关于印尼与中国

印尼的华人屡遭迫害，原因是多方面的————东南亚的华侨在当地定居的历史已有几百年了，历史不可谓不久远。从郑和下西洋留下的兵士船工，到清朝末叶的大批华工，直至民国末年逃避新政权统治的难民，历时之久，数量之大，叹为观止。举个例子，国民党的陆军上将，国共内战时期曾任徐州剿总司令，号称五虎将之一的刘峙，在兵败大陆后，以败军之将之身，开始并未跑路台湾，而是跑到南洋一所中学，当起了中学教员。
这些海外华人，远离祖国，漂洋过海，闯荡天涯，大都是为了寻求生计，躲避战乱。他们在南洋或务工或经商，凭着中国人的勤劳智慧，在当地生根发芽，逐渐的枝繁叶茂。有许多人成了富商巨贾，在历史上留下了名字，如著名的侨领陈嘉庚先生，堪为做人的典范。
还有的回国成为了中国近代史上的风云人物，如战将叶飞，历经红军时期、八年抗战、所谓的解放战争，最后成为开国元勋，直至身居人大委员长的高位。在印尼的华人，和在南洋其他地方的华人一样，经过努力的打拼，在印尼过上了相对当地人较为富足的生活，华人大多经商，不管规模大小，终究是做生意，经济状况和生活条件都不错。而马来人，在国家的经济地位较低下，生活不如华人。马来人的风俗，握手要用左手，用右手被视为很失礼。
98年，在印尼发生了大规模马来人对华人的极端残酷的暴行，其原因是多方面的。"
其一，事件的直接原因，是东南亚金融危机后，整个东南亚经济损失惨重，印尼人的生活水平直线下降，许多人一夜之间变得一无所有，当然华人同样受到了损失。印尼ZF腐败不堪，苏哈托————国之蟊贼，整个家族贪墨国家数百亿美元的财富，人民怨声载道，国内矛盾激化。ZF为了转嫁矛盾，解决危机，便利用当地人对华人财富的嫉妒和积怨，挑拨什么——当地人穷，是因为华人把钱都抢走了，华人抢了马来人的工作，让马来人当华人的苦工，没有华人，国家就不会出现那么多问题。。。。。。。。等等等等，煽动马来人对华人施行暴行。当暴行发生后，ZF和强力机构采取听之任之的态度，任由事态扩大。甚至有的根本就是印尼的军警穿便装制造暴行，其中苏哈托的小儿子掌握的特种部队集体行动，对华人进行赤裸裸的烧杀奸淫抢掠，坏事做尽，令人发指的是对儿童也不放过，许多华人女童被奸杀，被扔进火里活活烧死。
其实对此，中国ZF是哑巴吃黄连有苦说不出。五、六十年代，中国ZF为打破国际封锁，大力对东南亚国家修好，而东南亚国家对这个新站起来的红色巨人充满了戒备，怀疑中国有对

外扩张的野心。可以理解，东南亚国家几百年来生活在中国的阴影下，中国衰败后，西方殖民者及日本人又接踵而来。二战后，这些国家又经过和卷土重来的西方殖民者的数年血战，才终于迎来了国家的独立和民族的解放，他们当然对共产主义中国充满了怀疑和敌对。正是这个有苏联支持的新中国，刚刚在朝鲜和不可一世的美国人较量过，美国人居然都没占到便宜。而这些国家都有大量的华人，这些华人有许多都保持着中国国籍，这使得这些国家的ZF心存疑虑。一旦有朝一日，中国挥戈南下，这些华人会不会成为里应外合的第五纵队？为了消除这些国家的疑虑，中国ZF做出种种努力，刘少奇偕夫人王光美亲赴印度尼西亚与当时的总统苏加诺会谈，消除印尼的担忧。苏加诺回访中国使馆的时候，王光美还亲自给苏加诺点烟，气氛十分友好，王光美以国家主席夫人的风采载誉而归。中国ZF为打消东南亚国家的疑虑，宣布中国不承认双重国籍，在海外的华人要么选择中国国籍，要么在当地入籍。自此把千千万万的海外华人关在了祖国的大门外！在海外的华人，如果保留中国国籍，那么在居住地就会有许许多多的实际困难，而中国又宣布不允许双重国籍，迫于无奈，便纷纷在所在国入籍。但后来以苏哈托为首的少壮派，觊觎国家政权，不满苏加诺与中国修好。而当时以美国为首的西方国家也十分恐惧出现一个赤化的东南亚，所以对苏哈托提供支持。一九六五年的十月一日苏哈托阴谋策划了血腥的政变，他诬称印尼***要进行政变，对印尼***举起屠刀大开杀戒。这样就在印尼全国发生了一起极为罕见的大屠杀，持续了将近3年时间。事后，印尼的外交部长和警察总署供认，有一百万平民被屠杀，其中很大一部分是印尼华人。西方把这次屠杀称为20世纪最没有被追究的holicost,英文是指希特勒屠杀犹太人的杰作。伟大的中国ZF在世界上倡导的国与国交往的五项基本原则中的重要一项就是互不干涉内政





澜沧江—湄公河流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国,全长4880公里,被誉为“东方多瑙河”。2001年6月26日,中老缅泰四国在澜沧江—湄公河800多公里的航道上实现自由通航,10多年来,该河段已成为大湄公河次区域经济、商贸、旅游发展的“黄金水道”。可是,就是这样一条重要的经济生命线,在给流域人民带来繁荣和发展的同时,也引来一些亡命之徒的垂涎,途经货船被劫、被抢成了家常便饭。中国西双版纳州官方数据显示,2011年以来,湄公河金三角河域货船遭遇劫持案有近50起。

湄公河流经多国,按照国际法一般属地管辖原则,发生在哪

个河段的安全事件,就应当属于哪国管辖,他国执法力量难以进入其管辖区域内执法,加之湄公河流经的金三角区域处于多国交界处,执法难度很大,给了各色犯罪分子可乘之机,湄公河成了贩毒、抢劫、走私等犯罪多发之地。

众所周知,对付恶性跨国犯罪,仅依靠一国之力难有作为,各国密切合作,防范和打击跨国犯罪成为首选。根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》有关规定,本案是一起典型的跨国有组织犯罪。当前最紧要的是彻查湄公河惨案真相,缉捕凶手。为此,中方应首先依法向泰国、老挝和缅甸(主要是佤邦地方政府,其已经表示愿意接受中方调查)提出请求,组成调查机构,共同开展本案的侦查和取证工作。《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第19条规定了联合调查方式,中国和老挝同为该公约签约国,此乃双方开展联合调查法律依据；尽管泰国尚未加入该公约,但是《中国和泰国关于刑事司法协助条约》第10条就双方安排有关人员到对方境内协助调查作出了规定。据此,中国和泰国、中国和老挝开展双边调查取证合作具有充分的法律依据。

为了保障湄公河航道通行安全,中方还应当充分借助和利用大湄公河次区域经济合作(GMS)领导人会议机制,向老缅泰三国提出签署保障河道航行安全的协议。其实,早在2005年第二次大湄公河次区域领导人会议签署的《昆明宣言》中就曾提到,“我们将推进未来的合作,以应对我们面临的威胁,包括贫困、发展差距和正在形成的对人类安全的威胁,例如恐怖主义和跨境犯罪,尤其是毒品走私和贩运人口。”可是,6年过去,各方的合作还仅限于宣言、公告的基础上。湄公河惨案告诉我们,各方应当为保障湄公河河道航行安全签署具体化和可操作性的、以明确各方权利和义务为内容的合作协议。

但是,要想彻底解决湄公河航行运输安全问题,联合武装执法机制还远远不能适应防范和打击该地区跨国犯罪的需要,们必须建立一套长效、综合的预防和打击跨国犯罪多国联合执法机制。可以考虑建立中老缅泰柬越大湄公河次区域联合执法区。联合执法区实际上是地域上接近的具有相同历史文化、法律传统的国家在相互尊重主权、平等互惠基础上,为了防范和打击困扰各国的跨国犯罪,共同协议划定某一区域,开展多边执法合作。

目前,中国和湄公河流域各国已经在打击毒品犯罪、拐卖妇女儿童犯罪等领域开展了有效合作。早在1995年5月,中国和缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、越南签署《次区域禁毒行动计划》,形成了湄公河次区域多边禁毒合作框架；2003年11月,该六个国家正式提出大湄公河次区域国家合作反拐计划(COMMIT),并于

2004年10月签署了《湄公河次区域反对拐卖人口区域合作谅解备忘录》,强调了加强湄公河次区域六国的跨国执法合作,通过刑事司法程序,打击拐卖人口犯罪等内容。

该流域的六个国家应当在现有的打击毒品犯罪和跨国拐卖妇女儿童犯罪执法合作机制的基础上,构建一种更为紧密的联合执法区,就各类跨国犯罪的预防、侦查、犯罪人缉捕和审判等方面开展密切合作。具体地讲,大湄公河次区域联合执法区应当包括联合执法区情报、信息交流；联合执法协调；联合边境管理控制；联合侦查、调查合作；跨越边界追捕、移交逃犯等五方面。

可以预见,随着大湄公河次区域经济合作日益密切,滋扰该区域的跨国犯罪会更猖獗。我们需要认真研究湄公河惨案发生原因、处置工作各环节,从中汲取教训,总结经验,建立和完善湄公河流域各国防范和打击跨国犯罪的长效合作机制,努力打造平安的“黄金水道”。