高速公路工程施工招投标与造价管理
江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路工程造价管理意见的通知
江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路工程造价管理意见的通知文章属性•【制定机关】江西省交通运输厅•【公布日期】2013.05.22•【字号】赣交基建字[2013]30号•【施行日期】2013.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文江西省交通运输厅关于印发进一步加强我省高速公路工程造价管理意见的通知（赣交基建字〔2013〕30号）各设区市交通运输局，公路局，厅直各单位：《关于进一步加强我省高速公路工程造价管理的若干意见》已报请省政府同意，现印发给你们，请认真领会意见精神，细化具体措施，在不牺牲工程质量、生态环境和规范强制性标准的前提下，做好我省高速公路工程造价的控制工作。
关于进一步加强我省高速公路工程造价管理的意见为进一步提高全省高速公路工程建设全过程管理水平，根据“在不牺牲工程质量、生态环境和规范强制标准的前提下，想办法降低高速公路工程造价”的原则，提出如下意见。
一、预工可阶段（一）合理确定路线方案预工可路线方案比选应充分运用现代地理信息技术，加强外业调查和地质勘察工作，按地形地质选线、安全环保选线的要求，经综合技术经济比选后确定推荐路线走廊带。
路线方案应以完善路网功能和控制投资为主，缩短路线里程、降低工程造价。
（二）合理确定建设规模根据项目功能定位合理确定工程建设规模和技术标准，合理确定设计速度、路基宽度、平纵面技术指标和互通立交设置等，做到标准合理、经济适用、安全环保。
（三）积极引入竞争机制为提高预工可研究深度和报告编制水平，可分别由两家咨询单位同步开展预工可研究工作，择优确定最佳路线方案和预工可编制单位。
二、勘察设计阶段（一）推行勘察设计监理制和外业验收制完善地勘监理制和外业验收制。
勘察工作量要有具体的工程量清单，推行地勘旁站监理和实地核查计量支付，确保基础资料全面、实用、可信，减少因地勘深度不足造成的工程变更。
鼓励设计监理制。
规范设计管理，实行设计过程咨询监理和设计成果监理签认，将咨询监理费用与设计优化节约投资相挂钩，促进设计优化，提高设计水平。
施工单位公路工程造价规章制度
施工单位公路工程造价规章制度
公路工程造价规章制度是指针对公路工程施工单位在工程造价
方面的管理规定和制度。
这些规章制度通常包括以下几个方面：
1. 造价管理体系，规定施工单位的造价管理组织架构、职责分工、管理流程等，确保施工单位在工程造价方面有条不紊的管理体系。
2. 造价核算标准，明确公路工程造价核算的标准和方法，包括
工程量清单的编制、计价规则、定额标准等，以保证造价核算的准
确性和公正性。
3. 造价控制措施，规定施工单位在工程施工过程中的造价控制
措施，包括成本控制、费用管理、变更管理等，以确保工程造价在
合理范围内控制。
4. 造价管理制度，规定施工单位在工程造价管理中的各项制度，包括招投标管理、合同管理、支付管理、结算管理等，以确保造价
管理的规范和透明。
5. 监督检查制度，规定对施工单位的造价管理进行监督和检查的制度，包括内部审计、外部审计、造价监理等，以确保施工单位的造价管理合规合法。
总的来说，公路工程造价规章制度的建立和实施旨在规范施工单位在工程造价方面的行为，保障工程造价的合理性和透明度，促进公路工程建设的科学、有序进行。
高速公路工程造价管理
高速公路工程造价管理1.1.1 总则一、为加强项目建设造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定投资，有效控制工程造价，提高投资效益，根据《公路工程基本建设项目投资估算编制措施》、《公路工程基本建设项目概算预算编制措施》、《交通基本建设项目竣工决算汇报编制措施》、《广东省公路工程造价管理措施》以及总集团、市企业旳有关规定，结合项目旳实际状况，制定本措施。
二、凡从事本项目旳建设、设计、施工、监理、技术服务等单位在编制和确定工程造价计价业务工作时，均应遵守本措施。
三、工程造价指本建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需所有费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预留费用以及建设期贷款利息。
四、工程造价管理是指项目管理处、设计单位、施工单位、监理单位及其他服务单位在工程建设过程中，合理确定工程造价，并对工程造价全过程进行动态控制旳管理活动。
五、工程造价管理措施应结合本手册旳《协议管理措施》、《计量支付管理措施》、《工程变更管理措施》、《工程财务管理措施》、《征地拆迁管理措施》、《工程结算管理措施》及其他有关管理措施规定执行。
六、工程量清单是工程计量、结算工作旳根据和最终成果，对工程造价有决定性影响，本手册将清单管理纳入本节撰述。
1.1.2 工程造价旳编制一、工程造价根据交通运送部颁发现行旳《公路工程基本建设项目投资估算编制措施》及《公路工程基本建设项目概算预算编制措施》、《交通基本建设项目竣工决算汇报编制措施》和广东省交通运送厅《广东省高速公路建设原则化管理指南（试行）（工程造价原则化管理）》及其他有关补充规定进行编制。
工程计价根据中未包括旳其他专业项目，应执行有关专业定额及与之配套旳计价措施。
二、工程造价管理贯穿于本项目旳可行性研究汇报、设计、施工直至工程竣工、交付使用旳全过程，采用分阶段计价与控制旳措施。
三、应抓住设计这个关键阶段，在满足公路建设项目设计方案应有旳公路技术等级原则及使用功能规定旳前提下，对路线确定、桥型确定、设备选型等对工程造价影响较大旳方面进行多方案比较、推行限额设计、原则化设计等措施，积极、合理采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，以抵达控制和减少工程造价。
高速公路工程造价控制及管理要点
高速公路工程造价控制及管理要点摘要：“十四五”期间，国家对公路建设提出了更高的要求，提出了加快建设交通强国的纲要。
高速公路工程项目具有投资高、建设周期长、施工条件复杂等特点，在项目建设过程当中，工程造价的影响因素众多,合理管控工程造价应贯穿于高速公路建设始终。
本文主要针对高速公路工程造价控制及管理要点展开论述，旨在提高建设过程中的造价管理效率。
关键词：高速公路；造价控制；管理要点引言高速公路项目建设规模大、投资高、技术复杂，如果造价控制不合理，将可能造成项目投资失控。
不同建设阶段的造价管理，对高速公路项目的投资影响不同，传统的公路造价管理往往只针对某一环节，缺乏全局意识。
目前越来越多的造价人员开始关注公路工程的全过程造价控制，并取得了一些有价值的成果。
目前高速公路建设决策阶段、设计阶段、施工阶段、工程结算阶段造价管理的延续性较差，因此，研究高速公路工程项目各阶段的造价控制具有重要的工程意义。
1高速公路工程造价管理特点分析造价管理作为一项专业的系统管理工作，需要掌握造价管理各阶段的特点。
首先，高速公路工程造价管理具备全过程的特点。
在公路工程项目建设过程中，需要将造价管理工作融入到工程建设的各个阶段中，加强对公路工程的设计、施工等阶段的造价控制，提高公路工程造价管理的效率。
其次，高速公路工程造价管理具备一定的动态化特点。
在公路工程实际的建设过程中，从工程决策到工程竣工等环节，要经过一个较长的周期，在这个过程中，可能会受到诸多因素的影响，从而对工程造价造成不同程度的影响。
这将会使得工程造价处于不确定状态中，直到工程竣工决算后才能够确定最终造价。
同时，在项目的建设过程中，工程造价管理需要兼顾项目的质量控制和进度控制，并要将各项工作贯穿于整个公路工程中，因此公路工程的造价管理具备相对动态化的特点。
2高速公路工程造价控制及管理要点2.1投资决策阶段投资决策阶段影响工程造价的因素包括项目的建设规模、建设标准、项目建设地点等。
高速公路工程施工招投标与造价管理
高速公路工程施工招投标与造价管理摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展，现代化建设进程的不断加快，在市场经济环境中，高速公路建设项目的大力开发、建设，有效推动了其周边产业乃至国民经济的增长，已逐渐成为一项重要的发展战略。
然而，虽然高速公路建设项目已实行招投标制，但其实际运作仍存在一些问题。
关键词：高速公路；施工招投标；造价管理一、我国高速公路招投标造价管理中出现的问题1、投标报价不平衡在实际的投标活动中往往会出现投标报价不平衡的现象，产生的原因是由于投标企业的经济能力不同而造成的。
在一场投标会中投标的企业所投入资金差额较大，因此使得投标会在投标报价方面会不平衡。
同时投标人一般是根据招标条款和完成工程量的大小以及综合自身的经济能力等因素最后教学投资报价的，因此会出现企业实际完成工程比当时投标单上的的工程量不同的情况，使得企业对招标的工程进度和工程量计算出现偏差使得工程款项无法满足工程进度，造成了工程出现质量问题的现象。
而这种对招投条款中工程量估计错误便会不可避免的使得工程量减少了，因此投资人在报价时往往会选择低报价。
在企业中标之后，投资公司往往会串通相关领导使其改变工程量的大小，同时要求对于报价较低的工程减少其工程量，对于报价较高的工程增加其工程量，在最后施工单位竣工结算时，容易出现工程总价增大，企业从中得到巨大的经济效益，但却损害了国家的利益。
2、招标过程的明招暗定招标过程的明招暗定也是招标活动中最容易出现的问题之一，相关企业为了能够接到工程往往会在投标前通过金钱利益的手段收买投标人让其在招标时选择自己的施工单位。
而出现这种现象的原因是当前工程市场投标活动中，如果一切通过合法正常的竞争方式来投标，不少设施设备不完善的企业单位完全没有被投标人选中的可能性，因此在招标活动中只能够通过法律禁止的方式取得投标资格，才能达到获得暴利的目的。
如果出现长时间接不到工程的现象，使得员工无法安心工作，心理起伏比较大，这样就会迫使企业为了拿到工程项目而运用非常手段，就是通过投标人与招标公司之间的利益联系，进行虚假招标的活动，但却是明招暗定，大大损害了国家利益。
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施
浅谈高速公路工程造价管理存在的问题与造价管理措施摘要：高速公路建设项目涉及内容多，工程造价管理属于重要环节，应当落实到工程建设全过程。
本文将重点分析高速公路工程造价管理存在的普遍问题，并提出针对性管理措施。
关键词：高速公路工程；造价管理；存在问题；造价管理措施为了保证高速公路项目建设方的经济效益，必须保证造价管理目标的一致性。
在科技与方法的指导下，能够规范造价管理行为、组织活动。
高速公路项目的投资大、周期长，涉及到多个部门协作，所以造价管理的影响因素多，要从多方面入手，加强工程造价管理成效。
一、项目概况云南省拟建某高速公路与多条高速公路、干线公路相连接，项目建成后有助于改善区域交通运输条件，带动地方区域经济发展。
路线全长50.58km，双向四车道设计，设计时速为80km/h，路基标准设计宽度25.50m，特殊路基2450m，主线共设桥梁27010.5m/96座（含互通立交主线桥7668.5m/31座），涵洞16道（其中2道兼通道）、隧道52413.96/15座、互通式立交5处（互通连接线1.384km）、无分离式立交、通道9道（其中6道兼排水）、天桥1处，匝道收费站4处，桥隧比占路线长度的79.80%。
二、高速公路工程造价管理存在的问题1、工程造价意识薄弱高速公路项目建设周期长，涉及到可行性研究、初步设计、两阶段施工图设计、招投标、施工、竣工等多个环节，所以要重视各环节的造价管控。
多数管理人员以现场进度、质量、安全为重点，没有正确认知工程造价管理对于有效控制投资的重要性，致使工程造价管理重视度不足，从而增加项目投资。
2、缺乏完善的造价管控机制在工程造价管理中，造价管控机制不完善问题较多，多表现在规划方、建设方随意扩大项目标准、建设规模方面，致使工程造价管理压力大，造成市场发展的脱节现象严重，工程经济成本投入过多，很难凸显出成本管控效果。
当出现上述问题时，则会影响公路建设进度、施工质量。
3、投资环节的造价管理不到位高速公路的工程造价管理，必须高度重视项目投资环节，加大该环节的造价控制力度。
高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施
１２ 工程造价 管理 的基本 内容 ．
工程造 价管理 的基本 内容就是 合理地 确定和有 效地控
概 、设 计 变更 、 索赔 等 使得 工 程造 价 也 得不 到有 效 的控
制 ，为 投资超标 留下 了隐患 。因此在项 目实施阶段 必须避 免工程造 价控制侧 重于 目标值与 实际值 的 比较 、纠偏 、再 比较 、再纠偏 ，缺 乏预 防发生偏 差 的主 动控制措 施，缺少 技术与经济相结合的控制手段。
初 步 设 计 阶 段 工 程 造 价 管 理 最 有 效 的方 法 就 是 进 行 设
２ １投资估算对工程造价的指导作用 ．
目前 ，高速公路 工程项 目投资 大、建设 周期长 、协作 部门多 。同时投 资估 算受 市场 因素 、建设 区域 、技 术方案 等的影 响，特别是近 几年 经济发展 较快 、技 术方案层 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不
制工程造 价 。也就 是按照全 过程控 制和动态 控制管 理的思
路 ，依 照 工 程 造价 一体 化 的管 理 制 度 ，推 行 “ ”、 量 “ ”分 离的工程 量清单 计价模 式在不 同阶段有针 对性 的 价 展开对 工程造价 的合理确 定和有 效控制 。通过对拟 建项 目
３ 高速公路工程造价管理的控制 要点
以下 几个 方 面 。
３ １投 资估算及设计 阶段 工程造价 的控制 ．
项 目的详细可 行性研 究阶段 的投资估 算又称 之为控制 估 算，其投 资估算精度 的要求为误差控制在 １％ ０ 以内。控制 估 算控制 着设计概 算 ，及 拟建项 目工程造价 的最 高限额 ， 间接 的控 制 着 施 工 陶预算 。针对 高速 公路 工 程项 目投 资 大 、建设 周期长 、跨区域 多的特 点，控制估 算因结合 市场 因素、 建设区域 、技术方 案 、投 资基准年进 行估算修 正 ， 并以此作 为设计 阶段 设计概算 的评估方法之一 。
高速公路工程项目造价控制管理
主管、专家审查后被确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施适当奖励。
对评审结果严重不良的设计处以市场惩罚及适当的经济制裁。
制订限额设计标准限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，应尽快组织有关部门，按建设项目的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。
推广新成果在工程设计中的应用采用新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高科技含量，提高综合效益。
招投标阶段工程造价的控制坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。
提高招标文件的编制质量，增强评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。
中标单位的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
评标过程中，在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等，切实选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质、按时完成的中标单位。
施工阶段工程造价的控制制定科学合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制。
材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。
在保证材料质量的基础上，严把材料价格关、质量关，力争在确保质量的前提下把材料价格控制在最低水平上。
在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术、经济的对比分析，从中选出相对最合理的方案，促进资源的最佳配置，从而降低工程造价。
竣工结算阶段工程造价的控制在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。
较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。
一般控制在合同价的正负5%左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5%～20%之间，由承包方负责10%，发包方负责90%；超过20%以上时应另签合同条款。
改扩建高速公路工程造价控制及管理要点
改扩建高速公路工程造价控制及管理要点摘要：中国现今的高速公路网格建成时间不长，但总公里数已位居世界第一。
高速公路总体质量的提高促使社会经济极速发展，正逐步实现交通强国的发展目标。
国家综合实力的强大，交通运输行业的压力也逐渐凸显，已建成通车的高速公路面临诸多亟待修复的问题。
从高速公路改扩建工程角度出发，针对工程造价控制和管理提出相关分析观点，以供参考。
关键词：改扩建；高速公路；造价控制及管理引言：交通压力的增大，已投入使用时限较长的高速公路面临较多陈旧性的问题，极易造成车辆在行驶过程中发生重大安全事故，再者为了延长高速公路自身的使用年限，扩展高速公路的线路，相配套的改扩建工程已经势在必行。
无论从成本控制的角度或者是工程复杂程度，高速公路的改扩建工程的难度要远远超过新建工程。
因此，在高速公路改扩建工程施工之前必须对工程造价控制和管理有足够的把控，才能顺利完成该施工项目。
一、高速公路改扩建工程的概述及意义（一）高速公路改扩建工程的概述高速公路改扩建工程是针对已建成通车且服务年限较久的高速公路进行提质改造的过程。
最早一批投入使用的高速公路已经有三十多年的年限，在服役的时间内交通压力日渐增大、交通事故频发、原有的车道已经不能满足区域内经济发展要求等等，诸多因素已经成为当前高速公路质量问题的诱因。
针对高速公路需要在原公路的基础上重新设计方案，根据原有公路的实际损耗情况，制定合理、科学的改扩建规划以及符合实际的造价控制标准，才能对高速公路整体进行改造[1]。
（二）高速公路改扩建工程的意义我国的高速公路网格形成时间并不是很长，但作为总公里数世界第一的高速公路系统在近四十年的时间内带给人们生活品质极大地提高。
承载能力强，效率高，覆盖面广等优势，使高速公路运输在国民经济发展中发挥着关键性的作用。
对老一批的高速公路进行改建和扩建，不仅是对其质量进行优化，更是对高速公路网格进行优化，将周边未通高速的区域纳入规划之中，利用交通优化带动经济发展。
高速公路工程项目分阶段造价管理研究
部 门（ 含规 划、 消防 、 环保 、 人 防、 卫 生 防
疫、 供 水、 供 电、 施 工 图审查机 构 ） ， 结合 上级 审批 部 门的意见与造价 咨询单位 以
及 意见以及监理单位 意见 ，进一步修 改 优化 设计方案 。同时设计 单位 自身做好
专业 内的 施 工 图会 审 。 三、 招投标阶段工程造价管理 招 投 标 是 招 标 与 投 标 的 简 称 ，是 商
款需清楚明 了， 避免 出现 漏项的情况 ， 同
时 对 不 明 确 部 分 作 详 细 说 明 。招 标 文 件 最主要 的组成部分是 工程 量清单 ，工程 量清单对各分部分项 工程 、措 施项 目以 及其他 项 目等数量 以及 明细进 行具体详 述， 以达到尽 量避免 工程 索赔 ， 减 少竣 工 结算纠纷以及合理有效控 制工程造价 的
及 国家公路 网的组成部分 。笔 者依据 自 身近 十年 的 实际公路 项 目工作 经验 ， 认 为在投 资决策阶段 ，对 于项 目建议 书需 要从客观 的角度进 行分析 。进行 经济收 益 分 析 时 需 要 剔 除 项 目建 设 期 （ 一般 为 ５ 年） ， 而对 于 交 通 量 预 测 需提 前 ５年 进 行 控制。总体而言 ， 投资决策阶段 不仅需要 对拟建公路 的科学进行论证 ，同时需考 虑 对 局 部 以及 区域路 网 的影 响 。 ２ ． 国内公路 工程项 目建设 已发展 ２ ０ 余年 ，对 于项 目投资估 算的研 究 已初 步 完善 。在编制投 资估算时 ， 需预留价格 浮 动 系数 ， 对 于地处经济发展前 沿的广 东， 地处 沿海 ， 经济影响 因素复杂 ， 往 往 多项 价格 系数 浮动偏 大。因此在 拟定预 留价 格 浮动 系数 ，不 仅 需要 对 经 济 技 术 指 标 进行 考察 ，同时需将 国 内外宏观影 响 因 素 以及 局 部 市场 影 响 因素进 行 综合 考
高速公路造价管理中存在的问题及对策
高速公路造价管理中存在的问题及对策摘要：近年来，伴随着我国的经济的迅速发展，国家加大了高速公路的建设规模。
然而，在现代高速公路工程施工过程中，为了提升高速公路工程的经济效益，需要加强工程造价管理与控制措施。
本文着重就高速公路工程造价管理中存在的问题进行分析，并根据这此问题提出了相应的解决对策。
关键词：高速公路；造价管理；问题；解决措施目前，随着我国高速公路工程建设规模不断扩大，高速公路工程造价控制是成为高速公路工程管理中组成部分。
因此，如何加强高速公路工程的造价管理和控制，确保工程造价的准确性具有重要的研究意义。
本文结合笔者的工作经验和总结，着重论述了高速公路工程造价管理问题及解决措施。
1 高速公路工程造价概述高速公路工程造价是指从项目的前期至竣工各个阶段（包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等）的所花费的全部费用。
故高速公路工程造管理工作贯穿于项目建设的全过程。
为了有效地控制高速公路工程造价，需要加强工程建设的各个阶段造价控制，在各个环节上把好工程造价控制关，实行高速公路工程造价全面控制。
2 高速公路工程造价管理中难点问题分析随着我国高速公路工程造价管理体制的不断深化，企业引进了先进的造价管理模式，使得高速公路造价管理工作趋于规范化，但是，在实际高速公路工程造价管理与控制过程中，仍然存在的一些难点问题，主要包括以下几个方面：2.1 不重视前期阶段造价控制高速公路工程建设的前期阶段是决策部门依据可行性报告的研究结果，组织相关的咨询专家项目可性性进行可靠的评价，并由指导部门做出立项项目的决策。
而在此阶段工作当中，部分管理人员未能掌握好工程的可行性研究部分的深度，导致不能准确地估算工程预算，这给工程造价的准确性带来一定的影响。
2.2 设计阶段造价控制不严设计阶段作为高速公路工程造价管理最重要环节，但在实际造价控制中，部分管理人员未能认识到此阶段造价控制的重要性，而是过于重视设计方案的使用功能，忽略了项目的经济性。
高速公路工程造价管理办法
高速公路工程造价管理办法（试行）第一章总则第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展，依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法。
第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。
包括估算、概算、修正（调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。
第二章造价管理机构和职责第三条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作。
第四条省厅公路交通工程定额站（以下简称“厅定额站”）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。
第三章公路工程造价从业资质（格）管理第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员，必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。
严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。
第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。
第四章造价文件编制依据第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》（交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03-2007）为依据，按照《山西省交通厅关于公路工程建设项目投资估算编制的有关规定》（晋交便字〔2008〕298号）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）、《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行）>》的通知（晋交公字〔2008〕345号）、《公路建设项目工程决算编制办法》（交公路发〔2004〕507号）及省厅有关规定进行编制。
论高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分析
论高速公路工程造价管理存在的问题及控制措施分析摘要:随着社会科技经济的不断发展,高速公路建设在得到迅猛发展的同时,也面临着越来越多的挑战和机遇,社会对其质量要求越来越高,高速公路若是想进一步地适应社会所需,就必须提高自身的质量水平,提高标准化施工和管理工作的水平。
本文介绍了目前高速公路造价管理存在的问题,结合造价管理应贯穿投资估算、设计、招投标、施工、竣工结算进行全过程动态管理的思路,提出了投资估算及设计,招投标,施工管理阶段三个阶段重点控制措施。
关键词:高速公路工程造价存在问题控制措施标准化管理作为当前项目建设管理中的发展必然趋势,在工程项目的建设中发挥着重要作用。
得到知名的国际标准化组织的充分认可,将其认作为当前工程建设应推崇的施工管理原则。
在我国高速公路的建设方面,进行全面的实施标准化手段管理,同样是项目的管理必然需求,因为标准化管理具备加强管理水平和施工质量及确保工期的优势条件,同时对打造安全环保的阳光工程,起着决定性作用。
1 高速公路的标准化管理定义在高速公路的标准化施工管理定义上,其标准化的管理,以科学的系统手段进行系统科学的标准化工程体系建设,以科技力量结合实践的高效经验,作为建设施工的基础原则,再根据规范要求的建设条例进行与工程实际的结合施工,在这一标准管理的体系中,包含了驻地建设和路面路基及桥梁隧道与房建机电等一系列的工程建设。
针对这一系列项目,进行了对其质量安全与风险进度及廉政环保等方面的标准要求,统一制定。
这一管理规则的制定具有着相关优越性特点,便是可以在在同一项目内循环统一使用,以此来控制质量安全,利于便捷管理,实现经济、环境与社会三大效益的平衡发展。
2 造价管理工作现状及成效2.1 造价管理网络基本形成全国各省设置了多部门、多层次的工程造价管理机构,并规定了各自的管理权限和职责范围。
形成了以政府行政管理系统为主,企事业单位管理系统和行业协会管理系统为辅的造价管理网络,能基本满足造价行业管理的需求。
公路工程招标阶段的造价控制和管理
公路工程招标阶段的造价控制和管理摘要：公路工程各个阶段的造价控制都是工程管理中的重要内容，文章主要阐述了公路工程招标阶段造价管理中存在的问题，对如何节约工程建设成本、加强建设公路工程的造价管理和提高投资效益提出了针对性地解决问题的对策，以期来完善公路工程招标阶段的造价管理，确保造价的准备性和科学性。
关键词：公路工程；招标；造价控制；造价管理近年来，随着公路建设事业突飞猛进的发展，我国公路建设里程数不断增加，在现代公路工程的建设中，公路工程招标阶段的造价控制和造价管理是工程建设管理工作的重要内容。
在现阶段的我国公路工程招标过程中，决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象仍然普遍存在，公路工程的造价管理仍存在较多的难题，这种造价的不合理性极大地制约了我国国民经济的迅速增长，因此采取积极有效的措施来合理的进行造价控制和造价管理对于公路工程建设尤为重要。
在公路工程中通过招标的方式来选择承包商，不仅更能确保生产质量，也有助于缩短工期，更大程度的降低工程造价，最终提高投资增益，因此，采取招标的方式来选择承包商，已经成为我国建设项目的首选方式。
但是在实际的过程中我们发现，一些公路工程没有对招标阶段给予足够的重视，而导致招标往往流于形式，造成资源的极大浪费。
进行合理的造价控制有效的降低工程建设的造价，在为建筑单位创造经济效益的同时，也会带动社会效益的发展。
因此，我们要认真分析在现阶段的市场经济条件下如何对公路工程造假进行有效的控制和管理。
1 公路工程项目造价的含义公路工程项目造价是贯穿公路工程始终的全部建设费用的总和，存在于整个工程建设的全过程，其中在招标阶段进行合理的造价控制和造价管理直接关系到工程建设的后继阶段，因此要在招标阶段的各个环节上把握好造价关口，实现全方位的造价控制和管理。
要想在公路工程的招标过程中合理确定工程造价，就要运用科学的计算方法设计方案，并根据有关部分的有关规定，合理准确的进行投资估算、设计概算、预算和结算，努力把工程造价控制在批准的造价范围内，实时进行监督管理，确保公路工程目标的完整实现，合理利用各项资源，取得最优投资效益和社会效益。
山西省交通运输厅高速公路工程造价管理办法(佳信咨询)
山西省交通运输厅高速公路工程造价管理办法山西省交通运输厅高速公路工程造价管理办法(试行）第一章总则第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展,依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法.第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。
包括估算、概算、修正(调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。
第二章造价管理机构和职责第三条山西省交通运输厅(以下简称“省厅"）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作.第四条省厅公路交通工程定额站(以下简称“厅定额站"）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。
第三章公路工程造价从业资质（格）管理第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员,必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。
严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。
第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。
第四章造价文件编制依据第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》(交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01—2007）、《公路工程预算定额》(JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03—2007）为依据，按照《山西省交通厅关于公路工程建设项目投资估算编制的有关规定》（晋交便字〔2008〕298号）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007）、《山西省交通厅执行交通部颁<公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（试行）>》的通知（晋交公字〔2008〕345号）、《公路建设项目工程决算编制办法》(交公路发〔2004〕507号)及省厅有关规定进行编制。
公路工程招投标阶段造价控制
公路工程招投标阶段造价控制1. 引言1.1 公路工程招投标阶段造价控制公路工程是国民经济发展的重要组成部分，公路工程建设的质量和成本直接影响着人民群众的出行安全和生活质量。
在公路工程建设的过程中，造价控制是至关重要的环节之一。
公路工程的招投标阶段是工程建设的第一道关口，也是造价控制的重要环节。
在招标阶段，需要制定合理且具体的招标文件，其中包括工程造价的预算、工程量清单及工程特点等内容，以便各投标单位了解工程的具体情况并进行合理的报价。
在招标文件编制中就需要充分考虑造价控制的因素，确保招标文件的合理性和准确性。
在招标文件评标方法中，也需要充分考虑造价控制因素。
评标方法的设定应当注重综合性能、质量保证和成本控制，确保中标单位在合理成本范围内承接工程，并保证工程质量不受影响。
公路工程的招投标阶段是工程造价控制的关键时期，只有合理有效地控制造价，才能确保工程质量和节约成本的双重目标得以实现。
建设单位需要在整个工程过程中加强造价控制意识，采取有效措施确保工程造价的可控性和合理性。
只有这样，才能最大程度地提高工程质量，实现资源的合理利用，为公路工程的可持续发展提供有力保障。
2. 正文2.1 招标文件编制中的造价控制招标文件编制是公路工程招投标阶段中非常重要的环节，它直接关系到工程的质量和造价控制。
在编制招标文件时，必须考虑到造价控制的各个方面，确保工程能够按照合理的造价进行施工。
在招标文件编制中，需要对工程的技术要求和质量标准进行明确规定。
通过明确规定工程用料、工艺、设计要求等方面的标准，可以有效控制工程的造价。
如果标准过高或过低，都会导致工程造价超支或者质量不达标的问题。
招标文件中还需要对工程的工期和施工方式进行合理规定。
合理安排工期和选择适当的施工方式，可以有效降低工程施工过程中的成本，并保证工程按时按质完成。
在招标文件中还需要注明对价格的控制要求。
可以对工程各项材料的价格进行限定，或者提出更加经济合理的替代方案，以确保工程造价在可控范围内。
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2012年第8期
《交通世界》(4月下)
公路工程施工
随着我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，2010年底，高速公路通车里程已达7.42万公里仅次于美国。
与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。
作为高速公路工程实际投资的一部分，工程保险费用数额普遍较大，单个高速公路建设项目投保保费金额一般都在数百万元以上，有的项目则超过了千万元以上。
工程保险贯穿工程建设始终，与工程质量、进度、投资密切相关，具备招标的条件。
交通主管部门、建设单位应通过招标择优确定保险公司，规范高速公路建设项目保险管理。
招标前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程设计，必须提高深度和精度。
工程勘察、设计及办理相关行政许可手续等前期准备工作是工程招投标工作的基础，勘察设计是招标工作的前提，也是工程成功与否的关键，必须特别加以重视。
同时，招标文件的编写也必须十分细致周到，招标文件的详细程度和复杂程度随着招标项目和合同的大小和性质的不同而有所变化。
工程规模越大、技术越复杂，招标文件就越要求精确、细致、周密。
招标文件必须包含充分的资料，使投标人能够提交符合采购实体需求并使采购实体能够以客观和公平方式进行比较的投标。
前期准备工作充分而细致，可以及时进入招投标程序；反之则只能延误进入招投标程序的时间。
更重要的是，
由于有些具体的准备工作不充分、不完整，则会延长审查意见的落实效率。
因此，前期准备工作是否充分直接影响工程招投标的效率。
所以，作为业主一定要充分做好前期准备工作，不给投标人留下任何可钻的空子。
公路工程招标
在招标方式选择上，采用“控制量、放开价、竞争费”的无标底招标、合理低价中标方式，有利于鼓励企业不断提高管理水平和技术进步，降低自身“个别成本”，增强企业竞争能力和生存能力，达到提高养护资金使用效率的目的。
公路工程招标评标方式根据《公路工程国内招标文件范本》及《公路工程施工招标投标管理办法》等规定，目前国内工程项目施工招标一般采用“综合评估法”和“最低评标价法”两种方式进行评标。
“综合评估法”评标适用于技术含量较高的工程，它对投标人的投标价、施工能力、招标文件的投标须知部分应结合项目情况，重点提出对投标人的投标担保、履约担保、投标时间、地点以及评标方式。
工程保险招投标可采用综合评标法、有限低价评标法等方式。
招标文件的通用条款可采用建筑工程一切险条款中涉及公路建设方面的内容。
在专用条款中结合招标项目的实际对投标人提出责任、义务，主要为对本项目理赔时限、理赔程序、重点理赔项目、保费支付方式、期限、合同期间保费随工程价款是否调整、调整方式等要求、规定。
招标文件中的保险报价清单应给出分项工程的工程量和价款，投标人依据经验按分项工程进行费率和保费的计算。
为避免严重的不平衡报价，招标文
件应对重点理赔项目等进行详尽的说明，加以限制。
招标工作方面，在项目招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。
在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如分项工程列项不清、工程量计算重复、数量与图纸不尽
相符等。
如果投标人利用不平衡报价即可获取更多的利益，同时在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，这样会造成很多不必要的支出。
通过制定人才培养计划，加快人才培养和知识更新速度，尽快培养一批具有现代学科知识、管理知识、具有较强市场调控能力的复合型人才。
公路造价管理
严格执行《中华人民共和国招投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令2006年第七号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第三号）等相关法规、规章，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
结合目前招投标市场情况，鼓励招投标方式创新，为了节省时间，提高工作效率，建议有条件的项目采用工可、初步设计联合招标，施工图设计与施工总承包联合招标。
工程前期工作需要招标的，如环境评价、水土保持方案等，建议将其与招标一并进行。
招标人在招标文件中应合理设置评标标准和方法，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或限制投标人之间的公平竞争。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者；载明的废标条款应符合有关法律、法规、规章的要求，废标条
高速公路工程施工招投标与造价管理
文/王海鹏 姚伟涛
B
USINESS STRATEGY
经营方略
TRANSPOWORLD 2012 No.8
(Apr)
160款应具体、清晰、易判断、无争议，且以醒目的方式予以提示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。
公路工程的造价控制是一项系统工程，造价控制涉及到方方面面，有基本建设程序的落实问题，有设计水平和设计深度的问题，有工程施工管理的问题，还有行政领导的观念问题等等。
从一般情况结合江苏省实际情况来看，直接影响工程造价的最主要因素有两个阶段：一是设计阶段，设计方案对工程造价的影响程度超过70%；另一个是工程施工阶段，这是工程实际价格的具体形成过程。
抓住了这两个阶段的造价管理，一般来说就能基本控制住工程造价。
质量意识普遍增强。
“百年大计，质量为本”的观念已经深入人心，各级交通管理部门加强了对质量监督工作的领导，设计、施工和监理企业逐步树立了以质量求生存、向质量要效益、
靠工程质量树品牌的理念，以往那种对工程质量工作说起来重要、做起来次要、干起来不要的现象也已大大减少；在工程实体质量稳步提高的同时，工程建设与生态环境也日趋和谐。
目前，高速公路建设普遍重视环保和水保，地质灾害的控制也得到了有效加强，高速公路沿线景观绿化带正在逐步形成，各级交通管理部门和业主、设计、施工、监理单位都要结合当今科技发展的动向，制订技术创新计划，积极开展新技术、新工艺、新材料的研发推广工作，进一步提高科技对高速公路建设的贡献率。
科研课题要从贴近高速公路建设实际和解决技术难点出发，针对三大质量通病治理、提高结构物外观质量等重点、难点开展研究。
要发挥信息化在工程质量管理中的作用，逐步建立和完善与质量管理密切相关的信息库，如建立项目信息库，以及时、全面了解工程进度和质量状
况，高效地解决出现的问题。
建立原材料信息库，让建设各方及时了解材料价格和原材料的质量对比情况，加强源头控制。
建立设计信息库，采集国内外优秀的工程设计方案供业主和设计单位参考，同时可以逐步开展设计项目网上审查，以进一步提高工作效能。
结束语
工程造价管理是一项复杂的活动，搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，发挥投资预算的效果，对于加强招标项目的管理有所促进。
施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。
为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务，首先就要从招投标开始，扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。
作者单位：王海鹏——陕西省宝鸡公路管理局 第一工程处
姚伟涛——陕西省宝鸡公路管理局
要严把设计关
工程造价的控制贯穿于项目建设的全过程。
工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出决策后，控制的关键就在于设计。
一般来说，工程设计费只占工程全寿命费用的1%~2%左右，但设计对工程造价的影响却占75%以上。
所以，要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其是抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。
设计阶段的控制主要从以下几个阶段考虑。
可行性研究阶段
充分考虑各种不确定因素，合理打足投资如何才能编制好这一阶段
的投资估算，要对项目所在地区的社会、经济发展等作好充分的调查研究，通过必要的勘测分析，合理的拟定项目建设采用的技术标准、建设规模、工程方案。
充分考虑到项目建设期内各种可能的引起造价变动因素，如工程地质变化、物价上涨、银行贷款利息及国家政策调整等等，打足投资，不留缺口。
初步设计阶段
设计上多方案技术经济比较，将经济观念贯穿于设计全过程。
怎样合理确定设计概算，要重点做好以下工作：首先，要认真学习可行性研究报告，对项目建设规模和工程技术标准必须坚持。
其次，不仅要对可行性研究报告提
出的多条路线方案，进行同等深度的技术经济比较，优化设计，同样也要对工程造价具有重大影响的地基处理、桥梁、互通式立交和分离式立交等，做同等深度多方案的技术经济比较，必须达到概算深度。
施工图设计阶段
坚持初步设计方案，加强施工组织设计。
如何有效地控制施工图预算？首先，要求施工图设计必须坚持初步设计所确定的建设规模、技术标准、建筑结构及施工方案等，保证施工图设计的准确性和深入完整性，避免在施工过程中过多地修改设计，造成大量变更，导致实际费用突破概算。
其次，要加强施工组织设计，它是衡量设计经济合理
公路工程造价控制与管理
文/郭军强
B
USINESS STRATEGY
经营方略。