日本农协
世界农业合作社发展的典范——日本农协
世 界农业合作社发展 的典范—— 日本农协
日本农协的重要特征
１ 本农协的组织化 程度非常 高 ， 旧 设 立有 管理 人 员役 、职员 制 ， ：身 即 份 是农 民社 员的管理 人员 为役 员 ，不
记 者 ：如 果 这 个 设 想 可 以 实 施 ，应该 从 何 入 手 ？
仝志 辉 ：可 以从 县 级开 始试 点
。 避 免非农 业 者支 配农 协 事务 。② 理事 ２销售 服 务职 能 （ ． 日本称 贩 壳事 事 业 ） 由于 医疗 设施 的 公益 性质 ， 因此 ，不 管是 不是 社 员均可 利 用 ，一 所从 事 或经 营的 事业 与农 协 的事 业没 业 ）。销 售农 产品 是 日本农协 重 要的 Ｅ 日常 工作 。为 了 解 决 农 户 生 产 规 模 是 对社 员和 当地 居 民的 医疗 服 务 ，二 有实 质性 的 竞争 。③ 理事 不能 兼 仁 监
息 、农产品加工 （ 町村级农协只从事 经营 指 导不仅 指 导每个农 协 成 员的生 市 清洗、分级等简单的农产品初加工，省 产技 术和 经营 ，而且还要 制 订本 地区 级农协才从事农产品深加工业务 ） 、仓 农业 的 长期规 划 ，并 指导农 民实 施 。 储 、销 售 、信贷 、保 险 、生 活服 务 、 农业生产经营指导工作 由农协的 “ 营农 医疗卫 生保 健 等 。综 合 农协 以信 用 、
府县 （ 相当于我 国的省 ） 和全国三级都 建立 了农 协组 织 （ 省级 、全国农 协一
日本农协与美国农业合作社之比较
日本农协与美国农业合作社之比较一、日本农协和美国农业合作社的概况1．日本农协的基本情况。
“农业协同组合”(简称“农协”)是日本主要的农业合作组织，其发展历史可以追溯到明治维新以后出现的由农民和手工业者自发组织的，从事产品和生产资料的共同销售和购买，生产资金相互融通的“同业组合”。
1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励，从此，“产业组合”在日本农村迅速发展和普及。
二战期间，日本颁布了《农业团体法》，将各类“产业组合”一律合并，改组为“农业会”，由国家对农产品统一收购和分配。
正因为如此，二战结束之初，“农业会”被美国视为军国主义性质的组织而加以取缔。
1947年，日本政府颁布《农业协同组合法》，农业合作组织以“农业协同组合”(“农协”)的形式得到恢复。
1961年，日本制定了《农业基本法》，其中心之一就是“培育自立经营与促进协作”，“协作”包含了“协作组织，意即对个别经营起到补充或强化作用的协作组织”。
正是在政府的大力促进之下，日本的农协在2O世纪五六十年代得到了迅速的发展，“五十年代基层农协曾一度超过35000个，1960年减至28896个，目前已不足9000个”。
日本的农协由三级构成，市町村一级为农协的基层组织，称为基层农协或单位农协，都道府县一级为该区域内基层农协组成的各种农协联合会，中央一级为由各都道府县农协联合会组成的各类全国农协组织机构。
农协有综合农协与专门农协之分，综合农协约占农协数目的一半，经营与其成员的生产生活有关的一切事务，包括销售、采购、信贷、互助等。
2．美国农业合作社的基本情况。
农业合作社是美国主要的农业合作组织形式，它最早诞生于19世纪初，“1810年，在康涅狄格州的高琛成立了一个乳品合作社，在新泽西州的南特瑞敦成立了一个专营奶酪的合作社。
……这两个合作社的诞生，成为美国农业合作社的发端”。
到19世纪中期，在一些州内，通过了有关合作社的早期立法。
日本“农协”概况
农 协 成 员 的 要 求 和 活 动 作 为 自 己 进 行 事 业 活动 的 基 础
发 挥单 位 农协 的组 织职能 作用
,
联 合 会 的事 业 活 动 的 目的 是 为 了 更 有 效 地
根 据 事 业 范 围 和 内容 的 不 同 经 营和 生 活有关 的 销售
、
日本 农 协 可 分 为 综 合 农 协 和 专 门 农 协
、 、
在 发 放信 贷 时 采 取 无 担 保 原 则
、
农 协 内部的 资 金融通 也 分为 单
都 道 府 县 信 用 农 协 联 合会
。
农 村 中央 金库三级
。
日本 农 协 这 种 资 金 服 务 是 与 国 家 的 农 业
财政 资金 密切 关 联 的
。
32
二
1
.
、
生 活性 服 务 采 购 生 活 资料
公 项 的 基 础 上 建立 起 来 的 家 庭 农 业 年 日本 制 订 了
,
了 确 保 农业 的 发 展 和 农 民 收 入 的稳 步增 长 同组 合
( 即农 协 )
。
《 农业 协 同 组 合法 》 组 建 了 农 业 协
日本 的 农协 组 织 分 为市 叮 村
市 叮 村是 单 位农 协
( 即农 协 的基 层 组 织 )
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第 二 次世 界 大 战 后 亩
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日 本 的 农地 改 革
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建立 了 自耕 农 制度
194 7
日本综合农协的发展经验借鉴——基于系统的视角
——基于系统的视角摘 要：近年来，关于农民合作社的性质、定位及发展走向等议题成为学术界研究的热点。
基于相似的阶段性发展特征，日本综合农协为中国农民合作社的发展提供了有益借鉴。
系统梳理日本综合农协的运作模式，或许可为中国乡村治理、乡村发展中农民主体性缺失等问题提供新的解释思路。
本文基于系统视角，从日本综合农协的组织体系系统、制度设计系统、集体行动系统出发，描述综合农协的组织化运转，阐释农民、合作社与政府之间的耦合发展，政府与农民双主体连接的过程，以及农户与组织间风险共担、生计可持续发展等问题。
提出要在乡村振兴进程中挖掘和释放中国农民的主体性，就需要从政府的政策供给搭建农民合作化框架，从组织的协同去激发农民主体性活力，通过社会工作专业力量的培育搭建农民的协作平台。
总而言之，农民主体性是乡村建设和发展的内生动力。
激发农民主体性意识、倡导农民主体性行动是推动农业农村现代化的根本动力，推动构建中国特色的农民合作社可以为农业产业、农民主体、农村社区三位一体协同发展释放活力，助力乡村振兴。
关键词：日本综合农协；系统理论；农民主体性；乡村振兴一、问题的提出《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“建立健全城乡要素平等交换、双向流动政策体系，促进要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力”。
城乡融合发展的主要工作是逐步缩小城乡发展差距。
因此，畅通城乡间要素平等交换、双向流动就成为较关键的环节。
农民合作社以其专业化、社会化的服务，为实现农民现代化、构建现代化农业生产方式提供专业的平台，在促进要素平等流动的过程中发挥着重要作用。
农民合作社在改善传统的农业生产结构、提高农业生产的附加值和总产值方面提供直接支持，在改善农民生活水平、提高农民对日常生活产品的消费能力方面积累相应的财富资本。
农民合作社能够改变传统的由城市向农村单向的贸易流动，促进经济融合，缩小城乡发展差距，进而实现农业农民共同富裕。
关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示
关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示摘要：日本的“农业协同组合（简称农协）”是日本农业中最大、最完善的合作经济组织。
该组织以服务于农户为宗旨，在农业的产前、产中、产后各个生产环节，为农户提供物资、资金、技术、信息等方面的服务，在日本农业现代化发展中发挥了重要的作用。
文章以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为对象，通过调查实证研究了日本“农业协同组合”事业的投资、运行形式以及所取得的实际效果。
并结合其经验，提出了以服务于农户为宗旨，建立健全我国农村合作经济组织的政策性建议。
关键词：农村合作经济组织；农业社会化服务体系；日本农业协同组合一、序言我国农村实行经济体制改革以后，伴随着农户经营形式的确立以及农村商品经济的发展，农业小生产与大市场的矛盾日益突出。
许多专家学者认为，解决这一矛盾的有效措施是发展农村合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，通过农村合作经济组织的社会化服务，实现农户小生产与大市场的对接。
不过，研究该问题的专家学者对于建立什么性质的农村合作经济组织、农村合作经济组织应如何运行等问题各抒己见。
笔者在考察日本农业协同组合事业建立与运营之后认为，其经验对于我国农村合作经济组织的建立与运营具有一定的借鉴意义。
之前，我国学者对日本“农业协同组合”虽然进行了大量的研究，但绝大部分的研究侧重于制度、体制方面的考查，对于日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果的调查研究见之甚少。
然而，其具体的投资及运行形式对我国农村合作经济组织的发展有着重要的借鉴意义。
因此，本文以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为研究对象，通过实地调查和分析，阐明日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果。
并对比分析目前我国农村合作经济组织中存在的问题，提出发展我国农村合作经济组织的政策性建议。
二、海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司的创立与经营（一）海津郡的农业概况及西红柿产地的形成过程海津郡位于日本岐阜县的西南部，土壤肥沃，气候温暖，光照充足，农业自然条件优越。
日本农协的发展历程、组织、功能及经验
日本农协的发展历程、组织、功能及经验作者：陈柳钦(天津社会科学院城市经济研究所) 来源：《市长参考》添加日期：10年01月14日日本是个岛国，国土面积37.77万平方公里，人口1.27亿人，其中农业人口比例近30%，是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。
日本资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积约占总面积的13.5%。
日本农业是典型的小农制，户均耕地面积1.47公顷，农业经营以分散、细小的农户为单位。
日本经过二战后几十年的快速发展，实现了农业现代化，这得益于日本别具特色的农村合作经济组织日本农协的有效运作。
农协作为代表农民利益的流通中介，支撑着日本现代农业的发展。
日本农协被公认为是世界上最成功的农村合作经济组织形式之一。
日本农协全称为“农业协同组合”，协同一词，意为协作、相互扶持；组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。
日本农协是一个遍布城乡、由农民志愿联合、自成系统的庞大的经济合作组织，是一个服务于农户、农业与农村的综合性服务体系。
它包括了金融部门、农业相关事业部门、生活及其他事业部门、营农指导事业部门(指主要负责对农户的生产经营活动进行各种指导协助的部门)等。
它的业务包括对农业技术和农业经营的指导，生产资料、生活资料的购置，农产品的加工储存和销售，直至储蓄、信贷、保险、医疗、旅游、观光、文化娱乐等，几乎涉及农民从生产到生活的一切方面。
一、日本农协的发展历程日本农村农业经济组织的历史，可以追溯到明治维新以后出现的“同业组合”。
这种“同业组合”主要存在于茶叶、蚕丝业中，由农民和手工业者自发组织，从事产品和生产资料的销售和购买以及生产资金的相互融通，是农业经济组织的雏形。
1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励。
1905年，“大日本产业组合中央会”成立，产业组合得以普及。
1920年，经济危机席卷日本，农业生产等受到严重影响，产业组合也受到严重冲击。
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示
一
、
日本农 协 的发 展历 程
日本农协全称 日本农 业协同组合 ， 同一 词 ， 为协 作 、 协 意 相互 扶持 ， 组合一 词， 当于 中文 相 的组织 、 团体 、 集体 ， 农业 协同组合也可译为农 业合作 组织 。 全 面认识 日本 的农协制 度应 以二战为界分 为两个 时期。二战以前 的 日本农协对 当前 中国 发展农业合 作组织 已无 多少现实意义 ， 以这里 只从 二战 以后 的 日本 农协谈起 。这一时期 是 所 从 １４ ９５年开始 ， 以叫做 日本 的现代农协制度时期 。这一时期分 为制度的形成 、 可 完善 、 调整 再
３ ６
日本问题 研究
２０ ０ ８年第 ４ 期
日本农协及其对中国农业合作组织发展的启示
刘光 辉 ຫໍສະໝຸດ （ 保定 职业技术学院， 河北保定
０ １５ ） ７０ １
内容 摘 要 ： 日本 的农 协 在 整个 亚 洲都 是 具有 代 表 性 的 ， 它在 实 现 日本农 业 现 代化 过 程 中起 了 重要 的作 用 。 中国 自建 国到 现 在农 业 的发 展并 非 一 帆风顺 ， 业 合 作组 织 的作 用 有待 加 强 。 日本 农 的农 协对 中国发 展 农 业合 作 组 织有 很 强 的借 鉴 意义 。本 文分 三 部分 进 行论 述 ， 介 绍 日本 农 协 首先 的发 展历 程 ， 次 阐述 日本 农 协 的 功能 及其 特 点 ， 后 分 析对 发 展 中 国农 业 合作 组 织 的启示 。 其 最 关键 词 ： 日本 ； 协 ； 业 合 作 组织 农 农
（ 日本农协 制度 的完善阶段 二） ７ ０年代中期 ， 日本经济进入稳定发展阶段 ， 一阶段 国内农产 品出现过剩 ， 这 农村城市 化进 程加快 ， 客观上要 求调整农业结构 、 稳定 农业 收入 、 强化农 业经营 。农 协适时 的完成 了角 色转 换， 工作 的主导思 想不再 是单 纯 的农业发 展 ， 而是 以农 村全 面发展 为主 ， 把农业 发展与农村 发 展结合起 来开展 各项 工作 。如对农产 品基地实行 价格补 贴 、 信贷支 持 、 资料供应 等政策 ， 稳定 农业生产 ； 实行 土地计划 利用 ， 强化 土地经 营； 展农村 经济 、 开 文化 、 消费 、 生活等 多方面 合作 ， 推动农村 经济社会 的全面振兴 。这一阶段的农协体系 已发生变化 ， 通过组织合并 ， 改变 了与行 政 区域完 全重合 的组织 结构 。 （ ） 三 日本农 协制度的再调整 阶段 ９ ０年代 以后 ， 日本农协根据农业 、 农村所面临环境发 生的变化 ， 开始 强化组织建设 以支持 农业新发展 ， 这一时期 ， 农村组 织制度 开始全 面调整 。１９ 年 ３月 ， 日本全 国农协 中央会上 ， ９１ 在 提 出了业务组织二级形式 的调整原则 ， 在县级 及 国家级 系统组 织 中， 设立 “ 农协 系统组 织完善 推进委员会” ９７年 ， 。１９ 农协 系统第 １ 次全 国农协大会 ， 出展 望 ２ 世 纪农 协 的基本 战略决 ８ 做 １ 议， 提出努力将处于 国际化之 中的 日本 农业 ， 创造 成有竞争 力和有 活力 的经营整体 ， 建设 有魅
日本农协对我国农民专业合作组织发展的启示
农村经营管理□农业部赴日本农协考察团一、日本农协的基本概况日本农业协同组合(简称农协)是由农民自发组成,并代表农民自身利益的合作经济团体。
作为一个完整的体系,农协不仅包括各种各样的基础农协(第一层次),还包括农协的“县一级联合组织”(第二层次)和农协的“全国联合组织”(第三层次);同时根据业务类型又分为专业农协和综合农协。
在农业生产活动中,除了农协外,最常见的还有渔业协同组合(简称渔协)、林业协同组合(简称林协)和消费生活协同组合(简称生协)。
由于日本特殊的自然经济特点,将渔协和林协从农协中分离出来单独成立一套体系,但其组织体系和相关政策与农协基本相似。
目前,日本有农协组织(主要指种植业和饲养业)794个,设管理委员会的有36个,组合人员达915万人,其中正会员数506万,准会员409万,99%以上的农业生产经营者加入农协。
(一)农协的运营1、农协联合会。
农协联合总会是农协的最高权力机构。
它的主要功能是对基础农协进行业务活动的支持和综合协调,包括修订农协章程、制订年度工作计划,并负责从会员中选出农协的经营管理人员。
一般情况下,过半数会员出席会议即可进行表决,但章程的修订、组织的合并等重要事项,需要有2/3以上的会员出席,否则不能进行表决。
会员人数多的农协(正会员500人以上)可以成立总代会代替总会。
总代会的规定人数中必须有1/5以上的正会员。
2、管理人员。
负责农协运营的管理人员,首先是经营管理委员。
经营管理委员的规定人数必须从最少3/4的正会员中选出。
经营管理委员会开会决定农协工作的重要事项(各农协可自行决定是否设立经营管理委员会)。
经理事会选出的理事代表农协。
理事根据总会制定的方针开展业务工作。
监事对理事的工作进行监督检查,并向总会提交检查结果报告。
(二)农协的原则1、加入、退出自愿原则。
2、总会(总代会)的表决权实行一人一票制。
3、农协的工作宗旨是保证成员生产和提高成员生活水平,不以营利为目的。
日本农合
二、日本农协(合作社)概况(一)日本农协的性质和特征1、日本农协的性质日本农协，其全称为“农业协同组合”(即合作社)，是依据日本1947年颁布实施的《农业协同组合法》而建立起来的既具有特殊性质的企业，又具有很浓的农村社区性质的农民合作组织。
一方面它是企业。
农协的经营管理等业务是依照企业(公司)经营的法律规范来进行的。
农协采取参加者投资入股的方式集资，由股东投票产生董事会，再由董事会选择合适的人才经营具体业务，协同组织的职员由经理招聘，并在农协领取工资。
农协拥有自己的生产加工设备、储藏设施、运输、销售系统及其他有关设备、设施。
它通过自己的经营活动来为社员(日本称组合员)提供服务。
日本农协在设立、管理结构以及经营活动等方面，与普通企业(公司)形式一样，是一个经济实体，体现出鲜明的企业性质，但又不同于公司性企业，他的重要区别在于，农协是以“提高农业生产力，提高农民的社会经济地位，实现国民经济的发展”为宗旨，农协“通过其从事的事业，为成员提供最大限度的服务，不以盈利为目的”，谋求成员利益的最大化，而不是为了农协赚取利润，是非赢利单位，是靠自己的经营事业独立核算的民间企业。
在农协组织中，不管股金多少，都是一人一票，以人为基础加入农协，农协的盈余依照成员和农协的业务多少、规模大小，按比例返还给成员(股金分红受限制)。
另一方面它又是群众团体，是农民团体和合作社。
它不仅代表农民的利益向政府提出意见和建议，而且对农民从各个方面进行指导，介入农业生产和生活的全过程。
因此日本农协不仅是个经济组织，还兼有协助政府贯彻农业政策和代表农民向政府建议(施压)的双重职能，因而具有“政治团体”的性质。
无论经济辐射力还是政治影响力，农协在日本农业与农村中居于举足轻重的地位。
由于它的双重特性，日本将农协确定为介于营利性工商企业法人和政府公益性事业法人之间的特殊法人，由农林水产省大臣和都道府县知事批准后注册登记。
2、日本农协的重要特征：一是日本全国每个市町村都建有农协，并且全国99%以上的农民都加入了农协，农户入社率接近100%，农协既全方位直接向全体农民服务，又同时“指导”着全体农民。
日本农协运营体制对我国农业合作社的借鉴Microsoft Word 文档
日本农协运营体制对我国专业合作社的启示【摘要】：日本农协是农村的经济实体，它的业务范围比较广泛，它给农民提供生活资料和生产资料。
生产方面施行产前指导、产中技术指导、产后销售以及深加工、最后统一结算，农民享受农协的一条龙服务。
在农村的经济高速发展中农协起到推进作用。
结合我国实际情况，建立农业专业合作社农村经济组织，进一步推动农村经济实体组织的产业化、规模化，集约化的发展，由农业专业合作社带动农业发展，提高农民收入。
【关键词】：农协运营合作社体制日本农协的全称是“农业协同组合”，简称“农协”，是农村的经济合作组织，分为综合农协和专业农协。
农协是供、产、销一条龙服务体系，从农协的运营上分析成功与失败的原因，结合我国的实际情况，对发展我国农业专业合作社起到一定的启示意义。
一、日本农协的历史渊源现代日本农协最早可以追溯到江户时期的民间金融组织“赖母子”开始，到1947年实施的《农协法》，标志着现代农协的诞生。
（一）萌芽时期的农协日本的战争爆发前，江户时期下层农民为了互相帮助，不受商人、高利贷的高额利息盘剥，成立了“赖母子”的农村金融组织①。
之后又出现了“贩卖、购买、信用”三种产业组合。
1900年实施《产业组合法》，明确了产业组合的法律地位，主要涉及农业经营方面的内容。
由于战争的爆发，日本经济受到冲击，政府重新考虑农业的政策，于是1943年颁布实施《农业团体法》，设立中央和地方农业会。
农业会设立的目的是“顺应国策，为整顿会员发展农业经济做出必要的行为”②。
战时的农会领导基本上都是任命，很多成员被迫加入，不是一个民主和自主的农业团体。
农会合并了以农业为中心的“产业组合”，增加了旧的产业组合所不具备的农业经营指导业务。
因此说战后的农协直接前身，不是产业组合而是这时期的农业会。
（二）战后农协的成立战争的结束需要快速发展农业经济。
战后日本政府为了提高民主化政策，解散农业会，建立一个新的合作组织。
占领军总司令部下达的《关于农地改革的备忘录》中也明确要求日 本政府必须提出“摆脱非农民势力的管理，奖励并推动日本农民经济、文化水平的农业协[基金项目]：1.项目名称：2012年3月，获得日本外务省国际基金项目，东京大学综合文化科科研项目“改革时代的日本地方自治体”。
日韩农协经验介绍
主要功能
农业生产指导服务
帮助农户制定长期经营计划 解决生产问题：产品、生产资料、资金 农业科技应用
关于日韩农协发展情况的报告
流通服务
农业生产资料统购 农民生活资料统购 农产品销售
关于日韩农协发展情况的报告
金融服务
资金互助及借贷 保险业务
关于日韩农协发展情况的报告
关于日韩农协发展情况的报告
乔小鹏 2013年8月
发展历程 主要功能 组织管理 主要特点 几点思考
关于日韩农协发展情况的报告
发展历程
农协：农业协同组合 日本农协主要发展历程
明治维新时期出现“同业组合” 1900年，颁布产业组合法 1929年，一市町村一组合主义（25年，农林金库成立） 1937年，农村生产、生活资料的专营机构 1943年，把产业组合改组为“农业会”，由国家对农产
关于日韩农协发展情况的报告
不断适应调整，积极强化服务功能、创新组织 架构。
1992年 2002年 2008年 2010年
综合农协个数（个）
3204 1046
770
725
会员人数合计（万人）
884
907
949
969
平均每个农协会员人数（人） 2760 8673 12330 13371
关于日韩农协发展情况的报告
作，70年日用生活资料连锁化，71年合作保险 1975-1980，服务进一步扩大：产品集散设施
关于日韩农协发展情况的报告
韩国农协主要发展历程
1981-1987年，扁平化组织机构建设 1988-1999年，民主化，农产品销售功能进一步
加强 2000年以后，专业化、多功能化
日本农业协会介绍分析
设施共用事业：为了满足会员生产和生活的需 要，而共同设置会员个人所没有的设施，共同 利用，称之为共用事业。 加工事业：农产品并不是产出来后就原封不动 地卖给消费者，而是要经过加工后再卖给消费 者，因此，农协还进行火腿、腊肠、酸奶、奶 酪、果子酱、酱、酱油等等的 加工。
受托经营事业：农协接受会员的委托，进行生 产和经营。 土地改良事业：为了生产出更好的农产品，开 展农田整治、改良和管理、水利设施建设等等。
日本高效务实管理渔业
吃鱼民族的渔业经济 靠海吃海要爱海 用科技指导渔业
在对外交流中展示自我
对我国农业的启示
在农业市场化与农村市场经济建设的过程中， 建立和健全农民合作组织，开展农村社会化 服务是当务之急。 农业合作组织应以为农民服务为宗旨，贯彻 民主自治的原则。 政府应对农民自愿组成的合作组织进行正确 的引导和积极有效的支持。
农协概况
认识 发展历程 组织形式 性质分类 营运方式 主体——农民 典型农协——须高农协
农协我知道
全称：日本农业协同工会 简称：JA（Japan Agricultural Cooperatives），从1992年4月开始使用。
从成立的法律依据来看，农协是依据《农业协 同組合法》、《水产业协同組合法》、《森林 組合法》、《中小企业等协同組合法》、《消 費生活协同組合法》等而成立的； 从投资来看分配，农协会员投资的目的是将投 资作为进行协同活动的本钱，农协事业的利用 者和投资者是同一人，农协会员为了提高自己 的生产和生活水准，利用协会的事业，而加入 农协； 在营运方式上，农协一人一票，平等民主。
日本的农协与农业现代化(下)
并给 以具体 帮助 ，如取得信贷资 本 农业 告 别 了传统 的经 营方式 ，
金 、开发 引进低成本 高收益 的技 农 民也不再守着一亩三 分地过 日 术 、推广优 良品种及 制定合理 的 耕 作 制 度 。产 中按 规 划 供应 农 子 。 轻 劳 作 、反 季 节 、优 品
难而进 ，由基层农协建 起农产 品
了 ，农 协甚至实行免 费试 用 。近 些 年来 ， Ｅ本农村青壮 劳力不断 ｔ 涌 向城市 ，在地里干活 的除了老
集 贸 所 ，负 责 当地农 产 品 的 集 中 、挑 选 、 包 装 、 冷 藏 ， 然
后组织 上市 。农产 品的销售通常
人便是妇女 。对此 ，农协 又伸 出 交一接 ，无形 中便 实行 了集约
种 、高 收入 ，成 了 现代 日本 农 影 响政府 决策方 面起 到了重要作 业 的典型特 征 。 ｌ ９ ９ ９年 ， 日本 用 。根 据 １４ 年制定的 《 ９８ 农业协
药 、化 肥 及 其 它 生 产 资 料 ，并 进行具体 的技术 指导。产后接受 农户 的委托 ，对农 产品分级包装 并运往市场 。这些繁琐 的事务 由 农协一手包办 了 ，农 民可 以集 中 加 了农 民的收入 ，而 且为 日本农 业 走 向专业 化 、社 会 化 、规 模 进 了农 业 现代 化 的 发展 。
总体 规划 ，小 到农 户选 种育苗 、 打药追肥 ，农协都一手 操办。农
品供给 、 促进农 民收人 陕速增长 、 维 护农 民利益 、消除城 乡差距 等 日本农协在协助政府 贯彻农
响等方面扮演着重要角 色。各个
营农 指 导 机 构 ” ，聘 方 面作 出 了重要 贡献 。 本 ， 国家 、地 方 、基 层 三级 农 协 设 有 “
日本农业是怎样发展起来的农协的作用
日本农业是怎样发展起来的农协的作用日本是一个以工业化发展为主的发达国家，但同时也是一个农业国家。
农业的发展对于日本的经济和文化发展起到了重要作用。
日本农业发展的成功离不开农协的重要作用。
农协是指农业协同组织，也就是日本的“农业集团”，是日本农民的主要组织形式。
1930年代初期，由于农业机械化的普及，农村劳动力过剩，土地利用不充分等一系列农业问题，农民面临着很大的困难。
为了解决这些问题，日本政府成立了农村家庭经济振兴法，这是日本现代化农业的起点。
同时也是农协成立的契机。
农协主要分为全国性、地方性和特定类型的组织。
全国性的有日本农民联合会、日本农民团体联合会等，地方性的有乡村合作社、农业协展会等，特定类型的有农业協同企業、支援政策机构等。
农协在日本农业发展中发挥了至关重要的作用。
一、推广农业技术。
农协为解决农业技术难题，开展各种农业技术研究，推广先进农业技术，使得农民的劳动生产率和收入水平有了很大的提高。
在农业机械化推广方面，农协在为农机制造商提供技术支持的同时，也为农民提供了很多农机租借服务。
二、改善生产环境。
在建立各种合作社和农场的基础上，农协建立了一系列的农业合作组织，为农民提供了新型的生产、经营、财务和服务机制，并积极开展自然资源管理和环境保护工作，提高了农民的供销能力和竞争力。
三、促进产品营销。
农协积极开展产销一体化的全链条服务，通过合理的定价等办法，有效促进了农产品的营销。
通过另一种渠道，即农协所属的农村超市，使民生和农民之间的直接联系得以实现。
四、加强政策协调。
农协还与政府之间开展平稳的交往，帮助政府发展农业实现产业化，去地中化，提升农民收入和生活水平。
和日本政府一起根据国情的不同而采取措施，实行区域不同化的农业政策。
最后，日本农业的发展成就离不开农协的贡献，农民组成农协，即基层群众增强了共同的积极性，形成了互相支持的智力和合作伙伴。
这些伙伴之间通过一系列的合作来制定出单一的之策，并开展系列工作，整个过程具备了可持续和高效性，这彻底开创了日本现代农业社会的建立。
日本农业是怎样发展起来的农协的作用
日本农业是怎样发展起来的农协的作用随着日本的现代化进程，农业也得到了很大的发展。
日本是个典型的岛国，在地理环境条件较差的情况下，获得适量粮食的渠道非常有限。
正是因为如此，日本的农业长期以来便被看作是日本经济及社会稳定发展的重要保障。
然而，要实现农业现代化，需要解决许多难题，这些难题包括向市场供应高品质的农产品、提高农民收入以及增加农业的利润空间等等。
在这样的背景下，日本农业合作社联合会（农协）应运而生。
日本农协的发展史，不仅是日本官僚政治历史的缩影，更是日本农业现代化进程的缩影。
农协的起源农协是日本政府在农业领域重要措施的产物之一，其历史可以追溯到1887年。
19世纪末，日本农业面临着许多问题，如低产、高昂的生产成本以及出产的农产品质量差等，这些问题严重影响了农业的发展。
为了解决这些问题，日本政府采取了许多改革措施，其中之一就是通过创建农协来改变农民之间的贸易方式。
农协的作用农协的作用主要体现在以下几个方面。
1.推广技术和知识作为一个集体性的组织，农协能够比较容易地向会员提供新的农业技术和知识。
通过提供这些技术和知识，农协不仅能够提高农民的生产效率，而且还能够确保在不断变化的市场竞争中获得更多的优势。
2.促进协作为了协作，农协会根据农民的具体需求制定合适的政策，并且能够引领农民步入正确的道路。
通过采取协作方式，农协会使农民们在各种方面协同合作。
这不仅提高了农民的收入，而且还为整个农业行业带来了很多好处。
3.向会员提供优惠贷款作为集体组织，农协能够获得从金融机构和政府各种来源的便利的贷款。
这些资金以非营利性方式提供给会员，可用于土地改良、购买新的农机具和其他设备等方面支出，从而帮助农民更好地生产。
4.提高产品的质量和种类农协组织可以帮助农民提高农产品的质量和形形色色。
通过优化产业结构、提高农产品品质并杜绝可改性食品，并同步监管等方法，控制了产品的供给和品质，从而帮助农民提高了收入。
农协的现代化运营二十一世纪已经来临，农业竞争的激烈和全球化的影响给日本带来了全新的挑战。
日本农协
2. 农业合作组织应以为农民服务为宗旨，贯彻民主自治的原则。日本农协不是政府部门的职能管理机构，而是广大农民在自愿的基础上通过联合而建立起来的群众性经济组织。这种组织只有农民才能成为其正式会员。非农民参加农协，只能作为准会员，利用农业合作社提供的服务，而在组织机构中没有选举权和被选举权。我国基层农村的群众性合作组织，在建立和发展过程中也应贯彻民主原则，坚持农户参加自愿，退出自由。合作组织的领导成员由全体会员大会或代表大会选举产生，并按大会决议进行工作。农业合作组织要根据农民的需要，提供各种产前、产中、产后服务。通过自身的业务活动，为农户的生产和生活提供综合化、社会化的服务，以保护农户的利益，增加农户的收入，提高其社会和经济地位。
四、农协的地位和作用
农协对于第一产业提供政治以及经济上的优惠条件，一定程度上稳定了第一产业的发展。积极进行收入所得的再分配，有效地防止了一系列社会问题，在一定程度上消除了社会贫富差距，安定了社会秩序。其作用：
1. 培育农畜优良品种，推广农业先进技术，对农民进行指导和培训。农协组织水稻、大米和大豆栽培讲习会和现场讨论会，指导样板田的工作；建立新农药、肥料试验田和低农药大米试验田；开展对异常气象造成冷冻的对策研究。农协还组织农民扩大花卉、水果、蔬菜等特种园艺的生产，指导农民提高栽培技术水平，如组织花农到先进地区参观学习，举办花卉展览评比，从园艺品种的搜集、育苗到产品的出售实行一条龙服务。为加快畜产品的生产，农协组织农民开展了引进良种、建立生产高品质牛肉的畜牧场、加快肉牛的育肥等一系列活动。一些专业农户还自愿组成麦作生产组合、养蚕部会、植木生产部会、肉牛繁殖部会、蔬菜花卉部会等，在农协的领导下开展了农业技术研讨、联合运输、共同育苗等经常性的活动。
5. 共济和社会福利。日本的农业虽相对比较发达，但在国民经济中也显软弱，极易受到市场和自然条件的制约。所以，农协建立了风险基金制度，号召会员发展互助协作精神，共同解决面临的问题，并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿，提高了农业抵御自然灾害的能力。农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面。农协组织农民参加保险，有的还建立自己的医院，为农民的健康提供保证。还投资兴建许多农民婚丧等大事所需的基础福利设施，为农民提供服务，减轻农民的经济负担。
日本农协户田工厂流程
日本农协户田工厂流程
农协户田工厂是合作社之一，基于农业合作社法而设立，获得法人资格。
农协法的目的就是依据促进农业者合作社发展的理念，为了农业生产力的增长及农业者经济社会地位的提高，另外贡献于国民经济的发展。
合作社是中小规模生产者、消费者等从相互扶持的视点出发，为了改善各自的事业、生活，从而组建起来的团体。
合作社之中，有消费者作为会员的消费生活合作社和中小企业者作为会员的中小企业合作社等。
农协是农业者为会员的合作社。
对于设立农协户田工厂，15个以上的农业者作为发起人是必要条件。
都道府县区域内以地区设立农协时，向都道府县行政机关申请，其他农协向农林水产省申请。
○与设立相关的基本事项研究
1.作成合作社事业及会员资格相关的说明书
2.在一定期间之前公告设立准备会的日期及场所
○设立准备会的召开
1.从农业者等中间选定章程制定者（章程制定者15人以上）
2.章程内容基本事项的决议
○创立总会的召开
章程、事业计划等的决议
○向行政机关申请设立许可
○认可后，从发起人向理事转交事务
○设立登记（合作社成立）。
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气候类型
日本国土狭长，纵贯热带、温带和寒带3个气 候带，加之受大陆和海洋气候的双重影响，降 水充沛，年降水量为1000-2000mm
夏季全国普遍高温，冬季日本海一侧多雪，太 平洋一侧气候干燥
农业生产
主要粮食作物：大米、小麦、大卖、大豆、甜 菜。
主要畜产品：萝卜、白菜、土豆、红薯、西红 柿、莴笋、洋葱。
受托经营事业：农协接受会员的委托，进行生 产和经营。
土地改良事业：为了生产出更好的农产品，开 展农田整治、改良和管理、水利设施建设等等。
总之。。。
农业协同工会
齐心协力，万众一心，朝着既定的目标努力工作
前提：会员共同努力，齐心协力。 精神：相互扶助。 口号： “Each for All All for One”，即“人人
1998年日本进口水产品总额16,425亿日元
近年来，日本进口的鱼贝类数量和金额都达 到了历史最高点
日本的主要进出口国与主要进出口水 产品
日本的主要的进口国和地区依次为美国、中国 台湾省、中国、韩国和泰国。
进口的主要鱼种有金枪鱼、鲣鱼（中国台湾省 为主）、鲑鱼和鳟鱼（来自北美、智利、挪威 、俄罗斯等国）。
上世纪90年代 :实行改革
组织形式
原则主要有：自愿加入、民主管理、协作、限 制出资配额、促进教育发展和剩余资金分配等。
选举方式： 农协的最高权力机构是由各基层组 合推荐，并经全体会员选举产生的总代表大会
全国中央会下设生产、生活、总务及金融等4个 委员会。
日本农协的会员分为正式会员和准会员
销售有妙招
预售当年的果树产权 鲜花做成工艺品 购买鸡鸭所有权 能长出瓜果的“书”
农协特点
自下而上层层建立的原则 实行严格的自主监督制度 服务方式分为代理制和受托制
农协优点
不以营业为目的，旨在为农协全体成员服务
资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水 平
同国家的农业政策和金融政策密切相关
应日112 C组 主讲：邹慧 其他成员：叶晓倩
徐春艳
沈佳慧 丁苏菲
孙小洁
目录
日本农业 日本农协简要概况 日本农协特点、优点及面临问题 日本农协的主要职能及作用 日本农协与其他国家的对比 日本渔业协会 对我国农业的启示
日本农业
地形 气候类型 农业生产
日本地形
位于亚欧板块和太平洋 板块的消亡边界，日本 地形以山地为主，农作 物种植条件较差
8、设施共用事业 9、加工事业 10、受托经营事业 11、土地改良事业
指导事业：JA（日本农协）致力于农业教育、 农业经营、农村生活等多方面的指导，这些称 之为指导事业
经济事业：进行生产、生活资料的共同购入， 农产品共同销售，农业生产、生活设施共同设 置和利用。
信用事业：农协信用事业就是从会员等吸纳储 金，作为原始资金，再出借给会员等。另外， 还通过农协－农协信联－农林中央金库（简称 农林中金）进行各种金融服务。
通过农协的组织，坚持走合作化的道路。
通过立法，政府加强对农业、农村和农民的积 极保护和扶持政策。
对我国社会主义新农村建设带来的启 示
重塑对农业农村的认识，是现代化农村建设理 论形成的关键。
农村产业立法，相应的扶持政策，是支撑农村 经济可持续发展的基础。
开发农村地区居民的民智，提高他们的素质， 是可持续最有力的保障。
日本新农村建设历程
第一次：1956—1962
日本农村的农田基本建设、水利、农村通电、 发展畜牧业、公共设施、农村广播等领域公共 设施得以建立
第二次： 1967 年3 月开始
鼓励城市工业向农村转移，为农民提供非农就 业机会
日本的新农村建设的具体经验与途径
坚持传统及富有民族特色的农村改革道路。
农民生产特点
土地私有制
实现农业机械化，从耕作到进仓整个过程完全不用人 力，一个人可以管理大规模的生产。
对农作物都有合理的规划
政府补助，保障城乡
农民耕作特点
机械化程度较高
工作时间短
设有农道
农民生活——田园生活
日本农村早已实现了现代化，居民的生活水平 较高，与城市几乎没有什么差距，甚至感觉比 城市的生活还要舒适很多。
农协面临的问题
在经济上的优势已经削弱 组织基础在退化 国际竞争压力的强化，使农协的经营步履维艰 经营管理问题
农协的主要职能
生产指导 农产品销售 集中采购生产生活资料 信用合作 共济和社会福利
农协的作用
培育农畜优良品种，推广农业先进技术，对农 民进行指导和培训。
承担农业生产资料供应和农产品加工销售，免 除了农民的后顾之忧。
3.把握好专业性和综合性的分寸。
4.因地制宜选择合作社发展模式。
中国的新农村建设
一、 科学规划保证新农村建设可持续发展 因地制宜 量力而行 突出特色
二、 新农村建设融资渠道 中央专项资金--2006年国家支农资金将达
3397亿元 金融机构支持 经营土地资源的融资 以特许经营为主要方式的市场化融资
为农民提供农业信贷服务并组织农民互助共济。
日本农协与其他国家的对比
与荷兰的对比 日本与中国的新农村建设
与荷兰的对比
组织专业性的差 组织政治性的差 运营成本日本 荷兰
经营业务具有综合性 和多样性的特点，日 本农协的业务范围涵 盖所有生产和生活。
日本农协从最初的发 展开始,基本都受到了 政府的关注、制约和 扶持。日本农协既是 经济组织,又是行政辅 助机构以及政治团体, 具有半官方半民间的 性质。
性质分类
指导事业类。
生产加工事业类。
信用事业类。
社会福利事业类。
保险事业类。
健康保健事业类。
购买事业类。
农业的委托经营事业类。
销售事业类。
农业的经营事业类。
公共设施的使用事业类。
农业生产合同的定制支 援事业类。
农业生产指导
指 导 事 业
农业生活指导
按照产业结构分 按照经济效益划分
尽快建立起农村居民充分讨论和参与地方发展 的渠道与机制。
日本渔协
日本渔业 渔协简介 管理渔业方法——高效务实
日本渔业
日本是世界第四大渔业国。在日本 近海有世界三大渔场之一太平洋北 部渔场
日本的水产品的进出口情况
从1960年到1990年的30年间，日本的水产 品进口增长到了36倍。
1997年日本进口鱼贝类600万吨，出口42万 吨
其运营成本 相较于荷兰 来说较高。
从经济性质来看是为 其成员谋求利润的专 业化企业
远离政治运动。国家 除了给予少量的税收 优惠外,不进行任何的 补贴和资助。
经营成本较 低, 效益高
两国农村合作组织模式对我国的启示
1.农业合作组织是推进现代农业发展的重要 力量。
2.处理好政府扶持与市场化运营的关系。
从成立的法律依据来看，农协是依据《农业协 同組合法》、《水产业协同組合法》、《森林 組合法》、《中小企业等协同組合法》、《消 費生活协同組合法》等而成立的；
从投资来看分配，农协会员投资的目的是将投 资作为进行协同活动的本钱，农协事业的利用 者和投资者是同一人，农协会员为了提高自己 的生产和生活水准，利用协会的事业，而加入 农协；
养殖虾的进口数量大幅度增加，主要来自中国 、印度、越南等亚洲国家。
日本鱼协简介
日本所有的渔民都是大大小小渔业协会组织 的成员
日本的渔业协会组织主要是按照地域来划分 日本的渔业协会从地方到中央大致有4个层次：
乡级（町）、省级（都、道、府、县）、海区 级和内陆流域级、国家级 所有渔业政策都自下而上逐级讨论通过后才能 确立，然后通过政府和渔民组织两条线自上而 下组织实施
乡村建设及资产管理事业：为了切实保护良田 良地，对会员的耕地等资产的管理和有效利用 予以指导、支持。
设施共用事业：为了满足会员生产和生活的需 要，而共同设置会员个人所没有的设施，共同 利用，称之为共用事业。
加工事业：农产品并不是产出来后就原封不动 地卖给消费者，而是要经过加工后再卖给消费 者，因此，农协还进行火腿、腊肠、酸奶、奶 酪、果子酱、酱、酱油等等的 加工。
在营运方式上，农协一人一票，平等民主。
JA(日本农协)是以建造更加美好的社区为目的， 在生产和生活中，本着互相帮助的精神，将组 合团体的农家紧紧地联系在一起的协同组织。
为了这个目的...
1、指导事业 2、经济事业 3、信用事业 4、共济事业 5、厚生事业 6、老年人福利事业
7、乡村建设及资产管 理事业
为我，我为人人” 。
发展历程
第一阶段：1900年 创立了“信用组合、贩卖 组合、购买组合及生产组合”等4种组合制度
第二阶段：1943年 为战时需要建立的农会组 织
第三阶段：1947年战后 走上了法制化发展轨 道
战后几十年: 形成具有市、町、村农协，到都、 道、府、县农协，以及全国农协三级农协组织 系统
第一产业（农业产业） 第二产业（农产品加工） 第三产业（农产品流通） 盈利事业
非盈利事业 宏观指导
微观指导
运营方式
农协的运营原则 农协成员及入会方式 农协的指导业务
运营原则
层层建立的原则 加入自由的原则 民主管理的原则 “不以盈利为目的”的原则 利润分配的原则 综合经营的原则
农协成员及入会方式
组合员 组合员组织 农事组合法人
农协的指导业务
三级农协的分级业务指导 农协具体指导事业
主要内容
指导事业
政策性指导 组织性指导 计划性指导 生产性指导 流通性指导 经营性指导
日本农民——农协正式会员
农民工的转型 1955—1975 表现： 自由往来的户籍制度 住房保障制度 全民保险制度 教育制度
日本高效务实管理渔业
吃鱼民族的渔业经济 靠海吃海要爱海 用科技指导渔业 在对外交流中展示自我
对我国农业的启示