浅谈普通公路养护管理的对策

浅谈普通公路养护管理的对策
文章从分析普通公路养护管理的特点入手，分析了当前普通公路养护管理现状，提出了普通公路养护管理需要从建设专业化的养护队伍、建立集中统一的养护管理体制、利用高科技检测技术促进公路养护智能化、切实实现管养分离、建立科学的公路养护技术决策机制和质量评判指标、立足养护机械的国产化诸方面进行。

标签：公路；公路养护；管理
普通公路的主要特点是混合交通、车速不一、平面交叉多、公路设施不齐、全开放交通等。

据交通部《2011年公路水路交通运输行业发展统计公报》显示，2011年底，全国公路总里程达410.64万公里，比上年末增加9.82万公里。

全国公路密度为42.77公里/百平方公里，比上年末提高1.02公里/百平方公里。

全国等级公路里程345.36万公里，比上年末增加14.89万公里。

等级公路占公路总里程的84.1%，比上年末提高1.7个百分点。

其中，二级及以上公路里程47.36万公里，比上年末增加2.63万公里，占公路总里程的11.5%，比上年末提高0.4个百分点。

因此，在国家经济建设中发挥了决定性作用的是普通公路，它和普通老百姓的生产和生活密切相关。

和目前中国公路建设的快速发展进行比较，公路养护管理工作落后于公路事业的发展。

1 普通公路养护管理特点
公路好实际上就是养护好。

公路建造得再好，如果建好后束之高阁，不进行养护，长此以往，也会变得坑洼不平，也会遭到过路人的唾骂。

公路平整、通畅靠的是养护工作，且这项工作是公路保障不可或缺和经常性的工作。

其特点是：
一是强制性的实施养护作业。

公路养护是一个先决条件，以确保公路通行，不进行养护就不存在能走的路。

因此，养护的实施不能放松要求，必须强制执行。

二是养护措施有针对性、动态性和时间性。

道路养护，包括路基，路面，桥梁，涵洞、园林绿化，交通工程及其他配套设施沿线。

三是养护技术的专业性和复杂性。

修路易于道路养护，公路养护的难度，一般来说有这些：公路突然出现问题，不是常规的自然灾害，不是固定的保养方法。

因此，养护工作需要全面的专业知识，较高的路桥，土建施工，涵洞，堤坝等方面知识。

唯其如此，才能有效，及时，连续对公路进行养护。

四是公路养护对人员素质要求相对较高。

一般来说，普通公路养护对象本身的价值就高，因此，为了达到一定的技术标准和要求的服务水平，以维持或恢复维护对象，投入必须是巨大的。

普通公路养护管理从业人员综合素质要高。

2 当前普通公路养护管理现状
2.1 养护管理体制创新不足
首先，落后的养护运行机制和政府利益的驱动，使得公路管理部门重视修建新道路，而忽视原有道路的养护管理。

公路养护管理是强制性的，可是近些年这一意识在管理部门中遭遇了淡化和忽视；业内所称的养护事故一经发生，也存在监管漏洞和处罚轻描淡写的问题；养护管理部门至今没有建立现代企业制度，在养护技术的处理上缺乏科学性和采用先进的科学技术方法。

其次，体制存在问题。

我国公路养护管理体制中目前沿用的是事业型体制，养护资金依赖政府财政拨款，受到财政预算和审批的局限。

这就严重影响了养护机制创新活力的形成，也不利于养护社会机制的形成，也无法把公路养护管理推入市场进行运作。

2.2 预防性的养护措施与大中修计划落实难
不少公路运营管理部门，不给予足够的重视公路养护人才建设，对公路沥青稀浆封层预防措施，一直到了该公路实在不能走了，才安排维修，影响交通，造成了人力，财力，物力的浪费。

这也是公路后期成本飙升的根本原因。

大中修计划落实难。

公路路况较差，但维修养护却常常是一推再拖；很多公路急需大小修，但由于资金拨付问题和体制中的官僚主义问题使得公路养护计划常常延误，道路状况一落千丈。

2.3 养护机械配套率不足，养护科技含量偏低
一些地方的综合养护机械是从国外进口的高功率配备。

但机械适应能力较差，且存在严重不足的情况下的机械性能的开发，设备闲置的情况占多数。

目前，设备的规模跟不上，养护水平低，利用率低。

由于公路养护的特殊性，养护设备的使用成本是非常昂贵的。

另一方面，养护设备的使用速率低，养护设备不能共享在该区域中。

养护设备“买不起，用不起，用不好”的现象普遍存在，导致许多当前公路养护机械设备简单，或留在原来的阶段，人工养护，专业的养护水平不高。

3 普通公路养护管理的对策措施
3.1 专业的养护团队建设
只有建立一个有能力的拥有全面技术、有高度素养的、有一定机械设备和拥有完备的安全措施的专业养护团队，才能为公路养护和紧急道路养护提供丰富、及时和准确的数据，并提供公路运输发展的可靠的科学基础的管理和决策。

3.2 基于对集中养护管理体制的建立
从普通公路的走向和发展特点来看，在公路养护管理系统的建立中需要以集中统一的原则作为优先考虑的内容。

统一领导、实施管理上按类别是实行集中的主要标志，在公路养护管理配额上，做到技术标准的统一，评价标准的统一以及
计量和评级标准统一，做好统一的要求。

3.3 做好管养分离工作
按照社会主义市场经济的要求，培育和开拓公路养护市场，实现养护管理制度和社会就业方式社会化。

公路养护和维修应着眼于建筑市场的需求，通过招标选择施工队伍，建立一种竞争机制。

为了适应公路养护工程的特点，养护工程应当从指令性计划任务向合同管理的形式实现的变化。

3.4 在道路养护技术上，建立科学的决策机制和质量评估指标体系
应建立专家系统为基础的决策机制，放弃经验决策，做好普通公路养护管理数据库的建立和完善，把路面管理信息系统，桥梁管理信息系统的指导作用发挥出来；改变一直沿用的养护质量评价标准的“好路率”指标，把养护质量标准的评价要素转向全面的服务评价指标，对普通道路的通行能力和服务水平进行综合评价。

3.5 把智能高科技检测技术运用到公路养护管理的工程质量中去
可以采用进入具有统计分析功能的计算机辅助测量仪，组成现场的实时监控系统。

以“光电”型为代表的高科技产品，双相机移动式三坐标测量系统，对某一项或几项被测参数，通过预置的方式进行统计分析，给出养护工序运行状态的质量信息。

这样，公路养护管理工作评价将更精确，更迅速，公路养护也更加经济合理。

3.6 基于养路机械国产化
唯一的办法就是进行现代化道路机械化养护，它是利用机械化养护道路的功能，提高服务水平非常重要的一部分。

道路养护的主要特点是追求高效率，高品质，高效率，这需要有良好的性能，自动化程度高，操作能力好，良好的速度，低污染的养护机械才能实现。

实施机械化养护，不仅要引进国外行业最先进的大型综合养护机械，而且必须抓住历史机遇，做到快速发展的公路养路机械国产化，使养护机械的国产化配备率在短时间内有较大的提高。

参考文献
[1]于丽娟.浅谈高等级公路养护管理工作[J].黑龙江交通科技，2010（4）.
[2]王晓静.浅析普通公路养护管理特点及优化措施[J].建筑与文化，2012（11）.。