我国生鲜食品供应链服务行业研究

我国生鲜食品供应链服务行业研究

（一）行业监管

供应链服务是基于现代信息技术对供应链中的物流、商流、信息流和资金流进行设计、规划、控制和优化，将单一、分散的订单管理、采购执行、报关退税、物流管理、

资金融通、数据管理、贸易商务、结算等进行一体化整合的服务。其中农产品供应链管

理服务业为其细分行业之一。

1、行业管理体制

我国生鲜食品供应链服务的主管部门为国家农业部、国家食品药品监督管理总局、

国家质量监督检验检疫总局、国家出入境检验检疫局等，上述主管部门制定我国生鲜食品供应链服务企业需要遵守的技术质量标准、卫生标准等法律、法规及规范性文件，各级地方农业部门、食品药品监督管理部门、质量监督检验检疫部门等负责具体实施和日

常管理。

报告关注行业的协会组织主要有中国食品土畜进出口商会、中国果品流通协会、中国蔬菜流通协会等。中国食品土畜进出口商会的主要职责是对粮油、食品、土产、畜产

行业的贸易、服务及相关活动进行协调和规范，维护良好的市场环境和经营秩序；中国果品流通协会是由从事果品生产、流通、加工、储藏的企业、果品专业合作社以及相关

科研教学等单位结成的非营利性社会组织，旨在推动全国果品行业改革，促进果品流通市场繁荣；中国蔬菜流通协会由全国农副产品生产、加工、流通领域的相关企事业单位

作为会员参与的、国家一级行业性商会，旨在推动农副产品购销体制改革，规范流通市场。

2、行业政策

2012年7 月，国务院常务会议上研究部署了深化流通体制改革加快流通产业发展

等问题，会议通过《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》等决议，提出要

“打造农产品产销一体化流通链条”、“积极培育大型流通企业”、“加强关键商品流

通准入管理，健全流通追溯体系，加强商品质量监督检查”等，并考虑“将免征蔬菜流

通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品”。

2014 年1 月，国务院办公厅发布了《中国食物与营养发展纲要（2014—2020 ）》，提出“到2020 年，全国人均全年蔬菜消费140 公斤、水果消费60 公斤”的目标；同时，积极推进物联网等信息技术应用，加强市场网络和配送服务体系建设，加快形成安全卫生、布局合理的现代食物市场流通体系。

2014 年4 月，国务院办公厅发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，提出支持农业社会化服务产业发展，支持农产品产地批发市场、零售市场、仓储物流设施、连锁零售等服务设施建设；大力发展农村直接融资，支持符合条件的涉农企业在多层次

资本市场上进行融资。

2014年11月国务院发布《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，指出我国应支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成若干重要农产

品冷链物流集散中心，提高物流专业化水平，支持电子商务与物流快递协同发展，大力发展冷链物流。

2015 年2 月，中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化

建设的若干意见》，提出创新农产品流通方式，加快全国农产品市场体系转型升级，着

力加强设施建设和配套服务，完善全国农产品流通骨干网络；积极支持优势农产品出口；支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团。

2016 年10 月，国务院发布《全国农业现代化规划（2016—2020）的通知》，提出完善农产品市场流通体系，实施农产品产区预冷工程，建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站；支持城市社区设立鲜活农产品直销网点，推进商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施为农服务；加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台，健全标准体系和冷链物流体系，到“十

三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。

2017 年3 月，农业部印发《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》，提出产

品质量安全关系公众身体健康和农业产业发展，是农业现代化建设的重要内容，在“十三五”期间，应大力推进农业标准化，加快发展无公害农产品，积极发展绿色食品，因

地制宜发展有机农产品。

2017年4 月，国务院发布《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的

意见》，提出健全冷链物流标准和服务规范体系，完善冷链物流基础设施网络，鼓励冷

链物流企业经营创新，提升冷链物流信息化水平，加快冷链物流技术装备创新和应用，

加大行业监管力度，创新管理机制，完善政策支持体系。

2017 年10 月，国务院印发了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（以下简称《指导意见》），这是国务院首次就供应链行业出台全面部署指导性文件，指明

我国供应链发展的重点方向和主要任务，为降本增效、供需匹配和产业升级提供了有力支撑。《指导意见》明确提出“到2020 年将培育100 家左右的全球供应链领先企业，重点产业的供应链竞争力进入世界前列，中国成为全球供应链创新与应用的重要中心”

的发展目标。

2018年4 月，商务部、工业和信息化部等八部门发布了《关于开展供应链创新与应用试点的通知》，其中试点城市的重点任务之一是：建立健全农业供应链，结合本地

特色农业，优先选择粮食、果蔬、茶叶、药材、乳制品、蛋品、肉品、水产品、酒等重

要产品，立足区域特色优势，充分发挥农业产业化龙头企业示范引领作用，推动供应链

资源集聚和共享，打造联结农户、新型农业经营主体、农产品加工流通企业和最终消费者的紧密型农产品供应链，构建完善全产业链各环节相互衔接配套的绿色可追溯农业供应链体系。

（二）生鲜食品的定义与特点

生鲜食品是日常生活不可或缺的消费品，具有刚需特性。根据中国产业信息网数据，中国居民食品消费支出中，生鲜食品占比超过50%，中国家庭每月采购快速消费品的频率为20 次，而采购生鲜消费品的频率高达30 次。

生鲜食品以“鲜”为美，具有易腐性，故在流通时需要配备专业的冷藏仓储设施、

冷链运输车辆，以减小流通过程的损耗，延长货架期，同时保证产品的品质和安全性。

生鲜食品的品类非常丰富，从大类上可分为水果、蔬菜、肉品、水产等，如果以单

品计算，数量可达上万种。不同品类的生鲜在运输仓储中对温度、湿度等参数的要求不同，如下表所示，从代表性生鲜产品的仓储温度要求来看，一般来说，海鲜、猪肉、牛

羊肉等产品储藏在-18℃以下，即可达到完全冻结状态，产品的营养、水分流失较少，

亦可杀灭细菌和防止细菌侵入，基本保持产品原有的品质，可长时间储存。相比之下，

果蔬产品的储存对温度与湿度的要求更为复杂，不同单品之间差别较大，不适宜的储藏条件可能会导致果蔬加速腐烂或者出现冻伤，严重影响产品货架期或品质。总体来说，

在仓储和物流方面，相比于肉类及水产品，果蔬产品的供应链运营更加复杂。