新型城镇化背景下美丽乡村规划与建设探讨

新型城镇化背景下美丽乡村规划与建设探讨

发表时间：2020-04-03T09:58:51.280Z 来源：《城镇建设》2020年3期作者：唐丽斌

[导读] 随着我国即将迈入小康社会乡村建设而提出的新要求，

摘要：随着我国即将迈入小康社会乡村建设而提出的新要求，乡村规划思路也与时俱进将需要新的转变，我党在十八大报告中明确提出了全面建设美丽中国的战略发展目标，将美丽乡村建设摆在了非常重要的地位上。结合既往实践经验来看，美丽乡村建设绝非简单意义上的种种花，种种草，栽栽树，而是需要与农村基础设施建设密切结合，做好环境治理与保护工作，遵循因地制宜的原则促进农村产业经济快速发展，将乡村建设与快速脱贫致富的战略目标结合，实现城乡统筹协调发展。

关键词：新型城镇化；美丽乡村；建设

1 新型城镇化背景下美丽乡村规划建设的常见问题

规划建设美丽乡村，这是推动农村发展，促进城乡协调的关键性工作，也是新型城镇化建设的重点任务。但是，从目前美丽乡村规划建设的实际情况来讲，还存在一些常见的问题，这导致美丽乡村规划建设没能达到理想中的效果。

（1）规划设计不科学。从目前实际来讲，美丽乡村规划建设，存在明显的模仿城市问题，也就是按照城市的格局，来规划乡村，过于强调乡村规划的布局，反而与农村实际体现出来了一些差距。过于“城市化”的乡村规划，不仅会消耗大量的物力、人力和财力，还会导致效果不佳。盲目模仿照搬，并不能达到理想中的效果。

（2）缺乏特色。我国是一个地大物博的国家，不同地区有不同的民族和风俗习惯，也有不同的地域文化。在进行美丽乡村规划的时候，就需要将地方特色体现出来，对一些传统文化和风俗实现传承。不过，从目前实际来讲，美丽乡村建设，存在同质化的问题，不同地区的乡村规划建设，在建筑风格、结构布局等方面存在雷同化的问题，没有将地方的特色融入其中。这不仅使美丽乡村规划效果不佳，同时也导致传统地域文化和风俗的传承断代。

（3）缺乏统筹协调。美丽乡村规划，需要遵循新型城镇化建设的根本原则，要确保乡村规划建设和城市形成统一，协调发展。但是，在目前的乡村规划中，一些地方的美丽乡村规划建设未能和城市统筹协调，一方面缺乏产业上的联动，乡村仍旧处在一个较为封闭的状态，另一方面则是对区域内各个不同乡村缺乏统筹关联，导致区域内的美丽乡村规划建设没有成为一个整体，未能实现可持续发展。

2 美丽乡村规划建设的先进模式

农业部于2013年启动了“美丽乡村”建设活动，在2014年总结发布美丽乡村建设十大先进模式。对于全国美丽乡村规划建设而言，这些先进模式具有参考借鉴作用。下面，就针对几种具有代表性的先进模式简单剖析。

（1）产业发展型模式。这种模式下，美丽乡村规划建设是以经济产业发展为核心，将具有优势和特色的产业作为核心，构建起农民专业合作社，与城市企业形成对接，构建起“一乡一业”、“一村一品”的聚集性、规模化农业生产基地，乡村建设也就围绕具体的农业产业来建设。这一模式在东部沿海地区较为常见，典型代表就有以渔业为载体的广州市南沙区横沥镇冯马三村，以农业为主的漳州市平和县三坪村，以旅游为主的婺源县江湾镇。

（2）文化传承型模式。这种模式，是以文化作为核心，在乡村规划建设中融入地区传统文化，来进行美丽乡村建设。在一些地区，具有地域性的特殊人文景观，如古建筑、古村落、古民居等，这些优秀的民俗文化和相关非物质文化，给美丽乡村建设提供了丰富的资源，可以立足于此将优秀的民俗文化利用起来，建设文化传承型的美丽乡村。

（3）城郊集约型模式。在广大的乡村中，有一些乡村的地理位置靠近城市，因此和其他远离城市的乡村相比，这些近郊的乡村，具有公共设施条件好、交通便利等特点，和城市具有紧密的关联。因此，就可以立足城市需求，针对性规划建设美丽乡村。如上海松江区泖港镇，就是瞄准了城市蔬菜供应，构建起了以蔬菜种植为核心的美丽乡村，成为了上海市的一个“菜园子”，受到了城市的带动作用，达到了城乡统合发展的效果。

（4）环境整治与保护模式。在美丽乡村建设中，还有一种关注环境建设的模式，其将重点放在了环境的整治与保护上边，对农村脏乱差与环境污染问题进行集中整治，同时挖掘乡村优秀的环境资源，将生态优势转化为经济优势，为美丽乡村规划建设创造新的契机。

3 新型城镇化背景下美丽乡村规划建设的建议

美丽乡村规划建设，具有多样化的不同模式，对于有关人士来讲，就需要对此形成深入认识，切实理解美丽乡村规划建设的内涵意义，认清目前尚且存在的问题，然后通过合理有效的措施，对美丽乡村规划建设进行优化改进，提高建设效果，使其能够符合新时期新型城镇化的建设要求。

3.1 因地制宜体现特色

对于美丽乡村建设来讲，最为基本，也是最为重要的，就是要因地制宜，体现特色。因为每个地区的实际情况不一样，其他地区的先进经验和成功模式，只能借鉴不能照搬，比如要结合本地的实际情况，对先进经验和成功模式合理借鉴，融入本地的特色，这样才能让美丽乡村规划建设取得理想的效果。所以，在新型城镇化建设背景下，首先就需要对本地的实际情况进行调研，比如人口分布、经济水平、主要产业、交通情况等等，这些都是必须要调查的对象，也是进行美丽乡村规划的重要基础。其次，要结合时代发展与美丽乡村规划建设的基本需求，将本地的特色元素融入进来，确定初步的美丽乡村规划基本方案，然后对该方案进行验证，确定其合理性与可行性，为美丽乡村的规划建设打下基础。

3.2 统筹城乡协调发展

从目前实际来讲，美丽乡村对于城乡统筹的体现并不到位，主要是城市近郊乡村可以受到实惠，而远离城市的乡村，在美丽乡村规划建设中往往就较为封闭，未能和城市形成统一。所以，在新型城镇化不断推进的过程中，美丽乡村建设就需要着眼于城乡统筹。具体来说，就需要向全程化与多层次转变。要结合“农村、农业与农民”这三个方面的发展要求，立足乡村和城市之间的互补关系，对乡村进行整体规划与设计，对相关的资源进行整合。同时，还需要在城乡之间构建起一条沟通桥梁，以文化、经济产业、民俗活动等为依托，将城乡联系起来，推动美丽乡村的建设。

3.3 优化资源利用和环境保护

在美丽乡村规划建设中，需要关注到各类资源的利用，以及乡村环境保护问题。正所谓“绿水青山就是金山银山”，只有保证乡村良好的生态环境，才能实现乡村经济的可持续发展。所以，在进行美丽乡村规划建设时，首先就需要对各类资源充分利用，如土地资源，减少