镇社会主义新农村建设五年规划【可编辑版】

镇社会主义新农村建设五年规划镇社会主义新农村建设五年规划镇社会主义新农村建设五年规划为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设进程，根据市、县有关通知精神，结合我镇实际，特制定本规划。

一、指导思想、总体目标和基本原则1、建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，全面推进农村经济建设、政治建设、社会建设和文化建设“四位一体”，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

2、建设社会主义新农村的总体目标是：到201X年，现代农业体系基本建立，农业综合生产能力显著增强，农村三次产业协调发展；农民生活富足宽裕，人均纯收入达到8600元；农村社会事业全面发展，精神文明建设全面加强，农民群众思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高，健康文明新风尚基本形成；村镇规划建设水平显著提高，村容村貌美化整洁；农村民主政治建设进一步加强，民主管理机制不断完善，农民民主权利和合法权益得到切实保障，乡风文明和谐，农民安居乐业，全镇80以上的村建成具有**特色的新农村。

3、建设社会主义新农村的基本原则：——坚持突出中心，加快发展。

更加注重把发展农村经济放在首要位置，加快建设现代农业，进一步提高农业产业化水平，做大做强二三产业，实现工农互动、工商互动，转变农村经济增长方式，有效增加农民收入，为新农村建设奠定物质基础。

——坚持以人为本，造福于民。

把农民的利益放在首位，着力解决农民群众最关心、与农民生产生活密切相关的“热点”、难点和重点问题，不断提高农民生活质量，切实维护农民合法权益，让广大农民得到更多实惠。

——坚持城乡统筹，协调发展。

加大工业反哺农业、城镇支持农村力度，广泛动员社会力量参与，形成合力，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化进程。

——坚持改革创新，增强活力。

在坚持农村基本经营制度的前提下，充分尊重农民群众的首创精神，着力推进改革深化和制度创新，破除影响农村生产力发展的体制机制障碍，不断为农村发展增添动力和活力。

——坚持实事求是，扎实推进。

坚持规划一步到位，建设分步实施，以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设。

制定目标、任务和措施时，要因地制宜，分类指导，突出特色，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞固定模式，力戒形式主义。

二、大力发展农村经济，夯实新农村建设物质基础4、培育壮大农业优势产业。

坚持因地制宜、突出特色原则，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

围绕蔬菜、花卉、林业、畜牧等优势产业，深入实施优势农产品推广提高工程，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，尽快形成一批布局合理、特色明显的优势农产品产业示范区。

5、深入推进产业化经营。

坚持高起点、高科技、高附加值发展方向，按照“壮大龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的思路，通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种方式，加快培育壮大一批特色农业企业集群。

大力发展订单农业，完善农业产业一体化经营机制。

201X年，全镇90以上的农户进入产业链经营。

坚持“民办、民管、民营、民受益”原则，引导发展新型农村合作经济组织。

“十一五”期间，全镇农村合作经济组织发展到21个，农户覆盖率达到70以上。

6、加快发展农村二三产业。

坚定不移地实施“工业强镇”战略，依托造纸、橡胶、化工等优势主导产业，以园区为载体，以上延伸下游产业链为纽带，打造综合竞争实力较强的产业集群。

积极支持发展无污染的加工项目，鼓励各村通过招商引资等形式发展私营经济，培植新的经济增长点。

扎实推进“两进”工程，构建覆盖全镇农村的商品经营网络。

力争到201X年，全镇75以上的农民从事非农产业，工资性、经营性收入占农民全部收入的80以上。

三、加快公共设施建设，增强新农村可持续发展能力7、努力提高村镇建设管理水平。

加快编制实施村镇规划，今年全部完成300人以上村庄的规划编制。

严格执行“一书两证”等制度，强化规划的法定性和权威性。

坚持“科学规划、典型带动、分类推进、整体提高”的思路，因村制宜，区别对待，分类创建，加快推进村庄建设和管理。

规划建设农村新型村居，力争“十一五”末农村基本实现住房砖瓦化。

8、加强农村基础设施建设。

加强小城镇道路、供水、供暖、燃气、污水及垃圾处理等基础设施建设，并逐步向农村延伸。

实行城乡基础设施统一规划、统一布局，重点提升农村水、电、路、讯等基础设施建设水平。

强化农田水利设施建设，统筹城乡水利建设布局，高标准page搞好现代农业水利规划和建设。

“十一五”期间，以实施城乡供水一体化工程为载体，加强清洁用水保障体系建设，争取“十一五”末基本实现农村供水城市化、城乡供水一体化。

强化农村道路交通建设，力争“十一五”末，镇村道路全部达到三、四级柏油路标准，村内主要街道全部硬化。

积极实施“村村通互联网”工程，大力推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合，基本建起城乡一体化的信息网络。

力争到201X年，农户有线电视使用率达到95以上，50的村庄实现村务管理信息化。

9、优化农村生态环境。

开展农村环境卫生综合整治，逐步改善村镇人居环境。

大力实施改水、改厕、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、废旧建筑物等“四改四清”工程，逐步使农村环境卫生基本达到无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑和硬化、净化、绿化、美化标准。

加快推进生态防护林和农田林网建设，全面实施村庄绿化工程，着力提高“两线三环”绿化水平。

“十一五”末全镇林木覆盖率达到35。

稳步实施以沼气、太阳能为重点的农村能源工程建设，大力推进农村能源清洁化。

“十一五”期间争取新建户用沼气池6000个、大中型沼气池30个。

加大农村环境污染治理力度，积极开展秸杆综合利用；加强对农药、化肥、薄膜使用的管理，逐步减少农业面源污染；严格控制工业污水、废渣等各种污染物排放。

力争“十一五”末，农村垃圾基本实现无害化处理。

四、积极发展社会事业，提升新农村公共服务功能10、推动城乡教育均衡发展。

落实农村义务教育管理体制，完善教育救助体系和义务教育保障机制，提高九年义务教育水平。

加快学前教育发展，切实提高高中阶段教育普及水平。

力争3—5年时间，使镇中心幼儿园省级规范化的基础上再上新水平，201X年初中毕业生综合升学率达到95以上，2处初中和镇中心小学创建为市级规范化学校。

巩固农村中小学微机联网“校校通”成果，逐步实现微机联网“班班通”。

11、完善农村医疗卫生服务体系。

加强农村卫生基础设施建设和医疗队伍建设，健全农村药品配送、食品药品安全监管、农村医疗服务和预防保健网络，改善农村医疗卫生条件，201X年镇卫生院达到省级标准；农村医疗卫生服务和预防保健服务覆盖率达到100。

切实做好农村人口和计划生育工作。

“十一五”期间，全镇农村计划生育率保持在97以上。

12、繁荣农村文化体育事业。

认真落实《**县文化事业发展五年规划》，健全完善农村公共文化和体育服务体系，把农村文体设施建设纳入村镇建设总体规划。

大力实施农村公共文化体育示范工程，在今年搞好试点的基础上，明年全面推开，力争201X年镇驻地建立规模适度的综合文体活动中心，90以上的行政村建成设施完善、功能齐全的文化大院和文体活动场所。

积极实施农村电影放映工程，201X年争取实现每个村每年放映10场电影的目标。

加强农村文化市场管理，大力培育乡村文体队伍，繁荣农村文化体育事业。

加强对农村文体活动的组织指导，规范农村文化市场秩序，丰富农民群众精神文化生活。

13、不断提高农村社会保障水平。

按照“确保人人过得去，争取人人过得好”的目标要求，不断完善农村社会保障体系，并根据经济社会发展水平逐步提高保障标准，扩大保障范围。

力争“十一五”末，农村居民低保水平达到4000元；农民医疗保障筹资水平达到80元人，农民医疗保障参保率达到98以上，大病救助率达到95以上；农村“五保”老人集中供养率达到99，人均供养水平提高到5000元。

大力推行农村养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，提高养老保障水平。

14、健全完善农村社会救助体系。

建立农村教育救助制度，及时对农村贫困家庭学生实施救助。

不断扩大残疾人救助金规模，全面实施残疾人生活、扶贫、康复、就业救助。

完善灾害应急机制，确保受灾群众得到及时救助。

稳步实施“农村安居工程”，逐步解决农村无房户、危房户的住房问题。

推进慈善事业发展，进一步提高社会救助水平。

15、提高农村科技创新和服务水平。

围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，深入实施农民科技培训工程，开展大规模的农村劳动力技能培训。

争取5年内对适龄农民培训一遍，确保人人掌握1门以上实用技术，提高就业创业能力。

着力推进农业科技信息村村通，进一步完善提高“百姓科技户户通”工程，建立完善新型农业科技信息服务机制，加快农业科技成果转化、应用和普及。

五、加强民主政治和精神文明建设，完善新农村建设运行机制16、提高农村精神文明建设水平。

大力弘扬**精神，深入开展文明信用户、小康文明村等创建活动，实施农村文明信用工程，提高农民文明诚信意识。

力争201X年80的农户达到文明信用户标准，80的村达到市级小康文明村标准。

积极实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、文明的社会风尚。

17、夯实农村基层基础工作。

深入推进党的建设“三级联创”活动，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制。

力争到“十一五”末，镇党委和97个村党组织全部达到“五个好”标准。

深入实施农村党员干部培训工程，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，提高农村党员干部带领群众致富、化解矛盾纠纷的本领，努力把农村基层组织建成推进新农村建设的坚强战斗堡垒。

创新农村基层党组织设置管理模式，充分发挥农村党组织对农村各个领域、各种经济组织的领导作用，进一步巩固党在农村的执政基础。

稳妥化解乡村债务，建立完善防止发生新债务的有效监管机制。

18、加快农村民主法制进程。

坚持和完善村务公开民主管理制度，规范村级事务决策管理机制，推行村级工作“阳光操作”、村务大事村民决议等制度，加强村级财务管理和审计工作，保证村民行使各项民主权利。

积极引导组织农民加强自我管理和服务，修订完善村规民约，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。

19、切实维护农村社会稳定。

深入开展信访“网底工程”和“平安村居”建设，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。