不确定性经济学

–相对稳定:实践表明,西方国家通货膨胀已无法完全消除,一些 经济学家把轻微通货膨胀的存在,看作是正常经济现象。
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•经济增长(发展):我们的硬道理
–在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均 收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值 年均增长率来衡量。
–适度增长率目标:既能满足社会发展和人口增长的需要, 又是资源和技术进步所能达到的。
–物价不稳定或通货膨胀的危害(1980年代后期的中国案例)
•对无恒产的人,财产大幅缩水,通货膨胀税;物价高涨并不意味 着所有商品同比例上涨,商品价格进一步偏离价格,损害公平 交易;恐慌等,对经济运行的冲击和导致社会动荡。面对97年 以后中国的经济增长与失业情况,有学者从稳定出发主张实行 通货膨胀政策。
–目标之间也有相互协调性和关系性。
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• 共同点是：两者都是调节国民收入以达到稳定物价、 充分就业的目标，实现经济稳定增长。（也都有扩张性、 紧缩性政策之分）
• 不同点是：*财政政策直接影响总需求的规模，这种直 接作用没有任何中间变量的；*而货币政策还要通过利率 的变动来对总需求发生影响因而是间接地发挥作用。
第5章 宏观经济政策实践 财政管理与货币控制
–宏观经济政策分为财政政策和货币政策两类，建立 在市场经济基础之上的政府财政政策和货币政策又 需通过市场机制起作用，因此财政体制与政策手段、 货币机制与货币控制方式密切相关。
•经济政策目标 •市场财政体制与财政政策 •货币供给机制与货币控制 •宏观Hale Waihona Puke Baidu济政策理论的演变
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–自动变化的转移支付制度
•政府转移支付包括政府的失业救济和其他社会福利支 出。
•经济衰退与萧条时,失业增加,符合救济条件的人数增多, 失业救济和其他社会福利开支就会相应增加,这样就可 以抑制人们收入特别是可支配收入的下降,进而抑制消 费需求的下降。
•经济繁荣时,失业人数减少,失业救济和其他福利费支出 也会自然减少,从而抑制可支配收入和消费的增长。
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•价格稳定:第二个目标
–价格总水平稳定,或称物价稳定，以价格指数衡量。
–价格指数:表示若干种商品价格水平的指数,用简单的百分数时 间数列表示不同时期一般价格水平变化方向和变化程度。有消 费物价指数(CPI)、批发物价指数(PPI)和国民生产总值折算指 数。
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§5.1 宏观经济政策目标
•经济政策：涵义、目标与性质
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–发达国家:战后西方国家经济增长经历从高速增长到低 速增长的过程。可持续发展危机，使其发展模式及增长 速度都有所转变。
–中国故事：发展中国家发展是硬道理 •硬在人口增长难题,制度和技术落后。 •增长能否持续？
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•国际收支平衡:开放经济的目标
–既无国际收支赤字又无国际收支盈余。 –国家的国际收支平衡问题也是重要国际经济问题。 –我们一直追求国际收支盈余或外汇盈余，目的何在？
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•政策选择的难题:目标冲突
–充分就业与物价稳定通常是两难问题。
–充分就业有时也与经济增长有矛盾：因经济增长一方 面会提供更多的就业机会，但经济增长中的技术进步又 会引起资本对劳动的替代，带来结构性失业。
–充分就业与国际收支平衡之间也有矛盾。因充分就业 引起国民收入增加,进而必然引起进口增加,从而使国际 收支状况恶化。
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1、财政政策的构成
•（1）财政收入
税收
公债
•（2）财政支出
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• 根据课税对象，可分为：
财产税 所得税 流转税
• 根据收入中被扣除的比例， 可分为：
累进税 累退税 比例税
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• 公债
•—— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，包 括中央政府的债券和地方政府的债券。
•
短期债
中期债
长期债
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• 政府购买（g） • 转移支付（tr）
a. 军需品 b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支
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现代财政制度中的自动稳定器和相机抉择
•现代财政制度的自动稳定器 ——对经济波动的第一道防线
–自动稳定器亦称内在稳定器：经济系统本身存在的一种 会减少各种干扰对国民收入冲击(繁荣时自动抑制膨胀、 衰退时自动减轻萧条)的机制,毋须政府采取任何行动(相 机抉择)。 –现代市场经济的财政制度具有自动稳定经济的功能。是 民主政治和社会管理技术及经济科学发展的结晶。
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•发挥自动稳定器作用的三项财政制度
–自动变化的税收制度
•实行税率制的税收制度：经济衰退时国民产出下降,个 人收入减少,税率不变时政府税收自动减少,使消费和需 求也自动地少下降。实行累进税时,经济衰退使纳税人 收入自动进入较低纳税档次,政府税收降幅会超过收入 降幅,从而起到抑制衰退作用。反之则反之。
•自愿失业：不愿意接受现行工资水平而形成的失业。
•非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。
–狭义充分就业的不同观点:凯恩斯,非自愿失业率为零;货币主义者: 失业率等于自然失业率;第三者:空缺职位与寻找工作的人相等。
–自然失业率:在没有货币因素干扰的情况下,让劳动市场和商品市 场自发供求力量作用时,总需求和总供给处于均衡状态的失业率。 当前西方经济学家公认的自然失业率是4-6%。西欧实际失业率在 10%左右，中国去年公布的城镇登记失业率是4.3%，今年的口号 是4.7％。