论我国环境影响评价制度存在的问题与对策

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我国环境影响评价制度的现状与存在问题综述

我国环境影响评价制度的现状与存在问题综述摘要环境影响评价是我国环境保护的一项基本制度，自这一制度实施至今，环境影响评价有效了避免我国经济发展陷入“先污染、后治理”的老路，在优化经济社会发展方式、保障人居环境等方面发挥着不可替代的作用，为又快又好的经济发展模式提供了较好的制度保障[1]。

根据我国最新出台的《建设项目环境保护管理条例》条例中，环境评价对保护环境的影响力依然属于最有优势的措施[2]。

但同时，相较于起步较早的发达国家，我国的环评制度起步时间较晚，在一些内容和细节上都存在着不足，亟待进一步的完善与发展，因此本文对我国环境影响评价的现状以及其中存在的问题进行了分析与综述。

关键词：环境影响评价；现状；存在问题1 我国环境影响评价制度现状我国环境影响评价制度始于1979年，当年颁布的《环境保护法试行》中首次在立法中对环境影响评价做以规定，此后，我国不断修订发行不同的法规条例，直至2003年颁布施行的我国首部《环境影响评价法》，它不仅对环境影响评价的具体内容、程序等细节进行了更为系统、明确的规定，还首次对政府规划的环境影响评价做出规定。

2018年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，对公众参与机制在环境影响评价制度中的作用进行进一步的推进和规范，这对政府依法、民主地决策具有积极推动作用。

至此，我国已初步建成以《环境影响评价法》为核心，环境基本法、环境影响评价相关行政法规、部门规章及地方性法规共同构建的环境影响评价法律体系。

现阶段，中国的环境评价依然处于起步阶段，一些环境影响评价过程中经常出现的问题仍有待解决：一是环境影响评价的实施水平不高。

二是一些环境影响评价术语在建设项目中缺乏可操作性。

三是环境评估单元存在难以掌握评估水平和深度范围。

四是公众参与环境影响评估的程度不高。

2 我国环境影响评价中存在的问题虽然国家对于环境保护已经越来越重视，但是不可否认环境保护部门依然是所有部门中比较薄弱的一个。

人力、财力等方面可能都或多或少的远不及其他部门，如果没有充足的人力资源与财力资源，实行政策都太过艰难，尤其是有些过于贫穷的地区，没有财力的支持更是寸步难行。

环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策雒琼

环保新形势下环境影响评价存在的问题及对策雒琼摘要：新形势下我国环境保护治理工作深入发展，环境影响评价在环境监测、治理等方面发挥了重要作用，保证环境影响评价的准确性具有现实意义。

文章以此为背景对环境影响评价问题与对策展开探讨。

关键词：环境影响；影响评价；环境评价；评价问题引言环境评价机制的深化改革，使得环评单位转变了传统环境评价理念。

针对新时期的环保工作要求，相关单位应在明确现代环境发展需求的同时，对影响环境的外部指标进行具体的规定，利用网络平台及数字技术等实现对环境影响性因素的动态分析，为现代环评机制的建立与完善提供保障。

1新形势下环境保护包含的要点从实质上来看环境保护的要点表现在以下几方面：第一，对于自然环境的保护。

自然环境主要包含了大海、蓝天和草地等，这些都属于自然环境的一部分。

当自然环境受到影响以后，就会对人们日常生活产生不良的影响，严重的情况下还会引发污染现象，无法确保整项生态环境的平衡性。

基于此，务必加大对自然环境的保护力度。

第二，保护人类生活环境。

保护人类生活环境是指对人们衣食住行的生活环境加以保护，以此提升生活质量，为人们提供舒适的环境。

在这一环节中，除了政府部门加强引导之外，还需要增强每个公民的环保意识，只有这样，才可以确保生活环境越来越好。

2环境影响评价存在的问题2.1工作人员综合能力不足部分环境影响评价人员业务水平较低,缺乏责任意识,针对不同项目,其没有足够的专业知识来保证环评结果的有效性。

在个人利益面前,环境影响评价变得微不足道,部分环境评价人员没有基于客观事实,对环境进行评价,严重缺乏环保意识和责任感,严重扰乱了环境影响评价管理市场。

2.2监测工作开展力度不够在实际的工作中，由于环境监测工作开展力度不够，导致监测质量并不理想。

首先是在人力资源方面，由于环境监测工作所涉及到的监测任务比较繁重，工作流程比较复杂，但人力资源比较匮乏，导致工作人员的压力比较大，在实际工作中难以满足环境现状监测工作的各项需求。

环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题及对策研究

环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍环境影响评价和排污许可制度是我国环境保护工作中的两项重要制度，其衔接问题对于环境保护工作的顺利进行具有重要意义。

环境影响评价是在项目规划和建设前进行的，目的是评估项目对环境的影响，提出减少和避免环境污染的措施。

而排污许可制度是对企业排放污染物进行管理的制度，通过核发排污许可证来限制企业的排放。

在实际应用中，环境影响评价和排污许可制度之间存在一些衔接问题，导致环境保护工作效果不尽如人意。

环境影响评价和排污许可制度之间缺乏有效的信息共享机制，导致在评价和许可过程中存在信息不对称的情况。

环境影响评价和排污许可制度的时效性不完全匹配，导致项目在环评通过后仍存在排放超标的情况。

环境影响评价和排污许可制度的监督执法机制不够协调，导致一些企业在环评通过后仍存在违法排放行为。

这些问题的存在严重影响了环境保护工作的效果，亟需采取相应对策来改进环境影响评价和排污许可制度的衔接问题。

1.2 研究意义环境影响评价和排污许可制度是当前环境管理领域中的两项重要制度，它们对于保护环境、促进可持续发展具有至关重要的意义。

现实中环境影响评价和排污许可制度之间存在一些衔接问题，影响了它们的有效实施和运行。

研究环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题及对策，对于进一步完善环境管理工作，保护生态环境，推动经济社会可持续发展具有重要的意义和价值。

1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨环境影响评价和排污许可制度衔接存在的现实问题，并提出相应的对策和建议。

通过对问题的原因进行分析和解决方案的探讨，旨在为相关部门提供决策参考，促进环境保护工作的科学管理和有效实施。

通过对策建议的实施效果评估，评估新政策或措施对环境改善和保护的作用，为今后的政策制定和实施提供经验和借鉴。

通过本研究，希望能够加深对环境保护工作的认识，提高排污许可制度的执行效果，促进环境影响评价和排污许可制度的有效衔接，推动我国环境保护事业的持续发展。

环境影响评价制度存在的问题及对策

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、测和评估，出预防或者预提减轻不良环境影响的对策和措施，行跟踪监测的方法进
所谓替代方案是指除拟议活动以外的其他选择的备选方案。按性质分，替代方案可分为３种类型：本替代基
出发，虑全面，优选取，而实践最低限度地影响环考择从
境；消耗最低的成本的同时使利益最大化。应充分考虑
正要使我国的环境影响评价法的法律目的不落空，国我
的立法机关应当尽快删除本条，定任何企业开工都必规
前瞻性等特点。环境影响评价是环境法中的预防性原则的体现，中国环境立法吸收西方国家相关制度的产是
物。但随着经济的发展，暴露的问题逐年增多，文其本提出相关的建议，望能为我国环境影响评价制度的完希善提供参考，其更加适应我国经济的发展。使
动，提是与原计划方案不相冲突；迟行动方案即推前推
迟预定行动计划，当预定行动环境影响不确定时往往是出于谨慎考虑而采取的行动方案。美国《国家环境政策法》为美国环评制度的核心作内容，来注重对替代实施方案的深入分析、体评估活动作比较，成无法在审决照

环境影响评价论文环境评价论文

环境影响评价论文环境评价论文论我国环境影响评价法律制度的完善摘要环境影响评价法律制度是环境影响评价工作的法定化、制度化和程序化，作为我国环境保护法的基本制度之一，环境影响评价制度在我国的运行存在着很多缺陷，本文就这些缺陷提出了一些可行的完善措施。

关键词环境影响评价公众参与参与程序一、建立战略环境影响评价制度近几年来，我国经常发生因政策和规划的不完善而导致环境遭到破坏的情况，由此可以看出：政府的宏观决策对生态环境有着重大影响，其失误对环境的影响与建设项目本身对环境的影响相比，更为巨大、具有潜伏性、后果也更严重。

对政府的宏观决策的环境影响评价制度目前以为各国所采纳，加快提升我国的环境影响评价制度的完备程度，就要借鉴国际上将政府宏观决策纳入环境影响评价的成功经验。

现有的建设项目环境影响评价只对具体项目表示认同或否决，在提供替代方案等方面就存在很大限制，没有充分考虑区域发展战略和多个项目的叠加、间接的影响。

战略环境影响评价的建立就在单一建设项目环境影响评价的不断拓展和实现可持续发展战略的要求下应运而生。

战略环境影响评价能够立足于区域评价和全面影响，使满足目标的替代方案能尽量不受条件限制，合理又切合实际。

二、完善公众参与权制度完善公众参与权制度，就是使公众参与在所制定可操作的参与程序下有章进行。

在公众参与中，首先应明确列举可以不向公众征求意见的情形，那么除此之外的规划和建设项目则必须向公众征求意见；其次，规定采取一定的形式，将项目有关情况向有关群众公示，规定征求意见的形式例如听证会和专家论证会，并明确可能直接对公众环境权益产生重大影响的规划和建设项目必须通过听证会形式；第三，通过立法手段确保公众参与主体的成员组成要有代表性和广泛性，明确公众在环境影响评价活动中的法律地位；第四，通过制定详细的可操作的规范，明确公众行使知情权、建议权等环境权利的具体途径和方式，同时加强执行力度，这样才能使公众参与行之有效；第五，明确规定环境影响评价报告无效的情形——依法应向公众征求意见而未征求意见的，或虽征求公众意见但形式或程序不合法的。

环境影响评价制度存在哪些问题

环境影响评价制度存在哪些问题环境影响评价制度是环境保护领域的一项重要制度，旨在预防和减轻项目建设和各类开发活动对环境造成的不利影响。

然而，在实际运行中，这一制度也暴露出了一些问题。

首先，环评制度的执行力度存在不足。

在一些地区，部分项目为了赶进度、节省成本，在未完成环评或环评不达标时就匆忙上马。

相关监管部门的监督检查有时不够严格，对于违规行为的处罚力度也相对较弱，难以起到有效的威慑作用。

这导致一些企业对环评制度不够重视，心存侥幸，认为即使违规也不会受到严厉的惩处。

其次，环评的科学性和准确性有待提高。

环评过程中，对于环境影响的预测和评估往往依赖于一定的模型和数据，但这些模型和数据可能存在局限性。

例如，某些环境因素的复杂性和不确定性难以完全通过现有模型准确反映，导致环评结果与实际情况存在偏差。

同时，环评中对于生态系统的长期影响和累积效应的考虑不够充分，可能只关注了短期的、直接的环境影响，而忽视了潜在的、长期的生态破坏。

再者，公众参与机制不够完善。

虽然法律规定了公众在环评中有参与的权利，但在实际操作中，公众获取环评信息的渠道不够畅通，导致公众对相关项目的了解不足。

此外，公众意见的反馈和处理机制也不够健全，使得公众的意见难以真正影响到环评的决策过程，公众参与往往流于形式，无法充分发挥其应有的监督和促进作用。

另外，环评机构的独立性和公正性也面临挑战。

部分环评机构为了追求经济利益，可能会受到项目建设方的影响，在环评过程中做出不客观、不公正的评价。

一些环评机构的专业能力和职业素养参差不齐，影响了环评报告的质量和可信度。

环评审批流程繁琐也是一个突出问题。

环评审批涉及多个部门和环节，审批时间过长，不仅增加了项目的成本和时间成本，也可能影响项目的推进效率。

在一些情况下，繁琐的审批流程还可能导致一些项目在等待审批的过程中错失发展机遇。

还有，环评制度与其他相关制度的衔接不够紧密。

例如，与规划环评、项目环评与排污许可等制度之间存在协调不畅的情况，导致制度之间的重复和冲突，影响了整体的环境管理效果。

环境影响评价工作中存在的问题及对策

环境影响评价工作中存在的问题及对策环境影响评价是一个评估项目、政策或计划对环境产生的潜在影响的过程。

它是保护环境、促进可持续发展的重要手段之一。

在实施过程中，环境影响评价工作也存在一些问题，需要采取相应对策解决。

环境影响评价工作中存在着评估标准的不明确问题。

不同地区、不同项目之间的评估标准可能存在差异，甚至存在冗余或矛盾之处。

这给环境影响评价的结果带来了不确定性。

为解决该问题，应加强评估标准的统一和明确性，形成具有可操作性和科学性的评估指标体系。

环境影响评价存在着缺乏公众参与的问题。

公众对环境影响的关注度越来越高，他们对评估结果的了解和参与程度也越来越重要。

在实际工作中，公众参与度较低，他们缺乏对评估过程和结果的了解。

为增加公众参与度，应及早、全面地公布评估信息，鼓励公众参与讨论和提出意见，确保公众的权益得到保障。

环境影响评价工作中缺乏监督和追责机制。

评估结果的可靠性和客观性对于决策者和公众来说都非常重要。

如果没有有效的监督和追责机制，评估工作的质量可能无法得到保证。

针对此问题，应建立健全的监督机制，对评估机构和评估人员进行监督，并建立追责制度，对违规行为进行严肃处理。

环境影响评价工作中还存在信息不对称的问题。

评估过程中涉及大量数据和信息，但这些数据和信息并不一定对公众和决策者透明。

信息不对称可能导致决策的不公正性和不科学性。

为解决该问题，应建立信息公开制度，确保评估信息及时、全面、公正地向公众和决策者公布。

环境影响评价工作中缺乏综合性和协同性。

评估过程中涉及多个专业领域的知识，需要相关领域的专家参与。

由于缺乏综合性和协同性，评估结果可能缺乏整体性和准确性。

为解决该问题，应加强跨学科的协同合作，建立专家库和合作机制，提高评估工作的综合性和准确性。

环境影响评价工作在实施过程中存在着评估标准不明确、缺乏公众参与、缺乏监督和追责机制、信息不对称以及缺乏综合性和协同性等问题。

为解决这些问题，应加强评估标准的统一和明确性，增加公众参与度，建立监督和追责机制，完善信息公开制度，加强跨学科的协同合作，以提高环境影响评价工作的质量和效果。

环境影响评价工作中存在的问题及解决方法

环境影响评价工作中存在的问题及解决方法环境影响评价（Environmental Impact Assessment，EIA）是指对项目拟建设或拟进行的环墨影响的预测和评价，并对其环境影响的可行性和合理性进行综合分析的过程。

该过程是为了保护环境、保障可持续发展，促进经济社会发展和环境保护协调发展的需要而进行的一种管理行为。

在实际的环境影响评价工作中，经常会出现一些问题，这些问题可能导致评价结果的不准确或者不完善。

本文将针对环境影响评价工作中存在的问题进行分析，并提出相应的解决方法。

一、存在的问题1. 缺乏独立性在一些环境影响评价工作中，评价机构可能受到项目建设方的影响，导致评价结果的真实性和客观性受到质疑。

一些评价机构可能会为了争取项目的合作机会而放弃独立性，使得评价结果的客观性受到质疑。

2. 缺乏公众参与环境影响评价工作中，往往缺乏对公众的有效参与。

公众对于项目的环境影响可能有独特的看法和意见，如果没有得到充分的听取和重视，就会损害公众的利益，导致环境影响评价结果不够全面和准确。

3. 缺乏科学性有些环境影响评价工作并不重视科学方法和技术手段的应用，导致评价结果的科学性受到质疑。

评价工作应该依据科学理论和技术手段进行，但现实中有些评价工作缺乏科学依据和技术支撑，导致评价结果不够准确和可靠。

4. 缺乏时效性在一些环境影响评价工作中，评价周期可能过长，导致评价结果不能及时得到反馈。

在项目实施前要做好环境影响评价工作，但如果评价周期过长，就不能及时发现项目的环境风险和问题，造成环境损害。

5. 缺乏专业人才环境影响评价工作需要一定的专业知识和技能，但在现实中存在着缺乏相关专业人才的情况。

由于缺乏专业人才，可能导致评价工作的质量不高，评价结果不准确，从而影响项目的环境效益。

二、解决方法1. 加强监管和执法重视环境影响评价工作的监管和执法力度，对评价机构和人员进行制度性的监督，确保评价工作的独立性和客观性。

要建立健全的环境影响评价管理制度，加强对评价机构和从业人员的准入制度，并建立失信评价机构黑名单制度，提高违规成本。

中国环境影响评价制度存在问题及对策探讨

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我国环境影响评价的发展现状与未来趋势

我国环境影响评价的发展现状与未来趋势一、研究背景随着我国经济的长足发展，环境问题逐渐受到人们的关注。

环境影响评价（Environmental Impact Assessment，简称EIA）作为一项重要的环境管理工具，也受到了国内外的广泛关注，其发展历程可以说是曲折而又充满挑战。

近些年来，我国环境影响评价制度发展取得了一定的成绩，但是在实际应用中仍然存在诸多不足。

本文就我国环境影响评价的发展现状及未来趋势展开分析和探讨。

二、我国环境影响评价的发展现状及未来趋势1、发展现状（1）制度建设我国在环境影响评价领域建立了一套完整的制度体系，环境影响评价法已于2003年颁布实施，在2009年修订后，形成了一个基本完整的制度体系，包括环境影响评价法、环境影响评价行政审批程序以及环境保护部门职责设置等。

（2）实施情况由于在政策层面上的努力，当前我国环境影响评价已经在某些领域得到了比较成功的实施，尤其是在可再生能源开发方面，评价程序非常规范，采用的技术可以说是相当先进，可以有效地评估项目的环境影响，并对项目实施起到了有效的管控作用。

（3）存在问题尽管我国环境影响评价取得了一定的成绩，但是仍然存在着诸多不足，比如在选址、设计等方面的环评过程认可性不强，项目实施后环评结果的执行力不足，环评结果应用效果不够理想等。

2、未来趋势（1）强化技术支持未来环境影响评价的发展趋势是加强技术支持，加大技术投入，开发更加完善的影响评价技术，特别是加强技术支持下的环境影响评价，建立更加完善的评价系统，使其能更好的支撑项目的规划和实施。

（2）加强环境影响评价与可持续发展的结合未来环境影响评价的趋势也是加强与可持续发展的结合，将可持续发展的概念融入环境影响评价的过程中，把环境影响评价作为可持续发展的工具，使它能够更好的服务于可持续发展的战略部署。

（3）加强项目管理未来环境影响评价的发展趋势是加强项目管理，通过建立完善的项目管理体系，加强对环境影响评价结果的监督和管理，确保环境影响评价结果的准确性和可操作性，有效把握环境影响评价结果的实施情况，促进环境影响评价的高效运作。

环境影响评价制度

1、未能普遍实行环境影响评价制度。
我国环评制度存在的问题
2、环境影响评价的审批工作存在不足。
3、环境影响评价的法律内容不够完善。
4、公众参与制度有待完备。
• 1、未能普遍实行环境影响评价制度。 • 在我国，环境影响评价虽然被法律规定为必须遵守的制度，但没有达到普遍实行，尤其是以乡镇企业为代表的小型企业的环境影响评价制度有待加强。乡镇企业对于增强我国的经济活力增加就业机会具有重要作用，这是不容置疑的，但乡镇企业存在技术比较落后，资源浪费严重的现象，而且环境管理相对薄弱，如果没有适当的限制和管理，也可能对环境造成危害，环境影响评价是贯彻预防为主的重要措施，对小型企业也是如此，因此此问题不能忽视。
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•
谢谢！
三、对策建议
加强法律责任的明确和完善完善我国环境影响评价制度的几点建议
设立环境影响评价的审批分离制度
加大环境影响评价中的公众参与力度
• 1、加强法律责任的明确和完善
• 我们应加大对环境影响评价之中的一些违法行为的处罚力度。环境保护行政主管部门应当不予审批对未规定公众参与内容的环境影响评价的报告书；相关建设单位应向环保部门提交建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表申请，对于未提交申请并擅自开工，且建设项目已经完成的，应给予一定的罚款，并依法追究行政责任；有些建设单位在环境影响报告书中隐匿公众意见或对公众意见作虚假记录，对于这种单位，环境保护部门应吊销其评价资格证书，并处以罚款，同时应依法追究主要责任人员的行政责任。
• 3、定义： • 环境影响评价，亦称环境质量预断评价、环境质量评估。2002年10月第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》中的第二条规定，“本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。” • 环境影响评价制度是有关环境影响评价的范围、内容、程序、法律后果等事项的法律规则系统。有关环境影响评价工作的法定化、制度化和程序化，是环境资源法调整人与自然关系的重要机制。

区域环境影响评价现状存在问题及对策探究

区域环境影响评价现状存在问题及对策探究摘要：中国区域可持续发展部署的重要组成部分就是区域环境影响评价。

本文是根据我国近几年来区域环境影响评价工作的发展趋势进行的一个分析，笔者结合了各地的区域规划以及绿色建筑和环境保护的问题与可持续发展的战略措施，然后对区域环境评价工作的现状以及存在的问题进行了客观的分析，也提出了几点解决方法，希望能够为大家带来一定的帮助。

关键词：区域环境影响评价现存问题前言：我国自七三年在首都北京召开了第一次全国环境保护会议，从那时候开始就揭开了我国环境保护事业的序幕，并确定了三十二字的环境保护的工作方针。

从那时候开始到现在中国区域环境影响评价的发展历程只有四十几年[1]。

由于近十年一来中国绿色建筑以及环保产业的飞速发展，逐渐的我国人民就越来越重视环境保护的问题了。

而环境保护作为我国区域环境规划以及建设项目的保障之一，它不仅成为我们对绿色时代的召唤还成为了我国区域发展的规划，更加是我们实现人与自然两者之间和平相处的发展道路上的必备程序。

一、传统环境影响评价的现状分析我国区域环境的影响评价不仅是对我国项目环境影响评价的一个拓展，而言还对我国区域环境管理的建设有着指导意义。

而且也在我国城市之间的改建和扩建以及城市建设项目的开发等等方面都具有重大的意义。

很多相关的研究单位都从程序和方法两个方面的角度去研究和分析，希望能够从采取总量控制和环境承载分析两者相结合的方式来突出环境建设与规划管理的重要作用，但是这样需要以环境规划管理为控制核心。

这样看来区域环境影响分析技术的分析能力有点薄弱，我们仍然需要以多种项目活动来进行简单的叠加[2]。

但是这样一来区域环境的影响评价不仅忽略了群众参与的重要性，还很难实现群众的监督。

二、区域环境影响评价中存在问题的解决方法（一）制定统一的管理制度从我国目前的区域环境影响评价的工作以及今后的工作状态来看，我们需要针对一些重要的工作内容来制定一个统一化的工作管理制度，这样一来就在一定程度上提升了整个系统的运行效率。

我国环境影响评价制度存在的问题及应对措施

１我国环境影响评价制度存在的问题２．２设立专门的环境审批机构近年来，我国在环境影响评价制度方面做了许多工作，出台了对于规划编制单位和审批单位出现的重合问题，应明确具体的设立专门的审批部门，防止机构和权力的重合，并在评审《环境影响评价法》，但是对于环境影响评价制度实施效果上看，还编制单位，过程中加强公众参与专家评议的比重。同时，对于目前建设项目的存在一定的问题，具体表现在以下几方面：１．１法律责任的不健全环评报告仅由环境保护行政主管部门审批的问题，应强化环评的组应建立专门的建设项目审查委我国的《环境保护管理条例》中缺少对建设单位、环评单位的环织管理。对于建设项目的环评工作，境影响评价结论应承担什么责任进行全面的规定，对环保部门的审员会、专家组和专家委员会，审查意见需要明确的提出结论，进而为批结论和监督管理责任机制也缺少全面的规定。我国的《环境影响批准与否提供依据。此外，还应保证审批机构的专业性和权威性，并评价法》中对建设单位、编制单位、环保部门和审批部门的责任有相避免其他行政部门的干扰。应的规定，但对于决策者的责任并未涉及，由于决策者在整个项目２．３扩大环境影响评价的范围中的决定性作用，因此，需要对决策者进行法律约束，建立责任追究随着我国提出可持续发展战略，国际上越来越多的国家将立政策以及替代方案等战略环评补充到环评工作中，对于政策活制度。因此，环境影响评价制度需要对各个阶级的相关单位和人员法、的法律责任进行明确，制定详细的规定，防止环境影响评价制度只动等进行环境影响评价对决策者有着十分重要的意义，强化决策的是形式，降低环境影响评价制度的实效性。科学性和提高决策者的认识范围，更加全面的进行环境影响评价。通过更加科学环境影响评价可以对某项政策或法规进行及时调整，１．２缺乏完善的环境评价的审批机制环境影响评价报告由行业主管部门预审，，没有行业主管部门防止错误的政策和法规出台。通过将立法和政策引入环评中，能够的，环境影响评价报告由具有审批权的环境保护行政主管部门审保证经济发展和环境保护的协调。批。目前我国的环境影响评价制度，规划的的审批单位和编制单位２．４替代方案机制引入环评内容中往往存在重叠现象，这可能会造成地方政府只顾眼前的短期利益，科学的决策需要决策者在几个对比方案中进行权衡，找出最佳立法中应规定替代方案的环而做出不利于环境保护的行为。我国的建设项目环境影响评价报的方案。在进行战略环境影响评价时，告，只由环境保护行政主管部门审批，缺少必要的监督机制，这会造境影响评价的内容，充分体现环境与发展综合决策关系。国外经验成行政审批权力过大，造成一定的环境问题。表明，环境影响评价的核心是分析替代方案，环境影响评价的目的是找到符合环境和经济发展的最佳方案。所有的替代方案需要在项１．３环境影响评价的范围不广《环境影响评价法》对环境影响评价的范围做出了具体规定，主目决策前，对该方案的技术、工艺、费用、选址、材料和效益等进行分要是对规划和建设项目实施时对环境可能造成的影响进行分析、预析。因此，在立法中应完善替代方案的规定，突出环境影响评价制度规定替代方案是环评制度中不可缺少的部分。测和评估，缺乏对政策等宏观活动的环境影响评价。在规划环境影的实质，响评价中，只包括土地利用的有关规划，不适用于区域、海域建设、３结论国民经济和社会发展规划。因此我国的环境影响评价法范围过窄，环境影响评价制度的建立应与我国经济建设同步。环评法的实政府需要使决策方式更加的民主和公开。虽需要在实践和理论上进行充实，将环境影响评价从点源评价扩展到施是一项艰巨的任务，面源评价，从微观评价发展到宏观评价。然在环境影响评价制度的实施过程中遇到了一些问题，但应不断的１．４环境影响评价缺少替代方案总结并纠正问题。只要坚持不断完善环境影响评价制度，充分的发环境影响评价制度的目的是通过对拟建项目的环境影响评价，挥环境影响评价制度的作用，促进我国环境保护事业的发展。为决策者提供充分的环境影响信息，使其做出正确的决策。我国目参考文献前的环境影响评价制度中缺乏替代方案的要求，环境影响评价不能【１】刘运鹏．我国环境影响评价问题及对策研究［Ｄ］．北京：中国地质大为决策者提供充分全面的信息，使环境影响评价制度的目的无法实学，２０１２．现。例如拟建项目是国家经济建设的重要项目，环评未通过会对我ｆ２１张青，张建洲，周国强．我国环境影响评价制度的不足及其完善建国经济会产生影响，缺乏替代方案虽然减少了环评机构和建设单位议洛阳理工学院学报（社会科学版），２００９（６）．的工作，但是对于环境影响评价制度的充分发挥却产生不利影响。［３】赵慧，秦明周，王猛．关于环境影响评价问题的思考与建议［Ｊ】．周口师范学院学报，２００７（１）．２完善环境影响评价制度的措施２．１完善法律责任制度和监督机制项目可行性研究的前提是环境影响评价，为决策者提供决策依据，保证建设项目符合可持续发展的战略要求。建设项目应切实履行环境影响评价制度，通过相关的审批后才能开工，否则对环境可能造成重大的污染，也会给社会和人们造成威胁。我国的《环境影响

环境影响评价制度执行中的问题及对策

环境影响评价制度执行中的问题及对策作者：黄燕来源：《海峡科学》2009年第06期[摘要]在对福建省二百余份环境影响评价文件进行审查的基础上,指出了该制度执行中存在的问题,总结分析了产生的原因,提出了改进的建议。

[关键词]环境影响评价主要问题原因分析对策建议1存在问题环境影响评价(以下简称环评)是认识经济社会发展和环境保护之间相互关系的方法,在中国及世界很多国家都已经被确定为一项法律制度。

该制度是实现环境与发展综合决策的重要制度,也是环境监督管理的基本手段。

自20世纪70年代末在我国实行以来,从源头上防止环境污染和生态破坏,减少污染纠纷等方面起到了不可替代的作用。

在福建省,环评制度得到了深入的实施,有力地促进了全省环境质量的不断改善,为全省生态文明建设作出了贡献。

为提高环评制度的执行效率,福建省环境工程评估中心自 2007年8月至2008年10月组织专家对百余份环评文件(包括报告书、报告表)进行了技术审查;并配合省局对全省各设区市和部分县市的环评文件进行了抽查。

本文根据审查及抽查的情况,将发现的问题归结如下:1.1 对法规、政策、规划等的要求把握不准确主要表现为:由于知识更新不及时,对产业政策掌握不充分或理解不透;或为了给项目下肯定结论,随意对政策断章取义、各取所需;有些环评文件甚至遗漏或回避项目与生态环境功能区划、水环境功能区划、城市总体规划和区域发展等各种规划的符合性分析。

1.2 工程分析不透彻主要表现在工艺过程的产污环节分析不透,导致对主要环境问题和敏感目标判定不准确;支撑污染源强的依据不足,忽略无组织排放源,造成评价等级偏低,影响预测结果。

1.3 环境现状调查不翔实,监测不规范具体表现在:重要敏感目标缺失,敏感目标特征不清,项目位置关系不明;一些环评文件不按导则规范要求进行环境现状监测及调查,监测项目不全,甚至未考虑项目的特征因子;一些文件随意引用已有的监测资料,其中部分完全忽略了监测的时限、点位等要求,导致本底数据资料未能得到保存,影响了预测的结论。

建设项目环境影响评价管理制度问题及对策

建设项目环境影响评价管理制度问题及对策摘要：面对我国越来越让人堪忧的环境形势，环境影响评价工作必须要与时俱进，不断完善。

笔者在本文中首先针对我国建设项目中环境影响评价管理制度存在的诸多缺失进行简单阐述，在这个基础上就如何进一步健全环境影响评价管理制度，使我国环境影响评价工作完全适应国家发展需要加以论述。

关键词：建设项目；环境影响评价；管理制度；问题及对策一、我国环境影响评价存在的问题1、公众参与机制不健全在环境影响评价制度中，公众参与是一项重要的政策，工程建设施工前，通过对公众意见的征求，不但能做好相关部门、工作人员的协调工作，还能有效预防纠纷。

但是，在我国的环境影响评价中，公众参与机制并不健全，公众对环境的监督职责也未体现出来。

发生原因包括：公众参与缺乏针对性的指导文件；不够重视公众参与工作，使公众参与流于形式。

2、环评人员素质不高调查结果显示，环境影响评价资格证，只能保证工作人员的从业资格，并不能保证工作人员的工作能力、业务水平。

在我国当前的环境影响评价机构中，并不存在持证上岗的规定，导致大量无证人员上岗，影响环评工作的正常进行。

一般情况下，环评人员除要有资格证外，还要了解环评方法和技术，充分掌握环境影响评价决策。

但是，从我国当前的环评工作人员情况看，普遍存在整体素质不高的现象，降低环评工作质量。

3、环境影响评价介入时机滞后首先，缺乏对环境影响评价制度的要求。

通常情况下，项目工程的环境影响评价，多在发展战略后进行，而不是在决策期间进行评价。

但是，战略决策的特殊性，限制着环境影响评价能力，若战略本身就会环境有危害。

那么，环境影响评价将很难预防对环境的危害。

其次，环境影响评价制度的介入时机过于滞后。

项目工程多在编制可行性报告前进行环评，但实际工作中，在项目未确定或资金未到位时，业主未减少损失，多不进行环境影响评价。

另外，资金到位、项目确定后，为追赶施工进度，将环境影响评价工作置于脑后，仅在后期补做环境影响评价，影响着环境影响评价制度作用的发挥。

我国环境影响评价制度不足与改进

一、环境影响评价制度存在的问题：1.环境影响评价的范围过窄我国环评立法思想还不够解放，无论从理论上或实践上都有必要进一步充实，使环境影响评价从点源评价扩大到面源评价，从微观层面到宏观层面进行评价。

如：我国《环境影响评价法》第二条对环境影响评价的范围作了规定，主要是对规划和建设项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，但对政策的环境影响评价并未涉及。

2.环境影响评价缺乏替代方案我国在环境影响评价制度中缺乏替代方案的规定，使评价单位进行的环境影响评价实际上是“唯一”的可供选择的方案。

这样就可能使决策部门和公众无从选择，只能按照此方案做出评价，即使有别的可供替代的方案，也只能按提供的唯一的方案进行评价，这样就会使环境影响报告制度的作用降低。

3.评审体制的规定存在不足由于地方保护主义的存在，各地就有可能因片面地追求经济利益而牺牲生态利益，尤其是牺牲与其邻近的它地的生态利益，如在与它地接壤处建立废弃物仓库等。

这样，一些不符合生态要求的经济活动和其他活动项目，就有可能会通过各地自己的审批而被准许付诸实施，使得环境影响评价的审批名存实亡。

4.环境评价的审批不健全环境影响报告书或登记表由行业主管部门预审，没有行业主管部门的，其环境影响报告书或登记表由具有审批权的环境保护行政主管部门审批。

在现行的环境影响评价制度中，规划的编制机关和审批机关在某种意义上是重合的，这容易使政府为了地方、短期的目标而作出不利于环境保护甚至蒙混过关的行为，滋生腐败。

而建设项目的环境影响评价文件又仅由环境保护行政主管部门审批，缺乏相应的监督和控制机制，这就很有可能导致行政审批权力过大而引起腐败的产生。

5.公众参与机制不健全公众的参与是环境影响评价程序的重要组成部分，公众参与在一些重大的环境立法中都没有体现，这也是造成我国环保领域有法不依、执法不严的原因之一。

近年来，我国在重大项目的环境影响评价中虽实行了公众参与机制，但广度、深度不够，且多数由公众积极、主动地表达自己的环境权益要求；公众参与环境影响评价也只在环境影响报告书编制过程中进行，而在政府审批决策时，很少组织听证会等形式的公众参与。

环境影响评价工作存在问题及对策分析

环境影响评价工作存在问题及对策分析环境影响评价（Environmental Impact Assessment, EIA）工作是指在开发项目实施之前，对项目可能对环境产生的影响进行评价和预测，并提出对策措施和环境管理计划的工作。

环境影响评价工作的开展对于促进可持续发展、保护环境和维护生态平衡具有重要意义。

当前环境影响评价工作中存在诸多问题，需要进行对策分析并提出解决方案，以提高环境影响评价工作的效果和质量。

一、存在问题分析1. 缺乏科学性和客观性环境影响评价工作中，存在评价过程不科学、评价结果不客观的问题。

有些评价过程中，评估方法过于主观，评价过程中存在偏见和利益影响，导致评价结果失去科学性和客观性，难以获得真实的环境影响情况。

2. 缺乏参与和透明性环境影响评价工作中，相关方参与程度不够，透明度不高。

有些环境影响评价工作缺乏对公众和相关方的广泛征求意见和建议，导致评价结果缺乏参与性和公正性，无法充分反映公众和相关方的意见和利益。

3. 缺乏监督和问责环境影响评价工作中，缺乏有效的监督和问责机制。

有些环境影响评价工作中，监督机构不力，相关方不得其门而入，导致评价工作缺乏有效监督和问责，难以发现和纠正问题，影响评价工作的结果和效果。

4. 缺乏综合性和系统性环境影响评价工作中，评价内容缺乏综合性和系统性。

有些环境影响评价工作只注重对项目局部环境影响的评价，忽视了项目可能对整体环境、生态系统和可持续发展所产生的综合影响，导致评价结果缺乏完整性和准确性。

二、对策分析1. 提高科学性和客观性加强环境影响评价工作的科学性和客观性，建立科学的评价方法和模型，确保评价过程的客观性和公正性。

引入第三方机构，进行独立评估，避免利益和主观因素的影响，确保评价结果的科学性和客观性。

3. 健全监督和问责机制建立健全的环境影响评价监督和问责机制，加强对环境影响评价工作的监督和检查，确保监督机构的独立性和权威性，加强对环境影响评价工作的追溯和问责，对评价工作中的违规行为进行严肃处理。

环保工程环境评价问题及发展对策

环保工程环境评价问题及发展对策摘要：现阶段，我国不少行业在发展过程中会造成严重的环境污染，虽然它们可以有效地促进我国经济的发展，但是却会对自然生态环境产生严重影响与破坏。

时至今日，环境污染问题已经十分严重，环境保护与改善工作刻不容缓。

而在此过程中，环境影响评价工作十分重要，其是落实环境保护与改善工作的基础保障之一。

而本文将简要分析环保工程中环境影响评价工作中存在的若干问题及对策，旨在借此来帮助有关人员提升环境影响评价工作质量，从而更好地开展环境保护工作。

关键词：环境工程；环境影响评价；问题；对策引言环境的好坏决定人类生活的质量，爱护自己生存的环境成为人类首要解决的问题。

目前，国内的环保形势也在出现新的变化，城市的雾霾，沙尘暴天气等正在严重的影响着人类的健康。

因此，爱护环境，提供更多对人类健康和生存有利的服务，从根本上加强和稳固环保意识，提高环境工程项目的开发，已经迫在眉睫。

针对目前国内环保工程出现的新问题，本文提出了几点建议和思考，具体如下。

1 环境影响评价工作中存在的问题1.1 环境影响评价工作不规范我国目前对于环保事业不够规范，对于环境影响评价不够重视。

部分企业为了获取更大的利益对于环境影响评价工作敷衍。

相关管理部门管理工作不到位存在疏忽，没有制定明确的规章制度，对于环境影响评价工作不够认真。

另外，环境发展背景之下的很多企业部门为了增强自身的竞争力降低自身的投入资本与时间，对于在环境影响评价工作中的职责划分一事，存在诸多的漏洞，在出现问题后，对于出题问题的负责小组，职责的划分比较模糊，使得后续的环境影响评价工作存在着较多的不规范现象。

总而言之，现如今的环境影响评价工作大多数缺乏一套成熟的管理制度，对于工作的实施，职责的划分，相应的规章制度都比较粗糙，无法适应新时代下快速发展的要求。

1.2 环境影响评价工作体系不够完整，技术不够完善环境影响评价工作体系是保障评价工作高效标准开展的基础，是所有后续相应工作开展的重要前提，但是在如今的评价体系之中存在着标准不统一等现象使得相应的工作开展起来缺乏标准与规范。

我国现行环境影响评价制度面临的问题与对策

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论我国环境影响评价制度的立法完善

论我国环境影响评价制度的立法完善（贵州大学科技学院05级法学贵州贵阳550003）中图分类号：d9文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2008）11-00摘要：环境影响评价制度是中国环境保护法中的一项非常重要的基本制度。

但同时由于各方面条件的限制，这部法律也留下了一些值得商榷之处。

本文着重探讨了环境影响评价制度的缺陷及其完善。

关键词：环境影响评价缺陷完善“环境影响评价，又称环境质量的预断评价，是指在进行某项人为活动之前，对实施该活动可能给环境质量造成的影响进行调查、预测和评估，并提出相应的处理意见和对策。

”[1]环境影响评价制度，则是环境影响评价活动的法律化、制度化，是国家通过立法对环境影响评价的对象、范围、内容、程序等进行规定而形成的有关环境影响评价活动的一套规则。

环境影响评价制度是我国环境保护的主要法律制度之一，也是环境监督管理的主要制度之一。

我国已经建立了相应的制度。

一、我国环境影响评价制度存在的问题(一)公众参与制度不完善公众参与是环境影响评价中的重要内容，公开进行调查并听取公众对评价程序的意见，便于环境影响评价赢得公众支持，能够提高公众的参与意识，促进决策民主化，提高决策透明度。

但总的来看，我国法律制度中缺少公众参与的具体规定。

实践操作中，环境影响评价是由政府主导并组织的，此工作往往被视为组织编制机关的内部工作，公众往往也说不了什么，公众缺乏实质性的参与，多流于形式。

具体缺陷如下：1．缺乏信息的及时告知。

目前很多建设项目的环境影响评价，在公众参与之前常常不能将项目的建设情况，包括建设规模，工程的具体内容及污染物排放情况等信息详细地、明晰地向群众传递。

由于缺少对项目情况的全面了解，群众意见的准确性和可参考性就大打折扣，并由此使得知情权难以得到落实，监督权亦无从谈起。

2．参与方式单一。

目前所采取的公众参与方式较为单一，大多是向有关人员发放设计千篇一律的征求意见表格，回收后加以初步或简单的汇总，就将其作为公众意见纳入环境影响评价报告书中。