数字经济给国民经济核算带来的挑战——兼论数字经济卫星账户的构建
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数字经济给国Βιβλιοθήκη Baidu经济核算带来的挑战
——兼论数字经济卫星账户的构建
□刘安平
自20世纪末以来，互联网的 普及大大改变了传统的商业模式 和生活模式，近年来数字技术创新 的深化，如云计算、移动服务、人工 智能等技术的出现和发展，加剧了 商业和生活模式的转变，推动了全 球经济的发展。数字经济的发展 给国民经济核算带来了新的挑战。 本文整理了 OECD及美国相关研究 机构围绕该问题开展的研究以及 关于设立数字经济卫星账户的建 议，以期为中国数字经济的核算提 供借鉴。
您| 2019年第3期卜
研究探索
支持型交易。电子商务可以分为： 企业对企业（B2B）电子商务、企业 对消费者（B2C）电子商务、个人对 个人（P2P）电子商务。P2P电子商 务也称为平台支持型电子商务，就 是所谓的共享经济，典型的领域包 括乘车服务（优步、滴滴等）、住宿 服务（Airb&b）等。
（三）数字媒体 数字经济的第三大组成部分 是数字媒体，越来越多的消费者不 再购买或租赁实体的书籍、报纸、 音乐或视频，而选择在线获取数字 化格式的产品。美国经济分析局 将数字媒体定义为人们在电子设 备上创造、获取、储存或观看的内 容，具体来说主要包含三种形式： 数字媒体内容的直接销售、免费的 数字媒体内容、大数据。数字媒体 内容的直接销售比较容易理解，比 如我们购买电子书或订阅电子杂 志等。免费的数字媒体内容是指 一些互联网公司向消费者免费提 供的数字媒体内容，比如新浪、网 易等大型门户网站提供的免费新 闻，也包括P2P数字媒体，例如美国 的YouTube和Facebook ,中国的优酷 和微博等。大数据是指利用数字 媒体收集大量关于消费者的信息， 其中包括行为和偏好信息，像 Google、百度和淘宝这类公司在日 常运营中就会收集到大量用户 信息。
（三）免费数字消费品带来的 效用无法体现
I GDP核算在数字经济时代
遭遇的挑战
GDP衡量的是一个国家（或地 区）范围内所有常住单位在一定时 期内生产的最终产品和服务的市
场价值的总和。GDP是反映一个 国家或地区经济实力的综合指标， 是政府决策的重要依据。但随着 数字技术的深入发展，经济发展出 现了一些新的特征，GDP核算面临 着新的挑战。目前数字经济给 GDP核算带来的挑战主要体现在：
（一） 价格指数无法反映产品 质量的提升
数字化带来的重要挑战之一 是如何测算价格变化，市场价格有 时无法体现产品质量的提升，尤其 是新产品，新产品往往可以给用户 提供更优质的服务，但这很少反映 在市场价格的变动中，这会导致总 产出和GDP数据具有误导性。在 测算产岀增长情况时，对质量变化 的不当调整可能会影响价格指数， 在计算信息通信技术（ICT）产品增 加值时这一点尤为明显，因为这类 产品的质量和标准变化很快。由 于技术变化很快，标准的价格指数 计算方法可能低估新模式所蕴含 的技术进步，进而导致价格指数的 高估和GDP增速的低估。一个典 型的例子就是智能手机，近年来苹 果和华为高端款智能机的价格节 节攀升，如果不考虑产品质量的提 升，将其简单归为价格上升，必然 会导致价格指数的高估和GDP增 长的低估。
被称为互联网经济、新经济或网络 经济。
数字经济越来越多地与传统 经济交织在一起，使得数字经济的 明确划分变得更加困难。美国经 济分析局（BEA）参照经济合作发 展组织（OECD）的相关研究，给数 字经济划定了一个相对明确的范 围，美国经济分析局认为数字经济 包含三大部分：
（一）数字化支持设施 电脑网络，如互联网，是数字 经济的基础。数字化支持设施由 支持电脑网络和数字经济存在和 运行的基础物件和组织安排构成， 主要包括电脑硬件、软件、电信设
（二） 共享经济使消费和投资 的界限变得模糊
数字经济推动了个人对个人 （peer-to-peer）交易的发展，即所谓 共享经济的繁荣，比如滴滴等平台 提供个人对个人的汽车搭载业务。 这类业务给GDP核算带来了两个 方面的挑战，首先是这类业务由于
出现时间较短，如何准确将其计入 GDP仍是有待进一步研究的问题； 另一个问题是，滴滴平台上的汽车 按照制度规定应作为投资品，但这 些汽车处于非运营状态时又兼具 消费品的特征，按照SNA的规定， 居民在耐用消费品上的支出如果 仅有部分用于商业（营利）目的，则 其在该耐用消费品上的支出应按 照商业和个人用途的比例划分为 资本形成额和居民最终消费支出。 这一规定虽然很明晰，但执行起来 却很困难，就目前的情况来看，多 数国家仍将共享汽车的购买作为 消费支出处理。
备及服务、结构、物联网、支持服 务。这里的"结构”是指数字经济 生产者用于创造数字经济商品或 提供数字经济服务的场所，一般包 括数据中心、半导体制造工厂、光 缆、开关和中继器的安装等；"支持 服务”是指维持数字化支持设施有 效运行所必需的服务，如数字咨询 服务和电脑维修服务。
（二）电子商务 美国经济分析局使用“电子商 务”来描述一切通过电脑网络发生 的商品和服务的买卖。电子商务 反映商品或服务交易的性质，美国 经济分析局认为电子商务包括数 字化下单、数字化交付或数字平台
I数字经济的定义与范围
目前学术界尚未就数字经济 的具体定义达成一致,2016年G20 杭州峰会发布的《二十国集团数字 经济发展与合作倡议》中的定义比 较全面具体，《倡议》认为数字经济 是指以使用数字化的知识和信息 作为关键生产要素、以现代信息网 络作为重要载体、以信息通信技术 （ICT）的有效使用作为效率提升和 经济结构优化的重要推动力的一 系列经济活动。数字经济有时也
数字经济的快速发展给国民经济核算带来了新的挑 战，包括价格指数无法反映产品质量的提升、共享经济使 消费和投资的界限变得模糊、免费数字消费品带来的效用 无法体现、数据资产尚未纳入核算等」为解决这些问题， OECD提出了构建数字经济卫星账户的解决方案，卫星账 户可用于测算电子商务交易额、数字经济增加值等主要指 标，解决数字经济核算面临的难题
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数字经济给国Βιβλιοθήκη Baidu经济核算带来的挑战
——兼论数字经济卫星账户的构建
□刘安平
自20世纪末以来，互联网的 普及大大改变了传统的商业模式 和生活模式，近年来数字技术创新 的深化，如云计算、移动服务、人工 智能等技术的出现和发展，加剧了 商业和生活模式的转变，推动了全 球经济的发展。数字经济的发展 给国民经济核算带来了新的挑战。 本文整理了 OECD及美国相关研究 机构围绕该问题开展的研究以及 关于设立数字经济卫星账户的建 议，以期为中国数字经济的核算提 供借鉴。
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研究探索
支持型交易。电子商务可以分为： 企业对企业（B2B）电子商务、企业 对消费者（B2C）电子商务、个人对 个人（P2P）电子商务。P2P电子商 务也称为平台支持型电子商务，就 是所谓的共享经济，典型的领域包 括乘车服务（优步、滴滴等）、住宿 服务（Airb&b）等。
（三）数字媒体 数字经济的第三大组成部分 是数字媒体，越来越多的消费者不 再购买或租赁实体的书籍、报纸、 音乐或视频，而选择在线获取数字 化格式的产品。美国经济分析局 将数字媒体定义为人们在电子设 备上创造、获取、储存或观看的内 容，具体来说主要包含三种形式： 数字媒体内容的直接销售、免费的 数字媒体内容、大数据。数字媒体 内容的直接销售比较容易理解，比 如我们购买电子书或订阅电子杂 志等。免费的数字媒体内容是指 一些互联网公司向消费者免费提 供的数字媒体内容，比如新浪、网 易等大型门户网站提供的免费新 闻，也包括P2P数字媒体，例如美国 的YouTube和Facebook ,中国的优酷 和微博等。大数据是指利用数字 媒体收集大量关于消费者的信息， 其中包括行为和偏好信息，像 Google、百度和淘宝这类公司在日 常运营中就会收集到大量用户 信息。
（三）免费数字消费品带来的 效用无法体现
I GDP核算在数字经济时代
遭遇的挑战
GDP衡量的是一个国家（或地 区）范围内所有常住单位在一定时 期内生产的最终产品和服务的市
场价值的总和。GDP是反映一个 国家或地区经济实力的综合指标， 是政府决策的重要依据。但随着 数字技术的深入发展，经济发展出 现了一些新的特征，GDP核算面临 着新的挑战。目前数字经济给 GDP核算带来的挑战主要体现在：
（一） 价格指数无法反映产品 质量的提升
数字化带来的重要挑战之一 是如何测算价格变化，市场价格有 时无法体现产品质量的提升，尤其 是新产品，新产品往往可以给用户 提供更优质的服务，但这很少反映 在市场价格的变动中，这会导致总 产出和GDP数据具有误导性。在 测算产岀增长情况时，对质量变化 的不当调整可能会影响价格指数， 在计算信息通信技术（ICT）产品增 加值时这一点尤为明显，因为这类 产品的质量和标准变化很快。由 于技术变化很快，标准的价格指数 计算方法可能低估新模式所蕴含 的技术进步，进而导致价格指数的 高估和GDP增速的低估。一个典 型的例子就是智能手机，近年来苹 果和华为高端款智能机的价格节 节攀升，如果不考虑产品质量的提 升，将其简单归为价格上升，必然 会导致价格指数的高估和GDP增 长的低估。
被称为互联网经济、新经济或网络 经济。
数字经济越来越多地与传统 经济交织在一起，使得数字经济的 明确划分变得更加困难。美国经 济分析局（BEA）参照经济合作发 展组织（OECD）的相关研究，给数 字经济划定了一个相对明确的范 围，美国经济分析局认为数字经济 包含三大部分：
（一）数字化支持设施 电脑网络，如互联网，是数字 经济的基础。数字化支持设施由 支持电脑网络和数字经济存在和 运行的基础物件和组织安排构成， 主要包括电脑硬件、软件、电信设
（二） 共享经济使消费和投资 的界限变得模糊
数字经济推动了个人对个人 （peer-to-peer）交易的发展，即所谓 共享经济的繁荣，比如滴滴等平台 提供个人对个人的汽车搭载业务。 这类业务给GDP核算带来了两个 方面的挑战，首先是这类业务由于
出现时间较短，如何准确将其计入 GDP仍是有待进一步研究的问题； 另一个问题是，滴滴平台上的汽车 按照制度规定应作为投资品，但这 些汽车处于非运营状态时又兼具 消费品的特征，按照SNA的规定， 居民在耐用消费品上的支出如果 仅有部分用于商业（营利）目的，则 其在该耐用消费品上的支出应按 照商业和个人用途的比例划分为 资本形成额和居民最终消费支出。 这一规定虽然很明晰，但执行起来 却很困难，就目前的情况来看，多 数国家仍将共享汽车的购买作为 消费支出处理。
备及服务、结构、物联网、支持服 务。这里的"结构”是指数字经济 生产者用于创造数字经济商品或 提供数字经济服务的场所，一般包 括数据中心、半导体制造工厂、光 缆、开关和中继器的安装等；"支持 服务”是指维持数字化支持设施有 效运行所必需的服务，如数字咨询 服务和电脑维修服务。
（二）电子商务 美国经济分析局使用“电子商 务”来描述一切通过电脑网络发生 的商品和服务的买卖。电子商务 反映商品或服务交易的性质，美国 经济分析局认为电子商务包括数 字化下单、数字化交付或数字平台
I数字经济的定义与范围
目前学术界尚未就数字经济 的具体定义达成一致,2016年G20 杭州峰会发布的《二十国集团数字 经济发展与合作倡议》中的定义比 较全面具体，《倡议》认为数字经济 是指以使用数字化的知识和信息 作为关键生产要素、以现代信息网 络作为重要载体、以信息通信技术 （ICT）的有效使用作为效率提升和 经济结构优化的重要推动力的一 系列经济活动。数字经济有时也
数字经济的快速发展给国民经济核算带来了新的挑 战，包括价格指数无法反映产品质量的提升、共享经济使 消费和投资的界限变得模糊、免费数字消费品带来的效用 无法体现、数据资产尚未纳入核算等」为解决这些问题， OECD提出了构建数字经济卫星账户的解决方案，卫星账 户可用于测算电子商务交易额、数字经济增加值等主要指 标，解决数字经济核算面临的难题