世界粮食安全问题分析

摘要：随着全球经济一体化的进程的加快，人口膨胀、环境污染、能源危机等一系列复杂问题的负面影响蔓延到全球的各个角落。但从长远来看，在全世界范围内，尚没有任何一件事情能与人类所面临的来自粮食安全方面的问题相提并论。因此，系统地分析保证粮食安全的支柱，探讨影响全球粮食安全的主要因素，提出确保全球粮食安全的应对策略势在必行。

关键词：粮食安全;四个支柱;影响因素;应对策略

一、粮食安全的四个支柱粮食安全有一个被广泛接受的定义，即“当所有人在任何时候，在物质上、社会上和经济上，都能获得足量、安全和富有营养的食物，以满足其积极健康生活的膳食需要及食物喜好，就实现了粮食安全。”这个定义实际上意味着只有保证了四根支柱才能确保实现粮食安全。

粮食安全的最显著支柱之一是可利用性。影响一个国家和地区粮食的可利用性主要有以下几个因素。一是国内的粮食生产。一个国家可以生产农作物，如玉米、水稻和小麦等，能够直接在本地消费。二是能够进口的粮食总量。如果一个国家可以进口大量的食品满足本国农贸市场的消费需求，食品安全问题将不必考虑。三是国家对粮食储备。大多数国家都有国家粮仓，保存食物，在干旱和粮食短缺的时期供应食品市场。四是各国之间的粮食援助。如在灾害、战争等极端情况下，就特别需要寻求国际社会的食品援助。

粮食安全的第二个支柱是获得食物的物理和经济需求量。为了实现这一点，有3个主要的因素。首先，国家购买力在获得食品的过程中起着重要作用。那些市场具有强大购买力的国家，将处在一个更好的位置，获得较大的食品份额。其次，食品需求量的决定因素是人口的收入。例如，在许多发展中国家，人口的平均收入很低，社会无力购买足够的食物，导致食品危机进一步恶化。第三，食品需求量还受制于运输和市场基础。具有完善基础设施的国家将很容易增大食品市场需求量并提供便捷的食品物流。

粮食安全的第三个支柱是食品需求和供应的稳定性。四大因素决定了供应和需求的稳定性。一是气候条件。粮食安全很大程度上依赖于某一区域的天气。例如，水稻只在沼泽的地方生长，在湿地大米产量最好。二是本地和全球农产品市场价格的波动。价格升高必然导致人们食品的购买力下降，价格降低必然导致农民种粮积极性的减弱，从而使粮食的供应量下降，只有相对稳定的价格才有利于粮食供应量的稳定。三是政治环境。例如，大多数政治不稳定的国家位列粮食危机国家名单的前茅，因为政治的不稳定必然导致市场的不稳定。四是经济稳定。一个国家或地区的经济波动，直接影响食品生产商的投资行为，直接影响农业生产资料供给与需求，从而影响食品需求和供应的稳定性。

粮食安全的第四个支柱是食物利用率。3个主要因素决定了给定国家或区域的粮食利用率。其中最显著的因素是食品卫生。根据世界卫生组织估算，“全球每年有多达6亿人、或近1/10的人口，因食用受到污染的食品而生病，更造成约42万人死亡。”第二个因素是所有涉及食品生产加工过程中的卫生。这些过程包括生产、收获、加工、储存和分发等。第三个因素涉及饮食的质量和多样化。即在市场上提供出售的食品必须满足消费者的多样化需求。一些常见的需求包括能量和营养，只有当消费者消费到了身体必要的食物，食品利用率才是令人满意的。

二、当前影响世界粮食安全的主要因素

尽管保证粮食安全的四个支柱涉及到社会的方方面面，但《2015年世界粮食不安全状况》报告指出，未来人口数量的持续增长，消费者需求的继续增多;同时，一些区域的自然资源日益稀少，生物燃料的开发也将给粮食系统带来更大的压力，极端天气事件更加频繁等，这些主要因素将导致粮食安全面临严峻挑战。

(一)人口增长和农村劳动力减少。据预测，到2020年城市人口将第一次超过农村人口，

到2050年，全球城市人口将占到60%。而更重要的是，农村劳动力工资增长的速度是非常快的。相当一部分人会从农业部门转移到其他部门，但转移的速度远远低于gdp的增速，从而导致农业相对于非农业部门的生产率越来越低。而在工资逐渐增高的情况下，将导致对今后农业生产产生很大的压力。

(二)消费增长和饮食需求发生变化

目前，许多发展中国家，人口的食品消费主要表现在初级需求不同，而在发达国家，人口的食品消费已呈现出高端化，即倾向于消费更多高营养、高蛋白的畜牧类产品，甚至扩大到包括谷物在内的饲料需求。据相关部门预测，未来20 a，发展中国家对鱼类、猪肉、家禽的需求量将增长30%～40%。而未来30～40 a，全球粮食将需要增加60%的供应。

(三)土地和水资源约束不断加大

《世界粮食和农业领域土地及水资源状况》报告指出，目前全球土地和水资源退化广泛发生，8%的土地为“中度退化”状态，还有25%的土地已处于“高度退化”状态。