我国与北欧国家的社会福利政策比较及启示

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社会保障制度的国际比较与借鉴经验

社会保障制度的国际比较与借鉴经验

社会保障制度的国际比较与借鉴经验社会保障制度是一个国家或地区为了保障其公民的基本生活需求和提供社会保险服务而建立的一套制度框架。

在全球化时代,各国社会保障制度的设计与实施不断面临挑战和改革。

本文将通过国际比较,探讨不同国家社会保障制度的特点、优势及其借鉴经验。

一、社会保障制度的概念和目标社会保障制度是国家为实现公民基本权益和社会公平,通过法律和行政手段创造和提供保障,以提高社会福利水平的一系列安排。

其主要目标包括保障公民的基本生活需求、提供社会保险与救助、促进社会公平与民生改善。

二、有代表性的国际社会保障制度2.1 北欧福利模式北欧国家以丹麦、挪威、瑞典等为代表,其福利模式以高福利和高税收为特征。

这些国家注重公民在教育、医疗、退休金等方面的享受,提供丰富的社会保险和社会服务,实现了社会公平和福利的较高水平。

2.2 英美福利模式英美国家(英国、美国等)的社会保障制度则以私人保险和个人责任为基础,政府的角色相对较小。

英国有较为完善的国家医疗保险体系,而美国则更强调个人责任,个人自愿参加保险计划。

2.3 德国模式德国的社会保障制度以社会保险为基础,注重实现工人与雇主的协同。

德国劳动市场分为公共领域与私营领域,公共部门员工与私营部门员工的社会保险权益存在差异。

三、国际比较及借鉴经验3.1 综合比较国家经验通过对不同国家社会保障制度的横向比较,可以发现各国制度设计中存在共同的启示和借鉴经验。

例如,关注公民基本权益、提高社会经济水平的制度目标是各国共同关注的焦点。

同时,积极探索和应用科技手段,提升服务效率和透明度也是各国共同面临的问题。

3.2 学习国际先进经验在社会保障制度的构建中,各国可以学习借鉴其他国家的经验。

例如,北欧国家在保障公民基本生活需求上取得显著成效,这源于其高福利与高税收的模式。

英国的国家医疗保险体系在解决医疗服务普惠性方面有一定的借鉴价值。

3.3 适应本国国情进行创新社会保障制度的建设需要根据本国国情进行创新和改革。

瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示

瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示

瑞典英国福利制度改革比较及对我国的启示欧洲诸国家的福利制度经过漫长岁月的发展继承与发扬,可谓比较完善。

但上世纪70年代的经济危机使隐藏于旧福利制度中的弊端充分暴露,迫使政府或多或少进行了改革。

以西欧北欧的典型代表英国瑞典为例,比较分析了两国改革的背景及主要措施,并由此提出对我国的启示。

标签:福利国家;改革;比较研究1引言福利国家是指这样一种国家,它有着集全面性国家性、集体性、义务性于一身的社会保障计划以应对工业社会里个人可能遭遇到的不幸与缺憾。

它对全体公民,无论工作与否,无论城乡差别,一律提供保障。

英国瑞典都是典型的福利国家,只是程度不同而已。

福利国家事业在二战后得到迅猛发展并于上世纪五六十年代达到颠峰,但七十年代的石油危机使福利国家陷入重重困境引发一系列社会问题,两国政府不得不进行了福利制度改革。

分析了它们改革的经验和教训,这对完善我国社会保障制度构建社会主义和谐社会有重要借鉴意义。

2英国、瑞典改革背景与主要措施2.1英国20世纪初期,在经济学家庇古的福利经济学思想指导下,以《贝弗里奇报告》开始了英国创建福利国家的序幕。

以《国民保险法》《国民救济法》等五部法律的通过为标志,英国于1948年宣布正式建成福利国家,其目标是:收入均等化福利普遍化就业充分化等。

由于资本主义经济的迅猛发展繁荣,其福利事业也得到大力发展,于20世纪50、60年代达到巅峰。

但这种高福利模式却存在许多弊病,简言之就是公平与效率的问题,太强调公平公正均等就会影响效率,阻碍市场经济的发展,这种弊端在石油危机后充分暴露,滞胀局面,一方面国家经济停滞不前,无力负担日趋增长的公共福分支出,国家财政严重赤字。

另一方面,通胀失业率居高不下,政府不得不扩大社会保障范围和提高福利标准,这又进一步增加政府社会福利支出,使国家财政不堪重负,举步难艰,在这样背景下,英国开始了福利制度的改革。

英国的改革大致经历了两个阶段,撤切尔政府阶段和布莱尔政府阶段,具体上说两者的改革没有实质区别有一定连续性,只是后者做法更加温和而己。

中国和北欧国家在社会福利方面有何不同?

中国和北欧国家在社会福利方面有何不同?

中国和北欧国家在社会福利方面有何不同?作为国家的集体权益,社会福利是一直备受关注的话题。

尤其是在全球化的今天,各国之间的社会福利政策也有很大的差异性。

本文将探讨中国和北欧国家在社会福利方面的不同之处。

一、社会福利概念的定义中国:社会福利是指国家为改善和保障社会民生而设定的社会政策的总称。

北欧国家:社会福利是指公共部门通过税收等形式筹措资金,通过社会保险、社会服务等多种方式,为个人提供生活保障、健康保障、教育保障和就业保障的一系列政策和制度。

二、社会福利领域的差异1.医疗保障中国:中国的医疗保障体系包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、企业补充医疗保险等几个方面。

但在城市之外,医疗保障却相对薄弱,大多数农民需要自费支付医疗费用。

北欧国家:北欧国家的医疗保障由政府主导,国民免费享受医疗保险。

这些国家的医疗保障体系得到高度支持,因为这是国家之间的一种文化标志,并受到国民高度认可。

2.教育保障中国:支持中国的教育体系主要是由政府缴纳的教育税支持的。

但由于人口众多,中国的教育资源分配常常不平衡。

尤其是城市和农村之间的教育资源差异巨大。

北欧国家:北欧国家的教育保障不仅限于免费教育,而且教育条件得到极大改善,如在国家支持下不断发展的高等教育。

这些国家的教育体系通常被认为是全球最好的。

3.就业保障中国:尽管中国近年来就业问题得到了一定的改善,但在庞大的人口基础上,找到高质量的就业机会仍然成为众多中国居民现实生活中的主要问题。

北欧国家:北欧国家的政府十分注重提高人民的就业水平,创造更多的就业机会。

这些国家采用了多种制度,如雇主负责制、福利制、工伤保险制等措施来维护职工的权利和利益。

结语:在社会福利方面,中国和北欧国家存在着很大的差异。

北欧国家的社会福利体系成为了国际社会的典范,为很多发展中国家提供了启示。

另一方面,中国社会福利的发展仍然存在很多挑战,逐步完善社会福利制度是中国政府迫切需要做的。

欧美国家社会福利政策的比较与启示

欧美国家社会福利政策的比较与启示

欧美国家社会福利政策的比较与启示受制于政治体制、经济水平和文化背景等多种因素,不同国家的社会福利政策差异较大。

本文将就欧美国家社会福利政策的比较展开探讨,并探究其背后的思想与价值观念。

一、欧美国家社会福利政策的发展历程欧美国家的社会福利政策,可以追溯至20世纪初。

当时,一些欧洲国家开始实行社会保险制度,为工人提供养老、医疗和失业保险等服务。

20世纪30年代,美国推出了“新政”,将社会福利政策上升为国家政策,并创立了社会保险、公共住房和劳工保护等制度。

20世纪60年代,欧美国家出现了“福利国家”模式,政府逐渐承担了更多的社会保障职责。

随着社会变化和人口老龄化的加剧,社会福利政策的意义与价值在不断加强。

二、欧美国家社会福利政策的区别与影响因素1、政治体制欧洲地区一些社会福利制度最早的国家,如德国、法国、英国,其政治体制均为议会制和君主制。

相较之下,美国拥有完全不同的政治体制。

美国是联邦制国家,各州有独立立法权。

这种联邦制给了州政府较大的自主权,使得各州间的社会福利政策有较大差异。

2、经济水平欧美国家的经济结构与阶层分布存在巨大差异。

欧洲地区的福利国家模式主要源自于工业革命后,各国经济实力很长时间处于相对平衡状态,社会保障体系的建立与发展有着重要作用。

相比之下,美国的经济发展相对较快,社会保障在相对成熟的市场经济面前变得相对较为辅助。

3、国家文化不同国家的文化差异导致了国家社会福利政策的不同。

在欧洲,信仰与爱国主义被认为是资本主义对社会主义的反作用,因此社会保障措施被视为对资本主义的平衡措施。

相比之下,美国的文化传统把个人自由和市场力量置于更为重要的位置,强调个人责任,担心过度的社会福利会扼杀市场机制。

三、欧美社会福利政策的启示欧美国家的社会福利政策有着鲜明的特点。

欧洲国家的福利政策十分完备,涵盖范围广,被视为是相对于国家财政收入的有效支出。

相对而言,美国的福利政策较为薄弱,主要集中于社会保险,政府承担的职责相对较少。

福利国家的优势_劣势及其对我国的启示_依茹

福利国家的优势_劣势及其对我国的启示_依茹

注释:①张文显.法理学.法律出版社.2007年版.第233页.②周三多主编.管理学.高等教育出版社.2005年版.第325页.③吴增基,等主编.现代社会学.上海人民出版社.2009年版.第272页.④张文显.法理学.法律出版社.2007年版.第232页.⑤陈晋胜.警察法学概论.高等教育出版社.2002年版.第106页.参考文献:[1]王连昌主编.行政法学.中国政法大学出版社.1999年版.度模式,应当本着“扬弃”的态度,努力发展适合中国国情的社会保障模式来构建和谐社会。

首先,要制定与我国实际情况相适应的合理的保障水平。

随着老龄化节奏的加快,作为一个发展中国家,在生产力水平还不发达的阶段,我国政府所能承担的社会保障水平还是较低的。

虽然我国的经济发展在快速的逐年攀升,但由于人口众多,政府所能提供的社会保障资金非常有限,个人所享受到的保障水平依旧很低。

因此,在制定社会保障政策时应该充分预测未来一段时期内人口的流动,疾病谱的变化,以及结合就业、住房等方面的相关调查数据来制定符合中国实际国情的“合适”的社会保障水平,这样才能健康稳定的促进整个社会的和谐发展。

其次,普遍覆盖的福利国家应该是由有限适度的保障水平开始,继而再通过经济的发展逐年扩大覆盖面以及逐渐提升保障水平的,为了短期内达到福利国家的保障标准而不惜牺牲整个社会和谐稳定的格局,这样的做法是不正确的。

由于每个国家的风俗历史的不同导致各个国家的具体情况有很大差异,福利国家的模式套用在我国身上未必就行得通,因此在制定社会保障政策时应坚持低水平起步,继而逐渐提高保障标准。

在这样的政策指导下建立可持续发展的合理的社会保障体系,才是我国应该坚持为之努力的。

再次,通过福利国家的发展状况可以认为福利体系的建立与完善是整个国家进步的标志,但是北欧水平过高的福利待遇所带来的问题告诉我们,应该以怎样的组织方式来调动劳动者的积极性也是在制定社会保障制度时需要考虑的一个重要问题。

国内外社会福利政策的对比研究

国内外社会福利政策的对比研究

国内外社会福利政策的对比研究引言本文旨在对比国内外社会福利政策,探讨其差异和共同特征。

通过比较,可以深入了解不同国家对社会福利的重视程度和实施方式,为我国社会福利政策的改进提供借鉴。

国内社会福利政策国内社会福利政策是通过国家、地方政府和社会组织的共同努力来保障公民的基本生活需求和提高社会公平。

主要政策包括医疗保险、养老保险、失业保险和最低生活保障等。

国内社会福利政策的特点是比较注重社会保障,保证公民基本生活需求的同时,也提供一定的福利保障,如住房补贴、子女教育补贴等。

然而,由于我国人口庞大,社会资源有限,社会福利政策仍存在一定的缺陷和不平衡现象。

国外社会福利政策国外社会福利政策在不同国家之间存在较大差异。

欧洲国家普遍实施比较完善的社会福利制度,包括医疗保险、养老保险、失业保险、教育补贴、住房补贴等。

北欧国家尤为注重福利保障,提供广泛的社会福利服务。

相比之下,美国等国家的社会福利政策相对较少。

基本医疗保险、养老保险等福利制度尚不完善,福利保障主要由私人机构提供。

这反映了不同国家的经济发展水平、文化传统和政治制度等因素对社会福利政策的影响。

比较和借鉴通过对比国内外社会福利政策的差异和共同特征,可以为我国社会福利政策的改进提供一些借鉴意见:1. 借鉴国外经验,加强社会保障体系的建设,提高福利保障水平。

2. 改善社会福利政策的公平性,解决福利分配不平衡问题。

3. 加大对弱势群体的关怀和保障力度,确保每个公民都能享受到基本福利。

4. 加强社会福利政策的宣传和教育,提高公众对福利政策的认知和支持度。

结论通过对比国内外社会福利政策的差异和共同特征,我们可以从中汲取经验,为我国社会福利政策的改进提供借鉴。

同时,我们也要考虑到不同国家的经济、文化和政治实际,制定适合我国国情的福利政策,促进社会的公平和和谐发展。

挪威和中国的社会福利制度有何异同?

挪威和中国的社会福利制度有何异同?

挪威和中国的社会福利制度有何异同?随着社会的发展和进步,各国对于社会福利的关注度越来越高。

然而每个国家的社会福利制度都有其独特的特点和优势,今天我们来比较一下挪威和中国的社会福利制度有何异同。

一、福利覆盖面挪威有完善的社会福利制度,全民养老保险、医疗保险、失业保险等,国家提供的保障范围非常广泛,几乎所有人都可以享受到。

而在中国,虽然政府近年来不断加大社会保障力度,但是福利保障的覆盖面相对较窄,很多困难群众还不能享受到社会福利保障。

二、福利水平挪威的社会福利水平较高,福利制度体现了国家对于公民福利的高度重视,普遍保障水平较高,尽管所得税较高,但政府高度重视社会公共事务的投入,使得挪威成为全球福利最好的国家之一。

而在中国,社会福利水平普遍偏低,尤其是在农村地区,政府需要加大投入和改革力度,提升福利保障水平。

三、资金来源挪威的社会福利制度资金主要来源于全民福利保险金和纳税人的个税,此外政府从财政收入中拨出一定比例用于社会福利等。

而在中国,福利资金主要来源于地方的财政收入以及中央政府的财政补贴。

为了更好地保障福利,中国还不断推出完善的税收制度,鼓励更多的个人和企业缴纳税款。

四、福利标准挪威的社会福利标准非常高,人民可以享受到高质量的医疗保障、养老保障、教育、住房等福利保障,这种高水平的福利标准确保了挪威公民的生活品质,人民可以更加安心地生活和工作。

而在中国,尽管政府在不断加大社会福利投入,但是由于巨大的人口基数,仍然存在比较大的福利标准差距,人民也需要不断努力提升福利保障水平。

五、社会信任度挪威的社会信任度很高,人们对于政府和社会福利体系的信任水平一直位列全球前列,也是挪威的福利制度和社会成就迅速提升的重要原因之一。

而在中国,虽然政府在社会福利方面的扶持力度不断加大,但是由于社会信任度的下降和社会矛盾的激化,福利保障的效果存在限制。

结论综上所述,虽然挪威和中国的社会福利制度有许多差异和异同,但是都体现出了政府提升民生和保障公共福利的决心与努力,我们应该学习借鉴彼此的制度优点和经验,不断完善福利制度,提升公民福利保障水平,为实现可持续发展做出更大的贡献。

各国的社会福利

各国的社会福利

各国的社会福利社会福利是指各国为了保障公民生活质量和社会公平,提供各类社会福利服务的一系列政策和措施。

不同国家的社会福利政策因其政治、经济、文化等因素的不同而有所差异。

本文将详细介绍各国的社会福利政策。

一、北欧国家的社会福利政策1、瑞典瑞典通过高税收和强大的福利制度来实现社会公正和福利保障。

其福利政策包括普遍医疗保险、免费教育、失业救济和住房补贴等。

瑞典的福利制度主要通过纳税人的资金来支持,并且强调个人的责任和自我管理。

2、挪威挪威的社会福利政策以公共托儿所、免费医疗保险、丰厚的退休金和失业救济金等为特点。

挪威的福利政策主要通过高税收来支持,以确保每个公民都能够享受基本的社会福利。

3、丹麦丹麦的社会福利政策以免费医疗保险、免费高等教育和失业救济金等为主要内容。

丹麦以高福利和公共服务的提供为目标,并且注重提供充足的社会保障和福利。

该国的福利制度主要通过税收和国家预算来支持。

二、欧洲其他国家的社会福利政策1、德国德国的社会福利政策主要包括社会保险制度、医疗保险、养老金和失业救济等。

德国的福利制度注重基本保障,并强调雇主和雇员的共同责任。

德国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。

2、法国法国的社会福利政策以全民社会保险制度为核心,包括医疗保险、失业救济、住房补贴和社会援助等。

法国的福利制度注重公平和平等,为每个公民提供基本的社会福利保障。

该国的福利政策主要通过社会保险费用和税收来支持。

3、英国英国的社会福利政策主要包括国民保健制度、养老金、失业救济和住房补贴等。

英国的福利制度注重基本保障和个人责任,并强调福利与劳动力市场的相互关系。

该国的福利政策主要通过税收和国家预算来支持。

三、其他国家的社会福利政策1、美国美国的社会福利政策相对较少,主要包括社会保险、医疗保险和食品券等。

美国的福利制度注重个人责任和市场机制的作用,强调个体和家庭的经济自主权。

美国的福利政策主要通过税收和联邦预算来支持。

2、加拿大加拿大的社会福利政策主要包括公共医疗保险、失业救济、养老金和住房补贴等。

欧洲福利制度的经验教训及启示

欧洲福利制度的经验教训及启示

当代世界2012.5 CONTEMPORARY WORLD62经济社会发展问题探讨Economic and Social Development欧洲福利制度的经验教训及启示■ 张建国 孙兆龙/文百余年来,欧洲福利制度积累了丰富的经验,对推动欧洲经济发展和社会进步发挥了积极作用,曾为世界上很多国家所借鉴。

但随着福利水平的刚性攀升,欧洲福利制度的弊端也日益显现。

欧债危机的爆发更是凸显了欧洲高福利制度存在的深层次问题,引发人们对二者关系的深刻反思。

欧洲福利制度具有哪些主要经验和教训,对中国社会保障体系的建设具有哪些参考意义,值得我们深入总结和研究。

欧洲高福利开支长期刚性增长是导致欧洲主权债务危机爆发的重要原因之一一、社会保障开支长期刚性增长导致一些欧洲国家财政亏空严重社会保障支出是欧洲高福利国家最大的财政支出项目,且其规模和占GDP的比例长期以来只增不减。

截至欧债危机爆发前夕,欧盟27国的社会保障支出(不含教育及住房补贴)占GDP的比例平均达到26.4%,而欧元区国家则为27.5%。

其中,德国、比利时和葡萄牙的社会保障(不含教育及住房补贴)支出已分别高达GDP的30.4%、29%和27%,相当于相关政府财政支出的40%、47.5%和70%。

加之欧洲国家大部分社会保障支出均由政府负担,社会福利开支的不断攀升导致很多欧洲国家政府财政赤字严重,甚至出现巨额“财政黑洞”。

二、为填补巨额财政亏空,一些欧洲国家多年来被迫举债度日,债务风险愈积愈高在1995—2008年期间,意大利每年的公共债务占GDP的比例一直保持在100%以上,其中有五年均超过110%。

同期,希腊每年的公共债务占GDP的比例一直在90%以上,其中有八年均超过100%。

以目前欧洲社会福利支出最高的法国为例,其公共债务占GDP的比例一直在增加,1978年为21%,1992年为35%,2004年为63%,2005—2011年期间已增长到85%。

2012年法国财政预算为3660亿欧元,其中需要当年偿还的债务本息合计已达到1288亿欧元,超过全年财政支出的35%。

中西方福利制度对比

中西方福利制度对比

竭诚为您提供优质文档/双击可除中西方福利制度对比篇一:中西方社会福利制度分析中西方社会福利制度分析二战结束后,西方资本主义国家为了缓解社会矛盾,大力投资并创办社会公共事业,实行和完善一套社会福利政策和制度,对社会经济生活进行干预,以保证社会秩序和经济生活正常运行。

其中,西欧和北欧国家是西方现代社会保障制度建立最早,也最为典型的地区,被誉为包揽人们从摇篮到坟墓的“福利国家”形成于战后初期,六七十年代,社会保障进一步扩大和完善。

然而,随着七十年代,西方经济出现滞胀,导致经济危机,财政收入减少。

高社会福利加重了社会负担,全面福利政策导致一些人懒惰,不利于社会进步,以英国为首的许多国家开始逐步削减社会福利保障方面的开支。

虽然西方的社会福利制度在后来的施行中存在着许多问题,但依然有很多方面值得我们国家借鉴,比如说公共医疗制度、失业保障制度等。

一、福利国家的概念为了更好的了解西方福利国家的社会保障制度,我们要弄清福利国家的定义是什么?根据百度百科的解释:“福利国家”这个词来源于19世纪的德国,当时俾斯麦实行的警察国家政策,1870年德国的历史学家描述俾斯麦的“国家社会主义”政策是在创造一个“福利国家”后来英国作家在一篇文章中采用了这个词汇。

“福利国家”是一种国家形态,福利是这种国家形态的特性,是用来界定国家的,福利国家这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能,所以它是一个政治学的概念,而社会福利则是社会学概念。

福利本身更是经济学的概念。

经济环境是国家决策的条件和基础,而社会福利则是国家决策的结果。

福利国家不是社会保险,不是公费医疗,也不是家庭福利或社会救济计划。

福利国家甚至不等同于社会保障或社会政策,而是它们的加总。

造成福利国家的主要有两种方式:第一种是国家只负责向“最需要的人”提供福利,这种方式需要政府官僚去区分谁是“最需要”的人,因此政府要密切关注人们的日常生活才能将作弊减到最低,因此会将人民划分为两类,一类是接受福利的人,另一类是需要为政府福利提供的人,而这类人往往想将福利减到最低。

探讨北欧国家的福利政策对我国改革的启示

探讨北欧国家的福利政策对我国改革的启示

北欧国家福利政策对我国改革的启示引言北欧国家在全球范围内以其强大的福利政策而著名。

这些国家,如瑞典、丹麦、挪威和芬兰,以其高水平的社会保障、教育和医疗系统、公共服务和可持续发展的经济模式而闻名。

这些福利政策对北欧国家的人民带来了许多福利,也为其他国家提供了改革的启示。

本文将探讨北欧国家的福利政策,并分析其对我国改革的启示。

北欧国家福利政策的特点1.包容性社会保障体系:北欧国家的社会保障体系非常完善,覆盖范围广泛,能够保障人民的基本生活需求。

这些国家普遍实行全民健康保险、失业救济、养老金制度等。

这些社会保障政策为人民提供了稳定的福利支持,减少了社会不平等问题。

2.公共教育和医疗系统:北欧国家拥有高质量的公共教育和医疗系统,无论财富背景如何,每个人都能享受到优质的教育和医疗资源。

这种公共服务的提供使得人民普遍享有平等机会,有助于提高社会的整体素质和竞争力。

3.高税收和公共支出:为了实现维持福利政策的目标,北欧国家实行了高税收和公共支出。

这些国家普遍采取渐进税制,对高收入者征收较高的税率,以此来提高社会福利和减少贫富差距。

4.可持续发展的经济模式:北欧国家注重环境保护和可持续发展,他们在推动经济发展的同时,也致力于减少对自然资源的消耗和环境的破坏。

这种经济模式为其他国家提供了重要的借鉴价值。

对我国改革的启示1.社会保障体系的完善:我国应加大对社会保障体系的建设投入,确保人民的基本福利得到保障。

加强全民医保、养老保险等社会保障制度的建设,提高社会的整体福利水平。

2.公共教育和医疗的提高:我国应加大对公共教育和医疗系统的投入,提供高质量的基础教育和医疗资源。

通过公共教育和医疗的提高,可以提高社会平等和社会竞争力。

3.税收制度的改革:我国应通过改革税收制度,实行更为公平的税收政策。

推行渐进税制,对高收入者增加适度的税负,减轻低收入人群的税收负担,以实现社会公平。

4.推动可持续发展:我国应加大对可持续发展的重视力度,注重环境保护和资源的合理利用。

福利政策改革

福利政策改革

福利政策改革二战后西方发达国家普遍建立了福利国家制度,其中北欧各国(主要指瑞典、丹麦、挪威、芬兰)的福利国家制度堪称典范。

20世纪70年代以来,因为社会经济条件的变化,北欧的福利国家制度也出现了诸多的矛盾和问题,陷入了福利国家的危机。

90年代以来,北欧各国对其原有的福利国家制度实行了新的探索和政策调整,使福利国家制度逐步走出了危机。

对北欧福利国家的改革实行分析,借鉴北欧的福利国家制度建设的经验教训,对于构建社会主义和谐社会中的我国社会保障制度的建立,具有十分重要的意义。

一、北欧福利国家改革的背景所谓福利国家就是由国家立法而建立起来的比较完善的社会保障制度。

现代意义上的北欧福利国家则是在二战以后建立起来的。

战后至70年代初是北欧社会福利事业大发展的时期。

此时的北欧经济已度过了复苏阶段,进入了高速发展时期。

经济的高速增长为福利国家的完善提供了雄厚的物质基础。

这个时期北欧各国在原有的福利制度的基础上,在内容上持续实行充实和扩展,形成了被称为社会民主主义体制的福利模式。

该模式以普遍主义和社会平等观点为价值核心,具有高税收和高再分配效应等制度特征。

北欧福利国家制度在战后至70年代对于缓解社会矛盾、稳定社会秩序、促动经济的持续发展起到了积极作用。

北欧各国也所以被称为“福利国家的橱窗”和“西方世界的社会试验室”。

70年代中期以来,在石油危机的打击下,北欧各国相继发生了严重的经济危机,陷入了“滞胀”(高通胀、高失业、低经济增长)的困境。

经济危机又引发了与之密切相联的“福利国家”的危机,给经济、社会以及政治发展带来了严重的后果。

(一)经济危机致使福利国家难以为继社会福利水平的提升实际上是经济增长成果分享的结果。

在70年代初之前,北欧各国的经济增长基本上还能够维持社会福利状况的改善。

但是在70年代中期以后,因为石油危机而引发的世界性经济危机,使北欧各国的经济陷入困境。

但因为福利制度的刚性,只能增加,不能减少,北欧各国不得不继续提升福利水平。

挪威和中国的社会福利政策有何区别?

挪威和中国的社会福利政策有何区别?

挪威和中国的社会福利政策有何区别?社会福利政策是一个国家的民生保障体系的重要组成部分。

挪威和中国作为两个不同文化背景、政府体制、经济状况等多方面差异的国家,对比他们的社会福利政策,可以让我们更好地认识不同国家的生活模式,了解各个国家应对民众需求的不同方法。

1、福利保障范围的差异挪威的社会福利体系基于“福利国家”理念,向每一个公民和居民提供全面的保障,其中包括健康保险、教育、退休金等福利,让每个人都能够享受到公平、平等待遇。

相比之下,中国的社会福利体系相对而言保障范围较窄,主要是针对低收入群体和农民工等弱势群体提供基本的医疗保险、养老保险、失业保险等社会保险制度。

虽然中国政府在近年来不断加强社会保障力度,但是福利保障范围仍然是亟待解决的问题。

2、财政投入的差异挪威是一个经济发达的欧洲国家,政府有充足的财政储备来支持社会福利政策。

根据国家财政预算,挪威2019年的社会福利预算超过10%的国内生产总值,其中包括大量的福利开支和社会保障支出。

与此相比,中国在人口数量上远远超过挪威,财政预算的投入也相应较高,但是仍存在较大的福利缺口。

中国的社会福利经费主要由政府投入,而企业和个人自身的社会保障承担也还需进一步完善。

3、福利政策的实施方式挪威的福利体系建立了一套完备的政府和行政机构,并且设有一定的监管机制和服务体系,能够切实保障公民和居民的权益。

例如,挪威的医疗保险制度实行门诊统筹和医疗个人账户制度,可以让居民充分享受优质的医疗保障服务。

相比之下,中国的福利政策实施方式仍需要进一步加强。

虽然中国政府出台了一系列的社会保险法规,但是在政策执行过程中仍然存在许多问题,如医疗资源分配不公、养老金调整不合理等,需要进一步完善政策体系。

4、福利待遇的差异挪威和中国在福利待遇方面也存在差异。

挪威的福利待遇相对较高,例如在退休金方面,挪威的退休金制度一般为基础养老金和补充养老金两种方式,人均养老金金额较高,可以真正实现老有所养的目标。

世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示

世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示

世界各国社会保障制度改革及其对我国的启示近年来,随着全球化的发展和人们对社会保障的需求不断增长,各国社会保障制度改革成为了一个热门话题。

社会保障制度的完善与改革不仅关乎一个国家的社会稳定与发展,也对其他国家的经验和启示具有重要影响。

本文将探讨世界各国社会保障制度改革的趋势与特点,并分析其对我国的启示。

一、世界社会保障制度改革趋势与特点1. 多元化的制度模式不同国家根据各自的国情、历史和文化特点,形成了多元化的社会保障制度模式。

例如,欧洲许多国家实行的是较为完善的社会保障体系,重点关注社会福利、养老、医疗等方面;美国则更加注重市场机制的作用,强调个人责任和商业保险的覆盖范围;北欧诸国则强调全民参与和公共资源的均等分配。

2. 混合制度的发展随着经济和社会的变迁,世界各国社会保障制度正朝着混合制度的方向发展。

混合制度是指社会保障由政府主导,与市场和社会力量相辅相成的一种模式。

政府负责提供基本保障,市场和社会力量则提供补充保障。

这种模式既保证了社会公平和稳定,又充分发挥了市场的激励作用。

3. 面临的挑战与改革措施当前,世界许多国家的社会保障制度都面临着诸多挑战,如老龄化人口增加、就业结构变动、社会分化加剧等。

为了应对这些挑战,许多国家都采取了相应的改革措施,如提高退休年龄、增加就业机会、推行个人账户制度等。

二、对我国的启示1. 借鉴国际经验,提高保障水平我国社会保障制度改革应该借鉴国际经验,提高保障水平。

可以学习欧洲国家的社会福利模式,加强养老、医疗等方面的保障,使人民享受到更为全面的社会保障待遇。

2. 推行混合制度,发挥市场作用我国应该在社会保障制度中推行混合模式,充分发挥市场作用。

政府可以提供基本的保障,市场和社会力量则可以参与到社会保障体系中,通过商业保险等方式进行补充,以增加保障的可持续性和有效性。

3. 加强预防性保障,主动应对挑战随着我国老龄化人口逐渐增加和其他社会问题的出现,我国社会保障制度改革应该更加注重预防性保障。

中外历史上社会保障制度对当今社会的启示

中外历史上社会保障制度对当今社会的启示

中外历史上社会保障制度对当今社会的启示全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:近年来,社会保障制度成为热点话题,人们对于如何建立健全的社会保障制度也更加关注。

在历史长河中,无论是中国还是外国,社会保障制度都扮演着至关重要的角色。

通过对中外历史上社会保障制度的探究,我们可以找到一些对当今社会的启示。

古代中国的社会保障制度给我们启示,即保障弱势群体的权益至关重要。

在古代中国,封建社会中,贫苦农民和失地流民是社会中的弱势群体,他们缺乏土地和生产资料,生活困顿。

为了保障这些弱势群体的基本生活权益,古代中国的一些政府颁布了一些措施,如减免赋税、设立济贫机构等。

这种以政府为主导的社会保障制度,有利于维护社会的稳定,减少社会矛盾,实现社会和谐。

西方近代国家的社会保障制度给我们启示,即建立以社会福利为导向的社会保障体系至关重要。

在近代西方国家,由于工业革命的迅猛发展,带来了大量的城市化人口和工人阶级,工人们在工作中面临着各种风险,如职业病、工伤等。

为了保障工人的基本权益,一些国家开始建立社会保障制度,如提供医疗保险、养老保险、失业保险等。

这种以社会福利为导向的社会保障体系,有利于提高人民的生活水平,减少社会不公平现象,实现社会公平和正义。

中外历史上的社会保障制度给我们提供了很多启示。

在当今社会,我们应该学习古代中国社会保障制度中保障弱势群体权益的经验,更加重视困境群体的权益保障。

也应该学习西方近代国家建立以社会福利为导向的社会保障体系的经验,加强社会保障制度的完善和发展。

只有建立健全的社会保障制度,才能实现社会的公平和正义,增进人民的福祉,推动社会的繁荣与发展。

【写完296字】历史也告诉我们,社会保障制度的发展需要全社会的参与和支持。

在古代中国,封建社会中的社会保障制度是由政府颁布的,社会各阶层的参与度不高,导致社会保障制度的效果并不显著。

而在近代西方国家,社会保障制度是由政府、企业和社会团体共同支持的,各方共同承担责任,并建立相应的管理机制,确保社会保障制度的实施效果。

北欧国家和中国的幸福感有何异同?

北欧国家和中国的幸福感有何异同?

北欧国家和中国的幸福感有何异同?在我们日常的生活中,幸福感是一项非常重要的指标。

既然是指标,那么就会涉及到指标的比较,这里我们就将目光聚焦到北欧国家和中国。

北欧国家以其高福利、高人均收入和优质的医疗、教育服务著称;而中国则有着快速的发展速度和令世界瞩目的经济实力。

那么,这两个地方的幸福感到底有何异同呢?一、北欧国家和中国的幸福感来源有所不同北欧国家的幸福感主要源于国家的公共服务好,包括良好的医疗保健、优质的教育服务和可靠的社会安全网。

北欧国家对于民众的福利十分关心,并且投入大量财力和精力来保障民众的基本生活需求。

另外,北欧国家的社会基础相对比较稳定,政府有着良好的治理能力和公共信任度,这也是提升幸福感的重要因素。

而中国的幸福感主要源于经济发展,给予民众更多的机会和发展空间,满足人们的自我实现需求。

随着中国经济的快速发展,人民生活水平得到了显著提升,特别是近年来国内经济的不断增长,保障居民生活质量的政策也得到了严格的约束与实施,对于一线的城市居民来说,与北欧国家居民的生活质量甚至有些相似甚至稍好。

二、北欧国家和中国的价值观有所不同在价值观方面,北欧国家强调个人的自由、平等和社会责任感。

人们往往有着较高的公共意识、环保意识、社会公正感、人文关怀等多种受教育的价值观,这种价值观有着长期的历史传承和社会环境教育积淀,在北欧国家内部人们受到了很好的塑造和培养。

这种价值观推动了社会公正、人际关系良好、社会安全、教育质量稳步提高、健康生活方式等等好的事情。

而中国的价值观则注重在家庭、工作和社会环节之间找到一种平衡,在中国,人们广泛尊重并强调家庭、友谊和共同居住地的联系,通过“全心全意为人民服务”这些要求全面剖析并呈现出一种崇高的民族文化,这种文化然后转化为政策性要求,以书面的形式和实际的行动来深入推进。

在中国,尊重认真工作和社会关系,具有很强的恢弘气度和生命力,这个是中国的文化和表现形式的又一个表现。

三、北欧国家和中国的人际关系差异在人际关系上,北欧国家和中国也有明显的不同。

北欧福利国家的制度和经验

北欧福利国家的制度和经验

北欧福利国家的制度和经验在当前全球化的时代,越来越多的国家开始借鉴北欧福利国家的制度和经验。

北欧福利国家指的是瑞典、丹麦、挪威、芬兰和冰岛这五个国家。

这些国家经济发展水平较高,社会福利制度完善,社会和谐稳定,成为全球公认的福利国家。

本文将探讨北欧福利国家的福利制度和经验。

一、北欧福利国家的社会福利制度北欧福利国家的社会福利制度被认为是全球最完善的,包括教育、医疗、福利、退休金等多个方面。

这些福利制度是政府提供的公共服务,可以从税收收入中获得资金支持。

1. 医疗保障制度北欧福利国家的医疗保障制度是世界上最为完善的,每个公民都可以享受到免费的医疗服务。

瑞典和丹麦的医疗制度是完全由政府运营的,挪威和芬兰则是公共和私营医疗组织共同负责。

2. 普及教育制度北欧福利国家普及教育,免费的学前教育、义务教育、中等职业教育、高等教育等教育阶段,为公民提供了良好的知识和技术的塑造,同时帮助他们实现了自我价值。

3. 失业保障制度北欧福利国家的就业率较高,失业率较低,其中失业保障制度发挥了关键作用。

失业人员可以获得政府提供的经济援助,同时也可以参加培训,提高其专业技能。

二、北欧福利国家的社会和谐社会和谐是北欧福利国家的一个核心价值观。

这里的和谐不仅仅是指人与人之间的关系,也包括对环境的保护和发展。

通过实施高税收政策,北欧福利国家不仅为自己的公民提供了更好的社会保障,也使自己成为全球公认的环保典范。

在商业建设上,他们更注重人性化的服务和质量,形成了良好的价值体系。

1. 社会财富分配公平北欧福利国家采用高税收政策,通过税收收入的再分配,保证让人们的基本需求得到充分保障,同时还要让头部富豪较少占主导的社会财富分配的不平均性。

这充分体现了社会公正和平等主义。

2. 全民参与的政治体系北欧福利国家的政治体系是一个充分民主的体系,政府向公众提供广泛的参与机会,并促进公众参与决策。

政治与社会的互动促进了政治更加公开、透明,以及政府机构的服务质量更趋完善。

浅谈欧洲福利制度对我国的启示---精品模板

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浅谈欧洲福利制度对我国的启示学院:历史文化学院班级:11级历史2班学号:1030111024011姓名:周蓓浅谈欧洲福利制度对我国的启示【摘要】在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念。

它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度。

就其形成历程来看,现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。

从内容上看,西方国家社会福利制度既包括正式的社会福利制度,即国家的社会福利制度;也包括非正式的社会福利制度.具有“全面性”、“普遍性”特征的西方国家社会福利制度,在满足国民基本生活需要,降低贫困人口的比重,缓和社会阶级矛盾,促进社会的稳定和发展等方面无疑发挥着极大的积极作用,但西方国家现行的社会福利制度也存在不少问题,必须进行改革.本文通过对欧洲福利制度的对比分析,为我国社会福利制度提供总结经验教训.【关键词】西方国家社会福利制度;发展历史;基本内容;各国福利制度比较;利弊;启示一、西方国家社会福利制度的发展历史在西方国家,社会福利是一个含义极为宽泛的概念,它是指国家或社会为提高国民或地区居民的生活质量而制定的一种经济和社会保障制度.就其形成历程来看,现代意义上的社会福利制度是在经过一个漫长的历史演变后才形成的。

早期的社会福利与慈善几乎是同义的。

提供者首先多为教会或教区,社会福利主要是以“专为社会弱者服务”的面目出现,对于无依靠的老人、残疾者以及孤儿等提供援助,实际上是为了解决日趋恶化的贫困问题。

19世纪前半叶,大多数西方国家把对贫困者进行的救济看成是对贫困者进行的一种施舍。

19世纪末,以英国为代表的西方国家进入了资本主义发展时期的鼎盛时期,生产力得到了快速发展,物质财富的积累显著增加,国内民主建设和政治改革也进入了一个新的发展阶段,现代国家功能日趋完备,这为社会福利事业的发展奠定了物质及政治基础。

与此同时,西方国家贫困问题进一步扩大,这也是迫使西方国家不得不进一步发展社会福利的重要原因。

北欧国家社会保障制度及对我国的启示

北欧国家社会保障制度及对我国的启示

一、北欧三国社会保障制度发展的沿革及经济基础北欧国家主要包括瑞典、芬兰、挪威、丹麦和冰岛等国,因这些国家同处于斯堪的纳维亚半岛地区,故通常被称为斯堪的纳维亚国家。

由于自然环境、历史发展、民族文化等方面的原因,这些国家在当代经济、社会、政治制度以及社会保障制度方面表现出相当强的同一性,从而形成为了所谓的斯堪的纳维亚模式。

其中,斯堪的纳维亚模式的社会保障制度以“高税费、高福利”而著称于世,在西方国家社会中具有重要影响,是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。

从工业化发展进程看,北欧国家晚于欧洲其他国家,真正的经济起飞是在第二次世界大战之后,特别是北海油田大规模开辟以后。

从经济增长速度看,20 世纪 90 年代中期以前,北欧国家少有年份在世界各国处于率先地位。

1950~1973 年是芬兰、瑞典和丹麦历史上经济增长较快的时期, 3 个国家的GDP 年均增速分别为 4.94%、3。

73%和 3.81%,而同期欧盟 14 国(缺少卢森堡的统计资料)的年均增长速度为 4.83%。

除芬兰略高外,瑞典和丹麦都低于欧盟 14 国平均水平 1 个百分点摆布。

在 20 世纪 90 年代初的经济萧条时期,芬兰和瑞典的经济遭受重创,在欧洲成员国中经济下滑幅度最大,曾经浮现了连续几年幅度较大的负增长。

然而,自 1994 年经济恢复以来,三国经济浮现了较快增长,近十年来年均增长率都在欧盟 14 国的平均增长水平之上。

加之人口增长缓慢,少有战乱和自然灾害,人均经济增长水平提高较快。

2022 年按照当期汇率换算, 3 个国家人均 GDP 水平分别为 2.64 万美元、 2.73 万美元和 3.54 万美元,均排在世界各国人均水平的前 10 位,都可以称之为世界上最富有的国家之一。

伴有着稳定的政治制度和渐进的经济发展历程,芬兰、瑞典和丹麦等北欧国家的社会福利制度走过了平稳发展、逐步完善的不同历史阶段。

19 世纪以前是社会福利发展的萌芽时期。

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第二, 唤醒公民的权利意识。拥有 工作, 获得健康服务, 拥有能够满足基 本需要的住房, 享受基本的义务教育 都 是 一 国 公 民 的 应 享 权 利 [6]。我 国 公 民 应该要有这样一种公民权的视野, 主 动维护和争取自己的应享权利。
狭 窄 、内 容 缺 失 问 题 。我 国 的 社 会 福 利 或许不能像北欧国家那样包括社会保 险和社会救助, 但我们有实力像北欧 国 家 一 样 把 教 育 、卫 生 、住 房 、就 业 等 公共服务囊括到社会福利的范围中 来, 这些公共服务是社会福利建设的 题中之义, 应该在福利建设中得到体 现。
第三, 增强社会福利政策的公平
助、社会保险、狭义上的社会福利为主 革压力等政治因素在一定程度上包容 性。社会福利政策是各利益集团进行
的 社 会 保 障 , 较 高 层 次 教 育 、住 房 、卫 了政府的政策的遗漏和缺失。因此, 要 公共选择的结果, 由于缺乏利益代言
生和就业服务尚未纳入社会福利政策 探索完善我国社会福利制度建设的可 人, 长期处于弱势地位的、最需要社会
手, 通过与北欧福利国家福利体系的横向结构、纵向结构、价值观念、政党政治等各方面的比较 , 探索完善我国社会福利制度
建设的可行途径。
[ 关键词 ] 社会福利; 北欧; 比较
[ 中图分类号 ] D632.1
[ 文献标识码 ] A
[ 文章编号 ] 1673- 1190(2008)02- 0032- 03
争取有利的政策安排, 致使政府长期
挥自己的最大潜能。这样有层次的福利结构既能满足弱势群体的物质福利和收
忽略了弱势群体, 即使困难群体规模
入保障, 又能提高社会成员的社会发展能力。
庞大。再者, 公民缺乏公共精神, 寻求
政治保护的意识很弱。

3.横 向 结 构 。社 会 福 利 结 构 包 括 横

向结构和纵向结构两方面, 完善的社
发展的负担。 在我国, 社会福利是从属于社会
保障的小概念, 国家有关改善民众生 活质量状况与不断提高他们基本需要 满足程度的综合性制度安排是以“社 会 保 障 制 度 ”的 面 孔 出 现 的 ,而 非“ 社 会福利制度”, 社会福利只是国家宏观 层面总体性社会保障制度的重要组成 部分, 其内涵和外延都要小于国际惯 例所提倡的大福利概念。并且受传统 观念的影响, 学术界和一些政府官员 对社会福利的认识一直存在一些偏 差, 谈到社会福利就好像是要重回计 划经济时期的大包大揽, 片面地强调 福利的消极作用, 致使我国的福利制 度建设发展缓慢。这种中国特色的小 福利意识不仅直接导致我国福利制度 建设过程中的剩余式原则, 而且误导 了民众对福利政策的理解, 公民社会 福利权利意识淡薄, 社会政策与社会 福利体系难以发挥应有的功能与作 用。
2.政 治 因 素 。 社 会 福 利 制 度 构 建 过 程 中 所 涉 及 的 福 利 内 容 、 范 围 、对 象、水平固然离不开经济发展水平和 社会问题的严重程度, 但在很大程度 上还是取决于政治制度特别是执政党
[ 作者简介 ] 郭庆( 1985- ) , 男, 江西人, 管理学硕士, 华东师范大学社会保障研究所。
表达和获取自身利益需求的能力极
社会保险、社会救助为主的社会保障, 还包含更为高层次的教育服 务 、住 房 服 务 、
弱 。同 时 又 受 到 制 度 的 、社 会 关 系 的 排
健康服务和就业服务等公共服务体系。社会保障承担着社会控制和社会稳定的
斥, 也没有其他的利益集团愿为他们
功能, 社会福利服务则扮演着社会投资和社会发展的角色, 确保每个个体都能发
一、问题的提出
根 据“ 社 会 国 家 ”的 理 念 , 国 家 存 在的目的一方面是为了实现社会正 义, 对社会不平等现象进行某种程序 的调和, 即国家必须承担起维护弱势 群体利益的责任; 另一方面是为存在 于政治团体中的每个公民提供公共福 利, 即国家必须承担起提供公共服务 和福利的责任。
我 国 目 前 不 仅 在 教 育 、 住 房 、医 疗、就业等公共福利方面资金投入不 足, 就连基本的弱势群体帮扶方面也 是有心无力, 社会公平与社会福利两 方面都出现了不同程度的政府缺位现 象, 失业、物价飞涨、住房商品化、医疗 市场化、教育产业化导致民众不堪重 负, 关乎民生的社会保障问题凸显。而 北欧国家开创了独特的“斯堪的纳维 亚模式”, 在这种被称作体制式的福利 体系中, 国家承担了伴随公民一生的 社会福利义务。通过与福利体系建设 最为发达的北欧国家相比, 可以发现 我国在社会福利建设过程中的种种问 题, 为我国的社会福利制度的完善提 供经验。
[ 摘要 ] 中国与北欧国家虽然在经济发展程度、政治体制、文化传统等方面都很不相同, 但在社会福利制度的建设上有其
共同的普遍规律, 通过与福利体系建设最为发达的北欧国家相比, 可以发现我国在社会福利制度建设过程中的种种问题, 这
为我国的社会福利制度的完善提供经验。文章主要运用比较社会政策的分析方法, 从我国社会福利制度宏观安排的视角入
1.福 利 认 识 。 北 欧 福 利 国 家 对 社 会福利涵义的界定形成了一种“国际 惯例”[2], 即社会福利泛指一种 美 好 的 生活状态, 社会保障只是社会福利的 一个基本层面, 社会福利还包括更高 层 次 的 教 育 服 务 、住 房 服 务 、健 康 服 务 及就业服务等公共服务体系, 这一系 列的公共服务政策是经济发展所必须 的一整套社会基础设施, 并不是经济
益发挥着重大作用, 保证工资能与物
价指数同步增长。并且普通民众其实
反观我们国家, 由于受小福利意识的影响, 我国社会福利范围十分有限, 主
都归属于某个或几个压力集团, 因为
要局限于民政工作范围之内。服务内容局限于基本生活需要, 如老年人的家政服
他们手中握有选举权, 有明显的权利
务 和 交 通 优 惠 , 培 养 社 会 成 员 发 展 能 力 的 教 育 服 务 、健 康 服 务 、就 业 服 务 等 未 纳
性, 但关键是我们现在需要这样一种 解决我国社会福利建设过程中的范围
[ 参考文献 ]
大的社会福利的价值取向, 这不仅关 系着社会成员的生活质量和社会发展 潜力, 还关系到我国的经济竞争力。
三 、结 论 及 完 善 我 国 社 会 福 利结构的简要探索
通过与北欧诸国社会福利制度的 比较, 我们可以发现我国社会福利不 仅没有完善的结构, 可以说最大的问 题就是福利认识上的偏差, 即小福利 意识; 正是这种小福利意识导致我国 社 会 福 利 制 度 的 横 向 结 构 范 围 窄 、纵 向结构层次低, 而公民政治参与程度

范围, 没有形成一套层次分明的纵向 行途径, 可以从福利概念的界定、公民 福利保障的广大农民不能享受到“国

社会福利体系。并且我国的社会保障 权利意识的觉醒、福利政策的无遗漏 民待遇”。为积极有效地改变我国城乡

还出现了层次错乱的现象, 一些教育、 反排斥等方面寻找突破口。
二元社会福利制度所造成的种种社会
服务内容、服务对象、服务范围, 体现社会福利体系的广度。
在政党政治方面存在很大差异, 因而
从北欧福利国家的社会福利发展史来看, 社会福利最先是以慈善组织救助
社会福利政策实践有很大不同。
弱者的面孔出现的。工业革命的出现使得单凭救助无法解决庞大的贫困人口的
例如, 关于压力集团。制度经济学
生存问题, 于是政府出面逐步将各种救济整合成社会保险, 二战以后包括教育服
意识, 公共事务的参与程度很高, 因而
入到社会福利政策体系。社会福利对象主要是丧失劳动能力的老弱病残孤寡和
他们都能对政府的社会福利服务政策
优抚对象、灾民等, 服务对象选择性、严格性特征突出。因此我国国家社会福利的
施加压力, 促使政府不得不提供有利
横向结构狭隘, 尚未建立普及性社会服务, 政府社会保护能力有限。
派康芒斯认为市场机制本身并不会给
务、住房服务、健康服务和就业服务在内的一系列公共服务则 成 为 社 会 福 利 的 重
社会中各个阶层各集团带来公平的结
点和核心领域, 形成了以社会保险、社会救助、教育服务、住房服务、健 康 服 务 、就
果, 并且造成这个不公平的原因在于
业服务为主体的社会福利结构。[5]不难发现, 北欧社会福利服务内容不断增大, 范

会福利制度应该是以社会救助、社会

保险为主的社会保障为基础, 以教育、

住房、健康和就业服务等一系列公共
服务体系为重点, 横向结构广、纵向结
THE S OUTH OF CHINA TODAY 2008.02 今日南国 33
THE S OUTH OF CHINA TODAY
我 国 公 共 服 务 重 点 是 以 社 会 救 低、权利意识淡薄、缺乏压力集团的改
化 、住 房 商 品 化 、医 疗 市 场 化 的“ 甩 包
业、城市住房 事 业 和 各 种 服 务 事 业,以
以真正发挥社会福利制度所具有的社
袱”现象。当然, 在我国当前经济发展 及各项福利性财政补贴。我们需要在 会整合与社会发展功能。
条件下选择救助服务有其一定的合理 这种大的社会福利价值取向的引导下
二 、我 国 社 会 福 利 与 北 欧 福 利国家的相异之处
由于我国与北欧福利国家在经济 发达程度上的差距太大, 因此比较经 济因素对社会福利制度建设的影响显 然意义不大。但是经济发展程度仅是 社会福利制度建设的必要条件, 并非 充 分 条 件 ,“ 一 个 国 家 或 地 区 的 社 会 保 障制度还取决于政府政策的价值取向 和历史文化传统”[1]。所以我们 可 以 从 福 利 认 识 、政 策 模 式 、压 力 集 团 、社 会 福利的横向和纵向结构等宏观制度安 排方面对我国与北欧福利国家的社会 福利体系的建设做出比较( 注: 本文所 说的社会福利是政府负责的福利, 不 包括社区、职业福利) 。
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