公共事业管理 七 文化管理 ppt课件

第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理 概念： 文化事业管理是各级政府及其文化行政部门和各种文化 企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组 织、协调和监督，包括宏观文化行政和微观文化管理两 个层面。
文化事业管理是人们在管理文化艺术创作、生产、流通、 消费等过程中的各种社会活动，包括文化设施建设、文 化人才培养、文化创作活动、文化交流、文化产品生产 与流通、文化消费等的管理。
基本内容： ➢开展对外文化交流 积极主动地开展对外文化交流，一方面，有助于展示良 好国家形象，营造客观友善的国际舆论环境。另一方面， 又直接关系到一个国家的文化安全。 ➢培育高素质的文化工作者队伍 培育高素质的文化工作者，保证文艺队伍的团结与稳定 是发展繁荣我国文化事业的重要保证，逐步建立合理的 人才队伍结构
第七章 文化管理
本章教学重点：
➢文化事业管理的主要内容 ➢国外文化事业管理体制的特点 ➢我国文化事业管理体制的现状及改革
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第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 1、文化与文化事业 广义的文化： 人们在社会发展历史过程中所创造的物质财富和精神 财富的总和 。
狭义的文化： 指在一定的物质资料生产方式基础上发生和发展的人 类精神生活方式的总和。
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 1、文化与文化事业 文化事业与文化产业的区别： 单就“大文化事业”而言，二者是包含和被包含的关系 单就“小文化事业”而言，文化产业是与其相对应的概 念
文化事业是为了不断满足人民群众日益增长的精神文化 需求的纯公共产品部分，是非营利的，经费由国家提供 “文化产业”是指文化中具有准公共产品性质甚至完全 是私人产品性质的部分。
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 1、文化与文化事业 文化事业： ➢公益性文化事业 以满足社会共同的文化需要为目标的文化事业。 如：公共图书馆、文物馆、博物馆、群众文化馆等 ➢营利性文化事业 以满足特定的群体或个人的文化消费需要为主要目标的 文化活动。 如：娱乐业、演出业、新闻出版、广播电视、影视音像
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制 1、国外文化事业管理的体制类型
➢政府严控型管理体制 ➢政府主导型管理体制 ➢社会调节型管理体制 ➢多元复合型管理体制
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制
2、政府严控型管理体制
政府严控型，也叫国家计划型，是一种由各级政府及其 主管行政部门以指令性的计划和行政手段来调节文化事 业的管理体制。
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 1、文化与文化事业 文化事业与文化产业： 文化事业的范畴非狭义文化的全部范畴，而是狭义文化 中国家专门设置了事业机构进行管理的部分。 我国文化事业单位的范畴，具体包括： 文化部、新闻出版总署、广播电影电视总局三大部委下 属的所有部门和行业 1988年提出了“文化市场”的概念 2000年十五届五中全会提出了“文化产业”的概念
➢设置专门机构进行垂直领导
➢文化部处于专门管理机构的中心地位
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制
2、政府严控型管理体制
政府严控型管理体制的利弊：
利
弊
有利于加强对意识形态领域的领 导和控制，服务于特殊时期的政
基本内容： ➢构建公共文化服务体系 包括建设文化基础设施和开发运用现代服务手段。 前者指建设覆盖城乡的群众艺术馆、文化馆、文化站、 公共图书馆等社会文化工作网络。 后者指树立现代服务理念，拓宽服务领域，延伸服务范 围，依靠科技的力量提高公共文化服务水平，如我国正 在建设的中国数字图书馆工程。
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理 基本内容： ➢制定文化事业发展规划 在一定的时期内文化事业的发展规模和所应有的水平， 包含了文化事业发展的数量和质量两个方面。
➢优化文化资源配置 市场经济条件下，文化资源配置与社会其他领域的资源 配置一样，也可以通过市场机制的流通和传播，将文化 资源转化为文化产业，实现文化资源的经济价值。
基本内容： ➢规范文化市场行为 文化市场一般由出版市场、文化娱乐市场、文艺演出市 场、文化交流市场、文物市场和文化艺术培训市场等几 大类别构成。 如： 制定文化市场管理规范、文化市场经营者和服务者的资 格审查、文化产品本身进行管理、文化产品价格管理等
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理 基本内容： ➢引导文化消费倾向
文化消费具有明显的层次性和多元性，政府应当积极倡 导和引导人们选择健康的文化消费品和消费健康的文化 服务，推动精神文明建设的发展和社会文化水平的提高
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理
基本内容： ➢ 构建公共文化服务体系 ➢ 制定文化事业发展规划 ➢ 优化文化资源配置 ➢ 管理文化市场行为 ➢ 引导文化消费倾向 ➢ 开展对外文化交流 ➢ 培育高素质的文化工作者队伍
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 2、文化事业管理
第七章 文化事业管理
第一节 文化事业管理的主要内容 1、文化与文化事业 文化事业与文化产业： 允许“文化市场”、“文化产业”发展的理论基础是 “文化”的双重性，即：提供公益性的文化服务是政府 的职责，提供个性化服务的任务则完全可交给市场完成。
二者的关系： 文化产业是从文化事业的概念中分化出来的一部分，构 成了“大文化事业”和“小文化事业”
在这种体制下，文化事业主要由国家兴办，其在国民经 济中的比重由政府规定并以指令性计划来实现，政府对 文化单位实行直接的、微观的和全面的控制，是一种中 央高度集权化的文化事业管理体制。
代表国家：
前苏联、朝鲜和改革前的中国
第七章 文化事业管理
第二节 国外文化事业管理的体制 2、政府严控型管理体制 政府严控型管理体制的特点：