从我国野生动物危害事件谈对其管理_李先敏

２０１３年１月防　护　林　科　技Ｊａｎ．，２０１３第１期（总１１２期）Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｎｏ．１（Ｓｕｍ　Ｎｏ．１１２）文章编号：１００５－５２１５（２０１３）０１－００５６－０２ 收稿日期：２０１２－０８－１６ 作者简介：李先敏（１９６５－），男，陕西眉县人，大学，高级工程师，主要从事自然资源保护和研究工作．从我国野生动物危害事件谈对其管理李先敏，陈宇红（陕西太白山国家级自然保护区管理局，陕西宝鸡７２２３００）摘　要：野生动物是自然赋予人类的最宝贵的资源和财富之一，与人类生活息息相关。

野生动物危害是目前我国野生动物保护与人们生产生活冲突的主要问题，其已经直接影响到了人们对野生动物保护工作的态度。

本文以发生在陕西及其他省区的多种野生动物危害事件为例，分析和总结了我国野生动物危害的种类和原因，并提出了加强野生动物管理的具体措施。

关键词：中国；野生动物；危害；管理中图分类号：Ｓ７６４ 文献标识码：Ａ 野生动物是自然生态系统的重要组成部分，维护着自然界的生态平衡。

在国家《野生动物保护法》颁布实施后，野生动物资源得到了有效的保护，各种野生动物种群数量明显恢复，栖息活动范围逐渐加大。

许多地区时常发生羚牛、大象、狼、黑熊和野猪等野生动物伤害人畜、危害农作物的事件，严重影响了人们的生产、生活秩序，威胁到了一些地区人民群众的人身和财产安全，同时，也给保护管理工作带来新的问题。

本文列举了一些野生动物危害事件案例，并对其危害的种类和原因进行了分析，提出了控制野生动物危害的措施，旨在能为今后相关管理部门的保护管理工作有所帮助。

１　野生动物危害事件案例据陕西林业部门调查统计，从１９８９－２００４年，陕西共发生野生动物伤害事件２０７起，伤害２８６人，死亡３１人，造成经济损失１５００多万元。

１９９９－２００３年的五年中，野生动物造成农田受灾面积平均每年１．２万ｈｍ２，减产１　１８３万ｋｇ，受害死亡的牲畜共有６１５头（只）［１］。

据报道，１９９１－２００４年，云南的西双版纳州的亚洲象损坏农作物、牲畜和家禽、经济林木、经济作物占全州的５６．６９％；伤害人数占全州的３３．９１％，死亡人数占６０．８１％。

２００５年云南全省受野生动物伤害者达１６３人，其中死亡１６人，咬吃牛、猪、羊等牲畜９　０００余头（只）。

２００６年，云南受灾面积达１　１３３多万ｈｍ２，损失粮食近１　０００万ｋｇ。

２００８年入秋以来，新疆乌苏市赛力克提牧场连续发生多起狼灾，７００多只牲畜被狼群猎食，经济损失达５５万元［２－３］。

另据国家林业局董晓波官员介绍，目前我国兔害除了华东、华南以外的所有地区都有发生，而以西北、华北及东北地区危害最为严重［４］。

陕西延安、榆林部分区域兔的种群密度高达５８～１２０只·ｋｍ－２，而宁夏固原危害严重的区域，草兔的密度甚至高达１２６只·ｋｍ－２，远远高出２６只·ｋｍ－２的容纳量，其对当地农林牧业生产构成的危害可想而知。

近年来，鼠害、兔害、狼害泛滥成灾，野生动物危害事件已成为灾区群众和当地政府最为头疼和亟待解决的大问题。

２　野生动物危害的种类和原因我国地域辽阔，气候多样，地形地貌从高山峡谷到平原湿地复杂多变，为野生动物进化提供了丰富的自然条件，从而成为世界上野生动物种类最丰富的国家之一。

我国十分重视野生动物保护工作，先后颁布实施了《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》等一系列法律法规、行政规章和规范性文件，强化对野生动物资源的保护管理。

同时，在野生动物重点分布区域，建立了２　０００多处自然保护区，为珍稀野生动物生存繁衍提供了良好的栖息环境，野生动物野外种群数量逐年增长。

但是，由于我国长期对森林的采伐、过度的放牧和开荒蚕食湿地等，使野生动物的生境退化、丧失和破碎化，导致了野生动物与人类的生存环境直接冲突。

２．１　野生动物危害的种类野生动物的危害分直接危害和间接危害两大类，直接危害主要表现在对林业、农业和牧业三个方DOI:10.13601/j.issn.1005-5215.2013.01.047面。

草食动物在冬春季食物短缺时啃咬柳杉、洋槐、松等树种的皮，鼠类在林区打洞生活，咬断树根，破坏苗圃，影响了土壤的保墒，狼、豹等肉食动物捕食牲畜，野猪拱食庄稼，熊类掰食玉米等均属于直接危害，而大象在迁移过程中毁坏了道路、田地、茶园和羚牛在发情期顶死人畜等则属于间接危害［５］。

２．２　野生动物危害的原因２．２．１　一些动物种群数量过多　由于我国先后启动了野生动植物保护及自然保护区建设工程、天然林保护工程和退耕还林工程，加大了对野生动物保护的力度。

同时，公安部门收缴了群众的猎用枪支和弹药，非法的狩猎活动被遏制，野生动物栖息地环境得到改善，野猪等野生动物种群数量的增加，导致其对生存环境需求的增加，与当地群众争地盘的矛盾越来越突出，伤人事件频繁发生，对农作物和林业苗木等造成了极大的危害。

２．２．２　羚牛等动物在发情期脾气暴躁　每到发情期，雄性成年羚牛就开始进行激烈的争斗，斗败的雄性羚牛不敢接近牛群而变为独牛，致使性情发作。

同时，有的头牛受伤或有病跟不上牛群也成为独牛，它们都成了林区内的流浪汉，它们的性情十分暴躁，行为反常，到处乱窜，极易窜到人口稠密的地区对人、畜造成伤害［６］。

２．２．３　人类活动干扰了野生动物的行为　野生动物吃人和主动攻击伤人的情况十分少见，更多的情况是因为群众上山挖药、采野菜等，进入野生动物生活区，干扰了野生动物取食、饮水等活动，距离野生动物太近，致使野生动物无法逃遁而袭击人。

２．２．４　野生动物的活动空间过小　由于人类活动范围的不断扩大，野生动物生存的环境愈来愈小，野生动物基本上分布在全国数量有限的保护区内。

除我国西部少数保护区外，大多数保护区被居民区包围而成为“孤岛”，不能给大象、羚牛等动物提供充足的食物条件，它们往往到保护区外去寻找食物、矿物质和新的领地。

２．２．５　生态系统的自然控制作用降低　一般来说，野生动物受有限的资源、气候等自然条件限制和疾病、天敌的控制，其种群数量很难无限增长。

但由于人类长期使用农药，最终使处于食物链顶端的鼬科动物和猛禽类数量锐减，从而导致鼠害的猖獗和松毛虫等病虫害的大发生，给林业等造成极大的损失，严重影响了退耕还林的成效。

３　控制野生动物危害的措施国内外控制野生动物危害的方法很多，但在实施以前必须认真调查和研究，查清一些野生动物的种群数量是否真的过多，危害的种类、程度等，然后再根据不同动物的危害而采取相应的方法。

３．１　加强野生动物危害知识宣传广泛利用广播、电视、报刊等多种形式，通过“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等活动向社会大力宣传保护野生动物的同时，加强野生动物危害方面的知识宣传，使广大群众充分了解野生动物危害的种类、原因、途径和防范措施，特别要加强人身安全方面的宣传教育工作。

３．２　选择性的活捉、猎杀过多种群的部分个体野生动物种群数量超过环境容量时，它们盗食庄稼，啃食苗木，给林木资源、森林生态环境、农业和牧业等带来一定危害。

野生动物管理部门在充分调查研究的基础上，每年给群众下放一定的狩猎指标。

在秋季庄稼成熟期，群众可向林业部门申请，并经当地公安机关同意，选择性地猎杀野猪、野兔；同时，野生动物管理部门还可以组织人力对羚牛等动物进行活体捕捉，将捕捉到的活体动物送到动物园或野生动物繁育饲养中心进行驯养繁殖，科学合理地利用动物资源。

３．３　轰赶和化学药物控制在庄稼成熟期，通过击鼓、鸣枪、放炮轰赶动物，也可以在庄稼地边扎许多稻草人吓唬动物，这些方法往往还是很有效的，可以交替使用。

对于鼠害等则要运用生物和化学综合防治技术，投放安全、高效的鼠类专用药，避免造成对食物链中其他动物的危害。

杀死不需要也不应该杀死的大量无辜的生物，会破坏物种的平衡，最终也破坏了我们赖以生存的生态环境。

３．４　调整农作物结构野生动物危害农作物，往往集中在一定的季节。

对海拔比较高、坡度较大并且野生动物经常出没的地方实行退耕还林，不再种植玉米、水稻、土豆等传统农作物，而是栽植花椒、山茱萸、核桃、板栗等经济作物，也可根据当地气候等情况，选择适于本地生长的优良种子，将农作物成熟收获期安排在野生动物野外食物充足的季节。

３．５　与野生动物相遇后及时回避群众经常进入林区从事挖药、割竹、采野菜等副业生产活动，特别在一些自然保护区，旅游路线直接穿越野生动物的活动区。

而旅游季节正是许多野生动物交配、群居的时期，旅游产生的噪音等使动物产生惊惧和不适，限制了动物的栖息范围和取食、饮水、迁移等行为。

（下转第６１页）７５　第１期 李先敏等　从我国野生动物危害事件谈对其管理菜、搞副业等活动，入山人员激增，外来人员森林防火意识淡薄，随意用火必然存在，林区火源管理难度进一步加大；四是防火重要区位存在防火空白点。

丹东市现有省级以上的自然保护区３处，省级以上森林公园７处，是丹东市乃至全省的重要森林资源和旅游资源，也是丹东地区的宝贵财富，而有几处森林公园与保护区相连，又不是林业部门经营管理，经营单位只抓旅游经营，不抓森林防火，没有相应的规章制度和措施，错误认为森林是林业部门所有，防火工作应由林业部门负责，既没有宣传教育，也没有相应的扑救力量。

这些地方一旦发生森林火灾将造成重大损失，也将在社会上造成严重的负面影响。

在护林防火上，首先要认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，将预防工作放在第一位，严格控制野外火源。

靠近山林１００ｍ距离内严禁一切火源，防止森林火灾的发生。

其次要开展全民护林防火宣传教育意识，移风易俗，建立健全林改后林农“三防”责任体系。

第三要完善应急预案，一旦发生森林火灾积极组织扑救，最大限度减少森林火灾损失，做到未雨绸缪，有备无患。

如发生在重要部位的森林火灾视其情况启动县、市应急预案。

（上接第５７页）同时，在许多旅游区，尤其是中高山区，游人随意丢弃吃剩的食品，没有及时捡拾、清理，羚牛等有蹄类野生动物为了弥补矿物质的不足，常常到旅游线路上舔食塑料袋等，这时野生动物可能与人会不期而遇，人可能会遭到大象、羚牛等大型动物的攻击。

各保护区应加强对游客的宣传工作并在旅游线路上设立必要的警示牌。

当与野生动物突然相遇时，要保持肃静，如果与动物很近时，爬上大树，若被动物追赶时，扔下衣服或其他物品分散野生动物的注意力，并以迂回的方式向下坡方向逃离。

３．６　建立野生动物危害的补偿机制我国《野生动物保护法》等有关法律条款规定，对因保护国家、省重点保护野生动物而造成农作物或其他损失的应予以补偿。

但这些规定都没有细化，缺乏具体的补偿办法，特别是在野生动物伤人方面遭遇法律空白，全国各地人大代表呼声不断。

针对野生动物危害事件，云南、陕西、吉林和西藏率先出台了《重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，规定了可取得补偿和不予补偿的几种情形、补偿标准、补偿金额等。