工作前安全分析(JSA)管理办法
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
二、范围本制度适用于中粮糖业辽宁有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。
三、名词解释（1）工作前安全分析（简称 JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
&四、职责安全环保部负责在公司内推行、落实本制度。
五、管理要求工作前安全分析的范围电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
{需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。
现场作业人员均可根据当前的工作任务提出工作前安全分析的需求。
当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的工作前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。
工作前安全分析程序及要求所有的作业活动或具体作业项目应由属地单位负责人指定项目负责人，项目负责人对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析，制定工作前安全分析计划。
2020工作前安全分析管理办法(四篇)
工作总结参考范本
工作前安全分析管理办法(四篇)目录：
工作前安全分析管理办法一
工作前安全分析管理规定二
挖掘作业安全管理办法三
施工单位安全施工管理办法四
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工作前安全分析管理办法一
第一章总则
第一条根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》Q/SY1238-2009的要求，油田公司决定推行工作前安全分析方法，为规范工作前安全分析方法的运行和管理，特制定本办法。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本管理办法规定了JSA的管理要求。
适用于长庆油田所属单位生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第二章职责
第四条部门职责
安全环保部门组织制定、管理和维护本办法。
并对方法的应用提供咨询、支持和专项审核。
工艺技术部门负责对本单位JSA实施过程提供工艺技术支持。
生产运行部门负责对本单位JSA实施过程提供生产调度信息支持。
设备管理部门负责对本单位JSA实施过程提供设备、设施方面的技术支持。
人事劳资部门负责组织实施JSA相关人员的培训。
员工接受工作前安全分析培训，在生产和施工作业中应用本方法，并参与审核并提出改进建议。
第三章适用作业范围
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工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度为了确保员工在工作中不因疏忽大意而遭受人身伤害，企业应该建立和完善工作前安全分析（JSA）管理制度。
本文将从JSA的基本概念、作用、内容、步骤和实施方法等方面进行介绍和说明，旨在帮助企业有效地管理JSA并提高工作安全性。
一、JSA的基本概念JSA全称Job Safety Analysis，也称作Job Hazard Analysis。
顾名思义，它是一种分析工作过程中潜在危险的方法，以确定并纠正潜在的人身损伤和健康风险。
它是根据《安全生产法》的相关要求，为了保护员工安全而进行的一种制度化分析，是一种比较形式化、系统化的安全管理方法。
二、JSA的作用JSA的作用主要有以下几个方面：1、确定潜在危害：通过对工作过程中相关环节的分析，确定潜在的危害因素，以便做出科学的防范措施。
2、降低事故风险：通过对工作过程中存在的危险因素的识别和纠正，有效加强了对事故的预防，最大限度地降低工作过程中的事故风险。
3、保障员工健康：通过对工作过程中潜在的安全危险的识别和排查，为时刻保障员工健康提供了有力的工具。
4、提高工作效率：通过提前制定并执行JSA方案，可以帮助更好地管理工作流程，提高工作效率水平，从而增加工作质量和效益。
三、JSA的内容1、工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。
2、危险特征：针对工作任务中可能出现的安全危险，进行分析、识别和概括，确定危险特征，制定相应的预防措施。
3、人员配备：明确各个作业节点所需的人员配备及相应的培训要求，提高员工技能水平，保障工作质量。
4、安全装备：明确需要使用的安全防护设备或器材，确保员工在工作中所使用的设备或保护措施的安全性固定性。
5、操作流程：确定科学合理的操作流程，以便更好地把控工作质量和安全性。
四、JSA的步骤1、确定工作任务：明确工作任务的目的、内容、范围和要求，了解各个工作节点和工作地点的情况。
工作前安全分析管理规范
二、四、六、(一(二••••暴露频次显示一种危（wei）险的情况多长期发生一次 . 它可能是指对于有毒化学品或者对危（wei）险设备的使用时的暴露.很少(< 1/年) 0.5少( 一年几次) 1有时( 一个月一到二次) 2时而( 1/每周) 3频繁( 1/每天) 6持续(>2/每天) 10例如, 举起一个负荷大于 40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同的观点了.表面的影响显示发生的状况的严重程度.弱小的 (急救事件)较大的 (医疗处理或者限工事件)严重的 ( 不可恢复的影响, 障碍, 1 损工事件) 4 危（wei）险的 ( 一个死亡, 即将或者过后7的) 15 灾难的 (一个以上的死亡, 即将或者40过后的) 100 重大灾难的 (大灾难，许多人死亡，或者造成对于初始的风险, 当评价某特定事件的严重性时，不要考虑 PPE 或者程序的影响(= 最坏的情形) ，对于实际的风险, 考虑所采取的措施，基于此来决定真正的、最大的严重因素(基于实际的情形).可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 (如在严重性的表里所定义的) . 这是主观上的判断，是最艰难的评估..( 1 )对于初始风险, 不要考虑 PPE, 标准操作程序和技术上的预防(工程控制). 对于实际风险, 要考虑. PPE, 标准操作程序和技术上的预防.( 2 )作为指南，假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子普通等于 3.风险的分类:通过计算危害的分数，然后它是可能的将它分成正确的风险记分的类别，于是可以决定所采取的紧急的行动计划.危（wei）险性分值危（wei）险程度危（wei）险等级实际不可能极不可能(>20 年, 一辈子只发生一次 , 只是理论0.1上的事件 ) 0.2 很不可能，可以设想, (生涯里只发生一次 (1/20 0.5 年) 1 可能性小，彻底意外(1/10 年) 3 可能，但不时常(1/3 年) 6 相当可能(每 6 个月发生一次) 10 彻底可以预料(每周一次)1) 惟独 D<20 是可以接受的情形，而不需要采取额外的行动，不管 怎样，只要 C ≥ 4 ，就需要额外的防护措施。
工作前安全分析管理标准
工作前安全分析管理标准1 目的和范围为规范作业危害分析，有效控制作业风险，确保作业人员的健康和安全，特制定本标准。
本标准规定了工作前安全分析及相关审核、偏离、培训、沟通的管理要求。
本标准适用于公司所属单位及承包商在生产和施工作业场所进行的所有的现场作业活动。
2 术语和定义2.1 工作前安全分析job safety analysis（简称JSA）事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
2.2 暴露频率frequency单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
2.3 严重性severity可能引起的后果的严重程度。
2.4 可能性likelihood后果事件发生的几率。
2.5风险risk某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
3 职责3.1 公司安全环保处负责组织制定、管理和维护本标准，并对本标准的执行提供咨询、支持和审核。
3.2 公司总指挥室、专业分公司和其它相关业务管理部门及公司所属单位负责组织推行、实施本标准，并提供培训、监督和考核。
3.3 基层单位负责执行本标准，并提出改进建议。
3.4 员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析程序，参与审核，并提出改进建议。
4 程序内容4.1 工作前安全分析范围4.1.1 以下作业活动应开展工作前安全分析:●新的作业；●非常规性( 临时) 的作业；●承包商作业；●改变现有的作业；●评估现有的作业。
注：工作前安全分析过程本身也是一个培训过程。
4.1.2 以下情况可不进行工作前安全分析：●危害/风险明确且已被清楚了解的工作；●已作过JSA或已有标准操作规程的工作任务；但基层单位应审查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在怀疑，应重新进行JSA；●已经做过的低风险工作任务且由有胜任能力的人员完成；但应对工作环境进行分析；●需要用其他专门的方法进行危害分析的工作：——与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；——其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等。
2 工作前安全分析(JSA)管理规定
工作前安全分析（JSA）管理规定批准签署日期主管领导:总经理:文件会签记录文件版次Rev.1会签部门签名日期会签部门签名日期计划经营处质量安全环保处文件编制部门签署记录文件修订记录版次 日期 说明 编制人 审核人 部门负责人 0 2012.03 供执行 刘祥奎 张新伟 丁克北 1 2014.09供执行 顾春兴 徐铁兵 李 勇版次修订说明1原QHSE 部编制的YNPC-143-PRT-029,根据实际运行情况及云南石化公司组织机构调整进行调整和修订。
目录1目的 (4)2范围 (4)3术语和定义 (4)4职责 (4)5开展活动的条件 (5)6成立活动小组 (5)7危害因素辨识与风险评价 (6)8制定风险控制措施 (6)9审批 (6)10沟通和交流 (7)11控制措施 (7)12跟踪评价 (8)13附件 (8)附件1：工作前安全分析（JSA）表 (9)附件2：风险控制措施优先顺序示意图 (10)附件3：半定量风险矩阵 (11)附件4：作业条件危险分析（LEC 法） (12)附件5：JSA 跟踪评价表 (13)附件6：工作前安全检查清单 (14)工作前安全分析（JSA）管理规定1目的为规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全，制定本规定。
2范围本规定适用于中石油云南石化有限公司（以下简称“云南石化”）建设项目中交前对工作前安全分析（JSA）的管理。
3术语和定义3.1 工作前安全分析（job safety analysis）：事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
简称“JSA”。
具体内容包括：a)施工作业的每一步工序；b)每项工作的具体危险；c)每项工作的风险程度；d)消除和控制风险的措施；e)所有人员应遵循的规定，包括在执行工作期间需要采取的预防措施。
3.2暴露频率：单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
3.3严重性:可能引起的后果的严重程度。
工作安全分析管理规范
工作安全分析管理规范一、引言工作安全是企业发展的重要基石，关乎员工的生命健康和企业的可持续发展。
为了有效预防和减少工作中的安全事故，提高工作效率和质量，特制定本工作安全分析管理规范。
二、适用范围本规范适用于公司内所有工作场所和工作活动，包括但不限于生产车间、办公区域、仓库、施工现场等。
三、工作安全分析的定义和目的（一）定义工作安全分析（Job Safety Analysis，简称 JSA）是一种用于识别和评估工作过程中潜在的安全风险，并制定相应控制措施的方法。
（二）目的1、识别工作中的潜在危险和风险。
2、评估风险的严重程度和可能性。
3、确定预防和控制风险的措施。
4、为员工提供安全培训和指导。
四、工作安全分析的步骤（一）工作分解将工作任务分解为若干个具体的工作步骤，每个步骤应清晰明确。
（二）风险识别对每个工作步骤，识别可能存在的危险因素，如物体打击、机械伤害、触电、火灾、高处坠落等。
（三）风险评估评估每个危险因素的严重程度（后果的严重性）和发生的可能性，通常采用风险矩阵法进行评估。
（四）控制措施制定根据风险评估的结果，制定相应的控制措施，包括工程控制措施（如改进设备、工艺）、管理控制措施（如制定操作规程、加强监督）和个人防护措施（如佩戴安全帽、安全带等）。
（五）信息沟通与培训将工作安全分析的结果传达给相关人员，并对员工进行培训，确保他们了解工作中的风险和控制措施。
五、工作安全分析的实施（一）工作安全分析的发起由工作负责人或安全管理人员发起工作安全分析，根据工作的性质和复杂程度确定是否需要进行。
（二）工作安全分析小组的组建工作安全分析小组应包括工作负责人、熟悉该工作的操作人员、安全管理人员等。
（三）工作安全分析的时间节点工作安全分析应在工作开始前进行，对于新的工作任务或变更的工作流程，应及时进行工作安全分析。
（四）工作安全分析的记录和保存工作安全分析的结果应形成书面记录，包括工作步骤、危险因素、风险评估、控制措施等内容，并妥善保存，以便日后查阅和参考。
工作前安全分析管理规定
工作前安全分析管理规定工作前安全分析（Job Safety Analysis，JSA）是一种对工作岗位和作业进行标准化和系统化分析的过程，旨在识别潜在的不安全并实行措施以降低工作风险。
为了保障员工的生命安全和身体健康，企业应当建立一套有效的工作前安全分析管理规定，确保每个岗位和作业都得到充分分析和评估。
一、管理流程1. 建立工作前安全分析管理体系企业应当建立适合自身管理的工作前安全分析管理体系，并完善相应的制度和流程。
重视对各部门和岗位的责任分工明确，并建立沟通渠道和应急预案。
2. 进行工作前安全分析企业应当订立可操作规范的工作前安全分析流程，重点是对关键岗位、多而杂作业、不安全工艺的工作前安全分析。
工作前安全分析应当尽可能的认真，识别潜在的不安全和风险因素，并落实相应的防护措施，防止人员和设备的安全事故发生。
3. 审核工作前安全分析报告针对工作前安全分析报告，企业应设置独立的审核审核流程，确定是否符合安全标准、完善性和可操作性，并进行相应的修改和完善。
二、工作前安全分析报告1. 工作前安全分析报告内容工作前安全分析报告应当基于工作前安全分析的流程，包含的内容包括岗位描述、作业流程、盲区、风险评估、安全操作规程、应急制度等。
2. 工作前安全分析报告的共享工作前安全分析报告应当有完整、适时、应用的报告公示机制，向员工披露该作业岗位潜在的不安全点、风险等级和安全规程，并对后续工作岗位供给引导。
三、培训和宣扬1. 工作前安全分析培训计划企业应依据员工的不同岗位、作业需要，订立有针对性的工作前安全分析培训计划和经费预算，确保每位员工都把握基本的安全操作规程和安全学问。
2. 工作前安全分析宣扬企业应当通过宣扬和提倡的方式，让员工了解企业的安全文化和政策法规，熟知不安全点和风险等级，并供给一系列与安全相关的宣扬资料，包括海报、PPT等途径，使员工能够深化安全意识和安全观念，以最大程度保障员工的安全。
四、绩效考核1. 安全绩效鉴定标准企业应当建立明确的安全绩效鉴定标准，以便对工作前安全分析进行质量检查、员工绩效考核以及奖惩体系设定等，影响员工的岗位晋升和职业进展。
井下作业公司工作前安全分析管理规定(四篇)
方案计划参考范本
井下作业公司工作前安全分析管理规定(四篇)目录：
井下作业公司工作前安全分析管理规定一
井下作业公司高处作业安全管理规定二
工作前安全分析管理办法三
工作前安全分析管理规定四
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井下作业公司工作前安全分析管理
规定一
第一章
总则第一条为规范辽河油田井下作业公司作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009）及辽河油田公司工作前安全分析管理规定，特制定本规定。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（一）暴露频率是指单位时间内人员暴露于危险环境中的次数。
（二）严重性是可能引起的后果的严重程度。
（三）可能性是指后果事件发生的几率。
（四）风险是指某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。
第三条本规定适用于井下作业公司所属单位和承包商的现场作业
活动。
第四条凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括下列作业活动：
（一）评估现有的作业：试油（气）作业、修井作业、压裂（酸化）作业等；（二）新的作业；（三）改变现有的作业；（四）承包商作业；（五）非常规性（临时）的作业；第二章
管理职责第五条公司安全监察科负责组织制定、管理和维护本规定。
对规定的执行提供咨询、培训，并对其实施情况进行监督考核。
其他职能部门和所属单位组织推行、实施本规定。
第六条公司所属
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吉林石化公司工作前安全分析管理办法【新版精品资料】
吉林石化公司工作前安全分析管理办法第一章总则第一条为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司(以下简称“公司”）作业过程风险管理,保障作业人员健康与安全，作业前识别出作业过程所有危害并评价风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范作业前风险识别及评价的管理程序和要求，依据中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》，制定本办法。
第二条本办法适用于公司及公司所属各单位及为其服务的承包商.第三条工作前安全分析(简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
工作前安全分析过程本身也是一个培训过程.风险：是指某一特定危害事件发生可能性与后果的组合。
工具箱会议:是指作业人员在作业前，集中在一起,由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议.因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业,或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议.第四条生产和施工作业场所所有的现场作业活动需进行工作前安全分析，但以下方面需采用其他专门方法进行危害分析：（一）与工艺安全管理有关的危害识别和风险控制；（二）其他专业领域：如消防安全、人机工程学、职业病等方面的工艺及控制设施.第二章管理职责第五条公司安全环保处是工作前安全分析的主管处室，主要职责：(一）负责组织制修订工作前安全分析制度，培训相关人员，并考核制度执行情况；（二)负责指导工作前安全分析工作,监督工作安全分析实施过程；（三）负责组织审核工作前安全分析。
第六条公司生产运行处负责以下作业和操作的工作前安全分析管理，并提供培训、监督、考核及技术支持: （一）相关操作法、操作卡未规定明确作业程序步骤的生产作业和操作(如正常生产过程、开停车过程的作业和操作等）;（二）其他需要办理作业许可的临时性生产作业和操作；（三）本专业管辖的承包商现场作业活动等.第七条公司机动设备处负责以下作业和操作的工作前安全分析管理,并提供培训、监督、考核及技术支持：（一）相关操作法未规定明确作业程序步骤的生产作业和操作（如设备设施维护保养操作、电气操作、仪表操作)；（二)承包商实施的设备设施检维修作业；(三)本专业管辖的其他需要办理作业许可的作业和操作（如承包商设备安装调试作业等）;第八条公司工程管理部负责在新建、改建、扩建工程项目施工中组织实施工作前安全分析,并提供培训、监督、考核及技术支持.第九条公司所属各单位主要职责：（一）安全部门负责组织实施本办法，对执行本办法提供培训、指导、监督和考核。
工作安全分析(JSA)管理标准
工作安全分析（J S A）管理标准工作安全分析（JSA）管理标准1 范围本标准规范规定了工作安全分析（JSA分析，下同)过程中的技术要求和分析步骤，适用于XXXX 生产作业活动的危害识别和风险评价。
2 规范性引用文件无3 术语和定义3.1 工作安全分析（JSA）工作安全分析（JSA）指的是作业前对作业内容、过程或步骤、涉及到的材料工具等资源、环境条件等所进行的详细讨论和分析，旨在识别并评价出活动过程中的全部危害及其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、降低或控制可能的风险。
3.2 危害(Hazard)造成伤害或健康损害的根源（ISO-45001国际标准原版定义）。
通常称之为危险有害因素，也称为危险源，指可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.3隐患(Threat)危险源的控制措施有效性降低，导致风险增加的单一因素或多个组合。
3.4事故(Accident)危害失去控制，伤害或破坏事件已发生（已发生）。
3.5后果(Consequence)危害失去控制导致伤害或破坏事件的影响程度。
3.6风险(Risk)危害（意外）事件后果和概率的综合（未发生）。
3.7安全(Safety)免除了不可接受的风险。
4 JSA分析介绍4.1分析方法与步骤工作安全分析（JSA）通常是将一项作业活动分解为若干个相关联的步骤，识别出每个步骤中存在的危害事件和潜在后果，并制定安全控制措施。
JSA分析步骤，见图1《JSA分析流程图》。
图1 JSA分析流程图4.2 分析原则JSA是一种分析方法，其关注点在于与人相关的工作及人、作业、工具以及周边环境之间的关系，通过识别危害因素，并采取相应的控制措施来消除风险，或将风险降低到可以接受的程度。
JSA分析原则如下：a）JSA分析应充分考虑所有的作业实施人员意见；b）工作步骤应覆盖所有的作业内容；c）提出的控制措施应具备有效性及可实施性。
4.3 分析小组4.3.1根据所分析的作业活动，成立JSA分析小组，推选1人担任分析组长，组长指派分析组员及记录员。
工作前安全分析(JSA
应用时要根据实际情况进行修正。
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工作前安全分析（JSA） 方法2——风险矩阵法
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工作前安全分析（JSA）
控制措施的防护层次
7、个人防护装备 使用合适的个人防护装备
1安全带 2呼吸保护装备 3化学防护服/手套 4护目镜 5面具
6、减少员工接触时间 限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间
1在低活动阶段进行危险性工作，如晚上/周末 2合理设计工作场所 3工作岗位轮换 4实行倒班制度
5、程序 是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？
1工作许可 2操作规程 3风险评价/工作前安全分析 4工艺流程图 5检查单 4、隔离 能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？ 1进入控制。 2距离 3时间 4工程控制
人员暴露于危险 环境中的频繁程度
10
连续暴露
2
每月一次暴露
6
每天工作时间内暴露
1
每年几次暴露
3
每周一次或偶然暴露
0.5
分数值 事故可能造成的后果（C） 分数值
非常罕见的暴露(<1次/年) 发生事故可能造成的后果
大灾难，许多人死亡，或造 100
7
成重大财产损失
严重，重伤，或造成较小的财产损 失(损工事件－LWC)
五、JSA 总结和反馈
团队评审 JSA及作业实施过程进行全面评审 主要包括：
——工作流程的选择 ——JSA分析的合理性 ——人员的选择（小组成员、作业人员） 完善 JSA表 作为下次同类作业的重要指导依据
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讨论题：
某车间清理“反应釜”，作为属地单位主管，您应 如何组织完成此项工作？源自分数值10 6 3 1
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前平安分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的安康与平安，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规公司与为其效劳的承包商作业前工作平安分析的围、方法与平安管理要求。
二、围本制度适用于中粮糖业〔以下简称公司〕与为其效劳的承包商。
三、名词解释〔1〕工作前平安分析〔简称 JSA〕：是指事先或定期对某项工作任务进展危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，到达最大限度消除或控制风险的方法。
〔2〕工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进展交底，同作业人员沟通工作中风险与平安措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
四、职责平安环保部负责在公司推行、落实本制度。
五、管理要求5.1工作前平安分析的围5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进展工作前平安分析。
5.2 工作前平安分析程序与要求〔1〕以前此项工作任务中出现的安康、平安、环境问题和事故。
〔2〕工作中是否使用新设备。
〔3〕工作环境、空间、照明、通风、出口和入口等。
〔4〕工作任务的关键环节。
〔5〕作业人员是否有足够的知识、技能。
〔6〕是否需要作业许可与作业许可的类型。
〔7〕是否有严重影响本工作平安的穿插作业。
〔8〕其他。
〔1〕是否全面有效的制定了所有的控制措施。
〔2〕对实施该项工作的人员还需要提出什么要求。
〔3〕风险能否得到有效控制。
5.3 作业风险的沟通〔1〕让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉与的活动细节与相应的风险、控制措施和每个人的职责。
〔2〕参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素。
〔3〕作业人员意见不一致，异议解决后，达成一致，方可作业。
〔4〕在实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立，那么应对作业风险进展重新分析评价。
工作前安全分析(JSA)程序
工作前安全分析程序一、目的为规范机组工作前安全分析活动，有效识别施工作业风险，提前制定预防控制措施，确保机组作业人员健康、安全，制定本工作程序。
二、JSA适用范围新的作业，非常规性(临时)的作业，改变现有的作业，评估现有的作业。
包括：设备搬迁、关键吊装、管线下沟、沟下作业（主体焊接、连头）、斜井、隧道作业、大开挖穿越作业、顶管穿越作业、通球、试压、爆破、高处作业、夜间作业等。
三、工作前安全分析（JSA）流程JSA流程示意图1、工作任务初步审查机组长对工作任务进行初始审查,判断该工作任务是否需要做JSA。
不需要做JSA的工作任务，直接进行沟通和安全交底后施工。
2、成立JSA小组JSA小组组长：作业负责人。
JSA小组组员：技术员、安全员、质量员、施工经验丰富的操作人员。
3、工作任务分解JSA小组对工作任务进行步骤分解。
（参见附录A）4、危害识别JSA小组对各作业步骤的危害及影响进行识别。
识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面。
5、制定措施JSA小组应针对识别出的每个危害制定控制措施,将危害消除或降低到可控制的范围，并填写工作前安全分析表（详见附表B）。
6、沟通JSA小组与机组相关施工人员进行有效的沟通。
7、落实措施在施工前，机组长应根据JSA分析表严格落实各项控制措施。
8、作业许可需要办理作业许可证的作业活动见《作业许可管理程序》。
9、施工交底作业负责人向所有施工人员进行施工交底，并由所有施工人员签字确认。
10、施工作业严格按照JSA所制定的措施进行施工。
11、总结作业结束后，根据作业过程中发生的各种情况,JSA小组提出更新完善该作业任务程序的建议。
附录A焊接机组主要危害与风险消减措施参考表附表B工作前安全分析表记录编号：日期：附页：技术安全交底记录。
工作前安全分析(JSA)管理制度
工作前安全分析(JSA)管理制度一、目的为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险，规范公司及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
二、范围本制度适用于中粮糖业辽宁有限公司（以下简称公司）及为其服务的承包商。
三、名词解释（1）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（2）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
四、职责安全环保部负责在公司内推行、落实本制度。
五、管理要求5.1工作前安全分析的范围5.1.1电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
5.1.2 新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
5.1.3 当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
5.1.4 当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
5.1.5 需要评估现有作业的危害及潜在的风险时，应进行工作前安全分析。
5.1.6 现场作业人员均可根据当前的工作任务提出工作前安全分析的需求。
5.1.7 当作业内容、步骤或程序、所使用工具和材料、作业者资质或素质、作业环境条件（包括季节、气象、温湿度等自然环境条件）相同或等同，仅作业地点和具体时间不同的重复作业，必须按照此前的工作前安全分析结果进行确认，变更或不相同的部分必须补充进行工作前安全分析。
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制度编号：GZ/AQ040-2014
施行日期：2014-01-08
中国石油工程建设公司
工作前安全分析管理办法
发布文号：中油建字〔2014〕15号
第一章总则
第一条为识别和控制工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险，培训员工识别风险的能力，培养风险识别和分析的习惯，确保作业人员健康和安全，根据中国石油集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），结合中国石油工程建设公司（以下简称公司）实际，特制定本办法。
第二条工作前安全分析（Job Safety Analysis，以下简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险分析，并根据分析结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
第三条本办法适用于公司各单位、总部各部门、各直属项目部，以及为公司服务的承包商。
第二章职责
第四条各单位根据本办法制定、管理和维护本单位的工作安全分析实施细则。
各单位相关工程技术部门负责JSA的组织、培训、实施、监督和考核。
第五条各级安全环保部门负责对JSA的执行提供咨询、支持和审核。
第六条员工接受JSA培训，执行JSA，参与审核并提出改进建议。
第三章管理要求
第七条工作前安全分析范围
工作前安全工作分析适用于下列作业活动（包括但不限于）:（一）评估现有的作业；
（二）需要工作许可的作业；
（三）承包商作业；
（四）无规范管理、控制的工作；
（五）新的工作(首次由操作人员或承包商人员实施的工作)；
（六）有规范控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在规范未明确的危害；
（七）非常规作业；
（八）现场作业人员提出需要进行JSA的工作任务。
第八条JSA管理流程图见附件1，JSA表格见附件2。
第四章实施流程
第九条工作任务初步审查
（一）除了规定需要做JSA的任务，现场作业人员均可根据工作情况提出需要进行JSA的工作任务。
基层队伍负责人对提出需要进行JSA的工作任务进行初始审查，判断该工作任务是否需要做JSA。
如果需要，安排JSA小组进行JSA。
（二）以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行JSA，但应审查以前JSA或操作规程是否有效，如果存在差异，应重新进行JSA。
（三）若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
曾经做过的低风险工作，如果由有胜任能力的人员完成，可不做JSA，但应对工作环境进行分析并告知作业人员。
（四）紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。
第十条JSA小组原则上是“谁作业，谁进行JSA”，一般由3~5名熟悉JSA方法的工程、技术、安全等管理人员及操作人员组成。
第十一条JSA小组审查工作按作业流程计划安排，搜集相
关信息，实地考察工作现场，分解工作任务，重点核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；
——工作中是否使用新设备；
——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；
——实施此项工作任务的关键环节；
——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；
——是否需要作业许可及作业许可的类型；
——是否有严重影响本工作任务安全的交叉作业；
——其它。
第十二条JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写工作前安全分析表（见附录2）。
识别危害时应充分考虑在正常、异常、紧急三种状态下的人员、设备、材料、环境、方法五个方面危害，同时还应识别危害的影响和可能影响的人群，并应考虑工作场所内所有人员。
第十三条JSA小组针对每个工作步骤识别的危害制定具体、细化、明确、可操作的控制措施，每项控制措施要确定责任人。
对于重大危害因素要制定应急预案，并在控制措施中加注“具体事宜见×××应急预案”。
第十四条JSA小组一致同意步骤分解、风险识别、控制措施后，将JSA表格填写完整，组长、分析人员应在JSA表格上签字，经审核批准后进入下一个工作流程。
第十五条作业前，应对参与此项作业的人员进行交底，明确作业任务所涉及的活动细节、相应的风险、控制措施、分工及责任。
当作业条件、作业人员发生变化或发现未识别的风险时，应对作业风险进行重新分析或确认。
第十六条作业负责人落实JSA控制措施，组织施工作业。
第十七条工作任务完成后，作业人员应总结经验，若发现JSA实施过程中的缺陷和不足，应向JSA小组反馈。
第十八条JSA小组根据作业过程中发生的各种情况以及JSA跟踪评价结果，提出更新和完善该工作任务的建议，并将意见反馈到本单位主管部门。
第十九条各单位JSA管理部门应定期对本单位JSA工具的应用情况进行检查，及时纠偏。
第二十条基层单位应将JSA表存档至工程项目结束。
第五章附则
第二十一条本办法自发布之日起施行。
第二十二条本办法由公司安全环保处负责解释。
附件：1.JSA管理流程图
2.工作前安全分析表
附件1JSA管理流程图
附件2
工作前安全分析表。