做好新形势下国有企业基层党建工作的思考 张怀鑫

做好新形势下国有企业基层党建工作的思考张怀鑫

发表时间：2019-11-07T16:28:45.630Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：张怀鑫

[导读] 摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。

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摘要：当前，国有企业基层党的建设在组织、队伍、制度、工作方式方法以及作用发挥等方面还存在着一些不足。导致这些不足的原因有思想认识不到位、顶层设计不到位以及外部环境变化等因素。应该从组织建设、队伍建设、制度建设以及党建与业务融合等方面着手加强国有企业基层党的建设。

关键词：党的建设国有企业基层

一、当前国有企业基层党的建设存在的不足

1.组织建设方面。当前，不少国有企业基层党组织基础依然比较薄弱，存在感较弱。一是个别党支部存在“有党员无组织”、“有组织无活动”的现象。在这样的情况下，要么党组织不存在，党员长期无法过组织生活，游离于党组织之外；要么即使存在党组织，党组织也不能发挥应有的作用，形同虚设。二是有的基层党组织活动阵地不健全。很多党支部的活动阵地仅限于会议室等硬件设施，缺乏思想阵地、教育阵地、宣传阵地等“软阵地”。

2.队伍建设方面。一是基层专职党务工作者配备不强。有些单位专职党务工作者不仅数量不足，其专业化水平也存在一定差距，不能适应新时代国有企业基层党的建设的需要。二是兼职党务工作人员业务水平有较大差异，存在业务不熟的情况，在工作中经常程序不清，对政策的理解存在偏差，导致基层党务工作推进无方、落实无力。三是对广大基层党员和党员干部的教育管理不到位。有一些党员和党员干部存在着党的意识淡化的现象。在实际工作中，他们无法发挥先锋模范作用，甚至有的个人表现还不如普通群众，对党的形象造成了一定的损害。

3.制度建设方面。一是党建工作还不够标准化规范化，缺乏规范有效的制度保障，基本制度也有待进一步完善。二是党建制度存在条块分割的现象。现行各项党建制度由不同部门在不同时期分别发布，条块分割明显。有的存在着内容交叉重复；有的存在着内容和要求不一致。党建制度的系统性和一致性有待进一步增强。三是在制度执行方面偏软，执行不彻底。在落实制度要求时，有时出现上紧下松的情况。部分制度执行不到位，执行质量偏低。四是党建工作责任落实机制有待进一步完善。五是基层党建考核评价机制还不够健全，考核评价体系有待进一步完善。

4.工作方式方法方面。一是党建工作载体不足，存在表面化、碎片化的倾向。当前的党建活动还存在开会、读报、念文件等“老三样”占有较大比重，形式比较枯燥、党员参与积极性不高等现象。二是工作方法少，有效解决新问题的措施比较欠缺，创新能力较弱。一些单位的党务工作者不能很好地处理严格执行制度与创新之间的关系，工作方法比较僵化，缺乏新意，无法结合本单位、本部门的实际情况创造性地开展工作。三是工作作风有待改进。有些单位和部门在实际工作中存在着重部署、轻落实的现象，甚至出现以文件落实文件、以会议落实会议、“上下一般粗”、“痕迹管理”严重的情况，在一定程度上存在着形式主义和官僚主义现象。

5.作用发挥方面。一是很多基层党组织没有把政治建设摆在首位，党组织发挥政治作用不强。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。当前，国有企业个别基层党组织活动庸俗化、娱乐化现象较为严重，党组织的政治作用没有充分发挥。二是基层党组织组织力、引领力发挥存在不平衡、不充分的情况，并有待进一步增强。三是相当一部分基层党建工作没有与中心工作相融合，党建与业务“两张皮”现象比较突出。党建工作在很多时候被当成一项“独立”的工作，被简单地与企业的各项生产经营工作并列起来，没有融入到企业的各项生产经营工作中去。

二、当前国有企业基层党建存在不足的原因

1.思想认识方面。一是不少人认为企业是经济组织，只要把生产经营工作做好，企业利润搞上去就可以了，其它工作做好做差不重要，从而导致了对国有企业基层党建重要性的认识不够。二是党员干部对党的理论的掌握有待进一步加深，党性修养有待进一步提高，对国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量的认识有待进一步深化。

2.顶层设计不到位。当前，企业党的工作体制机制与现代企业制度还不能完全适应，组织设置不够合理，内部机构设置还不太科学。究其原因，是制度的顶层设计不到位，不能很好地对国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党的建设的地位、关系作出明确的、可操作性强的规定。这就造成了不同的企业在处理党的工作与现代企业制度的关系时存在标准不一、随意性强的问题。

3.外部环境的变化。一是随着改革开放和社会的转型，社会利益出现了分化，人们的思想观念也越来越多元化，给国有企业基层党建工作带来了诸多困难和挑战。二是信息技术的广泛应用使人们传统的行为模式受到冲击，给国有企业的基层党建工作带来一定的挑战。

三、加强国有企业基层党的建设的建议与结论

1.组织建设方面。一是强化基层党组织在现代国有企业中的法定地位，为其发挥政治、思想、组织、监督以及群众工作的优势提供坚强的组织保障。二是把严密组织体系作为基础，突出党支部的标准化建设，全面夯实国有企业基层党组织。三是把激发党支部活力作为重要抓手，切实提升基层党支部组织力。

2.队伍建设方面。一是通过群众与组织推荐相结合，选好配强支部班子。支部班子是一个支部的主心骨。要选拔党的基本理论掌握扎实、党性观念强、业务水平高、党员和群众认可度高的人担任支部班子成员。二是加强基层党务工作队伍建设，明确选拔标准，持续优化基层党务工作队伍结构。党务工作者不但要热爱党务工作，还要熟练掌握党的理论和党的规章制度，党性观念和服务意识要强。三是要强化党员教育管理，以提升素质为核心，保持党员的先进性。要对党员的日常言行进行监督，对与党员身份不符的言行要及时制止并对党员本人进行批评教育。要强化党员的身份意识，使党员发挥先锋模范带头作用。四是团结群众。要增强服务意识，做好服务群众联系群众的工作，把广大员工凝聚在党组织的周围，打造团结进取的员工队伍。

3.制度建设方面。一是要加强顶层设计，理顺国有企业内部党的领导、现代企业治理以及党建之间的关系，科学合理设计相关制度。二是强化基层党建的主体责任。抓党建必须抓责任制，抓责任制就要抓责任人。要逐级明确党建责任，清晰界定党建工作职责。三是健全完善监督考核体系和崇尚实干的正向激励体系，强化考核结果应用。要把党建“软指标”变为“硬杠杠”，把党建工作开展情况作为一项重要考核指标，并作为选人用人的重要参考。

4.党建与业务融合方面。一是必须把党建工作与业务工作通盘考虑，改变过去那种就党建抓党建的工作思路，将党建工作融入到各项生