。
第六条铁路更新改造工程总概(预)算中不计机车车辆购置费和铺底流动资金。
更新改造工程设计概(预)算费用项目组成见附件1。
第七条各项费用的计算规定一、直接费(一)再用轨料费：凡更新改造资金安排的工程项目，除正线外原则上采用再用轨。
编制工程项目设计概(预)算时，再用轨料价值按照《关于印发<铁路运输企业废旧轨料管理办法>的通知》(铁财[2007]19号)的相关规定在工程项目设计概(预)算中单独计列，同时考虑运杂费，需．要整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费。
(二)旧料利用：本更新改造工程范围内拆除的旧料，能利用在本工程的，编制概(预)算时一般只计运杂费，需整修的，按相同规格型号新料价格的10％计算整修管理费；不能利用在本工程的，由施工单位负责回收，与资产所属单位办理交接手续。
(三)施工措施费：以基期人工费与基期施工机械使用费之和为计算基数，按附件2的费率计算。
铁路基本建设工程设计概算编制办法113号文
113号文材料预算价格的确定
五、修订的主要内容
（四）费用内容及费用标准
2.材料费 （3）材料预算价格的确定。 主要材料信息价格发布机制： 主要材料价格信息作为设计概预算编制及审查时分析主要材料预算价格 的重要参考；价格信息的发布周期为一个季度；价格信息原则上以省、自治 区、直辖市为发布地域单元，部分材料的价格信息可选择若干信誉良好的大 型企业（生产厂家）进行发布；各主要材料的价格信息原则上按类别发布， 当各类主要材料不同规格型号的价格差别较大时应分规格型号发布，砖、 瓦、砂、石、石灰、黏土等地方材料以及花草苗木不发布价格信息，其价格 信息可参考地方造价信息并经实地调查后分析确定；价格信息由铁路工程定 额所收集、整理、分析，经铁道部经济规划研究院审查，报铁道部计划、财 务、建设司备案，以铁路工程定额所名义发布；铁路工程各建设单位应向铁 路工程定额所提供主要材料招标价格及相关信息。
（四）费用内容及费用标准
1.人工费 （1）人工费的组成。 综合工费由基本工资、津贴和补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、 生产工人劳动保护费组成。 取消营业铁路施工津贴和新建铁路流动施工津贴的区分，保留流动施工 津贴。 隧道津贴取消新建隧道和改建隧道的区分。 职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。将“115号文”中包 含的医药费基金列入间接费中，作为规费的一项内容“基本医疗保险费”。
五、修订的主要内容
（四）费用内容及费用标准
3.运杂费 （1）火车运价 重新测定后的综合系数K1、K2与“115号文”对比
五、修订的主要内容
（四）费用内容及费用标准
3.运杂费 （2）汽车运价 汽车运价（元/吨）＝吨次费＋公路综合运价率×公路运距＋汽车运输便 道综合运价率×汽车运输便道运距 （“115号文”：汽车运价＝基本运价＋运距×综合运价率） ①吨次费：相当于“115号文”公式中的基本运价，即起码运价，按工 程项目所在地的调查价格计列。 ②公路综合运价率：材料运输道路为公路时，考虑过路过桥费等因素， 以建设项目所在地的汽车运输单价乘以1.05的系数计算。 ③汽车运输便道综合运价率：材料运输道路为施工汽车运输便道时，考 虑地形、道路状况等因素，规定按当地汽车运输单价乘以1.2的系数计算。 ④公路运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的公路长度计 算，不要求进整 。 ⑤汽车运输便道运距：应按发料地点起算，至卸料地点止所途经的施工 汽车运输便道长度计算，不要求进整 。
铁建设[2006]113号文_铁路基本建设工程设计概预算编制办法
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铁道部文件铁建设[2006] 113号关于发布《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》的通知各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为加强铁路基本建设工程造价管理，合理编制铁路基本建设工程设计概（预）算，根据国家有关规定，结合铁路工程建设特点，在认真总结经验的基础上，对《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[1998]115号）进行了全面修订。
现将修订后的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》予以发布（另发单行本）。
铁道部原发《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）、《地方铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[2002]78号）、《关于调整〈地方铁路基本建设工程设计概算编制办法〉的通知》（铁建设[2003]64号）、《关于调整铁路工程建设管理费用标准的通知》（铁建设[2000]80号）、《关于发布〈运营线施工配合费计费暂行标准〉的通知》（铁建设函[2002]52号）等同时废止。
《关于对铁路工程定额和进行调整的通知》（铁建设[2003]42号）中对《铁路基本建设工程设计概算编制办法》（铁建设[1998]115号）和《铁路工程建设材料预算价格》（铁建设[2001]28号）进行调整的相关规定、《关于调整铁路工程监理费标准的通知》（铁建设[2002]101号）中增加费用在招标节余费中列支的相关规定及其他文件中与本办法相悖的规定同时废止。
本办法自2006年7月1日起执行。
本办法由铁道部建设管理司负责解释，由铁路工程定额所组织发行单行本。
二○○六年六月二十日1 总则1.0.1为统一铁路基本建设项目设计概(预)算编制方法、费用组成及计费标准，根据国家及铁道部有关文件规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3两阶段设计，初步设计阶段编制总概算、施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
第四章-铁路工程概预算费用组成及取费标准Word版
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
┌人工费├材料费┌直接工程费┼施工机械使用费│├运杂费│└填料费├施工措施费┌风沙地区施工增加费┌直接费┤├高原地区施工增加费│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费││└营业线施工配合费建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费┌工程费┤│├间接费│││└税金┌静态┼设备购置费┌土地征用及拆迁补偿费概│投资│├建设项目管理费预││├建设项目前期工作费算││├研究试验费费│├其他费─────────┼计算机软件开发及购置费用┤│├配合辅助工程费项││├联合试运转及工程动态检测费目│└基本预备费├生产准备费组│└其他成│动态┌工程造价增涨预留费├投资┤│└建设期投资贷款利息├机车车辆购置费└铺底流动资金二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
铁路工程概预算(113号文)
基本规定
初步设计概算：采用预算定额，“站后”工 程 可采用概算定额。
施工图预算、投资检算：采用预算定额。
独立建设的大型旅客站房中的房屋工程及地 方铁路中的房屋工程，可采用工程所在地区统 一定额。
没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工 程，可在调查分析的基础上补充单价分析，并 随设计文件一并送审。
14
附表
总概（预）算表
综合概（预）算表
单项概（预）算表
单项概（预）算费用汇总表
主要材料平均运杂费单价分析表
主要材料预算价格表
设备单价汇总表
2021/10/10
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2.2概（预）算费用的组成
2021/10/10
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3.各项费用的内容及计算方法
1.人工费
指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支
的各项费用。
➢ 建设项目管理信息系统购建费
按铁道部有关规定计列。
2021/10/10
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➢ 工程监理与咨询服务费 施工监理费以第二～第九章建安工程费用总额为计算基 数，按113号文规定费率采用内插法计列；施工咨询费按 国家和铁道部有关规定计列。
➢ 工程质量检测费 按国家和铁道部有关规定计列。 ➢ 工程质量安全监督费
11.税金
税金的计算，统一按建筑安装工程费（不含税金） 的3.35％计列。
2021/10/10
30
12.设备购置费
包括设备原价、设备运杂费。
编制设计概预算时，采用现行的《铁路工程建设 设备预算价格》中的设备原价，作为基期设备原价。 编制期设备原价根据调查资料确定。二者之间的差额 按价差处理，直接列入设备购置费中。
设计概（预）算的深细度应与设计阶段 及设计文件组成内容的深细度相一致。
铁路工程概预算费用组成及取费标准
铁路工程概预算费用组成及取费标准Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
二、概预算费用组成及章节划分┌人工费├材料费┌直接工程费┼施工机械使用费│├运杂费│└填料费├施工措施费┌风沙地区施工增加费┌直接费┤├高原地区施工增加费│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费││└营业线施工配合费建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费┌工程费┤│├间接费│││└税金┌静态┼设备购置费┌土地征用及拆迁补偿费概│投资│├建设项目管理费预││├建设项目前期工作费算││├研究试验费费│├其他费─────────┼计算机软件开发及购置费用┤│├配合辅助工程费（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
铁路基本建设工程设计概算编制办法铁建设[2006]113号幻灯片
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
2.定额的采用 “站后”工程在初步设计阶段也采用预算定额。
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
3.章节划分及概预算费用项目组成 （1）章节划分 第六章“通信及信号”改为“通信、信号及信息”，增加了第17节信息； 将第27节“工器具及生产家具购置费”列入十一章“生产准备费”项下； 将九章第23节“站场建筑设备”更名为“站场”； 将十一章中的“土地征用、拆迁建筑物手续费”列入一章“土地征用及 拆迁补偿费”项下，费用名称不变。
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三、修订工作概况
“115号文”编制办法的修订工作历时四年： 正式立项前的调查研究阶段：
2002年正式立项调研； 2003年5月完成了修订工作大纲及实施细则； 2003年9月完成了征求意见稿； 2003年10月完成了送审稿； 2003年12月召开了送审稿初步审查会； 正式立项后的修订阶段： 2004年2月召开了送审稿审查会； 2004年8月完成了报批稿； 2006年4月完成了报批修改稿； 2006年7月正式发布实施。
113号文培训授课
(铁建设[2006]113号)
《铁路基本建设工程设计概 (预)算编制办法》交底
铁路工程定额所 2 0 0 6 年 10 月
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1
目录
一、修订的背景
二、任务依据
三、修订工作概况
四、新编制办法的特点
五、修订的主要内容
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一、修订的背景
•36号文
•物价上涨、工资 上涨、“三超”现 象
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五、修订的主要内容
（三）编制方法
安全生产费的取费标准-铁建设概预算 [2007]139号文--对113号文的调整
![安全生产费的取费标准-铁建设概预算 [2007]139号文--对113号文的调整](https://img.taocdn.com/s3/m/f19bb17c168884868762d68d.png)
关于执行《高危行业企业安全生产费用财务
管理暂行办法》有关问题的通知
铁建设[2007]139号
各铁路局，各铁路公司 (筹备组)，投资、集装箱公司：为贯彻执行财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企[2006)478号)，加强铁路建设工程安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生，切实保障铁路工程安全生产费用的来源，现就有关问题通知如下，请按照执行。
一、对铁道部《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(铁建设[2006)113号，以下简称“113号文”)作如下调整：1．删除“113号文”施工措施费中“安全作业环境及安全施工措施费”的相关内容，并调整“表9施工措施费率”和“表10设计速度≤120Km/h的工程施工措施费费率表”如下。
施工措施费率
2．在“113号文”第十一章“其他费”项下按项目建筑安装工程费的1．5％计列“安全生产费”。
二、铁路工程安全生产费按下表所列范围支出。
安全生产费支出范围表
(注：列入本表内的安全生产费支出项目不得在概算其他部分重复计列。
)
三、本通知自2007年1月1日起执行。
2007年1月1日至本通知发布之日期间招投标的项目，按承包单位建筑安装工程费的0．9％补列安全生产费，由此而增加的费用在招投标降造费或基本预备费解决。
二○○七年七月十八日。
铁路基本建设工程设计概算编制办法113号文
113号文费用内容和计算
▪ 13.8生产准备费 ▪ 13.9其他
113号文关于价差调整的规定
▪ (1)人工费价差调整方法 ▪ 按定额统计的人工消耗量（不包括施工机械台班中的人工）乘以编制期综合工费单价 与基期综合工费单价的差额计算。 ▪ (2)材料费价差调整方法 ▪ ①水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、 道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、 电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料的 价差，按定额统计的消耗量乘以编制期价格与基期价格之间的差额计算。 ▪ ②水、电价差（不包括施工机械台班消耗的水、电），按定额统计的消耗量乘以编制 期价格与基期价格之间的差额计算。 ▪ ③其他材料的价差以定额消耗材料的基期价格为基数，按部颁材料价差系数调整，系 数中不含机械台班中的油燃料价差。 ▪ (3)施工机械使用费价差调整方法 ▪ 按定额统计的机械台班消耗量，乘以编制期施工机械台班单价（按编制期综合工费标 准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算）与基期施工机械台班单价的差额计算。 ▪ (4)设备费的价差调整方法 ▪ 编制设计概（预）算时，以现行的《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为 基期设备原价。编制期设备原价由设计单位按照国家或主管部门发布的信息价和生产厂家 的现行出厂价分析确定。基期至编制期设备原价的差额，按价差处理，不计取运杂费。
113号文费用内容和计算
▪ (3)除上述材料以外的其他材料，基期价格采用现行的《铁路工程建设材料基期价 格》，其编制期与基期的价差按部颁材料价差系数调整。此类材料的基期价格已包含运杂 费和采购及保管费，部颁材料价差系数也已考虑运杂费和采购及保管费因素，编制概（预） 算时不应另计运杂费和采购及保管费。 ▪ 3.施工机械使用费 ▪ 施工机械使用费＝∑定额施工机械台班消耗量×施工机械台班单价 ▪ 施工机械使用费的组成 ▪ 折旧费；大修理费；经常修理费；安装拆卸费；人工费；燃料动力费；其他费用。 ▪ 施工机械台班单价的取定 ▪ 4.工程用水、电综合单价 ▪ 基期用水单价为0.38元/t，基期用电单价为0.55元/kWh，分析水价、电价与基期水价、 电价差价按价差计列。 ▪ 5.运杂费 ▪ 是指水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、钢轨、 道岔、轨枕、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、 电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料， 自来源地运至工地所发的有关费用，包括运输费、装卸费、其他有关运输的费用（如火车 运输的取送车费等）以及应按运输费、装卸费、其他有关运输的费用之和计取的采购及保 管费。 ▪ 6.填料费 ▪ 指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。 ▪ 7.施工措施费 ▪ 内容包括：冬雨季施工增加费；夜间施工增加费；小型临时设施费；工具、用具及仪 器、仪表使用费；检验试验费；工程定位复测、工程点交、场地清理费；安全作业环境及 安全施工措施费；文明施工及施工环境保护费；已完工程及设备保护费。
铁路工程设计概(预)算编制办法探讨
二、编制办法发布以来所做的调整
▪
本着急用先编、动态调整的原则，自2006年7月1日发布实施以来，
已做了15次调整。
▪ 1.2007年4月，铁道部发布了《关于调整铁路工程建设单位管理费标准的 通知》（铁建设﹝2007﹞77号），对建设单位管理费标准进行了调整。
▪ 2.2007年7月，铁道部发布了《关于严格执行建设工程监理与相关服务收 费管理规定的通知》（铁建设﹝2007﹞137号），对工程监理费的标准进 行了调整。
▪ 在下一次编制办法全面修订之前，拟对人工费标准进行调整。
三、编制办法的有关说明及使用中的注意事项
（一）定额的采用
采用定额应注意： 1.施工图阶段一律采用预算定额和补充预算定额。 2.专业间通用的定额子目，只编列在一个分册内，使用时可跨册使用， 各测定额工程范围的划分，不涉及专业分工。 3.定额是按照合理的施工组织和正常的施工条件编制，除另有说明外， 一般不得对定额进行调整和换算。 4.定额中的材料消耗量均已包括工地搬运及施工操作损耗。投标报价及 验工计价时应注意周转性材料的摊销次数，但一般规定不允许调整。 5.定额中的机械类型、规格型号是按正常情况综合选定，与施工实际采 用不同时，除另有说明外，均不得调整。 6.独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路的房屋工程允许 采用工程所在地的地区统一定额，相应的人工费标准、费率等亦应采用工程 所在地的统一标准。
一、铁路工程全过程投资控制及编制办法的作用
▪ 8.工程招投标阶段
▪ （1）施工图投资检算（或施工图预算）：项目建设单位组织设计单 位按照批复的初步设计进行施工图设计，并根据需要编制施工图投资检 算（或施工图预算），报铁道部发展计划司、建设管理司、工程设计鉴 定中心核备。项目投资检算（或施工图预算）必须严格控制在批复初步 设计鉴修概算之内。超出鉴修概算的建设项目，应对投资增加原因进行 分析说明，经铁道部工程设计鉴定中心组织审核后报铁道部总工程师批 准。
铁路工程概预算费用组成及取费标准
铁路⼯程概预算费⽤组成及取费标准第四章铁路⼯程概预算费⽤组成及取费标准第⼀节铁路⼯程概预算的费⽤组成及章节划分⼀、铁路⼯程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号⽂”编制办法将铁路建设项⽬从可研报告批复后到竣⼯验收时预期发⽣的全部建设费⽤分解为四个部分、⼗六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期⾄竣⼯验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资⾦四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格⽔平计算完成全部建筑⼯程、和设备安装⼯程、设备购置、与⼯程建设相连带的其他⼯作及不可预见因素导致⼯程量增加五种费⽤；——动态投资特指概预算编制期⾄竣⼯期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的⼯程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和⼯程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资⾦是反映在竣⼯验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费⽤组成见图4-1。
⼆、概预算费⽤组成及章节划分（⼀）章节划分铁路基本建设⼯程的概(预)算费⽤，按不同⼯程和费⽤类别划分为四部分，共⼗六章34节，编制概(预)算应按“现⾏概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费⽤名称如下：第⼀部分静态投资第⼀章拆迁及征地费⽤第⼆章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电⼒及电⼒牵引供电第⼋章房屋第九章其他运营⽣产设备及建筑物第⼗章⼤型临时设施和过渡⼯程第⼗⼀章其他费⽤第⼗⼆章基本预备费图4-1 铁路⼯程概预算费⽤构成第⼆部分动态投资第⼗三章⼯程造价增涨预留费第⼗四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第⼗五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资⾦第⼗六章铺底流动资⾦总预算表见表4-1。
表4-1 总概算表（⼆）静态投资费⽤种类按投资构成划分，静态投资分属下列五种费⽤：1.建筑⼯程费(费⽤代号：Ⅰ)指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电⼒、电⼒牵引供电、房屋、给排⽔、机务、车辆、动车、站场、⼯务、其他建筑⼯程等和属于建筑⼯程范围内的管线敷设、设备基础、⼯作台等，以及拆迁⼯程和应属于建筑⼯程费内容的费⽤。
铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费图4-1 铁路工程概预算费用构成第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
表4-1 总概算表（二）静态投资费用种类按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：1.建筑工程费(费用代号：Ⅰ)指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程围的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费容的费用。
铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分 铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下： 第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用 第二章路基第三章桥涵 第四章隧道及明洞第五章轨道 第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电 第八章房屋 ┌ 人工费├ 材料费 ┌ 直接工程费 ┼ 施工机械使用费│ ├ 运杂费 │ └ 填料费 ├ 施工措施费 ┌ 风沙地区施工增加费 ┌ 直接费 ┤ ├ 高原地区施工增加费 │ ├ 特殊施工增加费 ┼ 原始森林地区施工增加费│ │ └ 营业线施工配合费建筑安装 │ └ 大型临时设施和过渡工程费┌ 工 程 费 ┤│ ├ 间接费│ ││ └ 税金┌ 静 态 ┼ 设备购置费 ┌ 土地征用及拆迁补偿费概│ 投 资 │ ├ 建设项目管理费 预│ │ ├ 建设项目前期工作费算│ │ ├ 研究试验费 费│ ├ 其他费 ─────────┼ 计算机软件开发及购置费 用┤ │ ├ 配合辅助工程费项│ │ ├ 联合试运转及工程动态检测费 目│ └ 基本预备费├ 生产准备费 组│ └ 其他成│ 动 态 ┌ 工程造价增涨预留费 ├ 投 资 ┤ │ └ 建设期投资贷款利息 ├ 机车车辆购置费└ 铺底流动资金图4-1铁路工程概预算费用构成第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
第四章 铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
┌人工费├材料费┌直接工程费┼施工机械使用费│├运杂费│└填料费├施工措施费┌风沙地区施工增加费┌直接费┤├高原地区施工增加费│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费││└营业线施工配合费建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费┌工程费┤│├间接费│││└税金┌静态┼设备购置费┌土地征用及拆迁补偿费概│投资│├建设项目管理费预││├建设项目前期工作费算││├研究试验费费│├其他费─────────┼计算机软件开发及购置费用┤│├配合辅助工程费项││├联合试运转及工程动态检测费目│└基本预备费├生产准备费组│└其他成│动态┌工程造价增涨预留费├投资┤│└建设期投资贷款利息二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准
第四章铁路工程概预算费用组成及取费标准第一节铁路工程概预算的费用组成及章节划分一、铁路工程概预算的总体组成“铁建设[2006]113号文”编制办法将铁路建设项目从可研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建设费用分解为四个部分、十六章、34节。
四个部分即编制期的静态投资、编制期至竣工验收时的动态投资，以及初期投产运营所需要的机车车辆购置费和铺底流动资金四部分。
四个部分反映了不同阶段的投资内容。
——静态投资主要是在设计阶段按概算编制期价格水平计算完成全部建筑工程、和设备安装工程、设备购置、与工程建设相连带的其他工作及不可预见因素导致工程量增加五种费用；——动态投资特指概预算编制期至竣工期间，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。
动态投资由建设期投资贷款利息和工程造价增涨预留费两部分组成。
——机车车辆购置费和铺底流动资金是反映在竣工验收后投产运营所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。
概预算总体费用组成见图4-1。
┌人工费├材料费┌直接工程费┼施工机械使用费│├运杂费│└填料费├施工措施费┌风沙地区施工增加费┌直接费┤├高原地区施工增加费│├特殊施工增加费┼原始森林地区施工增加费││└营业线施工配合费建筑安装│└大型临时设施和过渡工程费┌工程费┤二、概预算费用组成及章节划分（一）章节划分铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应按“现行概预算编制办法”中的“综合概(预)算章节表”规定的章节划分。
各章费用名称如下：第一部分静态投资第一章拆迁及征地费用第二章路基第三章桥涵第四章隧道及明洞第五章轨道第六章通信、信号及信息第七章电力及电力牵引供电第八章房屋第九章其他运营生产设备及建筑物第十章大型临时设施和过渡工程第十一章其他费用第十二章基本预备费第二部分动态投资第十三章工程造价增涨预留费第十四章建设期投资贷款利息第三部分机车车辆购置费第十五章机车车辆购置费第四部分铺底流动资金第十六章铺底流动资金总预算表见表4-1。
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1 总则
1.0.1
为统一铁路基本建设项目设计概(预)算的编制方法、费用组成和计费标准，根据国家及铁道部有关规定，结合铁路基本建设工程的特点，制定本办法。
1.0.2
本办法是铁路基本建设大中型项目设计概(预)算编制的依据。
1.0.3
两阶段设计，初步设计阶段编制总概算，施工图设计阶段编制投资检算或总预算。
一阶段设计，编制总预算。
1.0.4
编制概(预)算应严格依据本办法，结合建设项目具体情况，实事求是、精打细算、从严控制、节省投资。
2.2 编制范围及单元
2.2.1 总概(预)算的编制范围
总概(预)算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件。
一般应按整个建设项目的范围进行编制。
但遇有以下情况，应根据要求分别编制总概(预)算，并汇编该建设项目的总概(预)算汇总表。
(1) 两端引入工程可根据需要单独编制总概(预)算。
(2) 编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总概(预)算。
(3) 跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总概(预)算外，尚需以区段站为界，分别编制总概(预)算。
(4) 分期建设的项目，应按分期建设的工程范围，分别编制总概(预)算。
(5) 一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总概(预)算。
总概(预)算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总概(预)算的编制范围。
2.2.2 综合概(预)算的编制范围
综合概(预)算是具体反映一个总概(预)算范围内的工程投资总额及其构成的文件，其编制范围应与相应的总概(预)算一致。
2.2.3 单项概(预)算的编制内容及单元
单项概(预)算是编制综合概(预)算、总概(预)算的基础，是详细反映各工程类别和重大、特殊工点的主要概(预)算费用的文件。
编制内容包括人工费、材料费、施工机械使用费、运杂费、价差、施工措施费、特殊施工增加费、间接费和税金。
编制单元应按总概(预)算的编制范围划分，并按工程类别分别编制。
其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m及以上)，4000m以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000人及以上的站房等)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项概(预)算。
设计文件组成内容的深细度相一致。
2.3.1 单项概(预)算
应结合建设项目的具体情况、编制阶段、工程难易程度，确定其编制深度。
2.3.2 综合概(预)算
根据单项概(预)算，按附录“综合概(预)算章节表”的顺序进行汇编，没有费用的章，在输出综合概(预)算表时其章号及名称应保留，各节中的细目结合具体情况可以增减。
一个建设项目有几个综合概(预)算时，应汇编综合概(预)算汇总表。
2.3.3 总概(预)算
根据综合概(预)算，分章汇编。
没有费用的章，在输出总概(预)算表时其章号及名称一律保留。
一个建设项目有几个总概(预)算时，应汇编总概(预)算汇总表。
2.4 定额的采用
2.4.1 基本规定
根据不同设计阶段、各类工程(其中路基、桥涵、隧道、轨道及站场简称“站前”工程，其余简称“站后”工程)的设计深度、铁路工程定额体系的划分，具体定额的采用应按以下规定执行。
(1)初步设计概算：采用预算定额，“站后”工程可采用概算定额。
(2)施工图预算、投资检算：采用预算定额。
2.4.2 独立建设项目的大型旅客站房的房屋工程及地方铁路中的房屋工程可采用工程所在地的地区统一定额(含费用定额)。
2.4.3 对于没有定额的特殊工程及尚未实践的新技术工程，设计单位应在调查分析的基础上补充单价分析，并随设计文件一并送审。
2.5 章节划分及静态投资费用种类
2.5.1 章节划分
铁路基本建设工程的概(预)算费用，按不同工程和费用类别划分为四部分，共十六章34节，编制概(预)算应采用统一的章节表，其各章节的细目及内容，见本办法附录“综合概(预)算章节表”。
各章费用名称如下：
第一部分 静态投资
第一章 拆迁及征地费用
第二章 路基
第三章 桥涵
第四章 隧道及明洞
第五章 轨道
第六章 通信、信号及信息
第七章 电力及电力牵引供电
第八章 房屋
第九章 其他运营生产设备及建筑物
第十章 大型临时设施和过渡工程
第十一章 其他费用
第十二章 基本预备费
第二部分 动态投资
第十三章 工程造价增涨预留费
第十四章 建设期投资贷款利息
第三部分 机车车辆购置费
第十五章 机车车辆购置费
第四部分 铺底流动资金
第十六章 铺底流动资金
2.5.2 静态投资费用种类
按投资构成划分，静态投资分属下列五种费用：
(1) 建筑工程费（费用代号：Ⅰ）
指路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、通信、信号、信息、电力、电力牵引供电、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、其他建筑工程等和属于建筑工程范围内的管线敷设、设备基础、工作台等，以及拆迁工程和应属于建筑工程费内容的费用。
(2)安装工程费（费用代号：Ⅱ）
指各种需要安装的机电设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子等的装设工程，附属于被安装设备的管线敷设，以及被安装设备的绝缘、刷油、保温和调整、试验所需的费用。
(3)设备购置费（费用代号：Ⅲ）
指一切需要安装与不需要安装的生产、动力、弱电、起重、运输等设备(包括备品备件)的购置费。
(4)其他费（费用代号：Ⅳ）
指土地征用及拆迁补偿费、建设项目管理费、建设项目前期工作费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费、联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、其他。
(5)基本预备费
指设计概(预)算中难以预料的费用。
2.6 费用项目组成及单项概(预)算计算程序
2.6.1 概(预)算费用项目组成
2.6.2 建筑安装工程单项概(预)算计算程序 序号
费用名称 计算式
1
基期人工费 2
基期材料费 3
基期施工机械使用费 按设计工程量和基期价格水平计列 4
定额直接工程费 (1)＋(2)＋(3) 5
运 杂 费 指需要单独计列的运杂费，按施工组织设计的材料供应方案及本办法的有关规定计算 6
人工费价差 7
材料费价差 8
施工机械使用费价差 基期至编制期价差按有关规定计列 9
价差 价差合计 (6)＋(7)＋(8) 10
填料费 按设计数量和购买价计算 11
直接工程费 (4)＋(5)＋(9)＋(10) 12
施工措施费 [(1)＋(3)]×费率 13
特殊施工增加费 (编制期人工费＋编制期施工机械使用费)×费率或编制期人工费×费率 14
直 接 费 (11)＋(12)＋(13) 15
间 接 费 [(1)＋(3)]×费率 16
税金 [(14)＋(15)]×费率 17 单项概(预)算价值 (14)＋(15)＋(16) 注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程需单独编制单项
3.1 人工费
指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。
人工费＝∑定额人工消耗量×综合工费标准
3.1.1 综合工费的组成内容
(1)基本工资。
(2)津贴和补贴。
(3)生产工人辅助工资。
(4)职工福利费。
(5)生产工人劳动保护费。
3.1.2 综合工费标准见表3。