美国1974年贸易法中的“301条款”
美国对外贸易法要览
美国对外贸易法要览[摘要]美国是全世界对对外贸易关系管制得很严密的一个国家,美国在对对外贸易方面所制定的法律也是最细致周到的。
人们可以清楚地看出,美国在对别国倡导贸易自由化和多边主义时鼓吹“主权过时论”,应“淡化”或“废弃”主权,而当其在对外贸易中推行其贸易保护主义、抵制多边规则时,又依“主权论”奉行其单边的贸易政策,其对外贸易法“201条款”、“301条款”、“337条款”等充满了进攻性和挑衅性。
这种功利主义、实用主义的双重标准倍受世界各国争议。
[关键词]对外贸易法;1974年贸易法;301条款;337条款一、美国《1974年贸易法》美国《1974年贸易法》是《美国法典》第19编关税第12章“1974年贸易法”的内容,是美国现行法律中最主要的法律之一,其本身是对《1962年贸易扩展法》的修正。
但继《1974年贸易法》之后,又有《1974年贸易协定法》、《贸易和关税法》,特别是《1988年综合贸易和竞争法》对《1974年贸易法》又作了修改。
它们的修改条文,凡与《1974年贸易法》有关的,均已归并于《1974年贸易法》。
虽经不断修订和增补,但习惯仍称“《1974年贸易法》”。
这部贸易法构筑了美国外贸法的框架。
美国外贸法的其他部分可以说是它的原则和规定的延伸与细化。
同时,在1974年之后制定的美国外贸法律,如乌拉圭回合协定的内容、北美自由贸易协定的内容,有很大部分被编纂、补充到该法中,充实、丰富了该法的内容。
二、关于目的和原则美国《1974年贸易法》(《美国法典》第2102节)“国会目的陈述”中规定:“本章目的是通过互利的贸易协定,(1)促进美国的经济发展和充分就业,通过公开、非歧视的世界贸易,加强美国和外国的经济关系;(2)在保障美国商业实质上同等竞争机会的基础上,协调、降低和消除贸易壁垒;(3)在国际贸易关系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供适当的程序,保障美国产业和劳工免于不公平或损害性进口竞争,并帮助产业、厂商、工人和社区对国际贸易流向变化做出调整;(5)为美国商业在非市场经济国家开发市场机会;(6)在美国市场对不发达国家产品提供公平、合理的准入。
美国贸易法中“301条款”
浅议美国贸易法中的“301条款”摘要:美国贸易法中的”301条款”是一种典型的单边主义贸易政策。
在欧盟香蕉案中,欧盟将”301条款”诉诸于wto,dsb专家组得出了”301条款”不违反wto的结论。
据此美国将可继续使用该条款维护其”国家利益”。
最后为中国应对该条款提出几点建议。
关键词:”301条款”;单边主义;对策美国”301条款”是美国贸易法中的一项法律制度。
其内容最早可见于《1962年贸易扩展法》。
此后,《1974年贸易法》将第252节扩大、修订而成为著名的”301条款”。
1988年的《综合贸易与竞争法》、1994年wto协定正式生效前国会修正案及2000年《美国贸易与发展法》对”301条款”做了广泛的修订。
通常所说的”301条款”就指修改后的1988年《综合贸易与竞争法》的第一章的全部内容(1301~1310节)。
301条款的核心内容是,美国依据任何贸易协定所享有的权利遭到否定;或外国的某项立法或政策措施,违反了它与美国签定的贸易协定,或虽未违反有关协定,但却被美国单方认定为不公平、不合理、不公正,以致损害或限制了美国商业利益,美国贸易代表有权不顾国内其他法律及国际条约准则作何规定,径直依照贸易法第301条规定的职权和程序,采取各种单边性、强制性的报复措施以迫使对方取消上述立法、政策或做法,消除其对美国商业造成的损害或限制或提供能令美国官方和有关经济部门感到满意的赔偿。
(一)从”欧盟香蕉案”分析”301条款”的法律本质欧盟每年在进口香蕉时对原殖民地国家的进口采取优惠政策,对此美国和中南美的香蕉生产国向wto提出了申诉并且胜诉,要求欧盟调整进口制度。
但美国认为调整力度不够,并执行了301条款,对从欧盟进口的17项商品加收100%制裁关税。
对此,欧盟根据gatt1994第22条第1款和dsu(《关于争端解决规则与程序的谅解》)第4条,向美国提出要求,就美国301条款进行磋商。
在磋商未达成一致意见的情况下,欧盟请求设立专家组。
美国对华301调查是个啥
2004年,美国劳联—产联曾提起针对中国劳 工权利和劳工标准的“301调查”申请,但最终 被美国政府否决;2010年10月,美国贸易代表办 公室宣布,应美国钢铁工人联合会申请,启动 对华清洁能源有关政策和措施的“301调查”。
2017年8月14日,美国华盛顿,美国总统特朗普 在白宫签署行政备忘录,授权莱特希泽针对所谓 “中国不公平贸易行为”发起调查。
2017年8月18日,美国正式对中国发起301调 查。那么,美国在此时对华发起301调查的原 因何在?301调查会对中国产生哪些影响,又 会给中美经贸关系带来什么结果?中美是否会 因此而发生贸易战?
美国正式对中国发起301调查几个意思?
谢谢大家!
其中,1989年,美国首次启动“超级301条款” 。美国贸易代表办公室认为日本在计算机、卫 星、林产品方面封闭市场,与日本展开18个月 的外交协商,最终迫使日本开放相应的国内市 场。1994年,美国再次启动“超级301条款”, 对日本产品进入美国征收惩罚性关税,贸易制 裁措施至1997年才结束。
美国“301条款”运作历史
回溯“301条款”运作历史,自1974年至今美 国政府共开展过122次“301调查”。80年代里 根政府时期,是美国政府使用“301调查”最 为频繁的阶段,共计进行过49次,还会在没有 行业协会或工会正式请求的情况下,由政府自纪八九十年代,美国曾频繁对包括中国在 内的多个贸易伙伴发起“301调查”,其中美 国多次动用“301调查”打击日本经济。据统 计,从1976年至1989年,美国对日本钢铁、电 信、木材、医药、半导体等制造业发起了14起 “301调查”。
美国对华301调查是个啥
“301”是只什么鸟?
美国“301条款”有狭义和广义之分,狭义的 “301条款”仅指1974年修订的贸易法第301条 ,可称之为“一般301条款。
美国301条款
一、美国301条款的产生背景第二次世界大战结束后的相当一段时间里,美国依靠其雄厚的国内经济实力,在国际贸易体系中处于绝对优势地位。
与此相应,美国在国际贸易中也积极奉行自由主义的贸易政策,在《关税与贸易总协定》的框架下,努力推动全球范围内的贸易谈判、降低关税和消除贸易壁垒。
《关税与贸易总协定》共进行了8个回合的谈判,其中第五轮谈判通称为“迪龙回合”(美国谈判代表的名字),第六轮谈判通称为“肯尼迪回合”、第七轮谈判又称“尼克松回合”(时任美国总统的名字),这些反映了美国在这些谈判中的重大作用。
此外,为推动全球自由贸易,美国还以“普惠制”和“最惠国”等贸易优惠政策为基点,为他国商品进入美国市场提供便利条件。
然而,自20世纪60年代末期以来,随着西欧和日本经济的迅速发展,再加上一些新兴工业化国家(地区)的出现,美国在国际经济贸易中的优势地位开始逐渐下降。
这主要表现在两方面:一方面是美国的对外出口额迅速下降,另一方面是大量的外国商品涌入美国市场。
美国与其主要贸易伙伴的贸易赤字不断扩大,美国的国际贸易收支也不断恶化。
此外,自第二次世界大战以来,科学技术迅速发展,在一国经济发展中所起的作用越来越突出。
与此相应,许多发达国家的经济结构发生了重大变化。
以美国为例,其经济发展已经越来越多地依赖于技术、信息、服务等产业,而不是依赖于农业和制造业等传统产业。
版权、专利、商标和商业秘密等知识产权成了重要的财产形式,体现知识产权的产品成了重要的社会财富。
同时,由于科学技术的高度发展,使得体现知识产权产品的复制极为简单、快捷,而且成本很低。
因此,如何保护知识产权,尤其是在国际贸易中保护本国的知识产权,防止他人偷窃自己的财富,就成了摆在各国政府面前的重要课题。
在上述背景下,美国的国际贸易政策发生了巨大的变化,逐步从贸易自由主义转变为贸易保护主义或贸易对等主义。
1974年,美国修订其《贸易法》,制定了旨在保护其贸易利益的301条款。
美国贸易法301条款的修订及其启示
第 301 条 第 302 条
扩大了 301 条款的适用范围,并使
第 303 条
301 条款具有较强的可操作性。在 《1984 年贸易关税法》中,针对服务 业新设调查措施的追加,将服务业 纳入 301 条款的适用范围。同时, 将外国直接投资也纳入贸易范围
第 304 条 第 305 条 第 306 条 第 307 条 第 308 条 第 309 条
美国贸易法 301 条款的修订及其启示
刘卫锋
(西北政法大学民商法学院,陕西 西安 710061)
摘 要:美国贸易法 301 条款是一项可以单方启动调查并认定他国法律、政策、行为违反协定或者不公平继而
实施报复制裁的对外贸易措施,分为普通 301 条款、特别 301 条款与超级 301 条款。301 条款最初简明规定了总统
的贸易保护行为,对该条款的适用更加频繁,甚至 扩大了 301 条款的适用范围并将适用范围具体 化。另外,根据《2015 年贸易便捷和贸易促进法》 的相关规定,修订后的 301 条款适用范围涵盖了 WTO 体系尚未涵盖但最近已纳入自贸协定的新领 域。这些针对外国贸易活动的单边决定和措施至 今 备 受 争 议 ,且 已 对 强 调 多 边 贸 易 争 端 解 决 的 WTO 体系构成严重威胁。在这种情形下,持续对 美国贸易存在顺差的中国受影响尤为显著。2017 年,美国针对中国再次启动 301 条款适用。2018 年 3 月,美国针对中国技术转移和知识产权的保护发
自多国政府向世界贸易组织(WTO)申诉和指 责美国贸易法 301 条款违反多边贸易体系争端解 决机制以来,美国基本上未启动过 301 条款的调 查。相比于单边措施,美国在灵活运用 WTO 争端 解决机制时,一般不适用于 301 条款。然而,根据 美国前总统奥巴马签署的《2015 年贸易便捷和贸 易 促 进 法》(Trade Facilitation and Trade Enforce⁃ ment Act of 2015),301 条款被修订,301 条款的调 查再次被启动。2016 年末,美国针对欧盟牛肉的 报复措施是否执行启动了相关调查。特朗普执政 后,为减少美国的贸易逆差和贸易相对国所实施
美国贸易法“301条款“的法律审视_0
美国贸易法“301条款“的法律审视美国贸易法“301 条款“ 的法律审视------以对中国法律的借鉴意义为视角张传明①,曹培忠②,周艳波山东农业大学文法学,山东泰安 271000摘要:美国“301条款”法律制度是美国贸易代表利用贸易政策推行其价值观念的一种手段,其威力不在于条款本身,而在于它所带來的报复性后果和制裁的可能。
其核心是以美国市场为武器,强迫其他国家接受美国的国际贸易准则,以此维护美国的利益。
实际上,美国的贸易政策是攻击性的单边主义,通过潜在威吓的作用打开外国市场,是一种典型的为了美国的利益恶意运用权利,达到美国的贸易目的行为。
中国贸易法律体系的建设和国外文化的本土化问题应当以中国最大的潜在市场为前提,借入世机遇,调整和完善中国的公平法律体系,保持对外威慑力和制裁性。
关键词: 301 条款制裁贸易政策The Legal Review of the ‘Trade Law of 301 Terms----Insight of lesson for China LawsCao Peizhong,Zhou Yanbo(School of Literature and Laws, Shandong Agricultural University,Shandong,Taian,271000,China )Abstract:The system of the ‘s 301 terms is a kind of way that ‘ trade delegation promote their value ideas via the way of trade and the function of the terms of 301 is not only the self of terms but also the possibility of the sanction and punished. The core of 301 terms is to force the other states to accept the principles of and protect ‘ benefit via the ‘ market. In fact, the ‘ trade policy are a kind of attack mono-action and the power management to protect ‘ benefit via the opening the foreign trade market. The issue of China laws construction and the nationalization of the foreign culture shall regulate and improve the China Fair Lawssystem and insist the foreign sanction under the condition of the China Sustainable Market on the basis for China Government to access to WTO. Key works: 301 terms sanction trade policies一、引言第二次世界打战以来,美国以其强大的经济优势,在国际贸易体系中处于绝对优势。
301条款基本内容.
初裁做出后,ITC可以应当事人的申请或主动要求对初裁进行复审,并 初裁做出后90日内决定是否进行复审。ITC的复审决定将成为最终裁定。 一旦ITC的最终裁定和救济措施(如有)被做出并登载于《联邦纪事》上, 则终裁和救济措施均已生效。终裁发布后,被判侵权的外国产品可以保证 金方式进口,直至总统审议期结束。
301条款基本内容 301条款与337条款区别
337条款调查程序
301条款基本内容
• “301条款”原指美国1974年修订《贸易法》制定的第301条。具体内 容是一种非贸易壁垒报复措施或者说是一种威胁措施,即当其他国家 有美国认为的“不公正”或“不公平”的贸易做法时,美国贸易代表 可以决定实施撤回贸易减让或优惠条件等制裁措施,迫使该国改变其 “不公正”或“不公平”的做法。目前的“301条款”是以《年 综合贸易与竞争法》为基础制定的。该法授权美国单方面向其他违反 《关税与贸易总协定》,不公平地限制美国的商品、劳务或坚持不合 理的或歧视性的政策及行为的国家征收报复性关税。其内容包括:“ 一般301”、“特别301”、“超级301”和配套措施。而“特别301” 是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定。
确定“重点国家”的标准有三个方面: 一是该国采取的法律、政策与做法拒绝对美国的知识产权给予“充分、有效 的”保护,拒绝对依赖于知识产权保护的美国商号或个人给予“公平的市场 准入”; 二是该国的上述法律、政策和做法对美国有关知识产权产品造成了最不利的 现实或潜在的影响; 三是该国尚未就上述问题与美国进行谈判,或者在双边、多边谈判中未取得 重大进展。
美国贸易法“301条款”析
美国贸易法“301条款”析美国贸易法“301条款”就是当别国有“不公正”或“不公平”的贸易做法时,美国贸易代表可以决定实施撤回贸易减让或优惠条件等制裁措施,迫使该国改变其“不公正”或“不公平”的做法。
美国“301条款”法律制度是美国贸易代表利用贸易政策推行其价值观念的一种手段。
美国常常使用这个法律,对其他国家的贸易措施进行调查,继而与其他国家进行谈判,并且威胁谈判不成就进行报复。
美国的主要贸易伙伴,例如,欧共体和日本,都深受其苦,对这个法律有切肤之痛。
一、美国贸易法“301条款”历史演变随着欧洲一体化的形成和东亚经济的迅速崛起,美国的贸易收支恶化,因此美国的贸易政策出现了巨大的转变,由积极的贸易自由政策转向贸易保护政策。
美国贸易保护法律体系成为美国保护其国内利益的有利武器,对世界贸易和法律产生重要影响。
美国贸易法“301条款”作为法律上的规定,最早可见于《1962年贸易扩展法》。
在该法中,总统被授权对外国歧视美国的出口的做法进行报复。
七十年代早期,给予总统更大的自由以打击外国不公平的贸易做法。
在1974年贸易法案中,第301节授权美国总统采取广泛的报复措施,以对付那些“不合理的”或“不公正”进口限制的国家,或者对付那些导致美国商品在国外销售减少的出口补贴措施。
这扩大了不公平交易做法的定义,也扩大了可以实施报复措施的种类。
美国逐渐感到关贸总协定不能有效的维护美国利益,尤其是通过互惠协定,各成员国做出让步,以换得相等的贸易利益,更让美国难以接受。
1985年由于出于对美国极大贸易赤字和逐渐增加的保护主义压力的关注,国会开始着手制定新的贸易法,1986年开始起草这个法案。
尤其是重写第301节,来寻求补救措施。
很多人主张,应该把该法变成一个令人恐惧的武器,以便用他来削减贸易障碍。
经过三年多的努力,“超级301”终于在1988年变成了《综合贸易与竞争法》的一部分。
最近的一次是《2000年美国贸易与发展法》407节对《1974年贸易法》306节的修正。
美国“337条款”与“特别301条款”的比较及应对
美国“337条款”与“特别301条款”的比较及应对作者:王晓先来源:《广东工业大学学报(社会科学版)》2010年第01期摘要:在强化对知识产权保护的国际贸易环境中,中国向美国的出口不断遭遇来自美方的贸易壁垒,最具有杀伤力的就是“337条款”和“特别301条款”。
这两个条款一个保护其国内市场,一个制约与其有贸易往来的国家的贸易政策和法律,内外结合,杀伤力极大。
对这两个条款进行比较并寻找有效的应对方法,对促进我国国际贸易的发展有着重要的意义。
关键词:美国337条款特别301条款比较和应对中图分类号:DF523文献标识码:A文章编号:1671-623X(2010)01-0037-05在我国加入WTO后,我国的企业与各国公司发生贸易往来的机会越来越多,美国则是其中最重要的国家之一。
伴随着中美之间的贸易往来越来越多,遭遇到的贸易纠纷也越来越多,而最具杀伤力的则以美国的"337条款”和“特别301条款”为代表。
探讨应对这两个条款的对策,对我国企业开拓美国市场和发展与美国之间的贸易往来有着特别的意义。
一、美国“337条款”和“特别301条款”对中国贸易及法律的影响从《关税与贸易总协定》到WTO,不但建立起了世界贸易体制,而且各轮谈判所要遏止的也从关税、配额和许可证,到反倾销、反补贴、反规避,再到以知识产权为核心的技术壁垒,美国的“337条款”和“特别301条款”也正是顺应这个贸易壁垒的变化而出台的。
在以知识产权为核心的技术壁垒中,更多的发达国家选择的都是“技术专利化——专利标准化——标准许可化”的路径,而美国则更高招更专断地推出了可以单边制裁的“337条款”和“特别301条款”。
传统的反倾销壁垒最终的结果只是对涉案企业征高税,而企业在补征反倾销税后一般还是可以进口,而"337条款”则阻拦所有的与产生知识产权侵权纠纷的产品相关的整个行业。
另外,“337条款”可选择调查时机,比如对中国出口美国的产品,其甚至在中国出口潜力大的产品尚未形成出口规模前就进行封杀,而反倾销只能在实际出口具有一定规模后才能进行调查。
比较反倾销、反补贴、337条款与301条款的区别系
7.比较反倾销、反补贴、337条款与301条款的区别反倾销、反补贴是WTO规则下的三大贸易救济措施中的两大措施,他们是在国际贸易领域,WTO成员通常采取的贸易制裁方式。
337条款和301条款均是美国的制裁条款。
反倾销是指:对被认定为倾销的产品在对其他正常税收之外征收反倾销税,反倾销税的税额为该产品正常价值超过出口价格(或推定价格)的差额。
反补贴是指:出口商品在生产、运输、买卖的过程中接受的来自政府或同业协会的直接或间接的补助、奖金,如果对其他成员造成负面影响,可采取两种措施予以补救:一是向世界贸易组织争端解决机构提出援用争端解决程序的要求;二是启动征收反补贴税调查程序,并在经过了规定的程序后征收反补贴税。
337条款:因其最早见于《1930年美国关税法》第337条而得名,主要是用来反对进口贸易中的不公平竞争行为,特别是保护美国知识产权人的权益不受涉嫌侵权进口产品的侵害。
3O1报复条款:始设于1974年贸易法中,该条款授权总统决定外国是否实施不正当(unjustifiable),不合理(unreasonable),或歧视性(discriminatory)之措施以使美国商业(United States commerce)受到限制。
倘若总统认定外国确有上述情事之一者,得暂停或终止美国对该国货物依照贸易协定暂停之减让,而对其课以额外关税或采取其他进口限制。
其区别主要有:1.规则体系不同:前两者是wto规则下的贸易救济措施,后两者是美国制裁措施。
2.保护对象和报复对象不同。
反倾销和反补贴针对的产品面较广,保护本国产业。
337条款重点对美国的知识产权提供有效保护。
从“337条款”实践来看,绝大多数案件都涉及知识产权而非一般的不公平贸易行为。
3O1条款保护之客体保护范围较337条款较广,主要有:(1)产业(制造业及农业);未列举,但从历年之案例来看,有稻米、丝产品、皮革产品、雪茄、烟产品、钢铁及半导体等产品。
(2)服务业;只要属于贸易的标的即可,而不问其服务的发生是否与特定货物贸易有关。
美国对华301调查的法律问题与应对措施
301调查的影响和后果
01 301调查可以对其他国家的经济和贸易利益产生 重大影响。
02 美国可以采取一系列制裁措施,包括限制进口、 征收关税、禁止某些业务等。
03 这可能导致其他国家采取报复措施,进一步加剧 贸易摩擦和紧张局势。
02
美国301调查的法律问题
301调查的法律依据和适用范围
法律依据
了解301调查的法律依据
熟悉美国国际贸易法案等相关法规,明确301调 查的程序和要求,以便指导企业应对。
关注美国贸易政策走向
收集和研究美国政府发布的贸易政策文件,包括 总统行政令、商务部公告等,及时调整企业策略 。
积极应对调查,提供相关证据和材料
准备相关证据和材料
根据美国301调查的要求,收集和整理相关证据和材料,包 括知识产权证书、技术合同、研发报告等,证明企业未侵犯 美国知识产权。
。
中国应对美国301调查的策
03
略
加强国内法律体系建设
01 完善相关法律法规
中国应进一步健全和完善与301调查相关的国内 法律法规,明确和规范301调查的程序、标准和 权利义务等,为国内企业提供更加明确的法律指 引。
02 加强法律人才培养
培养更多具备国际视野和实战经验的涉外法律人 才,为中国企业在国际经贸活动中提供更全面、 专业的法律支持。
03 提升法律服务水平
加强律师事务所、法律援助机构等法律服务机构 的建设,提高涉外法律服务水平,为国内企业提 供更优质的法律服务。
加强国际贸易合作与协商
加强中美贸易合作
中国应继续深化与美国的经贸合作,通过增加进口、扩大市场准入等方式,促进中美贸易 平衡发展,缓解贸易摩擦。
建立多边贸易体系
中国应积极加入并遵守多边贸易体系,通过世界贸易组织等平台,加强与其他国家的贸易 合作与协商,共同维护多边贸易秩序。
301条款:美国贸易保护的“大杀器”
301条款:美国贸易保护的“大杀器”作者:暂无来源:《检察风云》 2018年第11期美国时间2018年4月3日,美国政府依据“301调查”单方认定结果,宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税,涉及约500亿美元中国对美出口。
4月5日,美国总统特朗普要求美国贸易代表办公室(USTR)依据“301调查”,考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税。
除了对中国实施“301调查”,美国其他贸易伙伴如俄罗斯、伊朗、欧盟也未能幸免。
那么,“301条款”究竟是什么?为什么说“301条款”是美国人专为自己定制的“法外神器”?“301条款”到底是什么“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。
这一条款规定,当美国贸易代表办公室确认某贸易伙伴的某项政策违反贸易协定,或被美国单方认定为不公平、不公正或不合理时,即可启动单边性、强制性的报复措施。
一般而言,“301条款” 是一个超越世贸协定和任何第三方规则,对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
当美国启用“301条款”时,一般的流程要经过发起调查、双方谈判、施加惩罚措施等环节,报复手段包括中止贸易协定、关税等进口限制、取消免税待遇和强迫签订协议等,直到被调查方消除对美国有害的行为。
由于其威力巨大,“301条款”被认为是美国贸易保护的大杀器。
20世纪60年代末,西欧、日本经济实力高速增长,特别是在贸易方面,至1969年欧共体的出口量已经是美国的2倍。
日本的电子产品也在迅速吞噬着美国的国际市场。
这一时期,美国的进口增长速度超过出口增长速度。
在这个大背景下,《1974年贸易法》横空出世。
该法律要求在白宫设立总统下属的贸易代表办公室(USTR),直接负责美国的国际贸易政策,处理与他国的谈判与协议。
随着近年来美国对《1974年贸易法》的不断修订,美国贸易代表办公室的权力越来越大。
资料显示,1988年美国国会通过了《1988年综合贸易法》,对“301条款”修改后,增加了“超级301条款”和“特别301条款”。
美国“301条款”与数字服务税
|題隕税IKCROSS-BORDER TAXATION I美国"301条款汀与数字服务税**本文仅代表作者本人的观点。
1有的国家称之为数字税、均衡税.本文统称为"数字服务税”。
2美国丫贸易法》最新版本为2018年3月23日修订版。
3该章标题为"减缓不公平的贸易实( Relief from Unfair Trade Practices ),人们统称这一章为"301条款(Section 301 )o 302条款至309条款 对"301条款调査”的程序进行了规定。
4 1988年美国的《综合贸易和竞争力法》(The Omnibus Trade and Competitiveness Act )将决策权从总统转移给美国贸易代表-该法还创立了所谓的“超级301程序”,要求美国贸易代表对某些被认为阻止关键美国货物进口的国家采取行动.5这里的商务包括销售货物、服务和投资。
朱青内容提要:继2019年7月美国首次对法国数字服务税进行调查之后,2020年6月2日美国贸易代 表办公室宣布:将针对奥地利、意大利和英国等国已开征或建议开征的数字服务税进行“3()1条款调查”。
本文介绍了美国《贸易法》“3()1条款”的主要内容,简要分析了各国数字服务税税制,以及美国根据“301 条款”对法国数字服务税进行调查的情况。
关键词:数字服务税301条款 美国 法国中图分类号:F812.42文献标识码:B 文章编号:2095-6126(2021)01-0043-062020年6月2日,美国贸易代表办公室宣布:将针对奥地利、巴西、捷克、印度、印度尼西亚、意大利、 西班牙、土耳其和英国等国已经开征或建议开征的数 字服务税 1 ( Digital Service Tax, DST )进行"301 条款 调查”。
这是继2019年7月美国首次对法国数字服务税开展调查之后,进行的第二次有关数字服务税的“301 条款调查”,也是调查范围更大的一次,目前该项调查已接近尾声。
美国301条款的实施步骤
美国301条款的实施步骤1. 简介美国301条款是指美国《1974年贸易法》第301条,该法案将美国政府对外贸易关系中的不公平贸易行为进行了规范和限制。
根据该条款,美国政府可以对其他国家的贸易行为采取相应的措施,以保护美国企业和利益。
2. 确定贸易差距和潜在威胁在实施美国301条款之前,美国政府首先需要确定贸易差距和潜在威胁。
这可以通过以下方式实施:•对外贸易数据的收集和分析,以了解贸易逆差和潜在威胁;•对相关行业和市场进行调查,了解潜在贸易不平衡的原因和影响;•听取美国企业和利益相关方的意见和建议,获取第一手信息。
3. 开展贸易调查如果确定了贸易差距和潜在威胁,美国政府可以选择对相关国家的贸易行为进行调查。
具体步骤如下:•发布关于调查对象、调查范围和时间表的通知,并要求相关国家提供相关数据和材料;•收集和分析相关数据和材料,评估对美国利益的影响;•听取有关方面的意见和建议,包括美国企业和利益相关方;•根据调查结果,确定是否存在贸易不公平行为和潜在威胁。
4. 谈判和谅解备忘录在调查结束后,美国政府可以选择与相关国家进行谈判,以解决贸易争端和不公平贸易问题。
具体步骤如下:•提出对话请求,并明确争端和不公平贸易问题;•开展谈判,并就问题的解决达成共识;•在达成共识后,签署谅解备忘录或类似协议,规定具体的贸易行为改革和限制。
5. 实施贸易限制和制裁措施如果谈判失败或达成的协议无法得到有效实施,美国政府可以采取一些贸易限制和制裁措施,以保护美国利益。
具体步骤如下:•发布关于贸易限制和制裁措施的公告,并明确执行的范围和时间表;•实施关税、配额、非关税壁垒等限制措施,对进口商品进行限制;•对相关国家的特定产品、行业或企业实施制裁措施,如制裁名单、禁运等;•监测贸易行为和效果,评估并调整限制和制裁措施的执行效果。
6. 评估和调整政策在贸易限制和制裁措施实施后,美国政府需要定期评估和调整相关政策。
具体步骤如下:•监测贸易行为和效果,了解贸易限制和制裁措施的执行效果;•听取有关方面的意见和建议,包括美国企业和利益相关方;•根据评估结果,调整贸易政策和措施;•在必要时,与相关国家进行再次谈判,以解决贸易争端和不公平贸易问题。
中国诉美国对来自中国某些货物的关税措施(301条款)案评析
中国诉美国对来自中国某些货物的关税措施(301条款)案评析龚柏华施时栩龚文娜(复旦大学法学院,上海200438)摘要:中国诉美国"301条款”关税措施案源起于美国根据其国内法出具的301调查结果而对中国采取的单边征税措施。
专家组在报告中鼓励平行于WTO争端解决机制开展的双边谈判,认定美国违反了最惠国待遇义务且不能援引"公共道德"例外免责。
作为中国诉美国关税系列案的第一案,本案对理解与适用GATT第20条的例外规定、DSU第12.7条和第23条的规定都具有极大的借鉴意义。
在单边主义大行其道、WTO上诉机构瘫痪的背景下,面对美国滥用其301条款发起的种种挑战,中国如何运用国际法规则、尽善尽美地维护自身权益仍任重道远。
关键词:301条款;最惠国待遇;公共道德例外;中美贸易争端中图分类号:D996文献标识码:A 文章编号:1006-1894(2021)01-0097-12一、案情背景及裁决要点2017年8月,根据特朗普总统的指示,美国贸易代表(USTR)莱特希泽根据《1974年贸易法》第302(b)(1)(A)节对中国发起调査,以决定中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律、政策和做法是否存在不合理或歧视性并对美国商业造成阻碍和限制,即是否属于第301节(b)(1)项下可采取行动的行为,从而对华正式发起“301调查”。
①2018年3月,美国贸易代表办公室在其对华“301调查”报告中认定中国政府的相关法律、政策和做法不合理或者具有歧视性,并且已经给美国商业造成了负担或者限制,具体涉及强制技术转让、歧视性技术许可、对美投资收购、网络窃密等方面。
随后,美国贸易代表办公室于4月3日公布拟对约1,300个税号的中国产品征收25%的额外关税。
中国国务院关税税则委员会紧跟着于4月4日决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。
2018年7月6日,美国正式对中国340亿美元的输美产品加征25%关税,并于作者简介:龚柏华,复旦大学法学皖教授,研究方向:国际经济法;施时楓,复旦大学法学院国际法专业硕士研究生;龚文娜,复旦大学法学院国际法专业硕士研究生。
美国贸易法“301条款”与中美贸易争端
平”或“不合理”,USTR即可建议总统实施制裁[1]。毋庸 置疑,USTR进行调查时的标准掌握在美国手中,并没有 其他统一的国际标准。美国适用“301条款”的流程一般 是发起调查、双方谈判、施加惩罚措施等,直到被调查方 消除对美 国 有 害 的 行 为 为 止。谈 判 过 程 通 常 伴 随 着 制 裁,例如中止贸易协定,提高关税,限制进口,取消免税或 优惠关税待遇等,以实现谈判目的。
【国际经贸】
2019年第 8期·总第 302期
美国贸易法“301条款”与中美贸易争端
梁若楠
(华侨大学法8月美国贸易代表办公室(UnitedStatesTradeRepresentative,简称 USTR)宣布对中 国展开“301调查”至今,中美贸易争端历经缓和又走向极端,反反复复,摩擦持续升温。此次调查成为 2010 年之后美国依据“301条款”对中国展开的第六次调查,势必会对中美贸易产生重大影响。虽然“301条款”被 国际社会诟病,但美国依然热衷于此,是“美国优先”以及逐渐凸显的单边主义思想所致。因此,为了保护我 国国民利益,同时维护现有的良好国际经济秩序,对美国“301调查”制裁措施我国不能妥协也不能让步。中 美贸易冲突不断升级,中国在采取反制措施的同时更要密切关注国内的人民币汇率等金融领域,企业更要有 所准备,做好全面的应对措施。 [关键词]301条款;中美贸易争端;单边主义 [中图分类号] F74 [文献标识码] A [文章编号]2095-3283(2019)08-0012-05
[作者简介]梁若楠(1994-),汉族,甘肃张掖人,硕士研究生,研究方向:国际经济法。 [基金项目]华侨大学研究生科研创新基金资助项目(项目编号:17013030010)。
12
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
美国“301调查”与中美贸易摩擦
美国“301调查”与中美贸易摩擦作者:邱建祥来源:《中学政史地·高中文综》2018年第07期【热点新闻】新华社华盛顿3月22日电美国总统特朗普22日签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。
特朗普在白宫签字前对媒体说,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
中国商务部此前表示,中方绝不会坐视合法权益受到损害,必将采取所有必要措施,坚决捍卫自身合法权益。
【知识链接】什么是“301调查”?所谓“301调查”,源自美国《1974年贸易法》第301条。
该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查。
“301调查”的法律依据是美国《1974年贸易法》第301条条款,这是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
“301调查”诞生于冷战时期,是美国自己推行的单边主义法律工具,其本质是迫使其他贸易伙伴牺牲自身利益,以维护美国的贸易利益。
为什么要进行“301调查”?随着经济全球化的进一步发展,世界范围内的经济活动依赖程度日益加深。
美国进行“301调查”,并以此为依据,高举贸易保护大旗,不仅损害中国利益,其自身利益也会受损,也必然波及其他贸易关联国家。
既然如此,美国为什么还一意孤行,坚持贸易战呢?这主要是因为美国要继续维护其全球霸主地位。
中国自改革开放以来,取得了巨大成就,美国担心中国会威胁美国全球霸主地位。
二战后,美国凭借自身强大的经济、军事实力,在国际事务中占据主导地位。
尤其在20世纪90年代苏联解体之后,美国成为世界上唯一的超级大国,逐步建立起世界霸权,并以此为基础,享受全球福利。
美国是现行国际政治经济秩序的最大受益者,自然希望这一秩序能够稳定且长久运行下去。
但是,中国改革开放40年来取得了巨大成就。
尤其是近年来,中国经济已由过去靠资源、劳动力向靠资本、知识创新转型。
面对这样的中国,美国人已经恐慌了,千方百计地限制、遏制中国的高科技发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
美国的“301条款”“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。
它最早见于《1962年贸易扩展法》,后经《1974年贸易法》、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易与关税法》,尤其是《1988年综合贸易与竞争法》修改而成。
美国“301条款”有狭义和广义之分,狭义的“301条款”仅指1974年修订的贸易法第301条,可称之为“一般301条款。
广义的“301条款”是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的内容,包含“一般301条款”、“特别301条款”(关于知识产权)、“超级301条款”(关于贸易自由化)和具体配套措施,以及“306条款监督制度”。
在这个意义上,美国“301条款”又称其为301条款制度。
一般301条款是美国贸易制裁措施的概括性表述,而“超级301条款”、“特别301条款”、配套条款等是针对贸易具体领域做出的具体规定,构成了美国“301条款”法律制度的主要内容和适用体系。
具体说就是:“特别301条款”是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定;“超级301条款”是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定;配套措施主要是针对电信贸易中市场障碍的“电信301条款”及针对外国政府机构对外采购种的歧视性和不公正做法的“外国政府采购办法”,而且其范围有逐渐扩大的趋势。
“一般301条款”是其他“301条款”的基础,其他“301条款”是“一般301条款”的细化。
即使没有其他“301条款”,美国贸易代表一样可以适用“一般301条款”的规定解决贸易争端。
美国狭义和广义的“301条款”之间的关系是辩证统一的,构成一个完全的体现美国法律文化的价值体系,为美国的利益发挥着作用。
“301条款”是美国政府针对损害美国贸易利益和商业利益的外国政府的行为、政策和做法进行调查、报复和制裁的手段,其本质是美国强权政治和单边主义做法在外贸领域的体现,利用贸易政策推行其价值观念的一种手段,即通过强化美国对外贸易协定的实施,扩大美国海外市场,迫使其他国家接受美国的国际贸易准则,以维护美国的利益。
法律授权美国贸易代表办公室(USTR)可以采取的制裁措施包括:(1)中止贸易协定项下的减让,(2)采取关税或其他进口限制;(3)对服务征收费用或采取限制;(4)与被调查国达成协议,以消除其违反行为或向美国提供补偿;(5)限制服务领域的授权。
措施期限一般为4年。
“301条款”的作用:一是作为一种监督、威胁和干预工具,每年通过拟定“重点国家”、“重点观察国家”等各种名单,发布《国别贸易障碍评估报告》等措施,对其贸易伙伴施加压力,干预影响其国内政策乃至国内政治;二是作为进入世界贸易组织争端解决机制的前置磋商程序,经磋商后决定是否提交世贸组织;三是为美国贸易代表办公室(USTR)和业界提供了沟通和磋商的桥梁,使业界的诉求能够迅速地传递给美国政府并得到后者的支持。
Article II of the U.S. Constitution has been interpreted to vest authority to conduct foreign policy in the president, but Article 8, Section 1 gives Congress the power to lay and collect duties and the power to regulate foreign commerce. Therefore the power to regulate trade with other nations must be delegated by Congress to the president. While the Trade Act of 1974 granted the president authority to engage in trade negotiations, Congress limited the president's authority by requiring a determination that any agreement will not endanger national security and will promote the purposes of the act.POLITICAL BACKGROUND OF THE ACTThe Trade Act of 1974 was a response to changes that had occurred in the international economic framework under which U.S. trade laws had been created. Tariffs had lessened as a barrier to trade, but there had been growth in the use by other nations of nontariff trade barriers, such as special subsidies to protect local industries by allowing goods to be sold abroad at lower cost. Also, developing countries had become a major force in international markets, and a need was perceived for a legal response to such actions as the oil embargo imposed by the OPEC nations in 1973. Dissatisfied with thetime-consuming procedures for resolving disputes under the GATT, Congress wanted the president to use executive power more proactively to influence trade practices and policy worldwide. Congress deliberated on a new trade bill for twenty months before the Trade Act was ultimately passed on December 20, 1974. The act delegated significant power to the president to invoke measures to protect American industries from increased imports from other nations, whether or not injury was being caused by unfair trade practices.SUBSTANCE OF THE ACTSection 201, known as the "Escape Clause," creates a mechanism for the president to grant relief measures to industries, workers, firms, and communities injured by increased imports from foreign industries producing competing products. Any industry can ask the U.S. International Trade Commission (ITC) to recommend that measures be taken to protect it from competing imports, even though those goods are being imported legally. If the ITC recommends invoking the Section 201 Escape Clause to protect the affected industry, the president may deny the request only on grounds of the "national economic interest" (Trade Act, Section 202[a][1][A]). Because of the protectionist nature of Section 201, only a handful of requests for action have resulted in protective measures being imposed by the president. Since the "escape clause" does not require a finding of any unfair trade practices by the exporting nation, that nation can then freely retaliate against measures imposed by the United States. Therefore, it is often not in the "national economic interest" to pursue such measures.Section 301 expanded presidential authority to retaliate against trade practices by other nations that unfairly burden or restrict U.S. commerce, whether through high tariffs or through nontariff trade barriers. The president may suspend trade concessions, impose new higher tariff rates on a selective basis, or take other retaliatory actions. Such actions include the imposition of antidumping duties (special assessments against imports sold in the United States at less than fair value, thereby harming a U.S. industry); countervailing duties, which are assessments against imported goods receiving subsidies from their governments so that they can be sold in the U.S. at an unfairly low price, thereby injuring a U.S. industry; and cease and desist orders (demanding that the unfair practice be stopped) or exclusion orders (that bar a product from being imported into the United States), which can be imposed directly by the International Trade Commission, subject to presidential veto. Section 301 was strengthened in the Trade Agreements Act of 1979 by the imposition of time limits for investigation by the United States Trade Representative (USTR) of complaints filed by private parties and for action by the president on such complaints. The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988 transferred decision making power from the president to the USTR, and it made retaliatory action mandatory whenever illegal trade practices were identified. It also created the so-called "Super 301" procedure, which requires the USTR to undertake actions against certain countries deemed to be blocking access to imports of critical American goods (for example, Japanese restrictions that existed on American supercomputers and space satellites).IMPACT OF THE ACTPrimarily because of Section 301, the Trade Act has been used more to open foreign markets to U.S. exports and investments than to protect American industries from unfair competition. Section 301 is a unilateral provision in U.S. law that can be invoked irrespective of any remedies available under the multilateral GATT or WTO. Although the United States has generally upheld its treaty obligations under the GATT, Section 301 actions or threats of action, despite at times creating resentment from U.S. trading partners, have been highly effective tools in negotiating trade concessions.See also:North American Free Trade Agreement Implementation Act;Smoot-Hawley Tariff Act; Tariff Act of 1789.BIBLIOGRAPHYBarton, John H., and Bart S. Fisher. International Trade and Investment: Regulating International Business. Boston, MA: Little Brown, 1986.Folsom, Ralph H.; Michael Wallace Gordon; and John A. Spanogle. International Trade and Investment in a Nutshell, 2d ed. St. Paul, MN: West Group, 2000.Low, Patrick. Trading Free: The GATT and U.S. Trade Policy. New York: Twentieth Century Fund Press, 1993.Nanda, Ved. P. The Law of Transnational Business Transactions. Deerfield, IL: Clark Boardman, 2002.Cite this articlePick a style below, and copy the text for your bibliography.•MLA•Chicago•APAMcElwain, W. Eric. "Trade Act of 1974." Major Acts of Congress. The Gale Group Inc. 2004. . 16 Aug. 2009<>.Learn more about citation stylesRelated newspaper, magazine, and trade journal articles from HighBeam Research(Including press releases, facts, information, and biographies)ACNielsen Study Finds Room for Growth in Category ManagementPractices; Ninth Annual Trade Promotion Practices Study Identifies theGaps.Business Wire; 9/1/1999; 700+ words ...Ninth Annual Trade PromotionPractices Study include: - Overall trade promotion trends - Frequent...etc.) *Copies of the Trade Promotion Practices study are available bycalling...release and other ACNielsen news on the Internet at http... ReadmoreMay News from Global Trade Best Practices // .Business Wire; 5/13/2009; 700+ words test in the May edition fromGlobal Trade Best Practices includes where small businesses can...ideas.Read more About the Global Trade Best Practices || The GlobalTrade Best Practices Org is a monthly... Read moreAAA Questions Energy Practices At Federal Trade Commission Hearings.Business Wire; 8/2/2001; 697 words ...asked the U.S. Federal Trade Commission today to take ernment policies and industry practices that have created price instability...Appearing before a Federal Trade Commission public conference...s testimony to the Federal Trade Commission is available on the Internet at ... Read moreMachine shop trade secrets; a guide to manufacturing machine shop practices.(Brief Article)(Book Review)Magazine article from: SciTech Book News; 9/1/2005; 507 words 0831132272 Machine shop trade secrets; a guide to manufacturing machine shop practices. Harvey, James A. Industrial Press 2005 313 pages $39...related to safety are addressed throughout. ([c] 2005 Book News, Inc., Portland, OR) Read moreMachine Shop Trade Secrets: A Guide to Manufacturing Machine Shop Practices.(by James A. Harvey)(Brief Article)(Book Review)Magazine article from: SciTech Book News; 3/1/2006; 524 words 0831132272 Machine shop trade secrets; a guide to manufacturing machine shop practices. Harvey, James A. Industrial Press 2005 313 pages $39...safety are addressed throughout. ([c]20062005 Book News, Inc., Portland, OR) Read moreNews From USW: Steelworkers Pledge Mutual Support, Action with South African Trade Union to Change Sappi's Anti-Worker Practices. Business Wire; 5/16/2006; 700+ words PITTSBURGH -- News From USW: The United Steelworkers...to change Sappi's labor practices. "We're bound and determined...risk by its anti-worker practices." Instead of negotiating...to change Sappi's harmful practices. Read moreTRADE NEWS: Agilent Technologies and Speedline Technologies Conduct Joint Research on Closed-Loop Practices for PCB Paste Printing; Results Suggest Significant Process-Control Improvements for Move to Lead-Free Manufacturing.Business Wire; 1/31/2006; 700+ words ...this testing will be discussed at theupcoming APEX trade show in Anaheim, Calif., Feb. 8-10,during...technology, corporate citizenship and executive news is available onthe Agilent news site at /go/news. Read moreFair trade cosmetics gain momentum.(News Front)Magazine article from: Household & Personal Products Industry;12/1/2008; 700+ words ...cosmetics market is encouraging fair tradepractices. Firms such as Weleda, for anic cosmetic companiesadopting fair trade practices, Organic Monitor predicts someconvergence...agencies are already integrating fair trade practices into theirstandards, and this will... Read moreTrade Deficit Falls After 5 Record YearsNews Wire article from: AP Online; 2/14/2008; MARTIN CRUTSINGER;700+ words ...percent expansion. He predicted trade and a better reading oninventory...this month. In other economic news, the Labor Departmentreported...expecting. The country's trade performance is expected to...whatthey contend are unfair practices such as manipulating its currency...theycould spark an ... Read moreUS trade deficit declined in 2007 after setting records for 5 straightyearsNews Wire article from: AP Worldstream; 2/14/2008; MARTINCRUTSINGER; 700+ words ...percent expansion. He predicted trade and abetter reading on inventory...this month. In other economic news, the LaborDepartment reported...been expecting. America's trade performance isexpected to...what they contend are unfair practices such as manipulating itscurrency...they could spark an ... Read moreFor more facts and information, see all related premium articlesRelated entries from encyclopedias, dictionaries, and thesaurusesTrade Act of 1974Book article from: Major Acts of Congress Trade Act of 1974 W. EricMcElwain Excerpt from the Trade Act of 1974 If the United States TradeRepresentative...such act, policy, or practice. T he Trade Act of 1974 (P.L.93-618, 88 Stat. 1978... Read moreU.S. Trade Representative, Office ofEncyclopedia entry from: West's Encyclopedia of AmericanLaw ...Expansion Act of 1962. As part of the Trade Act of 1974 (19 U.S.C.A.§...implement such policy. In the Trade Act of 1974, Congressbroadened and codified the trade representative's policy-making... Readmoretrade disputeBook article from: A Dictionary of Business andManagement ...employees (or their trade union), usually about...working.Under the Trade Union and Labour Relations Act (1974), a person cannot besued in tort for an act that is committed in furtherance of a trade dispute onthe grounds... Read moreMost-Favored-Nation StatusEncyclopedia entry from: West's Encyclopedia of AmericanLaw ernment negotiates a bilateral trade agreement with Indonesia thatprovides...general agreement on tariffs and trade (GATT) treaty, which wassigned...higher tariffs. An amendment to the Trade Act of 1974, however,created a loophole... Read moreDollé, Guy 1942–Book article from: International Directory of BusinessBiographies ...Arcelor but in the international steel trade in general, believingthat consolidation...2002, under Section 201 of the Trade Act of 1974,President George W. Bush imposed...incompatible with laws of internationaltrade" (March 6, 2002). The tariffs... Read moreSee all related entries。