高校国有资产流失问题对策论文

浅谈高校国有资产流失的问题及对策摘要：近年来伴随着教育改革的不断深入，高校资产结构也经历了相应的调整深化，有效地促进了高校的发展，但是在发展的同时，仍旧存在着相应的问题，这些问题的存在很大程度上影响了高校正常有序的发展，因此在当前专注于高校国有资产的管理措施研究，深入寻找到一条具有清晰产权及明确责任的监管体系，于高校而言丞待执行。

本案以高校国有资产存在的问题着手，针对问题系统提出了预防资产流失的方法对策。

关键词：高校国有资产流失问题方法对策
1.高校国有资产流失问题的具体探究
1.1仪器设备采购方面造成的国有资产流失问题
在当前高校的资产主要以国家方面进行财政划款为主，由此也造成了在高校进行设备的申购时，往往以资金运用作为设备采购的基本，而很少注意到采购设备所用的实际效率，同时在采购是对于设备也缺乏详细具体的计划，造成设备方面重复采购的情况时有发生，从而造成资源搁置，造成国有财产的无辜流失。

1.2投资决策方面造成的资产流失问题
在高校领导阶层进行高校投资决策的时候，由于缺乏必要科学的实际论证，出现盲目的投资决策行为，导致了所投入的资产在后期，无法形成固定的资产进行回收。

这类决策行为导致资产的形成率及利用率低，资产限制情况时有发生，无法在资金投入及产出方面达成正比，从而出现预计目标失误，造成了国有资产的大幅度流
失。

1.3无形资产流失问题
因当前高校多属于综合性的大学，集科研教学为一体，会时常承接相关的国家重要科研项目及基础应用项目。

在进行项目研究中，多数的科研人员均会选择在学校科研室内进行，由此也会间接的造成设备及水电资源与科研资源的消耗，这些所消耗的资源均由学校统一垫资解决，但是在研究后期所得到的著作权及专利权与技术成果所获产值，均归属课题研究小组的负责人员所有，与国有资产的管理范畴做出了明确的划分，由此也造成了高校国有资产的无形流失。

1.4由非经营资产向着经营性资产转变过程内的流失
在当前，高校为解决教育经费不足的困难，调整优化办学的条件，陆续开始利用技术知识优势开办相关的校办企业。

从而学校方面的国有资产也逐渐流向校办企业，这体现了高校国有资产由非经营性向着经营性的转变。

但是校办企业在发展初期多数流动资产及固定资产均由校方无偿补给，校办产业经历逐年增值同时，固定的资产也经历了编制与报废，而学校所取得的收益却极为微小，致使固定资产方面出现减值、耗费和无偿占用。

2.高校国有资产流失的预防对策分析
2.1完善高校国有资产管理制度
在高校的国有资产管理机制方面，必须要就传统的多方管理形式进行打破，依据法律规范，进行构建义务与权利及责任等全面统
一的管理形式，更需建立人事、资产相统筹的国有资产专门管理部门机构，也即是讲，应当将高校多部门共同享有的国有资产管理权利进行有机的整合，成立一专门的资产管理机构，进行国有资产管理的职能行使，依据法律规范来进行运用国有资产的所有权。

其次高校管理机构应当明确的构建实施集体组织管理办法，做好资产调拨及转让报废等手续的办理。

促使经济化管理、多元化投资、资产成本化核算及法人化组织等基本的发展模式形成，另外还应有效构建起责任产权明确的资产监管体系，以此来适应当前经济市场的发展及教育体制改革形势的需要。

2.2加强产权关系的明晰化，促进产权监督机制的完善
在产权关系管理方面，应当就高校国有资产投资的主体地位进行明确，充分为学校单位进行法人财产权的细致划分，并建立起以产权约束为中心的资产监管体制。

在具体的实施中应当依据“谁投资谁负责”的管理原则，明确资本运营责任单位，在国有资产的所有者及学校法人财产权等前提下，健全国有资产管理体系，理清国有资产的具体所有人，达到分级管理、监督与企业经营的互动管理模式。

其次应当加快资产的立法工作，真正做到资产法制化管理轨道，构建资产使用投资，增保值及奖惩分配等方面的具体制度法规，针对无形资产及自然资产与资产破产范畴进行评估办法制定。

另外要切实建立硬性的资产经营责任约束机制，做出经营者责任的明确。

2.3在非经营资产转作经营资产过程中要依据有偿使用的原则
进行
伴随着高校非经营资产向着经营性资产方面的转化情况愈发普遍，为了防止国有资产的无形流失及转移性流失，高校应当做出以下几点方法措施进行预防，首先，应当就预备转移的国有资产做出明细的资产评估，在评估过程内，应由资产管理部门进行组织监督工作，由专业的评估机构做出资产估算，对待评估结果所得出的具体金额，来作为高校所投资本金额，并以此为参考依据，进行该项资产的增值保值情况考核。

其次应当以实际所占用的国有资产的总数作为基础，进行收取相应比例的资产占用金。

再者针对资产无形流失严重的情况，应就高校的无形资产进行不定期的全面评估，核实出其具体的价值额度，进行国有无形资产的有偿使用。

作者简介：
贺继恩（1979－）女，黑龙江省哈尔滨市人，学历：硕士，哈尔滨师范大学，研究方向：资产管理。