神华安全管理
风险预控管理体系
风险预控管理体系神华集团有限责任公司：推进风险预控管理体系建立安全生产长效机制近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。
一、煤矿风险预控管理体系的实施背景大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。
这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。
神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加,由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井).煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。
促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面: （一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。
并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。
新并购煤矿大多建设起点低,设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全,百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。
特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。
神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来.（二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题.数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上,进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩,这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。
但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化,必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新,研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。
集团风险预控及本安体系管理知识归纳(精简)剖析
一、神华集团安全生产经验神华集团安全生产经验可以总结为“五个一”，即“树立一个理念、构建一个体系、探索一条途径、打造一支队伍、培养一种文化".1.树立一个先进安全理念。
2.构建一套风险预控管理体系。
3。
探索一条现代化矿井建设途径.4.打造一支素质过硬的职工队伍。
5.培育一种特色安全文化。
二、神华风险预控管理体系主要内容神华风险预控管理体系的主要内容,即“一个流程、两个理论、五个部分、六个做法、八个特点”。
1。
风险预控流程图：2.两个理论：海因里希法则、内外因事故致因理论.3.五个部分以“风险辨识与管理”为核心,以“人员不安全行为控制”、“生产系统控制”、“综合要素管理”为重点,以“预控保障机制”为支撑,以信息化为运行平台。
4.六个做法（1）以培训促认知转变（2）以交流促能力提升（3）开展一系列“风险预控主题年”活动（4）采取强有力的机制，促进体系全面落地（5)形成了一整套神华安全生产风险预控体系（6）开发了一套信息化软件5.八个特点（1)推动了全员参与,将安全责任落到了实处（2）提供一套好办法，实现了危险源的全面管控(3)实现了隐患治理的闭环管理和持续改进（4）注重过程控制，做到了安全管理关口前移（5）简便实用，便于员工掌握（6）深化了安全质量标准化工作（7）体系具有普遍的适用性（8）符合建立十八届三中全会《决定》“建立两个体系”的要求三、铁路企业安全风险预控管理体系规范构架和要素1。
总要求（1个元素）2.安全生产方针(1个元素）3。
风险预控体系策划（2个元素）4。
体系文件（6个元素）5。
资源、机构、职责和权限（3个元素)6。
危险源辨识、风险评估和控制（6个元素）7。
能力、培训、意识和文化（5个元素）8.建设项目（4个元素)9。
生产系统运行控制(15个元素）10.不安全行为控制（5个元素)11。
其他要素控制（7个元素）12.相关方管理（4个元素）13。
应急准备与响应（6个元素）14。
隐患和事件（4个元素）15.安全信息（4个元素)16。
神华集团安全理念浅析
7月19日，全国煤矿安全生产经验交流现场会在神华宁夏煤业集团召开。
国务委员兼国务院秘书长马凯要求，煤矿行业要牢固树立科学发展安全发展理念，认真学习借鉴神华集团加强煤矿安全生产工作的经验做法，切实强化安全风险预控管理，不断提高煤矿安全生产保障能力，扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转。
《经济参考报》记者在采访中了解到，马凯所说的“安全风险预控管理”，正是国务院要向全国推广的“神华经验”的核心内容。
神华集团董事长张喜武在现场会发言时指出，强化安全风险预控管理，就是要树立“煤矿能够做到不死人”理念，把煤炭从高危行业变成安全行业，让采煤成为一个安全的、幸福的、受人尊重的职业。
神华集团临危受命探寻中国煤矿安全之道长期以来，煤矿作为我国国民经济的支柱产业，在保障国家能源安全、促进国民经济以及维系社会稳定等方面具有无可替代的战略地位。
然而，多年来因煤矿安全事故频发，百万吨煤死亡率居高不下，煤炭行业由此成为名副其实的高危行业。
特别是2005年，一份统计材料显示，我国煤矿产量占世界的33%，但煤矿死亡人数却占了世界煤矿死亡人数的79%，我国煤矿开采百万吨死亡率是美国的100倍，是波兰和南非的10倍。
“带血的煤”成为中国煤矿洗不掉的耻辱。
这一年的元旦，亿万中国人通过电视画面看到了共和国总理的眼泪。
在陕西铜川，温家宝与一位因煤矿特大瓦斯爆炸事故成为孤儿的10岁男孩相拥而泣。
温总理难掩悲情：“我们一定不能再让这样的悲剧发生。
”这一年2月，国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局，全面加强煤矿安全监察执法。
但是，这一年的煤矿安全生产形势却并未出现根本好转。
统计数据显示，2005年全国煤矿百万吨死亡率虽略有下降，但煤矿重特大事故却呈多发势头。
其中，一次死亡10人以上特大事故及其造成的死亡人数分别上升34.9%和66.6%，一次死亡30人以上特别重大事故及其造成的死亡人数分别上升37.5%和83 .7%。
神华安全管理制度
一、总则为了加强神华公司安全生产管理，保障员工生命财产安全，预防和减少事故发生，根据国家有关安全生产法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。
二、安全生产责任制1.公司各级领导、各部门负责人和员工必须严格遵守国家安全生产法律法规，履行安全生产职责。
2.公司设立安全生产委员会，负责公司安全生产工作的组织、协调和监督。
3.各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，确保本部门安全生产工作落到实处。
4.岗位人员必须按照岗位操作规程，严格执行安全生产制度，确保安全生产。
三、安全生产规章制度1.建立健全安全生产责任制、安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度等。
2.制定各工种安全技术操作规程、采掘作业规程和各种专项安全技术措施，制定采、掘、机、运、通、防治水等安全技术标准和质量标准。
3.建立各种设备、设施检查维修制度，确保设备设施安全可靠。
4.建立入井检身制度和出入井人员清点制度，确保人员安全。
四、安全生产教育培训1.公司对员工进行安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。
2.矿长必须具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理煤矿事故的能力，并经依法培训合格，取得安全任职资格证书。
3.管理人员及特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得操作资格证书。
五、安全生产监督检查1.公司定期组织安全生产大检查，对安全隐患进行排查整治。
2.设立安全生产举报电话，鼓励员工举报安全生产违法行为。
3.对违反安全生产规定的行为，依法进行处理。
六、事故报告与处理1.发生安全生产事故，必须立即上报，不得隐瞒、谎报、迟报。
2.对事故进行调查处理，查明事故原因，落实责任追究。
3.加强事故案例分析，总结经验教训，提高安全生产管理水平。
七、附则1.本制度由公司安全生产委员会负责解释。
2.本制度自发布之日起实施。
神华公司安全管理制度旨在为员工创造一个安全、稳定的工作环境，确保公司安全生产目标的实现。
2024年煤矿安全管理体系考核实施办法（2篇）
2024年煤矿安全管理体系考核实施办法第一条为保障我矿本质安全管理体系建设逐步推进和健康发展，健全和完善安全生产激励机制，进一步强化安全管理的过程控制，切实把安全生产与员工切身利益紧密联系起来，调动全体员工做好安全工作的积极性，实现我矿本质安全型矿井建设目标，现制定“白芨沟矿本质安全管理体系考核实施办法”（以下简称“本办法”）。
第二条我矿本质安全管理体系建设目标是：实现神华集团公司本质安全管理三级矿井；消灭轻伤以上人身事故；消灭各类重大及以上非伤亡事故；消灭A类“三违”，B类C类“三违”逐年下降；最终实现安全管理零缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、设备运行零故障、员工操作零“三违”、安全生产零事故的本质安全管理目标。
第三条本办法适用于矿属各单位、科室。
第四条本办法施行的依据是《神华集团本质安全管理体系考核评分标准》（以下简称“神华标准”）和神宁集团公司相关文件。
第五条矿成立本质安全管理体系工作领导小组组长：副组长：成员：各副总，机关各科室科长，基层各生产单位、辅助生产单位、地面生产服务单位队（科、厂）长。
领导小组下设考核办公室，负责日常管理工作。
主任：成员：领导小组下设以下工作小组采掘组：组长：副组长：成员：职责：负责综一队、综二队、综掘队、掘一队、掘二队、准备队及全矿地测防治水专业本质安全管理体系检查、评价、考核。
2.机电运输组：组长：副组长：成员：职责：负责机电队、运一队、运二队、运转队、选煤厂、机安队、汽车队、通讯队及全矿机电运输专业的本质安全管理体系检查、评价、考核。
3.通防组：组长：副组长：成员：职责：负责通风一队、瓦抽队、灭火队、救护队及全矿通防专业的本质安全管理体系检查、评价、考核。
4.卡布梁采区组组长：副组长：成员：生产科、机电科、通风科、安监二站、调度室相关人员。
职责：负责采一队、采二队、掘三队、机运队、综合服务队本质安全管理体系检查、评价、考核。
5.职业健康和环境卫生组组长：副组长：成员：人力资源科、企管科、工会、供应科、物业公司有关人员。
中国神华能源公司制度管理办法(试行)_201106
中国神华能源公司制度管理办法（试行）第一章总则第一条为建立健全中国神华能源股份有限公司（以下简称中国神华）制度管理体系，规范中国神华以及所属单位的制度管理工作，提升制度管理水平，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称“制度”是指企业为完成其组织目标、维系其组织稳定，针对生产经营及管理活动制定的具有普遍约束性、反复适用性、权利义务并存的行为准则。
本办法所称“制度管理体系”是指中国神华为实现制度管理规范化、体系化目标，保证制度对业务运行的有效支撑而搭建的一系列管理内容、方法及工具，包括制度管理的组织体系、管理框架、管理机制与流程、制度模板以及信息化平台等。
除非特指，以下所称制度、部门名称、相关事项均指中国神华总部（以下简称总部）。
第三条制度管理遵循以下原则：（一）体系化原则：各项制度层级、边界清晰，相互协调，有机统一；（二）规范化原则：严格遵循制度管理流程、履行制度管理职责；（三）标准化原则：统一应用制度管理框架、制度模板及其他相关规范。
第四条本办法适用于中国神华及所属分公司、全资子公司、控股子公司，参股子公司参照执行。
分公司、全资子公司、控股子公司、参股子公司以下统称为“分子公司”。
第二章组织与职责第五条制度管理组织体系包括中国神华及分子公司的制度管理决策者、制度管理归口部门、制度主责部门。
第六条制度管理决策者包括中国神华及分子公司的股东会、董事会、党组（党委）会、总裁（总经理）常务会、总裁（总经理）办公会、其他联席会议，以及公司领导。
制度管理决策者负责制度的审批及制度管理工作的决策。
第七条企业管理部是中国神华制度管理的归口部门，主要职责包括：（一）负责中国神华制度管理体系的规划、建设与优化；（二）负责制度管理年度计划的编制、实施与总结；（三）负责单体制度的规范性审核；（四）负责制度执行检查的督导；（五）负责制度规范化工具的管理与优化；（六）负责制度管理信息化的规划与建设；（七）负责制度管理工作评价与考核；（八）牵头制定制度管理相关的组织激励方案；（九）负责其他制度管理日常工作。
本质安全管理体系内页资料整理
1 各类设备有操作规程，有贯彻学习记录。 2 有设备运行、润滑及检查维修记录。 4 制定日常维修保养标准与制度，现场检查能够按标准和制度执行。
4.1.13 采掘作业符合作业规程
1 所有作业人员进行规程贯彻学习，有学习记录，考试合格。
4.1.14 各种安全标识牌板齐全，设置合理
调度室后，方可进行。
4.11.3 检查、制度完善
1 建立了消防设施定期检查制度，有检查表和记录，实施不合格项限期整改、跟踪验证管理。
2 有电气焊审批制度、电气焊审批登记表。
3 有防灭火管理制度。
6 有防灭火检查记录、地表塌陷裂隙回填记录、油脂使用和回收记录。
9
有井上、下防火措施。所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材厂等处的防火措施和制度，必须符合国家 有关防火的规定。
3 有年度综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
4.12.8 综合防尘技术资料齐全
2
有防尘系统图、防尘设施管理牌板；有防尘、隔爆设施检查记录、巷道冲洗记录、岩粉撒布记录；测尘 报表。
4.14.2 瓦斯检测、监督管理到位
1 瓦检员所使用的瓦检仪完好，并及时换气调零，及时换药，当班有瓦斯检查手杖。
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-12
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-45
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-13
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-04
内业
内业
内业
内业
内业
BLTIMS-2009-C03(32)-3-15-43
神华集团发电企业本质安全管理体系介绍
幻灯片1神华集团发电企业本质安全管理体系介绍2011年8月9日·合肥幻灯片2前言●神华集团为什么要推行本质安全管理体系●煤矿安全生产形势依然严峻●影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决●国际国内先进安全管理模式带给我们的启示●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要幻灯片3前言●推行本安体系管理是神华安全管理的迫切需要●党和国家对神华搞好安全管理改变煤矿行业安全管理面貌寄予厚望●神华建设成果国际一流的综合能源企业的发展目标，需要安全保障●神华本质安全管理的两个理念落实，需要有一个切实可行的方法●神华20万员工生命及其家属幸福，需要安全保障●神华集团是以煤炭为主的综合能源企业，需要一套现代安全管理体系幻灯片4前言●发电生产的特点：●生产过程复杂●技术密集型、资金密集型●四新（新技术、新材料、新设备、新工艺）的应用引入新的风险●发电生产过程中诸多危险点与危险源的存在，且随着寿命期的发展、负荷的变化而不断变化，必将导致安全风险概率的增加幻灯片5前言●发电生产安全事故：●人身伤害●设备损坏及经济损失●火灾●对电网运行的影响●发电生产过程安全重要性主要表现为对整个社会稳定的影响幻灯片6前言●发电企业现代安全管理主要工作：●坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事前控制，将事故消灭在萌芽状态●要确保安全生产所需资金的有效投入，形成对安全管理工作的有效保障和支持●管理方法上，总结规律，应用先进的安全管理模式和方法，不断完善安全管理体系，确保安全管理工作的系统性、规范性和有效性●开展安全技术的研究和实践，依靠技术进步，提升本质安全的水平，全面地控制各类安全生产风险，有效地预防各类事故的发生幻灯片7前言●集团建立发电企业本质安全管理体系的目的就在于探求传统经验与现代管理相结合的安全管理之路●本质安全管理以风险管理为灵魂，以闭环管理为手段，以持续改进实现体系的不断更新，通过技术与管理的综合措施管控风险，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
神华集团神东煤矿本质安全管理培训教材实施方案
神华集团公司关于实施煤矿本质安全管理体系的指导意见（征求意见稿）为进一步贯彻落实国家煤矿安全生产监督管理总局《关于开展煤矿本质安全管理体系建设的指导意见》，推动神华集团“五型企业”建设，特对神华集团煤矿企业开展本质安全型矿井创建工作，提出以下意见：一、充分认识实施煤矿本质安全管理体系的重要意义现代安全管理经历了经验管理、制度管理、风险预控管理和文化管理四个阶段，文化管理是安全管理的最高阶段，风险预控管理则是达到文化管理的有效途径。
因此，建立并实施以风险预控管理为核心的煤矿本质安全管理体系就具有重要的历史意义。
煤矿本质安全管理体系是以风险预控管理为核心，以控制人的不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段，以持续改进为运行模式的一套管理体系。
其基本管理准则包含了强有力的组织领导、清晰的安全生产责任、项目过程管理、有针对性的培训、承包商管理等等，具有较强的可操作性；其方案制定、执行、执行过程中的监督、改进的闭环管理方式，是提高安全生产执行力的重要手段，是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的本质体现。
由此可见，煤矿本质安全管理体系实现了“事后处理”为“事先控制”，变被动应对为主动预防，变分散管理为系统化管理、变单纯依靠行政手段、经济杠杆为依靠机制、依靠规律等管理方式的转变。
建立并实施以风险预控管理为核心的安全管理体系，是全面加强煤矿安全基础工作，增强煤矿企业竞争力的重要保证；是落实科学发展观，实现煤矿安全生产状况稳定好转的重要手段；是煤矿企业最终实现文化管理的有效途径；也是当前和今后一个时期煤矿安全工作的关键点和着力点。
近几年来，神华集团以“两个理念”为指导，以“四坚持、四强化”为原则，落实安全高效的科学发展观，安全生产创造了较好的成绩。
作为煤炭行业的骨干企业，不管是从我们自身管理的需要，还是发挥中央企业的影响力、带动力，促进中国煤炭工业的全面发展的需要，我们都必须全面实施煤矿本质安全管理体系。
神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿安全管理制度
神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿安全管理制度一、制度目的为保障屯宝煤矿生产安全，维护职工生命财产安全，本公司制定本安全管理制度。
二、适用范围本制度适用于神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿内的生产安全工作。
三、职责分工1. 公司领导1.负责屯宝煤矿生产安全工作的领导和管理；2.制定和修订本制度，落实安全生产主体责任；2. 安全管理部门1.负责制定、组织实施和监督屯宝煤矿生产安全管理制度；2.组织安全教育和培训，组织事故调查和处理；3. 班组长1.负责屯宝煤矿班组内的生产安全工作；2.监督班组内职工遵守本制度，保障工作环境和安全设施的完好。
4. 全体职工1.遵守本制度；2.积极发现和纠正安全生产隐患；3.严格执行传达的安全措施和标准。
四、安全措施1. 安全培训1.所有进入煤矿工作岗位的职工必须接受安全培训，包括入职培训和定期安全培训；2.根据职工工种和岗位需要，制定不同安全培训方案。
2. 安全检查1.煤矿应当建立健全生产安全检查机制，定期组织安全检查；2.发现安全隐患，应当立即整改，并上报安全管理部门。
3. 事故应急预案1.煤矿应当制定完善的事故应急预案，明确责任人和处置流程；2.定期组织演练，熟悉应急预案和应急处置流程。
4. 安全设施1.煤矿应当配备符合国家规定的安全设施，如安全带、防毒面具等；2.安全设施应当定期检查和维护。
五、安全责任追究1.对于发生的安全事故，安全管理部门应当及时调查和处理，追究相关责任人员的责任；2.记录和报告事故情况，采取措施防止类似事故的再次发生。
六、制度解释1.本制度的制定、修订和解释由公司领导层负责；2.本制度执行时间自颁布之日起生效。
七、总则1.煤炭生产安全维护在企业生产经营活动中居于重要地位，所有人都应当认真贯彻本制度；2.本制度不得与国家法律、法规相悖，如有冲突以国家法律、法规为准。
以上内容为神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿安全管理制度，欢迎职工认真阅读并遵守执行。
学神华理论知识应知应会
学神华理论知识应知应会1、神华集团安全管理的主要经验集中概括为哪“五个一”？答：树立一个理念、构建一套体系、探索一条途径、打造一支队伍、培育一种文化。
2、神华集团提出并践行的安全理念是什么？答：“煤矿能够做到不死人”。
3、在煤矿安全发展的目标上，神华集团坚持什么？答：“从零开始，向零奋进”。
4、在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为什么样的产业？答：安全的产业。
5、在煤矿的劳动组织上，神华集团奉行什么理念？答：“无人则安，人少则安”。
6、在煤矿瓦斯治理上，神华集团坚持什么理念？答：“瓦斯超限就是事故”。
7、在煤矿安全投入上，神华集团坚信什么？答：“安全投资能产生最佳的效益”。
8、神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到哪九个零？答：系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离、安全生产零死亡9、神华集团2011年百万吨死亡率是多少，达到世界先进水平？答：0.01810、神华集团构建的风险预控管理体系是以什么为基础、以什么为核心、以什么为重点的？答：以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点。
11、什么是风险预控管理？答：风险预控管理体系就是运用系统的原理，对煤矿各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
12、风险预控管理体系由哪几部分构成？答：风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。
二是不安全行为控制。
三是生产系统控制。
四是综合要素管理。
五是预控保障机制。
13、神华集团风险预控管理体系主要特点是什么？答：一是建立了科学的安全管理流程。
二是把安全生产责任落到了实处。
本质安全管理手册
本公司始终把保护员工和其他相关方的健康、安全作为第一要务,致力于环境保护，构建和谐企业，实现可持续发展。为此,我们郑重承诺：
●遵守国家和地区的法律法规、规章条令、标准规范,诚实守信,尊重当地的风俗习惯；
●建立本质安全生产管理体系,预防为主、安全第一，杜绝发生各类事故；
●以人为本，保障员工职业健康,珍惜生命和家庭幸福，成为煤化工行业最受员工喜爱、尊重的企业；
公司以神华集团自有煤炭为原料，通过煤气化制合成气、合成气净化、净化合成气制甲醇、甲醇制烯烃、烯烃聚合工艺路线,年产3０万吨聚丙烯、30万吨聚乙烯颗粒产品,并副产硫磺、C4和C5等副产品。
公司生产装置和设施包括18０万吨/年煤制甲醇联合化工装置、60万吨/年甲醇制聚烯烃联合石化装置,以及配套的热电装置、公用工程装置和辅助设施、厂外工程等。
5.４.4ﻩ能力、培训和意识38
5.4．5ﻩ参与、协商和沟通4０
５.4.6ﻩ文件ﻩ41
５.４.７文件控制42
５.5实施和运行4３
5.5．1ﻩ设施完整性ﻩ43
5.5.2ﻩ承包方和(或）供应方ﻩ44
５.5.3顾客和产品ﻩ45
5．5.４社区和公共关系46
5.5.5作业许可47
５．5.6运行控制49
5.5．7ﻩ变更管理ﻩ５3
5.5.8ﻩ应急准备和响应ﻩ5３
5.6检查和纠正措施５5
5．6.１ﻩ绩效测量和监视5５
５.6.2合规性评价ﻩ56
公司的所有员工、承包方和供应方都有责任维护本公司对本质安全做出的承诺。
中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司
最高管理者：
日期：201３年10月13日
前
神华包头煤化工分公司注册成立于２005年1２月31日,为神华集团公司所属中国神华煤制油化工有限公司的全资公司。
神华煤矿风险预控管理体系介绍
风险评估：对每 种风险的可能性、 影响程度进行评 估，确定风险等 级
制定预控措施： 根据风险评估结 果，制定相应的 预防和控制措施
实施与监控：将 预控措施落实到 具体工作中，并 定期进行监控和 评估
P神A华R煤T矿4风险预控管理体系的
实施
实施的主要内容和任务
制定风险预控管理计划和目标 建立风险预控管理组织机构和职责分工 开展风险评估和危险源辨识，确定重大危险源和关键环节 制定风险预控措施和应急预案，并组织实施 对实施过程进行监督检查和考核评价，确保体系的有效运行
添加标题
风险预控管理体系的应用前景：随着社会对安全生产和环境保护的日益重视，风险预控管理体系将在更多领 域得到应用，如化工、电力、交通等，为保障人民生命财产安全和社会稳定发挥更加重要的作用。
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汇报人：
汇报时间：20XX/01/01
实施的关键环节和难点
添加标题
风险评估：对煤矿生产过程中的危险源进行识别、分 析和评估，确定风险等级。
添加标题
制定预控措施：根据风险评估结果，制定相应的预控 措施，降低或消除风险。
添加标题
培训与宣传：对员工进行风险预控管理体系的培训和 宣传，提高员工的安全意识和风险防控能力。
添加标题
监督与考核：对风险预控管理体系的实施情况进行监 督和考核，确保体系的正常运行和持续改进。
神华煤矿未来发展的战略规划和目标
推进智能化建设， 提高生产效率和 安全性
加强环境保护， 降低污染排放， 实现绿色发展
拓展国际市场， 提升神华煤矿的 国际竞争力
创新管理模式， 优化组织架构， 提升管理效率
风险预控管理体系在未来的作用和挑战
添加标题
风险预控管理体系在未来的作用：随着科技的发展，风险预控管理体系将更加智能化、自动化，能够更快速、准确地 识别和评估风险，提高企业的安全性和竞争力。
神华神东电力山西河曲发电有限公司运行安全管理制度.doc
神华神东电力山西河曲发电有限公司运行安全管理制度1神华神东电力山西河曲发电有限公司运行安全管理制度第一章总则第一条为了规范了运行安全管理准则，促进各级生产人员掌握设备性能、运行工况及其变化规律，使生产系统在安全、经济的最佳工况点运行，特制订本制度。
第二条本制度规定了运行安全管理的内容和要求。
第三条本制度适用于神华神东电力山西河曲发电有限公司（以下简称公司）运行安全管理。
第四条专业术语安全分析：安全分析是将日常积累的各种运行资料，通过整理、比较、分析找出问题，为制定对策提供技术依据。
四不放过：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有收到处罚不放过。
三票：工作票、操作票、风险预控票。
三制：交接班制度、巡回检查制度、设备的定期轮换和试验制度。
三违：违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。
四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害。
两会一活动：班前会、班后会、安全日活动。
“双盲”演练：不预先告知演练时间和地点，不预先告知事件类型。
第二章组织与职责第五条分管安全生产的领导（一）负责组织制定和执行本管理制度，对发电运行部执行情况自查评价意见做出处理。
（二）负责审批本单位生产技术分析报告，并组织按措施整改。
（三）对发电运行部工作提出提升目标的具体要求。
第六条发电运行部经理（一）对本制度执行情况提出自查评价意见，报分管领导。
（二）填写本制度执行情况意见反馈单，报分管领导。
（三）参加公司生产技术分析会，组织本部门的月度运行安全分析会。
（四）负责对本部门所辖范围的生产情况技术分析，提出本部门的生产技术分析报告，报公司分管领导。
（五）负责组织并主持部门月度生产安全分析会。
第七条发电运行部专业主管（一）参加技术分析活动，负责技术方式安全性、经济合理性、节能潜力分析，找出提高安全、经济运营的潜力点，提出本专业的技术分析报告，报部门经理。
（二）制定合理的技术措施并负责督促落实。
神华国能集团有限公司煤矿安全生产应急管理办法
神华国能安监〔2016〕178号附件神华国能集团有限公司煤矿安全生产应急管理办法第一章总则第一条为规范神华国能集团有限公司（以下简称公司）及所属各煤矿单位（以下简称各单位）应急管理工作，切实防范和有效处置对公司和社会有严重影响的安全生产事故,减少事故灾害和突发事件造成的影响与损失，维护公司正常生产经营秩序，制定本办法。
本办法引用文件:（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号)；（二）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；(三)《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）；（四）《中华人民共和国防震减灾法》(中华人民共和国主席令第7号）;(五)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；- 0 -（六）《中央企业应急管理暂行办法》(国务院国有资产监督管理委员会令31号）。
第二条本办法规范了公司及各单位安全生产应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急宣传教育培训与演练、应急响应与评估等应急管理工作内容，用于指导公司及各单位健全应急体系，完善应急机制，提高应急处置能力，实现公司安全生产应急管理工作目标。
第三条本办法所称“突发事件”是指突然发生，造成或者可能造成严重危害,需要采取应急处置措施予以应对的事件。
它具有处理的紧迫性和后果不可预测性的特点。
第四条本办法所称“应急管理”是指避免突发事件发生或减轻事件后果，企业对生产经营活动中可能出现的紧急情况进行识别,确定应对方案与措施，并通过培训、演练和改进,不断提高突发事件应对能力与水平的管理过程，包括应急预防、应急准备、应急响应、应急恢复等过程。
第五条应急管理要坚持“以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应”的原则，做到“早发现、早报告、早处置”，把事件造成的危害减小到最低限度。
第六条本办法适用于公司及各单位的安全生产应急管理。
各单位应根据本办法，结合实际情况,制定管理制度。
1.神华国能宁夏煤电有限公司安全风险预控管理体系管理规定
神华国能宁夏煤电有限公司安全风险预控管理体系管理规定第一章总则第一条为全面推进神华国能宁夏煤电有限公司（以下简称公司）安全风险预控管理体系建设和有效运行，夯实安全管理基础，构建公司安全管理长效机制，结合公司实际，制定本规定。
本规定引用文件：（一）《神华集团有限责任公司风险预控管理体系基础》（Q/SHJ 1000—2014）（二）《神华集团有限责任公司火力发电企业风险预控管理体系要求》（Q/SHJ 1005—2014）（三）《神华集团有限责任公司火力发电企业风险预控管理体系考核评级标准》（2014年版）第二条本规定明确了公司安全风险预控管理体系的管理内容、管理方法和管理要求，用于规范公司安全风险预控管理工作。
第三条本规定所称“系统”是指由相互作用的多个元素构成的复合体，系统可以是一台设备、一套生产装臵，也可以是一个生产组织或企业。
本规定所称“安全风险预控管理体系”（以下简称体系）是指结合公司发电生产特点和安全风险预控管理原理建立的，指导公司开展发电生产安全风险预控管理工作的一套技术文件。
本规定所称“内部评审”是指组织公司人员开展的体系评审活动。
本规定所称“外部评审”是指被评审企业之外的第二方或第三方组织人员开展的体系评审活动；外部评审由外单位（专家）进行评审。
第四条体系建设遵循“统一规划、归口管理、分级实施、持续改进”的原则。
第五条体系建设以“人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、环境氛围好、杜绝人身伤亡”为目标。
第六条本规定适用于公司体系的建设和保持。
第二章组织与职责第七条公司安全生产委员会（以下简称安委会）的主要职责（一）负责全面领导公司体系建设工作；（二）负责贯彻落实上级体系建设的实施政策、方针和策略；（三）负责审批公司体系建设、推进方案和实施计划；（四）负责审批公司体系文件；（五）负责确定公司各部门在体系建设中的职责；（六）负责建立配套的考核标准或考核要求，对体系建设和保持工作进行全面检查考核。
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第二部分、神华简介
3、神华安全管理 ➢安全管理机构设置：安监局在企业部门中
的地位。 ➢本安体系的推行：根据各板块业务特点，
采用不同的安全管理体系，例如在煤炭系 统推行本安体系，电力引进南非的NOSA评 审标准、煤制油化工板块推行HSE管理体系。
第三部分 神华安全管理亮点
1、领导重视、执行得力：每天由主管安全经 营的副总经理主持早上的调度会，及时通 报安全生产问题；每周召开一次安全视频 会，由各板块轮流主持；根据安全生产实 际情况随时召开集团公司总经理办公会； 安监局人员配备到位及时；董事长、总经 理每年参加重点企业的年度安全生产工作 会；分（子）公司领导深入一线查违章。
项目、煤制聚甲醛、北京低炭研究所等项目陆续 开展或建设中。
第二部分、神华简介
2、神华安全业绩 ➢神华煤炭安全业绩：百万吨煤死亡率0.02-
0.04之间，2009年为0.027，全国平均为 0.892。与平均水平相比少死285人。 ➢煤制油化工板块：十一五期间死亡及重伤 事故为零，包头煤制烯烃项目实现了4570 万工时无重伤以上事故的石油化工建设史 上的最佳安全业绩 。
第三部分 神华安全管理亮点
6、从企业自身角度实现由“要我安全”到 “我要安全”的转变 。 今年4-8月份，根据集团公司领导“摸清 底数、全面会诊”的要求，神华安监局组 织了全业务范围的安全会诊工作，从企业 自身做起，实现了从“要我安全”到“我 要安全”的根本转变。 神华的安全会诊不同于安全评价。 聘请国内行业顶尖专家或咨询机构。
➢炼油化工与油气勘探开发的管理差异
➢神华使我对上述观点产生新的认识
第二部分、神华简介
神华集团从1985年开始组建，到1995 年挂牌成立。到2009年底，已经拥有34个 全资或控股子（分）公司，年销售收入达 到1600亿元，利润超过400亿。是我国最 大的煤炭生产骨干企业，同时也是我国煤 制油、煤化工领域的先驱企业之一。神华 在履行国资企业责任的同时，也树立起煤 炭生产领域良好的“神华安全”品牌。
承包商施工或作业直接相关； ➢项目外包的招投标办法从一定程度上影响
了中标承包商的“质量”； ➢应严格承包商资质认定标准，并动态管理。 ➢在招投标具体办法中应增大技术、安全等
方面的权重，但可能带来新的问题。
第三部分 神华安全管理亮点
2、神华安全理念超前 董事长张喜武提出了煤炭生产两个安全理 念：
“煤矿能够做到不死人” “煤矿生产过程中能够做到瓦斯不超限，
超限就是事故” 广大干部职工对煤矿安全重要性和对集团
公司安全理念的深刻认识及认真执行
第三部分 神华安全管理亮点
3、重视煤矿生产自动化水平的不断提高：新 工艺新设备的应用为安全生产提供了可靠 的保证。
第四部分 存在问题与设想
2、神华快速发展给安全管理提出更高要求： 神华集团提出了“科学发展、再造神华，
五年实现经济总量翻番”的发展目标。随 着各项业务的快速发展，尤其是煤制油化 工板块在十二五期间预计投资超过2000亿， 化工人才短缺的问题给板块安全生产带来 空前挑战。
第四部分 存在问题与设想
3、承包商安全管理是一个系统性难题 ➢纵观近期发生的及其重大事故，大部分和
我眼中的神华安全
神华集团安监局 田勇
第一部分 前言
1、汇报题目的选择
➢ 个人职业经历变化的影响 ➢ 力求提炼神华安全精要的目的 ➢ 选择不同的视角来审视神华安全 ➢ 希望能够同大家产生共鸣
第一部分 前言
2、对不同能源行业安全生产管理特点的认识
➢最初对炼油与化工的认识
炼油：经验公式，化工：理论公式。管理上的不同特点。
第四部分 存在问题与设想
1、煤制油化工如何吸取神华煤炭安全管理先进理念， 提高安全管理标准。
➢ 尽快建立安全监控实时数据库。 ➢ 把煤制油煤化工装置的火灾报警、可燃气及有毒
有害气体报警的频次和范围纳入日常安全考核， 以此推进装置设备管理水平。 ➢ 把关键工艺参数的超高限及重要工艺连锁启动情 况纳入日常安全考核，以此推进工艺安全管理水 平。
第二部分、神华简介
1、业务构成 ➢煤炭板块：世界最大的煤炭生产与销售商，
2009年煤炭产量达到3.3亿吨。 ➢电力板块：总装机容量3000多万千瓦时，
加上在建项目达到4000万以上。 ➢铁路：拥有自营铁路1500余公里。 ➢港口：独资黄骅港及参股天津港，港口通
过自有铁路与主要煤矿连同。
第二部分、神华简介
4、不设上限的安全投入：吸取3.1 骆驼山煤 矿事故教训，斥资3亿多元采购国际先进 的应急救援设备；十二五期间安全投入初 步计划400亿元。
第三部分 神华安全管理亮点
5、不断完善安全信息化建设： ➢ 目前已经实现大部分矿井关键控制参数的远程传
输与监控，能够及时发现并记录瓦斯超限等关键 指标的变化情况。 ➢ 所有子（分）公司建立视频网络，可以随时召开 视频会或者视频查岗。 ➢ 其他板块安全监控系统正在酝酿规划之中，近期 会逐步实现。 ➢ 安全信息化的建设为安全事件、数据的统计提供 了便利，有利于提高安全管理水平。
1、业务构成 ➢ 航运：水运、航空 ➢ 煤制油、煤化工 世界首套百万吨级煤直接液化装置投产成功，拥有
自主知识产权，为中国能源安全战略作出了重要 贡献。 鄂尔多斯18万吨/年间接液化试验装置投产 煤制烯烃项目国内三个同类项目神华有其二，包头 煤制烯烃项目务构成 ➢ 煤制油、煤化工 拥有600万吨/年煤焦化加工能力 拥有80万吨/年煤制甲醇生产能力 40万吨/年焦炉气制甲醇生产能力 23万吨/年二甲醚试验装置 煤制天然气、二氧化碳深埋、神华沙索煤间接液化