上海总体规划演进

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四、 1978年 — 2001年
规划指导思想
1、根据党中央提出的“以 上海浦东开发、开放为龙头， 进一步开放长江沿岸城市， 尽快把上海建成国际经济、 金融、贸易中心之一，带动 长江三角洲和整个长江流域 经济新飞跃”的要求，进一 步确定上海城市发展战略目 标。体现区域整体发展的思 想，从长江三角洲城市群经 济一体化发展出发，统筹上 海的产业、能源布局环境、 交通和基础设施等建设；
1992年7月，编制完成了《浦东新区总体规划》
四、 1978年 — 2001年
浦东新区总体规划初步方案（1990年）
城市规模
3个综合分区 63平方公里 90万人
5个综合分区 150平方公里 150万人
四、 1978年 — 2001年
浦东新区总体规划方案（1992年） 规划期限
近期 远期 2000年 2020年
一、 1927年 — 1949年 5. 大上海都市计划三稿
1949年上海市都市计划委员会编 制完成《上海市都市计划三稿初 期草图》《上海市都市计划总图 三稿初期草案说明》及总图。其 主要内容为区划及交通两部分， 预计至1970年人口将增至750万 ~900万人。
二、 1949年 — 1978年 1. 上海市总图规划
城市规模
人口规模 近期 180万人（150万人） 远期 250万人（200万人） 用地规模 规划总用地 400 KM2 其中： 集中城市化地区 近期 90 KM2 远期 200 KM2
四、 1978年 — 2001年
浦东新区总体规划方案（1992年）
布局原则
调整、充实和完善中心城功能； 沿黄浦江南北轴向发展； 陆家嘴—花木城市景观轴； 五个综合分区和六片绿色空间； 开发长江口地区。
1946年上海市都市计划委员会编 制《上海区域计划总图初稿》，《上 海市土地使用总图初稿》。区域计划 范围北东两面沿长江口，南达滨海， 西面从横泾向南经昆山、淀山湖地带 而至乍浦，包括江苏、浙江之东部区 域，面积约6 583平方公里。规划至 1996年人口规模为1 500万人左右，市 域范围700万人左右。都市性质与布局 为：“上海为一港埠都市，亦将为全 国最大工商业中心之一。以‘有机疏 散’为目标，使居住地点与工作、娱 乐及生活上所需的其他功能，保持有 机联系，通过发展新市区与逐步重建 市中区的方式，将人口向新市区疏散 。”
北翼：长江口南岸地区包括吴淞、 宝山至罗泾一带。 南翼：杭州湾北岸地区包括金山卫 、漕泾、星火农场等城镇。
三、 1978年 — 1986年
中心城 建设和发展采用“多心 开敞式”的结构布局，逐 步建成若干个适于居住、 工作、游憩等各种活动的 综合分区，各分区间保持 一定量的绿化、旷地等。 中心城11个分区
二、 1949年 — 1978年 2. 上海城市总体规划
上海市区域规划示意（1959年） 1959年，由建设部上海规划工 作组指导编制了上海市城市总体规 划。规划确定上海建设和发展的总 方向是：在妥善全面地安排生产和 保证人们日益增长的需要的基础上 ，工业进一步向高、精、大、尖的 方向发展，不断提高劳动生产率， 使上海在生产、文化、科学、艺术 等方面建设成为世界上最先进美丽 的城市之一。规划提出的城市建设 方针是：逐步改造旧市区，严格控 制近郊工业区，有计划地发展卫星 城镇。
1953年在苏联专家穆欣指导下， 编制了《上海市总图规划》。规划 20年后城市总人口500万~600万，控 制城市用地550平方公里；城市以发 展工业为主导，规划了沪西、沪东 、蕰藻浜、桃浦等工业区；规划港 口总吞吐量3000万吨。规划提出要 疏散旧区的人口，居住要尽量靠近 工作地点；要建设供人们集会、游 行、游憩的社会活动中心，应为全 体市民修建各类绿地和运动场；要 分别集中有污染和无污染的工业区 ；要强调城市建筑的艺术布局。 上海作为海港城市，应保证海港 及造船工业发展的需要。
污水系统规划
煤气系统规划 住宅布局规划
绿化系统规划
三、 1978年 — 1986年
专业系统规划 工业布局规划 对外交通规划 道路系统规划 电力系统规划 给水系统规划
污水系统规划
煤气系统规划 住宅布局规划
绿化系统规划
主要公共建筑规划
四、 1978年 — 2001年 1. 浦东新区总体规划
1985年2月国务院在批复《上海经济发展战略汇报提纲》中，肯定 了上海市人民政府提出的关于开发浦东的建议。
一、 1927年 — 1949年
2. 新都市建设计划
1938年，上海市复兴局编制了《上海新都市建设计划》和《上海 新都市建设计划图》。该计划范围以苏州河口为中心，半径15公里， 面积约5.74余万公顷，第一期计划面积7750公顷，特别强调军事和交 通运输方面的特别要求。
一、 1927年 — 1949年 3. 大上海都市计划初稿
综合分区
陆家嘴 — 花木分区
外高桥 — 高桥分区
庆宁寺 — 金桥分区 周家渡 — 六里分区 北 蔡 — 张江分区
四、 1978年 — 2001年
浦东新区总体规划方案（1992年）
专业系统规划
金融、商贸、工业、科技规划 文教体卫和社会福利规划 综合交通规划 市政基础设施规划
住宅建设规划
环境保护和绿化系统规划 防灾安全规划近期建设规划
一、 1927年 — 1949年 4. 大上海都市计划二稿
1947年，上海市都市计划委员会 编制完成《上海市土地使用及干 路系统总图二稿》；1948年2月， 完成了《大上海都市计划总图草 案报告书（二稿）》。计划范围 修订为以市界为限，包括14个行 政区，面积893平方公里；全市计 划可容950万~1000万人；确定上 海为港埠都市，也将为全国最大 工商业中心之一，是中国与国际 的金融中心。
四、 1978年 — 2001年
规划指导思想
2、体现可持续发展战略， 促进经济、社会、人口、资 源和环境的协调发展； 3、体现国际经济中心城市 的功能要求，合理安排城市 的空间布局、生产力布局、 人口分布及基础设施建设； 4、体现以人为本的宗旨， 为市民创造良好的生活、 工作、学习和休闲的环境。
四、 1978年 — 2001年
三、 1978年 — 1986年
城市结构 第一层次 中心城 第二层次 近郊工业区
（五角场、彭浦、北新泾、漕河泾、长桥、 周家渡、庆宁寺、高桥）
卫星城
（闵行、吴泾、嘉定、松江、安亭、金山 卫、吴淞）
第三层次 郊县小城镇
第四层次 农村小集镇
三、 1978年 — 1986年
城市发展方向 建设和改造中心城，充 实和发展卫星城，有步骤 地开发“两翼”，有计划 地建设郊县小城镇，使上 海发展成为以中心城为主 体，市郊城镇相对独立、 中心城与市郊城镇有机联 系、群体组合的社会主义 现代化城市。
1986年国务院在关于《上海市城市总体规划方案》的批复中提出： “当前，要特别注意有计划地建设和改造浦东地区。” 1987年，成立开发浦东联合咨询研究小组，8月编制完成了《浦东 新区规划纲要》(草案)和相应的初步方案 1988年5月，上海市政府召开了“开发浦东新区国际研讨会” 1989年10月，编制完成的《浦东新区总体规划初步方案》 1990年4月18日，李鹏总理宣布党中央国务院同意上海开发开放浦东
三、 1978年 — 1986年 上海市城市总体规划（1986年版）
1979年初，着手编制《上海市城市总体规划纲要》
1982年6月，上海市政府审定《上海市城市总体规划纲要》
1982年11月，举办上海市城市总体规划汇报展览会 1982年12月，召开上海市城市总体规划评议会 1984年2月，上报国务院《上海市城市总体规划方案》 1986年10月13日，国务院批复《上海市城市总体规划方案》
二、 1949年 — 1978年 2. 上海城市总体规划
上海城市总体规划草图(1960年) 规划继续疏散上海人口，每年 迁出10万人，维持城市人口650万 人。 规划重点调整工业布局，确定 各工业区的性质，闵行、彭浦为机 电；吴泾、桃浦、高桥为化工；吴 淞为化工、医药、染料、冶金；吴 泾为化工、化纤；浏河为化工原料 ；安亭为汽车、农机；松江为有色 冶炼、轻工；周浦、杨思为轻工， 庆宁寺为造船。 重视改善居住条件，提出每年 建100万平方米职工住宅，以逐步 改善人民的居住质量。
城市性质
上海是我国重要的经济中心和航运 中心，国家历史文化名城，并将逐 步建成社会主义现代化国际经济、 金融、贸易、航运中心之一。
一、 1927年 — 1949年
二、 1949年 — 1978年
三、 1978年 — 1986年 四、 1986年 — 2001年
一、 1927年 — 1949年 1. 大上海计划
1931年11月，市中心区域建设 委员会编制了《大上海计划图》 ，其发展目光不再局限于传统的 南市、闸北等华界地区，建设范 围有很大的拓展，发展速度足以 与租界抗衡。对市中心的水陆交 通、市政交通、文化体育设施等 作了具体规划。这是上海历史上 第一个全面、大型、综合的都市 发展总体规划。 1937年“八一三”事变后计划 停止实施。
二、 1949年 — 1978年 2. 上海城市总体规划
上海城市总体规划草图（1959年） 规划以每年向全国疏解10万人的 规模，用15年左右的时间将市区人口 逐步减少到300万左右，近郊区人口 100万左右，卫星城人口180万~200万 。市区工业大调整，相对集中成3个 工业区，20多个工业小区以及100多 个工业街坊。
1994年10月，市第四次城市规划工作会议上提出“修订完善上海市 城市总体规划，为迈向21世纪的上海构筑好新的蓝图”。同时举办 了“迈向21世纪的上海——城市发展总体规划方案征询展示会”。 1999年完成《上海市城市总体规划(1999-2020)》编制,并上报国务院。 2001年5月，国务院批准了《上海市城市总体规划(1999 — 2020) 》