弱改政策
地方政府政策执行力不足的原因及对策分析
一、地方政府政策执行的相关概述 (1)（一）公共政策…………………………………………………………（二）地方政府政策执行力……………………………………………（三）当前我国地方政府政策执行的大致模式………………………二、“新国五条”执行情况分析………………………………………（一）“新国五条”细则内容…………………………………………（二）地方具体实施情况分析…………………………………………三、地方政府政策执行过程中存在的问题及原因……………………（一）政策执行中的问题………………………………………………（二）地方政策执行偏差的原因………………………………………四、改善地方政府政策执行力的对策…………………………………（一）转变单一执行主体为多元执行方………………………………（二）充分授权…………………………………………………………（三）完善监督机制的同时协调各方…………………………………（四）政策制定与政策执行相分离……………………………………针对一项新出现的社会问题，政府会出台一系列的相关政策，并通过一定的政策执行模式，来改善和解决问题，达成特定的政策目标。
这些政策要得以落实必须由地方政府来具体贯彻执行，但当前我国地方政府在政策执行的过程中依旧存在诸如权力划分不对等、执行主体单一、政策制定与执行主体重合、利益不协调等问题。
本文从“新国五条”出发对这几个问题加以分析，发现地方政府政策执行力之所以不足，是由政策本身、财权与事权相分离、市场经济下的利益多元化等因素造成的。
要解决这些不足，可从多元执行主体、授权、完善监督机制、政策制定与执行主体相分离这几个方面入手。
关键词：地方政府政策执行力“新国五条”地方政府政策执行力不足的原因及对策分析——从“新国五条”的落实中谈起一、地方政府政策执行的相关概述（一）公共政策由于国情、民情、党情等方面的差异，国内外学者对于公共政策的解读存在一定的差异。
伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
基层矛盾纠纷诽查调处工作情况存在的薄弱环节、原因和改进的对策
基层矛盾纠纷诽查调处工作情况存在的薄弱环节、原因和改进的对策一、矛盾纠纷徘查调处工作情况我市各级司法行政部门积极探索新形势下化解矛盾纠纷的新机制、新路子、新矛盾，矛盾纠纷排查调处中心建设处于全省领先地位，矛盾纠纷集中排查调处工作开展得扎实有效，基层司法调解工作发挥了重要职能作用，取得突出成效，主要体现在：1、创建乡镇社会矛盾纠纷排查调处中心形成了大排查大调解新格局。
针对新时期矛盾纠纷土现的新情况、新特点。
莆田县东峤镇于98年10月率先建立社会矛盾纠纷排查调处中心形成了以司法所为依托，乡镇党政主要领导亲自挂帅，有关部门共同参与矛盾纠纷排查调处的新格局，市司法局和莆田县司法局及时指导帮助、总结推广。
特别是去年，采取有力措施进一步加大指导管理力度和推广普及力度，全市54个乡镇于2000年7月15日全部建立起点较高、运作比较规范的调处“中心”乡镇调处中心的建立，强化了司法调解的职能，提高了矛盾纠纷调解率和成功率，提高了司法行政机关深入开展法制宣传、法律服务、法律保障的能力，在化解人民内部矛盾，维护基层安定稳定方面发挥了不可替代的作用。
2、组织开展矛盾纠纷集中排查治理，形成了强有力化解人民内部矛盾纠纷的新氛围。
近年来，全市各级司法行政机关在狠抓经常性矛盾纠纷排查调处工作落实的同时，还围绕拆迁安置、下岗职工再就业、反腐倡廉等群众反映的热点、难点问题，围绕房屋宅基地、婚姻家庭、损害赔偿、债权债务等突出纠纷，围绕影响大、难度大、涉及面广、易激化和可能引发械斗、上访等重点纠纷，组织全市基层司法调解组织有针对性地开展矛盾纠纷专项排查治理集中排查治理和百日会战等活动，认真开展“四查”即查纠纷隐患、纠纷苗头、纠纷积案和现有纠纷，然后组织力量集中进行调处治理，形成了全市集中抓矛盾纠纷调处治理、化解矛盾促稳定的良好局面。
使一大批难点热点问题得到了妥善解决，一大批重大疑难纠纷得到化解，一大批久拖不决的积案得到治理。
3、健全完善调解工作制度，形成了矛盾纠纷层层抓落实，件件有人管的新局面。
地铁强电、弱电迁改
迁改工程施工涉及的通信线路、电力线路、牵涉到众多产权单位及市民的利益，政策性较强、协调难度极大。
具体的工程量，其品种数量、琐碎程度，。
其中临时供电线路29公里，电力迁改380V以下低压电力交叉迁改79处，平移迁改20公里，10KV电力交叉迁改76处，平移19公里，10KV 电缆井迁改10座，变台迁改7座，变电室迁改2座，箱变迁改2座，另外35KV以上电力线路迁改28处。
第一步就是进行现场调查，排查摸底，做到心中有数。
为了摸清实际工程数量，他们进场伊始就组织了相关人员进行全面无死角的现场调查、临时电力线路路径踏勘、产权单位摸底三项基础工作。
他们逐一核对设计数量，一家不漏的摸清产权单位情况，对现场存在的设计漏项进行仔细登记。
然后，将情况逐级向上汇报，取得建设单位、监理单位的指导、帮助与理解。
精明谋划定策略迁改工程不完，后续的土建工作便无法展开，制定了“临电先行，迁改紧随”的施工策略。
迁改审批手续繁琐、产权单位众多、协调难度大等实际情况，制定了“打破常规、超前规划、分清主次”的工作方针。
精确分工搞竞赛迁改工程纷繁复杂，必须在统一规划下，明确分工各负其责。
根据这一思路，以“比质量、比速度、比安全、比效益、比文明施工，创施工新记录、创先进工法、创优质工程、创最佳效益、创安全文明工地”的“五比五创”为主题开展劳动竞赛。
克服了临电手续繁琐、市区迁改施工协调难度大等诸多困难，取得了良好的施工业绩精准施工保安全在城区进行管线通信迁改施工，稍有不慎就会酿成大祸，施工安全压力极大。
为了确保施工安全万无一失，他们决定用精准施工来保证施工安全。
所谓精准施工，一是用专业的队伍做专业的事，借助地方专业部门专业队伍的力量保安全，二是强化内部管理，使安全责任全员分担，精准到位。
在电力、迁改施工中，项目部主动请地方的专业部门专业队伍助力，达到了让用专业的队伍进行专业施工的目的。
同时也将施工的安全风险大为降低。
在内部安全管理上，，与各产权单位的签订的合同中也对安全方面做了全面的约定，明确、强化了各自的责任；在每一处工程施工前，他们都对施工人员进行针对性地安全技术交底，让每个施工人员心中都清楚安全防护的重点和要点，起到事先安全预防作用。
2024年全面改薄工作会议讲话（3篇）
2024年全面改薄工作会议讲话为全面推动“全面改薄”工作的有效实施，确保项目的顺利进行，河南省政府特此成立由省政府副秘书长景照辉担任组长，并联合省教育、发改、财政、住房城乡建设、编办、扶贫等部门领导担任副组长的河南省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作协调小组。
该小组由教育厅分管厅长担任办公室主任，并由教育、发改、财政部门相关处室处长担任办公室副主任，旨在协调解决“全面改薄”过程中遇到的各种困难和问题。
为切实抓好实施工作，教育厅内部特别设立了由分管厅领导担任组长，人事、发规、财务、基教、师范、体卫艺等处室主要负责人为副组长的“全面改薄”及解决城镇基础教育资源问题工作领导小组，并抽调专职人员负责此项工作。
为加快工程实施进度，尚未成立相关领导小组或协调小组的地区需尽快建立，并明确负责科室及专职人员，确保政府“全面改薄”领导（协调）小组、办公室及教育局的领导小组和办公室覆盖至县级层面。
省辖市、县（市）教育局亦需抽调责任心强、业务水平高的财务、发规、基教、电教、装备等人员专职负责，以构建省、市、县三级工作队伍和责任体系。
县级教育部门应积极争取政府最大支持，并主动与发改、财政、土地、建设等部门沟通，及时报告工作进展，争取相关部门的支持与配合。
在“全面改薄”工作中，需强化统筹协调，将薄弱学校改造、农村义务教育经费保障机制、长效机制、农村初中工程、城镇义务教育资源扩充规划等项目资金纳入统一管理，按照实事求是的精神和科学的态度，分轻重缓急进行统筹安排，确保每所学校均能达到“底线要求”，并按时实现“全面改薄”目标。
应制定分年度实施计划，科学确定年度目标和具体建设任务，合理安排经费，确保资金向薄弱学校和薄弱环节倾斜，优先解决学校基本办学条件和基本生活设施问题。
为完善管理，各地需依据国家已出台的《义务教育薄弱学校改造资金管理办法》、《基本办学条件信息公开公示暂行办法》等规章制度，结合本地实际，制定相应管理规范和制度，以制度管人管事，确保“全面改薄”工作各个环节的规范性和透明度。
危旧房屋改造的政策建议
危旧房屋改造的政策建议
危旧房屋改造的政策建议有以下几点：
1.补助对象。
针对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入群体，政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。
2.改造标准。
房屋维修加固要在房屋主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项除险加固、消除安全隐患，达到15年以上安全使用期限。
新建房屋要在确保质量安全的前提下，做好居住功能、建筑风貌、室内外环境等设计和施工，达到30年以上安全使用期限。
3.兜底保障。
对自筹资金和劳动能力极弱的低收入农户，要采取有力措施解决安居问题，重点从自筹资金能力和家庭劳动能力等方面，制定特困农户的认定标准、程序等细则，严格精准认定特困农户。
可通过提高补助标准、由村集体组织安排帮建代建、实施“交钥匙工程”等措施解决安居问题。
义务教育薄弱环节改善与能力提升 政策文件
《义务教育薄弱环节改善与能力提升政策文件》一、背景介绍1.1 义务教育薄弱环节问题的存在我国义务教育阶段是全民受教育的基础，但由于各地区的经济发展水平、教育资源分配不均等原因，一些地区的义务教育薄弱环节问题日益突出，表现在师资力量不足、校园设施陈旧、教育教学质量参差不齐等方面，影响了学生的全面发展和社会的可持续发展。
1.2 义务教育薄弱环节改善与能力提升的紧迫性改善义务教育薄弱环节，提升各地区教育能力，是我国教育发展的重要任务。
只有保障全国各地区学生受教育的机会均等，才能全面提升国家的综合素质和国际竞争力。
出台政策文件以解决上述问题刻不容缓。
二、政策文件的制定2.1 背景调研及立法依据政策文件的制定是建立在对义务教育薄弱环节存在问题的深入调研和充分论证基础上的。
相关政策文件应当严格按照国家相关教育法律法规的要求，合法合规。
2.2 多方参与，合力制定政策文件的制定应当广泛征求各地区政府、教育部门、专家学者等意见，形成共识，确保政策的可操作性和有效性。
三、政策文件的主要内容3.1 资金投入政府将增加对义务教育薄弱地区的资金投入，用于改善校园设施、更新教学设备，提高教师待遇和职称评定标准，保障学生的基本生活条件。
3.2 师资培训加大对义务教育薄弱地区教师的培训力度，提高教师的专业水平和教学质量，推动教师交流和学习经验，鼓励优秀教师到薄弱地区支教。
3.3 教学改革鼓励和支持薄弱地区学校在教学内容、方法、手段上的创新，加强学校和社会各方面资源的整合，提高教学质量和教学成果。
3.4 指标考核建立健全薄弱地区教育发展的考核评估机制，将教育发展的目标、任务和责任明确化，建立考核问责的长效机制。
四、政策文件的实施4.1 加强监督和评估政府将对政策文件实施情况进行定期监督和评估，确保政策落地见效。
4.2 加大宣传和宣传政府将加大对义务教育薄弱地区改善及能力提升政策的宣传普及力度，引导社会各界积极参与到政策实施中。
4.3 优化政策引导政府将针对不同薄弱地区的具体情况，制定差异化的政策引导，保证政策的精准施策。
城市交通弱点的分析和改善对策
城市交通弱点的分析和改善对策一、城市交通弱点的分析随着城市化进程的加快，城市交通问题愈发凸显。
人们在出行中常常面临拥堵、延误和不便等诸多弱点。
这些弱点严重影响了居民的出行体验和生活质量，并对城市运行效率和环境健康造成了负面影响。
本文将从交通拥堵、公共交通不完善以及停车困难三个方面对城市交通的弱点进行分析。
1. 交通拥堵问题城市道路容量相对有限，而私家车辆数量急剧增长，导致道路承载能力与需求失衡，进而引发了严重的交通拥堵问题。
拥堵造成了大量时间浪费、燃油资源浪费和环境污染，并且增加了事故风险。
此外，过度集中在主要道路上的车流也给周边居民带来噪音和空气污染，影响生活质量。
2. 公共交通不完善尽管公共交通在缓解交通压力和改善出行环境方面起着关键作用，但在许多城市中依然存在诸多问题。
首先是公交车辆的高峰期停站时间过长，行进速度过慢，无法满足居民高效出行的需求。
其次是公交线路布局不合理，尤其是边缘地区和新兴社区普遍缺乏公共交通覆盖，导致居民难以便捷地使用公共交通工具。
再者，一些城市在地铁建设上进展缓慢，造成了轨道交通供给不足的现象。
3. 停车困难城市停车位相对有限且需求旺盛，导致停车困难成为很多人面临的问题之一。
在商业区和住宅区周边，由于停车位严重不足，私家车辆经常只能靠路边临时停放，影响了交通流畅和市容形象；同时也加重了道路拥堵。
此外，在某些景点、大型购物中心等热门场所，即使有收费停车场也往往几近爆满。
二、改善城市交通的对策针对上述城市交通弱点的存在，有必要采取一系列措施来改善城市交通并提升居民的出行体验。
下面将从减缓交通拥堵、优化公共交通和完善停车管理三个方面提出具体对策。
1. 减缓交通拥堵（1）加强道路建设：增加道路容量，尤其是疏解拥堵节点和瓶颈区域，通过改扩建道路来提高城市交通运行效率。
（2）智能交通管理系统：利用先进的智能技术，如信号灯优化控制系统、车辆导航系统等，实现交通信号的智能协调和分流，以减少路口拥堵和车辆延误。
保险公司弱体改造弱改和机构筹备项目说明会
基础管理如何引入架构扩张
架构快速扩张会有后遗症？架构快速扩张不可持续发展？架构扩张不适合老团队？架构扩张的财补没有吸引力？架构扩张会无法引入基础管理？等等问题……
关于架构扩张
快速扩张的后遗症是什么
我们经常担心裂变过快，会影响老团队失血过多，新团队营养不良。基本法是寿险个人营销的核心，基本法是团队发展的法宝，人为的干涉基本法是最大的问题。不要用行政化的想法干涉市场化的基本法。我们唯一要做的就是强化基本法，将基本法植入营销团队的骨髓。营销团队可以天不怕，地不怕，但是一定要怕基本法。谁都损害不了他们的利益，唯独基本法。太保基本法是市场上最好的基本法，但没发挥出来。
脚踏实地简单重复每天完成而已
30天创建超级营业组的步骤
1
第一阶段（1+4）
架构扩张模型
第二阶段（5+20）
第三阶段（25+75）
两种模式比较
兵和将一起增架构与业绩混乱按照结果定职级后续管理依赖行政按照结果财务补贴注重宽度提升难度平摊式奖励政策
增将与增兵分开双系统支持先定级后考核支部建在连队上财务补贴先行注重深度相对稳定传递式奖励政策
全司
优化项目
晋升
541
27.8%
47
49%
维持
944
48.6%
40
41.7%
下降
459
23.6%
9
薄改计划
“薄改计划”简析为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2 0 1 0年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划,薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备；按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件；根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。
薄弱学校改造计划重点支持以下两类项目：一是教学装备类项目，实施期限为2 010-2 013年。
具体包括：一是为农村薄弱学校配置图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，提高农村义务教育质量；二是为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备，提高教育信息化水平。
另一类是校舍改造类项目，实施期限为2010-2015年。
具体包括：一是配合实施农村义务教育学生营养改善计划，支持试点地区农村学校改善就餐条件或配备必要的餐饮设施；二是支持农村寄宿制学校学生附属生活设施建设，集中力量满足农村学生特别是留守儿童的住宿需求；三是支持县镇学校扩容改造，集中力量解决县镇“大班额”等突出问题。
我区2010年农村义务教育薄弱学校改造计划中央财政补助资金4.45亿元，其中3.45亿元专项用于教学实验仪器设备、图书以及多媒体远程教学设备的购置，1亿元专项用于县镇学校扩容改造和寄宿制学校及附属生活设施建设。
根据中央的部署和要求，近期我区农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金主要用于支持四个方面的支出需要：一是农村薄弱学校配置图书、教学实验仪器设备、体育美卫等器材，提高农村义务教育质量；二是县镇学校扩容改造，集中力量解决县镇“大班额”等突出问题；三是农村寄宿制学校及学生食堂等附属设施建设，集中力量满足农村“留守儿童”的住宿需求；四是为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备，提高教育信息化水平。
如何通过政策改善弱势群体的健康
如何通过政策改善弱势群体的健康在社会的大家庭中，弱势群体的健康问题一直是我们需要关注和努力解决的重要课题。
弱势群体包括老年人、残疾人、低收入者、失业者、留守儿童等，他们在获取医疗资源、保持健康生活方式等方面往往面临着诸多困难和挑战。
那么，如何通过政策来改善这一状况，为他们创造更公平、更健康的生活环境呢？首先，政府应加大对医疗保障体系的投入和改革。
对于弱势群体来说，医疗费用常常是沉重的负担。
因此，完善的医疗保障政策至关重要。
政府可以提高医疗保险的覆盖范围和报销比例，确保弱势群体能够看得起病、买得起药。
特别是对于一些重大疾病和慢性病，应提供更多的救助和补贴政策。
比如，设立专门的医疗救助基金，为贫困患者支付部分或全部的医疗费用。
同时，简化医保报销的流程，减少繁琐的手续，让弱势群体能够更便捷地享受到医保的福利。
其次，加强基层医疗卫生服务体系的建设。
在偏远地区和贫困地区，医疗资源相对匮乏，弱势群体难以获得及时有效的医疗服务。
政府应加大对这些地区基层医疗机构的投入，配备必要的医疗设备和专业的医疗人员。
建立健全社区卫生服务中心和乡村诊所，提供基本的医疗、预防、保健等服务。
此外，还可以通过政策引导，鼓励优秀的医疗人才到基层工作，为他们提供更好的待遇和发展空间。
比如，给予基层医疗工作者一定的津贴补贴，在职称评定等方面给予适当的倾斜。
再者，推动健康教育和健康促进政策。
很多弱势群体由于缺乏健康知识，容易养成不良的生活习惯，从而导致健康问题。
政府应通过多种渠道开展健康教育活动，提高弱势群体的健康意识和自我保健能力。
可以利用电视、广播、网络等媒体，传播健康知识和实用的健康小贴士。
在社区和农村举办健康讲座和培训，邀请专家为弱势群体讲解常见疾病的预防和治疗方法。
同时，鼓励学校开展健康教育课程，从小培养孩子们的健康观念。
另外，保障弱势群体的食品安全也是改善健康的重要一环。
政府应加强对食品市场的监管，严厉打击假冒伪劣食品和不安全食品的生产和销售。
薄弱学科的整改方案(3篇)
薄弱学科的整改方案(精选 3 篇)为了确保事情或者工作扎实开展，时常需要预先开展方案准备工作，方案普通包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、详细要求等工程。
我们应该怎么制定方案呢？下面是采集的薄弱学科的整改方案(精选 3 篇)，希翼对大家有所匡助。
为了全面提高我薄弱全体学生的素质，全面实施素质教育，使教育教学工作能面向全体，使学生能够全面开展。
让每一个学生掌握“学会做人，学会，学会健体，学会劳动，学会审美”等根本技能。
我特制定薄弱班级辅导的详细措施：一、有的放矢，因材施教。
在全面调查了解，充分区分分析，认真摸准情况的根抵上，针对班级中不同的学生有的放矢，因材施教，发展个别谈话、心理辅导。
二、主动辅导，人格感化。
对班级的学生用心、耐心教育。
薄弱班级学生是在学习上浮现了艰难，在自觉遵守纪律上浮现了问题，他们在艰难之际，最需要的是恩师的教导，同时学生的向师性也决定了教师人格感化有重要作用。
还要善于抓住学生的个性特点发展教育，因势利导，因材施教。
三、在班级里实行“一帮一”活动，以优带差。
四、抓学生“闪光点”、“传情报”、“送喜报”以鼓励他们进步。
五、正面鼓励，侧面教育。
我班级采取鼓励措施，对学生给以适当奖励。
哪怕发现学生身上一点闪光之处，即予以表扬，哪怕发现学生的一点进步，即予以鼓励，哪怕发现学生的一处创新，即予以，做到表扬多于批评，做到正面鼓励为主，侧面教育为辅。
薄弱班级学生更多的是要在爱心呵护下成长。
六、定期做好家访，及进了解后发展的学习和思想状况，努力形成学校、家庭教育的合力，促进班级的转化，并作好记录。
七、“薄弱班级转化”工作中，要全面渗透鼓励教育，多鼓励、少指责、多表扬，少批评。
每一个学生都是开展主体，我们要让学生自我提高，主动开展，把潜能挖掘出来，心理障碍型学生要让学生自觉认识到学习的意义，明确学习的目的，要让学生在外界影响下心理自我健全；意志薄弱型学生要让其自我监视；知识断层型学生要让其主动补习断层所学；环境困惑型学生要让其主动克服家庭艰难、社会不良诱惑，摆脱环境阴影。
推动全面深化改革的重大举措与政策解读
推动全面深化改革的重大举措与政策解读改革是国家发展的动力源泉，也是推进社会进步的重要途径。
为了加快全面深化改革的步伐，我国相继出台了一系列重大举措与政策。
本文将对其中的几项举措与政策进行解读，旨在帮助读者全面了解我国改革的进展和取得的成果。
一、供给侧结构性改革供给侧结构性改革是我国经济改革的重要方向之一。
该举措的核心是通过精简产能、降低成本、提升效率，推动经济结构调整，实现供求关系的优化。
具体而言，供给侧结构性改革主要包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等多个方面。
通过这些措施，可以有效地解决过剩产能、库存问题，提升企业竞争力和市场活力，推动经济持续健康发展。
二、创新驱动发展战略创新是推动发展的第一动力，也是增强国家竞争力的重要手段。
创新驱动发展战略提出了“创新是引领发展的第一动力、科技是第一生产力”的思想，强调以创新为核心，加强科技创新，优化创新环境，培育创新人才，激发创新活力，推动科技和经济的深度融合。
这一战略的推进，为我国科技创新提供了新的思路和路径，取得了显著成效，进一步提升了我国的科技实力和国际影响力。
三、深化国有企业改革国有企业是我国经济的重要支柱，深化国有企业改革是全面深化改革中的重要一环。
改革的目标是通过市场化、法治化的手段，提高国有企业的竞争力和效益，增强其可持续发展能力。
国有企业改革主要包括推进国有资本投资、运营公司试点，推进国企改革“双百行动”，加大国企混合所有制改革力度等。
这一系列政策的出台和实施，极大地激发了国有企业的活力，推动了国有企业的转型升级，有效地促进了经济的发展和稳定。
四、简政放权、放管结合、优化服务简政放权、放管结合、优化服务是改善营商环境的重要举措。
这一政策的关键是通过减少政府干预，优化审批流程，激发市场活力，提高政府效能和服务水平。
在具体实施上，简政放权主要包括取消和下放一批行政审批事项，放宽市场准入，推进审批流程再造等；放管结合则是通过加强事中事后监管，优化行政审批和监管，确保政府监管的科学、公正和高效；优化服务则是通过建设便民服务中心、推行“互联网+政务服务”等方式，提供更加高效、便捷的政务服务。
杭州市人民政府关于印发杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024年）的通知
杭州市人民政府关于印发杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2022.11.03•【字号】杭政函〔2022〕69号•【施行日期】2022.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文杭州市人民政府关于印发杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024年）的通知杭政函〔2022〕69号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府2022年11月3日杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024年）为贯彻落实省委省政府关于高质量发展建设共同富裕示范区试点工作的部署要求，推动杭州市以“弱有众扶”社会救助综合改革为突破口，促进社会救助公共服务优质共享，打造社会救助领域共同富裕城市范例，特制定本实施方案。
一、基本情况（一）基本现状。
杭州是浙江省省会和经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市，全市土地面积16850平方千米，截至2021年，全市户籍人口834.5万人，常住人口1220.4万人。
2021年，杭州精准统筹疫情防控和经济社会发展，全市生产总值18109亿元，较上年度增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别为74700元和42692元。
（二）工作成效。
我市历来高度重视民生保障工作，始终坚持人民至上，用心用情推进社会救助兜底保障，制订出台了一系列首创性、突破性的社会救助政策举措，获批全省首批“精准保障标杆区”改革试点。
1.改革走在全国前列。
我市在全国率先建立低保标准与消费支出挂钩调整机制，低保标准居全国省会城市前列，相关经验做法在国务院办公厅专报刊登；在全国率先探索支出型贫困救助，“开展支出型贫困救助，织密困难群众救助安全网”实践案例获评民政部年度“十佳创新案例”，并在全国多个省市推广。
政策水平不够的整改措施
政策水平不够的整改措施
政策执行水平不足是一个国家面临的严重问题。
为了解决这个问题，我们需要采取以下措施：
1. 加强政策宣传。
政策的实施需要广大民众的理解和支持。
因此，政府部门需要加强对政策的宣传，让民众更好地了解政策的意义和目的。
2. 增强政策执行力。
政策的实施需要依靠政府各部门的支持和配合。
因此，政府部门需要加强协调，配合政策的实施，确保政策得以顺利推行。
3. 加强政策监督。
政策的实施需要及时监督和评估，以发现问题，及时纠正。
政府应该建立健全的监督机制，加强对政策实施情况的监督，保证政策的顺利实施。
4. 提高政策执行水平。
政府部门在实施政策时，需要解决各种具体问题。
因此，政府需要提高政策执行力，加强对政策执行过程中出现问题的解决能力，确保政策的实施效果。
以上措施可以帮助政府提升政策执行水平，进一步加强国家的治理能力。
弱势的名词解释
弱势的名词解释在当今社会中，我们经常会听到“弱势群体”、“弱势地区”等词汇，但很少有人真正理解这些词的含义。
这篇文章将为大家解释“弱势”这一概念，并探讨其中的深层含义。
一、弱势的定义“弱势”一词是由“弱”和“势”两个字组成的。
“弱”意味着某种程度上的缺乏力量、能力或资源。
而“势”则指的是一种相对的地位或权力，即与他人相比而言的处境。
当我们用“弱势”来形容人群、地区或社会时，它通常指的是处于不利或较弱的地位，经济、教育、社会资源匮乏的群体。
他们可能由于身体残疾、贫困、受教育程度低、种族或性别等原因而受到不公平的对待或排斥。
二、弱势群体的分类弱势群体可以被划分为多个类别，例如妇女、儿童、老年人、残疾人、少数民族、农民工等等。
每个群体都有其独特的弱势之处，需要我们关注和支持。
1. 妇女：长期以来，妇女在家庭、职场、社会各个方面都处于相对劣势。
性别歧视和不平等对待使得许多妇女无法享有与男性平等的机会和待遇。
2. 儿童：儿童是我们社会最脆弱的群体之一。
贫困、教育资源不足、儿童劳动力等问题都给儿童的成长和发展带来了困难。
3. 老年人：随着人口老龄化的加剧，老年人面临着许多困境，包括养老护理、健康保障、社交孤立等问题。
他们需要特殊的关注和照顾。
4. 残疾人：身体或智力上的残疾使许多人无法融入社会。
缺乏无障碍设施和社会包容性导致他们面临许多困难和歧视。
5. 少数民族：少数民族通常由于种族、语言、文化的差异，在教育、就业、居住等方面面临限制和不平等的待遇。
6. 农民工：农民工来自农村地区到城市工作，他们往往缺乏正式的就业、社会保障和权益保护，使他们处于弱势地位。
三、弱势现象的原因弱势现象的形成是多种因素共同作用的结果。
经济发展不平衡、社会结构的不完善、政策法规的不健全等都是造成弱势现象的原因之一。
1. 贫困和不平等：贫困是弱势现象最普遍的原因之一。
贫困限制了个人的选择和机会，使人无法跳出困境。
2. 社会歧视和偏见：社会对少数群体的歧视和偏见导致了他们的弱势地位。
商鞅强国弱民的内容
商鞅强国弱民的内容1.引言1.1 概述概述商鞅是中国历史上一位具有极高争议性的政治家和改革者，他生活在战国时期的秦国。
商鞅的改革措施被称为“商鞅变法”，其目的是通过改革来强化国家的实力并获取更大的政治控制力。
然而，这些改革对于普通民众来说却是残酷而严苛的，引发了一系列的社会问题和不满情绪。
商鞅的改革措施主要集中在军事、法律和政治方面。
他通过加强中央政府的权力来实现对地方的控制，并对军队进行组织和训练上的改革，以确保国家的军事实力。
此外，商鞅还制定了一系列严厉的法律制度，以确保社会秩序的稳定和国家权威的巩固。
然而，商鞅所推行的改革对普通民众来说却带来了沉重的负担和压力。
他实施了苛刻的劳动和征役制度，将农民和平民围剿起来，使他们失去了自由和财产。
商鞅的改革措施使弱势群体的生活条件恶化，他们被迫从事艰苦的军事和劳役工作，生活漫长而艰辛。
商鞅的改革政策也给社会带来了严重的不平等。
他集权并削弱了地方豪强的势力，导致社会的贫富差距更加扩大。
富裕阶层受益，而弱势阶层遭受更多的苦难和不公。
这种不平等不仅加剧了社会的紧张和冲突，还威胁到了秦国的稳定和统一。
总的来说，商鞅的改革措施虽然在短期内确实实现了国家的强化，但对社会普通民众而言却是以牺牲和不公为代价的。
商鞅强国弱民的现象引发了许多对于国家治理和社会公平的思考和质疑。
这一历史教训对于现代社会来说仍然具有重要的启示意义，我们需要思考如何在推动国家发展和强化的同时，实现社会经济的公正和民众福祉的平衡。
1.2文章结构文章结构部分的内容：本文将分为以下几个部分来探讨商鞅强国弱民的问题。
首先，在引言部分，我们将对商鞅的历史背景进行概述，介绍他的改革措施以及其对弱民的影响。
接着，本文将进入正文部分，具体阐述商鞅的改革措施，包括他所推行的各项政策和措施，并分析这些改革对于国家的强盛所起到的作用。
同时，我们也会着重探讨这些改革对于弱民的影响，包括他们在政治、经济和社会方面可能面临的困境和挑战。
“小、散、弱”事业单位改革路径初探——以信阳市直事业单位为例
2021·03信阳市委编办课题组———以信阳市直事业单位为例“小、散、弱”事业单位改革路径初探事业单位作为我国特有的社会服务组织，主要为人民群众提供各种基础性的公益服务，在社会主义各项建设事业中发挥着重要作用。
随着经济社会不断向前发展和新一轮党政机构改革如期完成，部分事业单位已不完全适应现实需要，不完全匹配党政机构改革之后的行政体制，亟需进行同步改革和相应调整。
习近平总书记指出:“深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。
”[1]在事业单位改革逐步向前推进过程中，“小、散、弱”事业单位逐渐成为当前改革的主要矛盾。
本文以信阳市直事业单位为例，对“小、散、弱”事业单位改革进行初步探讨。
一、“小、散、弱”事业单位的提出及内涵截至2020年7月，以“‘小、散、弱’事业单位”作为主题词通过中国知网进行搜索，仅有1篇专题研究文献：《兰溪市探索整合“小散弱”公益类事业单位》（2020年）。
这表明该研究尚处于起步阶段。
有关“小、散、弱”事业单位的正式表述，最早见于2018年3月的《黑龙江省深化事业单位机构改革实施意见》，是指“设置过于分散、公益职能弱化、规模较小的事业单位”[2]。
随后，这一表述在学界得到广泛使用。
大多数学者在整合撤并、精简机构数量的语境下讨论“小、散、弱”事业单位，通过罗列削减机构数及其占比来展示“小、散、弱”事业单位清理成果，对其具体内涵并未作进一步阐释。
机构编制工作者有的将其理解为“职能相近事业单位”或“‘重合’单位”[3]，有的将其归类为“实有人数为零”和“实有人数少”的事业单位[4]，也有的将其解读为“分散在各部门的职能任务、服务方式、服务对象相同或相似的事业单位”和“职责任务不饱满、规模较小（主要是编制在5名以下）的事业单位”[5]；还有学者认为，“小、散、弱”事业单位“数量规模偏多与布局结构不优”，存在“多而散”“小而弱”“空壳单位”“职能萎缩、任务不饱满”等现象[6]。
薄弱学校改进中行政部门的政策责任与策略
必然 育整体水平的提高， 更关系到我国教育公平的发展进程。 需要教育 行政部 门给予一 定 的倾 斜政 策和 资源供 ｌ
但薄弱学校 的改进是一个 复杂 的系统工程 ，需要学 校 自 ｌ ， 才可 以使薄弱学校有机会 、 给 有条件改进。 另外 ， 在改进 过程中 ， 还需要教 育行政部门的监督和进一步指 导 ， 才能 身和教育行政部门的共 同努力 。其 中教育行 政部 门在学 Ｉ 确保学校改进 的方 向性和持续性 。 最后 ， 教育行政部 门还 校改进中必须负起应有的政策责任， 并采取相应策略， ｌ 为
弱学校的改进上取得了显著成果 。所 以，吸收 国外的经 展， 是基 础教 育改革的重要 目标 ， 也是 ２ ０ ０ ６年新修订 的 ：
《 义务教育法》 的核心和灵魂 ， 其明确规定：县级以上人 ｝ ，借鉴行政部门所采取 的政策和措施对促进我 国学校 “ 验 民政府及其教育行政部 门应当促进 学校 均衡发展 ， 缩小 ｌ 改进工作具有重要的意义 。
学校改进提供必要的支持 。
一
要对学校改进结果进行评估 ，以保证学校改进达到既定 ｌ
：目标 ， 收到成效 。
、
学 校 改进 中行 政 部 门 的责 任 不 可 替代
１学校改进是行政部 门的重要 责任和 工作 内容 ．
Ｉ
二、国外学校改进 中行政部门的角色与策略
我国基础教育改革正进行得如火如荼，其中缩小基 Ｉ 薄弱学校 的存在是全世界共 同面临 的难题 。但 国外 在学校 改进方面 比我们先行一步 ， 尤其 是英 国 ， 已经在薄 础教育阶段公立学校之间的差距，实现义务教育均衡发 ｌ
2020年以来规上企业未开展及时改造的原因、工作薄弱点及下步的工作措施
2020年以来规上企业未开展及时改造的原因、工作薄弱点及
下步的工作措施
2020年以来，规上企业未能及时开展改造的原因有以下几个方面：
1. 新冠疫情影响：疫情爆发后，许多企业面临生产停滞、订单减少等问题，导致资金和人力资源紧张，很难开展改造工作。
2. 经济不确定性：全球经济形势不稳定，市场需求下降，企业面临较大的竞争压力和利润下滑，无力进行投资和改造。
3. 政策调整滞后：有些企业受到政府政策的限制和调整，导致改造项目的审批和补贴资金迟迟未能落地，影响了企业改造的积极性。
工作薄弱点主要包括：
1. 意识不足：一些企业对改造的重要性和紧迫性认识不足，未能将改造列入长期发展的战略规划中。
2. 资金压力：改造涉及到较大的投资，而一些企业资金短缺，难以支持改造项目的实施。
3. 技术障碍：一些企业在技术创新和转型方面存在障碍，缺乏相关的技术人才和研发能力，导致改造工作无法顺利进行。
下步的工作措施可以包括：
1. 完善政策支持：政府可以出台更有针对性的政策，提供更多的财政扶持和优惠政策，鼓励企业开展改造工作。
2. 提供技术支持：加强对企业的技术指导和培训，帮助企业增强技术创新能力，推动技术转型和改造工作。
3. 强化宣传引导：通过加强对企业的宣传引导，提高企业对改造的认识和理解，增强企业的改造积极性。
4. 建立合作机制：政府、企业和金融机构可以建立合作机制，为企业提供综合性的支持，促进改造项目的顺利实施。
5. 建立监督机制：加强对企业改造工作的监督和评估，督促企业按时完成改造任务，确保改造工作的顺利进行。
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告 报 目 项 造 改 体 弱
营销部 2017年11月7日
1
目 录
弱体改造的必要性分析 弱体改造的可行性分析 2016-2017弱改项目推动成果总结 弱改成功模型分析 2018年弱改项目推动规划 弱改项目成长路径推演
2
概述
背景：弱体营服改造项目于2015年底推动，是基于优化组织效能目标而生的项目之 一。 机构追赶 优化营服结构 优化组织效能 优化资源配置标准 职场配置标准调整 弱改项目的必要性：弱体营服的改造是优化机构投产，提升费差益的必要途径之 一。 •弱体营服投产过高 •弱体营服数量多 •弱体营服包袱重，而大营服数量少，难以承担弱体营服的包袱。
0 0 0 0
长险活动率按40%测算 职场租赁：单价平均43/平米.月 职场装修：单价平均250元/平米，按2年分摊 实物资产：7万元/营服，按5年分摊 佣金：按标保的30%测算 基本法成本：按佣金的128%测算 前线经理奖：按6%测算
该报告中的测算均为基于现有资源配置标准下的粗略测算，非精算。
4
弱体营服数量多： 以2015年的营服结构来看，C3及以下营服占比83%，且其中投产比高于150% 的C1、无档营服占比46%。 B1营服占比7%，B2以上营服占比10%。也就是说，仅10%的营服投产比低于 100%。
13
营服结构得到优化：通过2016年弱改、机构追赶项目的推动，营服的结构 得到了较大的优化。 B1以上营服占比从17%提升至31%； C1及无档营服（对标月均标保10万以下）占比从46%下降到27%。
2015年营服结构 2016年营服结构
评级 A5 A4 A3 A2 A1 B3 B2 B1 C3 C2 C1 无档 总计
12
营服投产得到优化，C3营服可标保费用持平：通过2016-2017年对资源配 置标准的调整，营服的投产得到了较大的优化。
主要涉及到： •人事配置标准调整； •职场面积标准调整； •基本法间佣率优化。
中支本部营服 类别 年度标保（万） A5 2100 A4 1600 A3 1200 A2 960 A1 720 B3 600 B2 480 B1 360 C3 240 C2 120 C1 60 C0 30
大 类 年度标 总人 小计 B 类 别 保（万） 力 A5 2100 A4 1600 A A3 1200 A2 960 A1 720 B3 600 B B2 480 B1 360 C3 240 C C2 120 C1 60 C0 30 850 650 500 400 300 250 200 150 100 50 30 15 5 5 5 5 4 4 4 3 3 3 2 1 1 1 1 1 1
5
该报告中的测算均为基于现有资源配置标准下的粗略测算，非精算。
弱体营服包袱重，而大营服数量少，难以承担弱体营服的包袱。 以营服单店粗略测算，2015年，C3及以下营服的标保费用差合计为-2.4亿，而 B1以上的营服的标保费用差合计仅为2077万。 以公司当时的营服结构和资源配置标准来看，大营服无力承担弱体营服的包袱。
资源配置旧标准
大类 A 总人力 850 650 500 400 300 250 200 150 100 50 30 15 经营管理 费用合计 1820 1417 1096 892 684 568 471 360 263 166 104 55 投产比 87% 89% 91% 93% 95% 95% 98% 100% 109% 138% 173% 184% 大类 A 类别 A5 A4 A3 A2 A1 B3 B2 B1 C3 C2 C1 C0
51
135%
51%
4
44%
233%
49
50%
40% 10
对弱体营服的分类分析
月均标保成长率 数量 2016年 2017年 1-10月
2016年 弱改成 功营服 2017年 弱改成 功营服 均未参 加弱改 的营服
7
84%
61%
6
18%
97%
114
54%
32%
11
目 录
弱体改造的必要性分析 弱体改造的可行性分析 2016-2017弱改项目推动成果总结 弱改成功模型分析 2018年弱改项目推动规划 弱改项目成长路径推演
投产比（该费用率标准 于2017年运用） 80% 82% 85% 86% 88% 88% 91% 92% 101% 114% 116% 161%
占比
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
17%
31%
13% 24% 46%
19% 49% 27%
14
回顾2016-2017弱改项目，2016年弱改项目效果显 著，但2017年弱改项目推进乏力。
该报告中的测算均为基于现有资源配置标准下的粗略测算，非精算。
标保费用差
2077
-23974
目 录
弱体改造的必要性分析 弱体改造的可行性分析 2016-2017弱改项目推动成果总结 弱改成功模型分析 2018年弱改项目推动规划 弱改项目成长路径推演
7
通过对不同规模的弱体营服成长路径的分析，可得出弱改项目推动的可行性 分析。本次分析以营服的月均标保为基准进行分类分析，目的在于分析不同 保费规模的营服的成长路径。分析对象的营服分为三类： •2015年月均标保0-5万； •2015年月均标保5-10万； •2015年月均标保10-20万。 分析结论： 1、规模越小的营服自我成长能力越弱，弱改项目效果越显著； 2、月均标保10万元的营服为项目推动效果的分水岭： ①月均10万以上营服具备较好自我成长能力，可自我成长晋级，无需投入 额外资源； ②月均标保10万以下的营服需项目推动其晋级，且通过弱改项目可两年成 长为月均标保20万以上的营服，从亏损状态进入盈利状态。 分析建议： 1、针对月均10万元以下的弱体营服进行项目推动，通过两年改造成月均20 万以上营服，对于公司提升费差益可起到促进作用； 2、针对月均10万元以上的弱体营服可依靠常规推动，通过两年自我晋级为 月均20万以上的营服。
8
对弱体营服的分类分析
月均标保成长率 数量 2016年 2017年 1-10月
2016年 弱改成 功营服 2017年 弱改成 功营服 均未参 加弱改 的营服
15
330%
31%
1
186%
229%
57
22%
71%
9
对弱体营服的分类分析
月均标保成长率 数量 2016年 2017年 1-10月
2016年 弱改成 功营服 2017年 弱改成 功营服 均未参 加弱改 的营服
3
弱体改造 人事配置标准调整
弱体营服投产过高：弱改项目为2015年底推出，用当时的资源配置标准，以营 服的单店模型进行粗略测算，B1营服可以做到每年的标保收入和费用持平，C3 及以下营服投产比超100%，C0和C1营服的投产比甚至达到了50%以上。
中支本部营服 内勤配制 C 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 D 3 3 3 4 3 3 3 2 2 2 1 1 固定成本（每年） 经营 职场面 内勤人 职场租 职场装 期管 实物资 积 力费用 赁费 修费 理费 产 测算 用 2180 110 112 27 6 1.4 1700 110 88 21 6 1.4 1340 110 69 17 6 1.4 1100 100 57 14 6 1.4 860 86 44 11 6 1.4 740 66 38 9 6 1.4 620 66 32 8 6 1.4 500 52 26 6 6 1.4 380 52 20 5 6 1.4 260 52 13 3 6 1.4 212 38 11 3 6 1.4 176 14 9 2 6 1.4 经营 基本 前线 管理 投产比 合计 佣金 法成 经理 费用 本 奖 合计 257.4 226.6 203.5 178.2 148.7 121.3 113.6 91.8 84.1 76.4 59.2 32.8 630 480 360 288 216 180 144 108 72 36 18 9 806 126 1820 87% 614 96 1417 89% 461 72 1096 91% 369 58 892 93% 276 43 684 95% 230 36 568 95% 184 29 471 98% 138 22 360 100% 92 14 263 109% 46 7 166 138% 23 4 104 173% 12 2 55 184% 变动成本
营服评级 A5 A4 A3 A2 A1 B3 B2 B1 C3 C2 C1 无档 总计 2015年 对标 / / 4 5 13 10 19 35 67 126 93 148 520 投产比 87% 89% 91% 93% 95% 95% 98% 100% 109% 138% 173% 184% 占比 / / 1% 1% 3% 2% 4% 7% 13% 24% 18% 28%
2015年营服数量 / / 4 5 13 10 19 35 67 126 93 148 520
投产比 87% 89% 91% 93% 95% 95% 98% 100% 109% 138% 173% 184%
占比
评级 A5 A4 A3 A2 A1 B3 B2 B1 C3 C2 C1 无档 总计
2016年营服数量 3 6 9 15 35 9 39 47 101 114 51 91 520
评级 A5 A4 A3 A2 A1 B3 B2 B1 C3 C2 C1 无档 总计 2015年营服 数量 / / 4 5 13 10 19 35 67 126 93 148 520 83% （434） 17% （86） 占比 2015年标保 / / 6028 5712 10847 7269 10684 16324 21859 26142 9778 5762 120405 2015年费用 / / 5507 5310 10310 6877 10477 16306 23920 36089 16921 10585 142302 -21897 6