劳动关系新变化及工会对策
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劳动关系新变化与工会对策
2019/4/1
1
授课提纲
引子 一、劳动关系变化对工会的挑战 二、案例:南海本田事件 三、党政和工会对工人集体行动的反应 四、在构建和谐劳动关系中发挥工会的作用 五、结语
2019/4/1
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引子
一个时期以来，在一些地区和企业，劳动争议有多发 趋势，有的甚至导致职工群体性事件。特别是去年富 士康、南海本田等若干劳动关系矛盾事件的发生，集 中暴露了企业劳动关系中存在的严重问题，引起了社 会的广泛关注，也给工会组织提出了挑战。 中央构建和谐劳动关系联合调研。 全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会8月15日 至16日在北京举行。
2019/4/1 7
二是劳动关系问题成为社会关注的热点
社会组织方式的深刻变化，大部分就业者从“单位人”变成 “社会人”。据社科院数据，在城市就业总人口中，“单位 人”由过去占95％以上下降到现在占25％左右。根据国家统 计局公布的数据，我国农民工总数2.42亿人，其中进城务工 的达 1.5 亿人。农民工、灵活就业者、非正规就业者增多， 使职工队伍的流动性、分散性增加，劳动关系领域也从企业 延展到社会层面，不再局限于企业内部。 随着加强和创新社会管理、构建和谐社会问题日显重要，社 会各界把视野投向与社会管理直接相关的劳动关系领域，与 劳动关系有关的问题越来越频繁地置于社会的聚光灯下，民 间组织、传媒、社会大众等纷纷介入。 这对长期以城镇就业者、固定就业者为主要服务对象的工会 组织提出了如何整合不同层次职工需求的新任务。
常态化
今后一段时期内，随 着社会转型、经济转 轨和企业转制力度加 大，由劳动工资、社 会保障、劳动条件等 方面问题引发的劳动 关系矛盾，将成为难 以回避的现实。
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2019/4/1
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劳动关系领域的变化 及工会面临的新挑战
一是劳动关系类型多样化并且非公有制企业占主体。 从企业性质看，大致可分为五种类型即：国有企业、外商投 资企业（包括境外中资企业）、民营企业及个体经济组织、 非正规就业领域（以灵活就业形态为特征）、社会公共部门 的劳动关系。在各类型的劳动关系中，非公企业的劳动关系 已经是我国最普遍的劳动关系类型。以浙江为例，全省2010 年企业总数为79万家，民营企业75.6万家，占比95.7%。 据《中国的人力资源状况》数据，2009年，在城镇从业人员 中，国有单位就业人员只占城镇就业人员总数比例的 20.6%。 据全总统计数据，目前非公企业工会已占企业工会的86.9%， 非公企业工会会员占企业工会会员的 74.3%。这对长期习惯 在公有制企业工作的工会组织带来新课题。
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一、劳动关系变化对工会的挑战
正确把握我国当前劳动关系现状 总体和谐稳定，但影响和谐稳定的因素也相当突出。 形成了比较完备的劳动法律体系，为协调劳动关系提 供了法律保障。 三方协商机制在参与劳动立法、促进三方合作、解决 劳动关系突出问题等方面发挥了重要作用。 国际金融危机爆发以来，中央采取一系列保增长促发 展的举措以及保障和改善民生的政策取得明显效果， 保持了经济平稳较快增长，为劳动关系总体稳定奠定 了重要的物质基础。 在应对国际金融危机中，在工会组织的倡导下，职工 与企业开展了“共同约定行动”共渡难关，在稳定就 业岗位和推动企业发展中发挥了重要作用。 2019/4/1
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三是劳动关系矛盾趋于显性化、常态化
• 据人力资源和社会保障部数据，全国各
Baidu Nhomakorabea
上升了110％。 级劳动仲裁委员会受理仲裁劳动争议案件， • 2010年第一季度，辽宁省劳动仲裁机构受 2000年为9.4万件，2001年－2007年间，劳 理的劳动争议案件上升了107％。 • 2010年1-4月初，广东省数百人以上规模的 动争议以年均3.3万件的速度平稳增加， 停工事件就达百起以上。 2008年达到改革开放后的峰值69.3万件， • 2008-2010年，北京市劳动仲裁机构受理劳 2010年虽有所下降也高达60.1万件，涉及 动争议案件年均增长40.2%。 劳动者人数81.5万人。 • 据全国总工会不完全统计，2010年各地发 • 最近5年来，集体劳动争议达到了月均 生的百人以上集体停工等职工群体性事件多 1000件左右的水平，集体停工等职工群体 达69起，职工走出厂门进行游行、示威、堵 性事件逐年攀升，在2008年突升后仍然保 塞道路、静坐、集体非正常上访等行为的至 持增长势头。 少有40余起。
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• 2010年1-5月份，四川省集体劳动争议同比
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近十年来我国劳动争议受理情况（件）
70000 60000 50000 40000 30000 20000
10000
0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
月均劳动争议受理案件数
月均集体劳动争议受理案件数
2010年2月到7月的6 个月期间，在来京重 复非正常上访的数据 中，其中有3个月， 仅仅因国企改制引发 的上访事件就接近甚 至超过长期居于第二 位的因“农村土地征 用”和“城镇房屋拆迁” 引发的集体上访事件。
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四是新兴媒体对劳动关系的影响日渐明显
截至2010年底，中国网民总体规模达到4.57亿，在所有 网民中，职工大约为1.96亿人，这意味着职工队伍已经 并将越来越成为一个庞大的网络生活群体，劳动关系 问题越来越成为网络关注的焦点之一。 近几年陆续发生的“黑砖窑”事件、通钢事件、开胸 验肺事件以及富士康跳楼事件、南海本田集体停工事 件等，都成为网络热议的话题。 所谓“网上联动、网下行动”，成为当前职工群体性 事件中出现的一种新现象。这给习惯在现实社会中工 作的工会打开了虚拟社会这一新空间。
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影响和谐稳定的因素也相当突出
•当前我国已经到了劳动关系矛盾多发期和深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，劳动 关系调整机制的健全完善还需一定时间。
•受国际金融危机持续影响，人民币升值压力加大 ，稳定和扩大出口面临困难，外向型企业特别是中 小型企业的生产经营和职工就业状况不容乐观。 •产业结构调整和转型升级、淘汰落后产能，企 业兼并重组，有可能给劳动就业、工资收入和社 会保障等带来新的影响。 •新生代产业工人维权意识不断提高，劳动力市场 呈现一些有利于劳动者的积极变化，劳动者在劳资 博弈中的话语权逐渐增强。
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授课提纲
引子 一、劳动关系变化对工会的挑战 二、案例:南海本田事件 三、党政和工会对工人集体行动的反应 四、在构建和谐劳动关系中发挥工会的作用 五、结语
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引子
一个时期以来，在一些地区和企业，劳动争议有多发 趋势，有的甚至导致职工群体性事件。特别是去年富 士康、南海本田等若干劳动关系矛盾事件的发生，集 中暴露了企业劳动关系中存在的严重问题，引起了社 会的广泛关注，也给工会组织提出了挑战。 中央构建和谐劳动关系联合调研。 全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会8月15日 至16日在北京举行。
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二是劳动关系问题成为社会关注的热点
社会组织方式的深刻变化，大部分就业者从“单位人”变成 “社会人”。据社科院数据，在城市就业总人口中，“单位 人”由过去占95％以上下降到现在占25％左右。根据国家统 计局公布的数据，我国农民工总数2.42亿人，其中进城务工 的达 1.5 亿人。农民工、灵活就业者、非正规就业者增多， 使职工队伍的流动性、分散性增加，劳动关系领域也从企业 延展到社会层面，不再局限于企业内部。 随着加强和创新社会管理、构建和谐社会问题日显重要，社 会各界把视野投向与社会管理直接相关的劳动关系领域，与 劳动关系有关的问题越来越频繁地置于社会的聚光灯下，民 间组织、传媒、社会大众等纷纷介入。 这对长期以城镇就业者、固定就业者为主要服务对象的工会 组织提出了如何整合不同层次职工需求的新任务。
常态化
今后一段时期内，随 着社会转型、经济转 轨和企业转制力度加 大，由劳动工资、社 会保障、劳动条件等 方面问题引发的劳动 关系矛盾，将成为难 以回避的现实。
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劳动关系领域的变化 及工会面临的新挑战
一是劳动关系类型多样化并且非公有制企业占主体。 从企业性质看，大致可分为五种类型即：国有企业、外商投 资企业（包括境外中资企业）、民营企业及个体经济组织、 非正规就业领域（以灵活就业形态为特征）、社会公共部门 的劳动关系。在各类型的劳动关系中，非公企业的劳动关系 已经是我国最普遍的劳动关系类型。以浙江为例，全省2010 年企业总数为79万家，民营企业75.6万家，占比95.7%。 据《中国的人力资源状况》数据，2009年，在城镇从业人员 中，国有单位就业人员只占城镇就业人员总数比例的 20.6%。 据全总统计数据，目前非公企业工会已占企业工会的86.9%， 非公企业工会会员占企业工会会员的 74.3%。这对长期习惯 在公有制企业工作的工会组织带来新课题。
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一、劳动关系变化对工会的挑战
正确把握我国当前劳动关系现状 总体和谐稳定，但影响和谐稳定的因素也相当突出。 形成了比较完备的劳动法律体系，为协调劳动关系提 供了法律保障。 三方协商机制在参与劳动立法、促进三方合作、解决 劳动关系突出问题等方面发挥了重要作用。 国际金融危机爆发以来，中央采取一系列保增长促发 展的举措以及保障和改善民生的政策取得明显效果， 保持了经济平稳较快增长，为劳动关系总体稳定奠定 了重要的物质基础。 在应对国际金融危机中，在工会组织的倡导下，职工 与企业开展了“共同约定行动”共渡难关，在稳定就 业岗位和推动企业发展中发挥了重要作用。 2019/4/1
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三是劳动关系矛盾趋于显性化、常态化
• 据人力资源和社会保障部数据，全国各
Baidu Nhomakorabea
上升了110％。 级劳动仲裁委员会受理仲裁劳动争议案件， • 2010年第一季度，辽宁省劳动仲裁机构受 2000年为9.4万件，2001年－2007年间，劳 理的劳动争议案件上升了107％。 • 2010年1-4月初，广东省数百人以上规模的 动争议以年均3.3万件的速度平稳增加， 停工事件就达百起以上。 2008年达到改革开放后的峰值69.3万件， • 2008-2010年，北京市劳动仲裁机构受理劳 2010年虽有所下降也高达60.1万件，涉及 动争议案件年均增长40.2%。 劳动者人数81.5万人。 • 据全国总工会不完全统计，2010年各地发 • 最近5年来，集体劳动争议达到了月均 生的百人以上集体停工等职工群体性事件多 1000件左右的水平，集体停工等职工群体 达69起，职工走出厂门进行游行、示威、堵 性事件逐年攀升，在2008年突升后仍然保 塞道路、静坐、集体非正常上访等行为的至 持增长势头。 少有40余起。
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• 2010年1-5月份，四川省集体劳动争议同比
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近十年来我国劳动争议受理情况（件）
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月均劳动争议受理案件数
月均集体劳动争议受理案件数
2010年2月到7月的6 个月期间，在来京重 复非正常上访的数据 中，其中有3个月， 仅仅因国企改制引发 的上访事件就接近甚 至超过长期居于第二 位的因“农村土地征 用”和“城镇房屋拆迁” 引发的集体上访事件。
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2019/4/1
四是新兴媒体对劳动关系的影响日渐明显
截至2010年底，中国网民总体规模达到4.57亿，在所有 网民中，职工大约为1.96亿人，这意味着职工队伍已经 并将越来越成为一个庞大的网络生活群体，劳动关系 问题越来越成为网络关注的焦点之一。 近几年陆续发生的“黑砖窑”事件、通钢事件、开胸 验肺事件以及富士康跳楼事件、南海本田集体停工事 件等，都成为网络热议的话题。 所谓“网上联动、网下行动”，成为当前职工群体性 事件中出现的一种新现象。这给习惯在现实社会中工 作的工会打开了虚拟社会这一新空间。
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影响和谐稳定的因素也相当突出
•当前我国已经到了劳动关系矛盾多发期和深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，劳动 关系调整机制的健全完善还需一定时间。
•受国际金融危机持续影响，人民币升值压力加大 ，稳定和扩大出口面临困难，外向型企业特别是中 小型企业的生产经营和职工就业状况不容乐观。 •产业结构调整和转型升级、淘汰落后产能，企 业兼并重组，有可能给劳动就业、工资收入和社 会保障等带来新的影响。 •新生代产业工人维权意识不断提高，劳动力市场 呈现一些有利于劳动者的积极变化，劳动者在劳资 博弈中的话语权逐渐增强。