反事故措施管理办法
南方电网公司反事故措施(2018版)
南方电网生技〔2018〕24号附件南方电网公司反事故措施（2018版）二0一八年六月目录1 总则 (1)2 防止变电类设备事故 (2)2.1防止变压器事故 (2)2.2防止电抗器事故 (3)2.3防止互感器事故 (3)2.4防止蓄电池事故 (4)2.5防止GIS及断路器事故 (4)2.6防止隔离开关事故 (6)2.7防止开关柜事故 (7)2.8防止接地设备事故 (7)2.9防止其他变电设备事故 (7)2.10防止变电运行专业事故 (8)3 防止输电类设备事故 (8)3.1防止输电类设备事故 (8)4 防止直流类设备事故 (9)4.1防止直流阀塔与阀控系统事故 (9)4.2防止直流控制保护系统事故 (10)4.3防止其他直流设备事故 (12)5防止配网设备事故 (13)5.1防止配网类设备事故 (13)6防止二次系统事故 (13)6.1防止继电保护事故 (13)6.2防止通信装置事故 (15)6.3 防止自动化专业事故 (16)6.4 防止安自专业事故 (17)6.5 防止电力监控系统网络安全事故 (17)7 防止计量类设备事故 (18)7.1防止计量类终端事故 (18)附录1：《南方电网公司反事故措施（2017年版）》中已终止的25项反措清单 (19)附录2：《南方电网公司反事故措施（2018版）》APP下载安装指南 (23)南方电网公司反事故措施（2018版）1 总则1.1公司反事故措施（简称反措）主要涉及电网运营中设备选型、材质选择、设计、施工、安装及更新改造等技术性预防事故措施,可通过改进管理手段而不涉及技术特性的预防事故措施不纳入反措范畴。
1.2公司反措适用于存量设备和增量设备。
公司反措一经发布实施，即对全公司具有约束性，无强制性和推荐性之分，公司系统各单位应严格执行。
1.3公司反措发布后，各分子公司应组织地市级单位在1个月内排查每项反措所涉及的存量设备、系统和项目，编制地市级单位的总体反措工作计划，并结合实际情况细分编制地市级单位年度反措工作计划,年度反措工作计划应纳入生产综合计划管理。
安、反措计划实施细则
《安、反措计划实施细则》目录第一章总则 (2)第二章术语 (2)第三章管理职能 (2)第四章管理内容与要求 (2)第五章两措计划的编制 (4)第六章两措计划的实施 (5)第七章总则 (6)《安全技术措施和反事故措施计划项目安排表》 (7)《“两措”计划项目竣工申报表》 (8)第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保护员工的安全和健康，依据《安全生产法》等国家法律法规、电力设备行业有关规定，制定本细则。
第二条安全技术劳动保护措施与反事故措施(简称“两措”)管理，必须坚持“保人身、保设备”的原则。
第三条本细则适用于天津信源电气制造有限公司“两措”管理，是公司属各部门开展“两措”工作的依据。
第二章术语第四条“安措”：是指降低人身和设备安全风险的安全技术劳动保护措施。
第五条“反措”：是指防止发生人身和设备事故而制定的技术措施。
第六条“两措”：“安措”与“反措”的合称。
第三章管理职能第七条公司总经理负责组织“两措”计划的组织；安全监察部为公司“两措”计划的归口管理部门，负责安措、反措计划的制订。
第八条公司所属各部门是公司“两措”工作的实施部门，负责本部门的“两措”工作。
第四章管理内容与要求第九条安、反措计划实施是指为降低和防止人身和设备事故所采取的劳动保护和技术措施的制定和实施的过程管理。
第十条反事故措施计划应根据国家和国家行业管理部门的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。
反事故措施计划应纳入检修、技改计划。
第十一条安全技术劳动保护措施计划应根据国家和国家行业管理部门的标准，要以“以人为本”，“关爱生命，关注安全”为出发点，从减轻职工压力、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、推动安全设施标准化、提高消防水平等方面进行编制。
项目安全施工措施应根据施工项目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。
反事故措施管理办法
反事故措施管理方法1 围本方法规定了中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业反事故措施管理职责，管理容与要求、检查与考核等。
本方法适用于中国国电集团公司直属、全资、控股火力发电企业反事故措施的管理工作。
2 引用标准与参考文件GB/T1.1-2000 标准化工作导那么GB/T15498-1995 企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求GB/T800-2001 电力行业标准编制规那么DL/T600-2001 电力标准编写的根本规定原国家电力公司《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中国国电集团公司《平安生产工作规定》《电业平安工作规程》《仓库防火平安规那么》3 职责3.1 厂长〔总经理〕是反措管理的第一责任人.3.2 生产技术部门是反措的归口管理部门，主要职责是:3.3 安监部门负责反事故措施的检查和监视工作。
4 管理容与要求4.3 防止火灾事故防止直流系统事故加强蓄电池组的运行管理和维护。
.1 防止交流电源突然中断或严重波动，蓄电池组不能提供可靠的直流电源。
1〕严格控制浮充电方式和运行参数。
2〕单体电池浮充电压的上、下限，必须按制造厂的要求来控制3〕浮充电压根本上以环境温度20～25℃为基准。
假设蓄电池室长期偏离基准温度，需按制造厂要求对浮充电压进展相应的调整。
4〕必须每日测记一次蓄电池的浮充电压和浮充电流值。
4.25.2 与时进展补充充电，严格控制均衡充电。
1 蓄电池由于各种原因，放出容量超过额定容量的20%以上时应立即按制造厂规定的正常充电方法进展补充电，充入容量按已放出容量的110%～120%掌握。
充电过程中注意监测每只蓄电池的端电压，防止单体电池电压超限。
2 按照规定做好蓄电池均衡充电工作。
4.25.3 进展定期放电试验，确切掌握蓄电池的实际容量。
4.25.3.1 新安装或大修中更换过电解液的防酸蓄电池组，第一年每六个月进展一次核对性放电；运行一年后的防酸蓄电池组，1至2年进展一次核对性放电试验。
反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划管理办法(暂行)
反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划管理办法（暂行）第一章总则第一条为了加强公司“反事故措施计划”和“安全技术劳动措施计划”（以下简称“两措”计划）的管理，依据中国华电集团公司《电力生产安全工作规定》（A版），制定本办法。
第二条本办法适用于贵州大方发电有限公司内“两措”计划的编制、实施与管理。
第二章职责第三条各部门负责根据本办法要求编制符合本部门实际的年度"两措"计划；并将公司下达的"两措"计划中与本部门相关的部分纳入部门月度生产任务和机组检修计划中组织实施。
第四条生产技术部负责编制公司的年度反事故措施计划，负责在下达机组检修计划时一并将"两措"计划纳入其中下达。
第五条安全监察部负责编制公司的年度安全技术劳动措施计划；并负责检查、监督公司内“两措”计划的实施。
第六条计划营销部负责将"两措"项目列入月度生产计划任务书，优先安排落实“两措”计划所需的资金。
第七条分管生产的副总经理负责审定公司的年度 "两措"计划项目，报公司总经理批准。
第三章管理内容与要求第八条反事故措施计划编制由生产技术部负责编制，满足以下要求：（一）上级颁发的反事故技术措施；（二）需要消除的重大缺陷；（三）提高设备可靠性的技术改进措施；（四）本公司事故防范对策。
第九条安全技术劳动保护措施计划由安全监察部负责编制，满足以下要求：（一）国家、行业、中国华电集团公司颁发的劳动安全技术标准；（二）防止人身伤亡事故的对策；（三）防尘、防毒、防噪音、防辐射的综合治理措施；（四）改善职工劳动条件；（五）防止职业病或职业中毒的措施等。
第十条安全性评价结果应作为制定"两措"的重要依据。
防汛、抗震、防人身伤害等应急预案所需项目，可作为制定和修订"两措"的依据。
第十一条 "两措" 计划的编制程序：（一）各部室、公司根据本办法要求编制符合本部门实际的年度"两措"计划，并于上年度11月底前分别送公司职能部门汇总，其中：反事故措计划送交生产技术部；安全技术劳动保护措施计划送交安全监察部。
南方电网生技〔2020〕21号附件2：南方电网公司反事故措施(2020版)编制说明
南方电网生技〔2020〕21号附件2南方电网公司反事故措施（2020版）编制说明一、南方电网公司反事故措施（2020版）反措数量二、反措数量的变更（一）反措的废止2020版反措共废止31项反措（2019版反措及补充条款），废止的原因有：1.该项反措已纳入标准固化且无存量需整改；2.该项反措针对新建工程或特定产品（全网应用范围较小），或属于每年必有新增的项目，已有相关标准、规程可参考执行；3.该项反措已无存量需整改，且无增量，因反措条文不适合纳入标准，按实际需求进行废止；4.对2019版反措条文内容进行修改完善，原条文进行废止，修改后新立项纳入2020版反措；5.该项反措可通过改进管理手段而不涉及技术特性的预防事故措施不列入“反事故措施”范畴；6.专业评审组一致认为可废止的其它情况。
（二）反措的新增立项2020版反措共新增36项反措，其中，2020年新立项25项，2019版修改后纳入11条。
三、反措时效性的更新2020版反措编制过程中，对2019版需保留且已失去时效性的21条反措，对反措执行滞后原因进行了统计，并按实际需求进行了时效性更新，更新后的反措条文内容不变，反措序号维持原编号（2019版补充条款除外），如附表1所示。
2019版反措中，部分关于设备整改的反措，原有效期为“有效期至公司下次反措发布时”，本次修编进行了时效性更新，如附表2所示。
四、2019版反措补充条款保留至2020版反措重编序号经全网清查反措执行情况及专业评审，2019版补充条款仍需纳入2020版反措。
因原补充条款编号与现有反措编号序列不一致，为避免混淆，方便反措条文查找及执行，对补充条款进行了重编序号，2020版反措中以新编序号进行发布，如附表3所示。
五、编制历程1.2020年1月，各分子公司对照2019版反措条文梳理存量设备，上报完成情况，整理形成2019年度全网反措计划执行情况统计表。
2.2020年1月7日，根据公司反事故措施管理办法，生技部发布了征集2020年反事故措施建议的通知，2月份收到各相关部门、单位反馈共计92条（不含二次部分，由总调统一组织），3.2020年3月份，在生技部组织下，南网科研院高压所与生技中心各专业组对反措建议进行了初审，3月13日全网征求意见，累计收到123条反馈意见，综合给出了拟处理意见（建议采纳、建议修改后采纳、建议讨论、不建议采纳）。
反事故错管理制度
反事故错管理制度首先，我们需要了解事故的原因，事故往往是由于人为因素、技术因素以及管理因素综合作用导致的。
而管理因素占据一定的比例，尤其是管理制度的不完善，可能会加剧事故的发生。
一些企业在管理制度方面存在以下问题：一是管理制度的规章制度不严格，执行不力。
在一些企业中，一些重要的规章制度虽然建立了，但是在实际执行中存在着很大的漏洞，很多员工并不严格遵守，导致管理制度的实效性受到质疑。
例如，一些员工在工作中不按规定穿戴防护用具、违章操作等严重违反安全规定，这无疑加大了事故的风险。
二是管理部门与生产部门之间协调不顺畅。
在一些企业中，管理部门和生产部门之间的沟通不够顺畅，导致在安全生产方面存在信息交流不畅、责任界定不清等问题，这就容易出现生产过程中的规则冲突，从而增加了事故的发生几率。
三是管理制度的更新不及时。
随着科技的发展和生产工艺的改进，原有的管理制度难免要经过更新和调整，以适应新的生产环境和技术要求。
一些企业在这方面存在困难，导致管理制度滞后于实际生产需要，造成了管理制度与生产作业之间的不匹配，增加了事故的发生危险。
针对上述问题，我们应该积极采取措施，改进管理制度，加强事故预防工作。
一是要加强对员工的安全教育培训，提高员工安全意识，以规范员工的行为，确保员工的安全意识和安全技术水平。
二是要建立健全的事故隐患排查制度，加强对生产设备、生产环境等的监测和检查，及时发现和处理存在的安全隐患。
三是加强管理部门和生产部门之间的沟通，促进信息的共享，有效协调各部门之间的工作，确保生产过程的规范有序进行。
四是及时更新管理制度，根据实际情况和生产需要，对管理制度进行修订和更新，以保持管理制度的有效性和时效性。
总之，要想有效地防止事故的发生，关键在于加强对管理制度的建设和完善，做好事故预防工作。
只有这样，才能确保企业的生产安全，保障员工的安全和生命财产的安全。
希望各企业能够高度重视管理制度的建设，不断改进和完善，为企业的可持续发展创造一个安全、稳定的生产环境。
《四川省电力公反事故措施实施细则(试行)》
四川省电力公司文件川电生技［2006]19号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━关于印发《四川省电力公司反事故措施实施细则（试行）》的通知公司所属各电业局（公司)、映秀湾水力发电总厂、电力试验研究院、通信自动化中心、四川电力设计咨询有限责任公司、四川电力建设管理公司、四川电力送变电建设公司、四川电力工程监理有限责任公司：为全面贯彻落实《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》（试行),保障电网安全、稳定运行，结合四川电网及设备安全运行的实际情况，特制定《四川省电力公司反事故措施实施细则》（试行)。
本实施细则在国家相关的技术标准和规程规定的基础上作了进一步完善和补充，并重点强调了电网反事故措施的原则、重点要求和技术措施,包括从设计、建设到运行全过程的管理和控制措施。
要求公司系统各相关单位要在电网规划、设计、建设、改造以及运行工作中全面贯彻本实施细则的各项要求，并制定相应的实施计划.现将本实施细则印发给你们,在执行过程中将存在的问题以书面材料报告省公司生产技术部，以便修订和逐步完善。
附件：四川省电力公司反事故措施实施细则（试行）二ＯＯ六年五月十八日主题词：电网反事故细则通知抄送：公司本部安全监察部、调度中心、计划发展部、电力建设部、科技环保部、公安处、各电业局设计院、西南电力设计院。
四川省电力公司总经理工作部 2006年5月19日印附件：四川省电力公司反事故措施实施细则（试行）四川省电力公司2006年2月目录总则第一部分：防止人身伤亡事故.................................................。
1 第二部分：防止系统稳定破坏和机网协调事故. (4)第三部分:防止变电站全停及电气误操作事故..............................。
12 第四部分：防止输电线路事故...................................................。
电气反事故措施
电气反事故技术措施为切实做好安全生产工作，真正落实预防为主的方针，根据公司《防止电力生产重大事故的措施》和工作实际，特制定电气反事故技术措施，各班组要认真学习，并严格贯彻执行公司《防止电力生产重大事故的措施》和本措施，做到提前预防，确保安全生产。
一、防止火灾事故1.加强消防器材、消防设施的维护、保养和管理工作，确保消防器材、消防设施的完好。
2.逆变器，箱变爆炸或冒烟、着火时应果断紧急停机，严防事故扩大。
高温和极寒天气应加强巡视检查，发现异常即时联系处理并做好事故预想。
对逆变器以及汇流箱的异常变化即时认真分析，及时汇报。
3.加强监视主变、箱变、逆变器、SVG、站用变的运行，发现异常及时处理。
4.对大负荷电流开关、重要设备开关加强测温监视，必要时增加检查次数。
严格执行巡回检查路线规定，对重要设备每班必须检查，对刚发现的故障点及时汇报后要加强监视，严禁私自复归。
SF6断路器巡检时应检查断路器各部分及管道无异声（漏气声、振动声）及异味，管道夹头正常；引线连接部位无过热，引线弛度适中；套管无脏污，无裂痕，无放电声和电晕；检查压力表密度继电器指示正常并记录压力值，与以前的数据对比没有太大区别；接地完好；断路器分、合位置指示正确，并和当时实际运行工况相符；壳体及操作机构完整，不锈蚀，弹簧储能位置正常；断路器各电源及重合闸指示灯是否正确。
地线、地刀的拆装、拉合操作应写入操作票中，送电时应检查地线、地刀已拆除、拉开，严防带地线合闸引起短路着火。
5.配电室门及各开关柜门应随时关好，防止小动物引起短路着火。
配电室、变压器室通风设施应完好，保证通风。
各通风机的启、停开关位置运行人员必须熟悉，发生火灾时应停止通风。
6.配电室、电缆夹层严禁放置易燃物。
7.加强巡视，发现有电缆孔洞、电缆竖井、电缆隧道无防火材料或脱落，应及时通知检修进行补充或恢复。
8.电气设备着火时应立即切断电源，再组织灭火并向灭火人员简要讲明设备带电情况，灭火时防止触电。
新_国家电网公司十八项电网重大反事故措施
附件国家电网公司十八项电网重大反事故措施（修订版）二○一一年十二月目录1 防止人身伤亡事故 (1)2 防止系统稳定破坏事故 (4)3 防止机网协调及风电大面积脱网事故 (10)4 防止电气误操作事故 (16)5 防止变电站全停及重要客户停电事故 (17)6 防止输电线路事故 (23)7 防止输变电设备污闪事故 (29)8 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 (31)9 防止大型变压器损坏事故 (38)10 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 (44)11 防止互感器损坏事故 (50)12 防止GIS、开关设备事故 (55)13 防止电力电缆损坏事故 (62)14 防止接地网和过电压事故 (66)15 防止继电保护事故 (71)16 防止电网调度自动化系统与电力通信网事故 (86)17 防止垮坝、水淹厂房事故 (93)18 防止火灾事故和交通事故 (96)1 防止人身伤亡事故为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监[2009]664号）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规(试行)的通知》(国家电网安监[2011]139号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规（试行）的通知》（国家电网安监[2011]137号）、《关于印发<营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2010]1020号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监[2008]891号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）及其它有关规定，并提出以下重点要求：1.1 加强各类作业风险管控1.1.1 根据工作容认真做好各类作业各个环节的风险分析，并提出预控和缓控措施。
十八项电网重大反事故措施实施细则(修改版)
1 防止人身伤亡事故24 防止电气误操作事故 85 防止变电站全停及重要客户停电事故6 防止输电线路事故 177 防止输变电设备污闪事故 229 防止大型变压器损坏事故 2310 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 3011 防止互感器损坏事故 3512 防止GIS、开关设备事故 3813 防止电力电缆损坏事故 4814 防止接地网和过电压事故 5315 防止继电保护事故 6016 防止电网调度自动化系统、电力通信网及信息系统事故 7518 防止火灾事故和交通事故 90十八项电网重大反事故措施实施细则(修改版)1 防止人身伤亡事故为防止人身伤亡事故，应认真贯彻《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2009〕664号）、《电力建设安全工作规程》（DL5009）、《关于印发安全风险管理工作基本规范(试行)的通知》(国家电网安监〔2011〕139号) 、《关于印发生产作业风险管控工作规范（试行）的通知》（国家电网安监〔2011〕137号）、《关于印发<营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）>、<营销业扩报装工作全过程安全危险点辨识与预控手册（试行）>的通知》(国家电网营销〔2011〕237 号)、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753号）、《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕174号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建〔2008〕696号）、《国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法》（国家电网安监〔2008〕891号）、《输变电工程安全文明施工标准》（Q/GDW250—2009）及其它有关规定，并提出以下重点要求：1.1 加强各类作业风险管控1.1.1 根据工作内容做好各类作业各个环节风险分析，落实风险预控和现场管控措施。
严格执行《江苏省电力公司生产计划管理规定》，统筹基建、技改、用户等工程，详细编制年度、月度生产计划和班组周工作计划，结合生产计划的编制认真开展班组承载力和作业风险分析，制定落实现场风险预控措施，严格执行到岗到位制度，加强现场安全管控，有效防范各类作业风险。
“两措”管理办法及检查制度(3篇)
“两措”管理办法及检查制度为了消除设备的重大缺陷，提高设备的可靠性，改善劳动条件、防止伤亡事故，预防职业病。
进一步加强反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划的落实，结合全局实际情况，制定“两措”管理办法和检查制度。
一、安全员负责制定全所“安措计划”；设备管理员负责制定“反措计划”。
二、“两措”计划应根据喀旗农电局“两措”计划和全所事故发生的情况，在每年年底前制定好下一年的“两措”计划。
三、“两措”费用所需资金每年应从更新改造费用或其它生产费用中提取。
四、各基层班组应根据实际情况，参照所制定的计划，制定本单位的“两措计划”，但不得违反所有关计划。
五、各单位应按照“两措计划”执行单位项目栏中的规定分别执行完成，并真实记录完成情况。
六、对“两措计划”的完成情况，局结合每年的春、秋安全大检查，对各班组进行检查。
每季一次对各班组完成情况进行抽查，同时统计各完成率，进行分析，并指导后期“两措”完成。
各班组在每年底将“两措”完成情况分别报供电所，所统计后，报安检科、生技科。
“两措”管理办法及检查制度（2）“两措”管理办法是指实行“二分”管理和“双控”措施的管理方式。
“二分”管理指将管理职责进行分离，区分不同的管理职责和管理主体，将行政主管部门负责政府管理和监管职责；将企事业单位自行管理和自负盈亏职责。
“双控”措施指对企事业单位进行双重控制，既要进行政府职权监管，又要进行市场约束。
在实施“两措”管理办法的过程中，还需要建立相应的检查制度。
检查制度是指规范管理行为的制度，以确保管理措施的有效实施和效果。
检查制度应包括以下内容：1. 定期检查：按照一定的时间和频次进行检查，对管理措施的实施情况进行监督和评估。
2. 随机检查：在定期检查的基础上，通过随机选取检查对象，提高检查的针对性和公正性。
3. 抽查：对部分重要环节、关键节点或风险行为进行抽查，确保管理措施的有效实施。
4. 违规查处：对发现的违规行为进行查处，对不按规定执行管理措施的单位进行问责。
反事故措施管理办法
附则与附件
08
本办法的解释权归属说明
本办法的解释权归属 于国家电力公司安全 监察部。
本办法如有与国家法 律、法规相抵触的， 应以国家法律、法规 为准。
安全监察部负责制定 、解释本办法，并监 督执行。
本办法的生效日期说明
本办法自发布之日起生效。 本办法的有效期为五年。 本办法的修订和废止应由国家电力公司决定并公布。
02
技术改造
针对现有的电力设备和系统进行技术改造，提高电力设备和系统的可靠
性和稳定性。
03
技术合作
与相关电力技术机构、高校和研究机构建立技术合作关系，共同开展电
力技术研究和开发。
物资支持与保障
物资储备
建立应急物资储备制度，确保应急情况下物 资的供应。
物资采购
及时采购所需的应急物资，确保物资的质量 和数量。
反事故措施计划与
03
实施
计划制定
明确目的和任务
反事故措施计划是为了预防和减少事故的发生，提高安全生产水 平，保障员工生命财产安全。
制定计划的原则
遵循科学、合理、可操作的原则，结合企业实际情况，制定切实 可行的反事故措施计划。
计划内容
包括事故风险分析、重点防范区域、关键环节、应急处置措施等 。
计划审批
，经公司安全管理部门负责人审批后实施。
监督检查制度
03
定期对事故防范和应急救援工作进行监督检查，发现问题及时
整改。
培训与宣传
培训计划
根据事故风险评估结果和实际情况，制定相应的培训计划，包括相关人员的安 全知识、应急救援技能等内容。
宣传教育
通过各种途径宣传事故防范和应急救援知识，提高员工的安全意识和应急能力 。
反事故技术措施计划
反事故技术措施计划为了确保人身设备的安全，确保机组的正常运行，必须组织职工进行反事故斗争工作。
通过反事故斗争，做到有预防、有重点、有计划地消灭人身、设备事故，消除电厂生产中存在的各种不安全因素，保证电厂安全稳定生产。
根据电厂的设备运行状况，在确保安全生产前提下，预防事故的发生和扩大，对电厂的主要设备及并网线执行必要的反事故技术措施。
第一章火灾事故的预防为了防止火灾事故的发生，应逐项落实《电力设备典型消防规程》（DL5027—1993）以及其他有关规定，并重点要求如下。
一、电缆防火1、主厂房内架空电缆与热体管路应保持足够的距离，控制电缆不小于0.5米，动力电缆不小于1米。
2、在密集敷设电缆的主控制室下电缆夹层和电缆沟内，不得布置热力管道、油气管以及其他可能引起着火的管道和设备。
3、对于新建、扩建的火力发电机组主厂房、输煤、燃油及其他易燃易爆场所，宜选用阻燃电缆。
4、控制室、开关室、计算机室等通往电缆夹层、隧道、穿越楼板、墙壁、柜、盘等处的所有电缆孔洞和盘面之间的缝隙必须采用合格的不燃或阻燃材料封堵。
5、靠近高温管道、阀门等热体的电缆应有隔热措施，靠近带油设备的电缆沟盖板应密封。
6、开关、铝排、电缆接头等定期测温，按规定进行预防性试验。
二、汽机油系统防火1、油系统应尽量避免使用法兰连接，禁止使用铸铁阀门。
2、油系统法兰禁止使用塑料垫、橡皮垫（含耐油橡皮垫）和石棉纸垫。
3、禁止在油管道上进行焊接工作。
在拆下的油管上进行焊接时，必须事先将管子冲洗干净。
油管道法兰阀门及可能漏油部位附近不准有明火须明火作业时，应做好防护措施，并包好铁皮。
4、油管道法兰、阀门及轴承、调速系统等应保持严密不漏油，如有漏油应及时消除，严禁漏油渗透至下部蒸汽管、阀门保温层。
5、事故排油阀应设两个钢质截止阀,其操作手轮应设在距油箱5米以外的地方,并有两个以上的通道,操作手轮不允许加锁,应挂有明显的“禁止操作”标志牌。
6、机组油系统的设备及管道损坏发生漏油，凡不能与系统隔绝处理的或热力管道已渗入油的，应进行处理，如果影响设备安全运行时，应立即停机处理。
国集团公司《安全技术劳动保护措施反事故措施计划编制与管理办法》
附件：中国国电集团公司安全技术劳动保护措施反事故措施计划管理办法中国国电集团公司2008年6月3日目录第一章总则 (6)第二章编制依据和原则 (7)第三章项目内容 (8)第四章管理职责 (10)第五章编制与核准 (11)第六章实施与验收 (11)第七章附则 (13)附件 (13)第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，保障人身安全健康和设备安全可靠运行，规范安全技术劳动保护措施、反事故措施计划编制及实施工作，依据《安全生产法》等国家法律法规、电力行业规程标准和中国国电集团公司有关规定，特制定本办法。
第二条安全技术劳动保护措施是指以改善劳动条件、防止发生人身伤亡事故、预防职业病等为主要内容的安全技术措施和职业健康措施，包括各种安全设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。
反事故措施是指以防止设备事故发生，保证设备安全可靠运行为目的所采取的技术和组织措施。
技术措施应结合设备检修和改造进行实施。
第三条本办法适用于集团公司各分支机构、所属公司(单位)。
第二章编制依据和原则第四条安全技术劳动保护措施和反事故措施（以下简称“两措”）计划编制的依据：（一）国家颁布的安全生产劳动保护法律、法规、规章制度和工业卫生、职业健康安全标准；（二）电力行业颁发的标准、规程、规定，上级单位安全通报提出的防范措施；（三）集团公司颁发的有关规程、规定、办法，发生事故的教训和提出的防范措施；（四）本单位风险评估（安全性评价）、NOSA星级评审、安全检查等提出的整改与防范措施；（五）安全生产、职业健康方面的合理化建议。
第五条“两措”计划编制应遵循针对性、可行性、有效性原则，优先解决涉及员工安全与健康的问题，消除设备、设施重大隐患，其措施内容须明确具体。
第三章项目内容第六条安全技术劳动保护措施内容：（一）安全工器具和安全设施1.防止人身触电、高处坠落、机械伤害、物体打击、环境（粉尘、毒气、噪声、电磁、高温、辐射）伤害等各种电力安全防护工器具、设施及维护；2.生产现场各种安全标志标识、安全防护（围栏、带、防护罩）等安全设备与设施配备及维护；3.电力安全工器具和安全设施检测、试验及仪器、仪表等相关设备；4.其它保护员工安全的设备与设施。
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哈伦能源热电联产项目HLRD-SJB2015-03反事故措施管理办法2015－03－20发布 2015－03－20实施哈伦能源热电联产项目生技部发布1.目的为确保哈伦能源热电联产项目安全生产，规范热电项目反事故管理的职责与分工，规范反事故措施的编制、检查、落实、监督、整改、总结等全过程管理，从设计、制造、安装、调试、生产各个环节有效地控制事故的发生，提高哈伦能源热电联产项目安全生产水平。
2.基本原则反措管理必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止重大事故的发生，确保人身和设备的安全。
3.定义与术语反事故技术措施：是指在事故原因分析、技术监督、安全性评价等工作的基础上，针对电力生产中存在的安全隐患和问题，以预防人身和设备事故为目的，研究制定的事故防范技术措施。
4.反措组织机构反措组织机构由生产厂长、反措领导小组、反措专项负责人、反措专项小组成员组成，（附件一）。
4.1.职责与分工4.1.1.生产厂长是反措管理的第一责任人，组织制定切实可行的反事故措施，并督促、检查、考核执行情况，将事故控制在萌芽状态。
4.1.2.生产技术部是公司反事故措施管理的归口管理部门，反事故措施领导小组是公司反措工作的主要负责机构，并向生产厂长负责，主要职责是：4.1.2.1.组织编制公司具体的年度反措计划，并向集团公司上报重点反措项目计划。
4.1.2.2.组织实施反措项目计划，结合检修计划将其纳入机组大、小修检修项目计划中，做好集团公司下达的重点反措项目的方案设计，设备选型等工作。
4.1.2.3.负责重点反措项目的资金落实与管理，保证专款专用。
4.1.2.4.经常检查反措计划的落实和执行情况，并向主管领导汇报。
4.1.3.生技部、运行部的各专业主管、专责，各反措项目的负责人是反措计划的具体执行责任人，主要职责是：4.1.3.1.认真执行热电项目部反措工作的规定和要求。
4.1.3.2.按照热电项目部下达的年度反措要求，对照开展专项普查活动，负责反措内容实施过程中对小组成员的组织、协调和管理工作。
4.1.3.3.根据年度反措计划及实施情况，及时修改和完善各项规程制度，并认真执行。
4.1.3.4.每月30日前反馈反措计划执行情况。
5.反措计划的编制5.1.编制依据5.1.1.《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国能安全［2014］161号）和《电业安全工作规程》。
5.1.2.上级管理部门（包括国家和地方政府有关部门、集团公司）下发的电力行业法规、标准、制度、各类反事故措施和有关文件。
5.1.3.行业内历年来发生的人身和设备事故案例。
5.1.4.需要消除的重大安全隐患、提高安全可靠性的技术改进措施和事故防范对策。
5.2.基建期反措计划的编制：5.2.1.由生技部组织，反措领导小组对照二十五项反措相关内容编制基建期反措计划。
5.2.2.反措领导小组组织相关专业反措项目负责人，按照基建期反措计划开展专项普查活动。
5.2.3.反措计划、总结等资料要完整齐全，所有技术资料和技术文件均应履行审批手续，并妥善保存。
5.3.生产期反措计划的编制：5.3.1.生技部编制年度反措计划，经审批后，将年度反措计划列入公司综合计划。
5.3.2.年度反事故措施计划应从改善设备、系统的安全可靠性、消除重大设备缺陷、防止设备事故、环境事故等方面编制，包括防止事故对策、行业内的事故通报和反事故技术措施，需要消除的影响安全的重大设备缺陷和提高设备可靠性的重大技术改进措施等。
5.3.3.反措项目应按机组、设备单项具体列出，不得以整个系统作为一个反措项目。
5.3.4.根据设备发生的异常、事故、以及兄弟单位发生的事故教训随时制定补充反措计划。
5.3.5.年度重点反措项目计划经生产厂长批准后，纳入大修、技改工程项目计划上报集团公司。
5.3.6.生产技术管理部门根据集团公司批复的重点反措项目计划，修订并下发下年度反措计划。
5.3.7.年度反措计划批准后，由生技部设备管理部门和运行部制定本部门的反措计划。
5.3.8.技术改造或其他较大的反措项目应制定具体实施方案，主要内容包括：预期目标，安装或改造方案、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员），费用预算方案等。
5.3.9.对列入专项工程（如改造工程、大修工程、基建工程、零购项目）的项目，要按专项工程规定进行管理。
5.3.10.对于临时下发的补充反措，各相关部门应立即实施，按时完成，并将完成情况上报生技部、安监部。
如补充反措需下年度继续实施，应在编制下一年度反措计划时列入。
5.3.11.对于反措计划的实施情况，生技部和运行部相关专业负责人要根据反措计划安排进行月检查，季总结和年度总结。
5.3.12.对不能按期完成的反措项目，应进行计划调整，制定防范措施和下一步的实施计划。
5.3.13.反措计划、总结等资料要完整齐全，所有技术资料和技术文件均应履行审批手续，并妥善保存。
6.反措的组织实施6.1.反事故措施经生产厂长批准后即可实施。
6.2.新建、扩建的发电设备，应在工程设计、设备选型、监制、安装、调试、运行维护等各个阶段，按集团公司、热电项目部的反措要求进行全过程管理。
6.3.常规反措项目：定期试验、检查、维护等项目，由运行部和生技部相关专业编入定期工作或规程制度中落实执行。
6.4.重点反措项目：由专业负责人制定具体实施方案，主要内容包括：预期目标、安装或改造方案、进度安排、组织措施（项目负责人及参加人员）、费用预算等。
6.5.专项工程（如基建工程、更新改造工程、大修工程）的反措项目，由专业负责人按工程相关标准、规定进行管理。
6.6.各反措项目负责人、小组成员按照本专业反事故措施内容，逐项监督、逐项排查落实，形成闭环管理，确保100%完成。
6.7.各反措项目负责人、小组成员定期按照本专业反事故措施内容，组织生产岗位人员进行培训学习，调动全员参与积极性，提高全员反事故的能力和意识。
6.8.各反措项目负责人应加强技术管理，保证技术资料完整，所有技术资料和技术文件都应有负责人签字。
7.反事故措施专项普查表（附件二）反事故措施内容8.防止人身伤亡事故8.1.防止高处坠落事故8.1.1.高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体格检查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。
8.1.2.正确使用安全带，安全带必须系在牢固物件上，防止脱落。
在高处作业必须穿防滑鞋、设专人监护。
高处作业不具备挂安全带的情况下，应使用防坠器或安全绳。
8.1.3.高处作业应设有合格、牢固的防护栏，防止作业人员失误或坐靠坠落。
作业立足点面积要足够，跳板进行满铺及有效固定。
8.1.4.登高用的支撑架、脚手架材质合格，并装有防护栏杆、搭设牢固并经验收合格后方可使用，使用中严禁超载，防止发生架体坍塌坠落，导致人员踏空或失稳坠落，使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度、刚度和配重及可固定措施。
8.1.5.基坑（槽）临边应装设由钢管?48mm×(直径×管壁厚）搭设带中杆的防护栏杆，防护栏杆上除警示标示牌外不得拴挂任何物件，以防作业人员行走踏空坠落。
作业层脚手架的脚手板应铺设严密、采用定型卡带进行固定。
8.1.6.洞口应装设盖板并盖实，表面刷黄黑相间的安全警示线，以防人员行走踏空坠落，洞口盖板掀开后，应装设刚性防护栏杆，悬挂安全警示板，夜间应将洞口盖实并装设红灯警示，以防人员失足坠落。
8.1.7.登高作业应使用两端装有防滑套的合格的梯子，梯阶的距离不应大于40cm,并在距梯顶lm处设限高标志。
使用单梯工作时，梯子与地面的斜角度为60°左右，梯子有人扶持，以防失稳坠落。
8.1.8.拆除工程必须制定安全防护措施、正确的拆除程序，不得颠倒，以防建(构）筑物倒塌坠落。
8.1.9.对强度不足的作业面（如石棉瓦、铁皮板、釆光浪板、装饰板等），人员在作业时，必须釆取加强措施，以防踏空坠落。
8.1.10.在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。
特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织人员充分讨论必要的安全措施，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后方可进行。
8.1.11.登高作业人员，必须经过专业技能培训，并应取得合格证书方可上岗。
8.2.防止触电事故8.2.1.凡从事电气操作、电气检修和维护人员（统称电工）必须经专业技术培训及触电急救培训并合格方可上岗，其中属于特种工作的需取得“特种作业操作证”(电工作业，不含电力系统进网作业；进入电网作业的，还必须取得“电工进网作业许可证”）。
带电作业人员还应取得“带电作业资格证”。
8.2.2.凡从事电气作业人员应佩戴合格的个人防护用品：高压绝缘鞋（靴）、高压绝缘手套等必须选用具有国家“劳动防护品安全生产许可证书”资质单位的产品且在检验有效期内。
作业时必须穿好工作服、戴安全帽，穿绝缘鞋（靴）、戴绝缘手套。
8.2.3.使用绝缘安全用具-绝缘操作杆、验电器、携带型短路接地线等必须选用具有“生产许可证”、“产品合格证”、“安全鉴定证”的产品，使用前必须检查是否贴有“检验合格证”标签及是否在检验有效期内。
8.2.4.选用的手持电动工具必须具有国家认可单位发的“产品合格证”，使用前必须检查工具上贴有“检验合格证”标识，检验周期为6个月。
使用时必须接在装有动作电流不大于30mA、一般型（无延时）的剩余电流动作保护器的电源上，并不得提着电动工具的导线或转动部分使用，严禁将电缆金属丝直接插入插座内使用。
8.2.5.现场临时用电的检修电源箱必须装自动空气开关、剩余电流动作保护器、接线柱或插座、专用接地铜排和端子、箱体必须可靠接地，接地、接零标识应清晰，并固定牢固。
对氢站、氨站、油区、危险化学品间等特殊场所，应选用防爆型检修电源箱，并使用防爆插头。
8.2.6.在高压设备作业时，人体及所带的工具与带电体的最小安全距离，应符合表1-1要求。
8.2.8.当高压设备接地故障时，室内不得接近故障点4m以内，室外不得接近故障点8m以内。
进入上述范围的人员必须穿绝缘靴，接触设备的外壳和构架应戴绝缘手套。
8.2.9.高压电气设备带电部位对地距离不满足设计标准时周边必须装设防护围栏，门应加锁，并挂好安全警示牌。
在做高压试验时，必须装设围栏，并设专人看护，非工作人员禁止入内。
操作人员应站在绝缘物上。
8.2.10.电气设备必须装设保护接地（接零），不得将接地线接在金属管道上或其他金属构件上。
雨天操作室外高压设备时，绝缘棒应有防雨罩，还应穿绝缘靴。
雷电时严禁进行就地倒闸操作。
8.2.11.当发觉有跨步电压时，应立即将双脚并在一起或用一条腿跳着离开导线断落地点。
8.2.12.在地下敷设电缆附近开挖土方时，严禁使用机械开挖。