行政管理学知识点,DOC
行政管理学复习资料
第一章行政与行政学1、什么是行政，怎样来理解？（公共）行政（管理）是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。
2、行政管理的特点根本特点：行政管理与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。
其他特点：（1）行政管理的权力基础是公共权力，使行政管理具有很强的政治性、权威性和强制性。
（2）行政管理的基本职能是管理社会公共事务,对象涉及整个社会公共事务的管理问题，使行政管理具有明显的社会性、广泛性。
（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务，使行政管理具有全局性、服务性和非营利性的特点。
（4）行政管理必须承担社会公共责任,使行政管理具有规范性、合法性和合理性的特点。
（5）行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使行政管理具有社会性和民主性的特点。
3、行政管理学在西方产生和发展经历的四个阶段、代表人物及代表思想（括号里了解）（1）科学管理时期（20世纪初至30年代）：行政管理学形成时期①伍德罗·威尔逊（1856—1924），美国著名教育家、历史学家和政治家，1887年在《政治科学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，标志着公共行政学的产生,被称为是行政学的鼻祖。
②古德诺（1859–1939），美国政治学家，教育家，思想家。
1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。
③泰勒（1856-1915）,美国古典管理学家，工程师，被称为“科学管理之父”。
著有《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
认为高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。
而只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。
④法约尔(1841-1925)，法国古典管理理论学家、工程师,与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被尊称为管理过程学派的开山鼻祖、“管理理论之父”。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
它涵盖了众多方面的知识，对于提高组织的运行效率、实现公共利益具有重要意义。
一、行政管理的概念与特点行政管理，简单来说，就是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。
其特点包括权威性，即依靠国家赋予的权力来实施管理；政治性，行政管理的目的和方向受政治因素的影响；服务性，要为社会公众提供公共服务；系统性，涉及多个环节和要素，相互关联、相互作用。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体主要是政府行政机关，包括中央政府和地方各级政府。
此外，还包括依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
客体则包括国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。
国家事务如国防、外交等；社会公共事务涵盖教育、卫生、环保等；行政机关内部事务比如人事管理、财务管理等。
三、行政管理的职能行政管理的职能通常分为基本职能和运行职能。
基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
政治职能包括维护国家的主权和安全、维护社会治安等；经济职能有宏观调控、市场监管等；文化职能包含发展教育、科技、文化事业等；社会职能如提供社会保障、促进社会公平等。
运行职能包括决策职能、组织职能、协调职能、控制职能和监督职能。
决策职能是行政管理的首要环节，决定了工作的方向和目标；组织职能负责合理配置资源，建立有效的组织结构；协调职能旨在解决部门之间、人员之间的矛盾和冲突，实现协同工作；控制职能通过监督和检查，确保工作按照预定计划进行；监督职能则对行政行为进行监督和约束，防止权力滥用。
四、行政组织行政组织是行政管理的载体，它是为实现一定的行政目标而按照一定的原则和程序建立起来的组织体系。
行政组织的结构有纵向结构和横向结构。
纵向结构是指层级制，从上到下分为不同的层次；横向结构则是按照职能、业务等划分的部门。
行政组织的设计需要考虑职能目标、环境因素、组织规模等多方面因素，以保证组织的高效运行。
行政管理学要点
行政管理学要点一、行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。
客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。
依据是行政权力。
行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）二、行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。
对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。
意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
三、行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。
基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。
意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。
转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。
计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。
没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。
（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。
行政管理全套知识点总结
行政管理全套知识点总结第一部分：行政管理的基本概念1. 行政管理的概念行政管理是指在组织中对人力、财务、信息等资源进行合理利用，实现组织目标的一种管理活动。
它包括组织规划、领导、协调、控制等方面，是管理学的一个重要分支。
2. 行政管理的特点行政管理具有多样性、灵活性、针对性、综合性、规范性等特点，它需要兼顾组织内外环境的变化和影响，使得管理者需要具备多方面的能力。
3. 行政管理的内容行政管理的内容包括组织设计、人员管理、财务管理、信息管理、计划管理、领导管理、沟通管理、控制管理等多方面内容，这些内容涵盖了组织的方方面面。
第二部分：行政管理的原理1. 行政管理的目标行政管理的目标是实现组织使命和目标，确保组织高效运转，提高组织绩效。
2. 行政管理的规划行政管理需要进行详细的规划，包括组织规划、人员规划、资金规划、信息规划等，这样才能够确保管理活动的有序进行。
3. 行政管理的领导行政管理需要有强有力的领导，领导者需要有战略眼光和组织能力，能够引领组织朝着正确方向前进。
4. 行政管理的控制行政管理需要进行有效的控制，包括过程控制和结果控制，以确保管理活动按照规划进行，并且能够达到预期的效果。
第三部分：行政管理的技巧1. 行政管理的沟通技巧行政管理需要进行有效的沟通，包括内部沟通和外部沟通，使得组织内部各个部门之间能够有效协作，组织和外部利益相关者之间也能够建立良好的关系。
2. 行政管理的决策技巧行政管理需要进行合理、快速的决策，管理者需要有较强的判断能力和决策能力，能够在复杂的环境下迅速做出决策。
3. 行政管理的谈判技巧行政管理需要具备谈判能力，管理者需要能够与员工、合作伙伴、客户等进行有效的谈判，达成互利共赢的协议。
4. 行政管理的危机处理技巧行政管理需要有较强的危机处理能力，管理者需要能够迅速应对各种突发事件，保证组织正常运转。
第四部分：行政管理的方法1. 行政管理的信息化行政管理需要进行信息化改革，采用先进的信息技术手段，提高管理效率，降低管理成本。
行政管理学基本知识点
《行政管理学》基本知识点一、基本概念1、行政管理指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
换言之，就是指除立法、司法以外的行政部门的工作。
由于这里涉及的均是公共事务的管理，所以，行政管理又名公共行政。
2、帕金森定律1958年，英国著名学者帕金森在其(帕金森定律》一书中，描述了当时英国政府组织存在的官僚主义和低效率的状况，指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长——膨胀——再膨胀——直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律3、国家公务员制度指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
其基本制度包括国家制定的有关公务员权利义务、考试录用、职位分类、考核、奖惩、任免，培训、转任、回避、工资福利、辞职辞退、退休退职、申诉控告，以及人事监察与监督等法律、法规、制度和管理体制。
4、行政道德职业道德中的一种，专指国家行政工作人员在其行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中，应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
我国古代称它为“官德”。
5、行政职能指行政机关在管理活动中的基本职灾和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能．是行政职责和行政功能的辩证统—。
2、人事行政指为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。
3、行政决策指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动。
4、行政沟通指国家行政组织和人员在内部以及内外之间，凭借一定的媒介，交流传递思想观点知识信息，以达到相互理解、协同合作的一种管理活动。
简言之．即行政系统内、外信息的交流和传递。
人际交流、大众传播、情报交流都只是一种行政沟通行为，不能等同行政沟通。
行政管理学知识点
行政管理学知识点行政管理学知识点协议一、行政管理的概念1、定义：行政管理是指运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
2、特点：权威性：行政管理以国家权力为基础，具有强制力和权威性。
政治性：与国家的政治制度和政治目标紧密相关。
服务性：旨在为社会公众提供公共服务，满足社会需求。
二、行政管理的职能1、计划职能确定目标：明确行政管理活动的预期结果和方向。
制定方案：设计实现目标的具体步骤和策略。
资源分配：合理调配人力、物力、财力等资源。
2、组织职能机构设置：建立合理的行政组织机构。
人员配备：选拔、培训和调配行政人员。
权力分配：明确各部门和人员的职责和权力。
3、领导职能指挥：引导和指导行政人员的工作。
协调：解决部门之间和人员之间的矛盾和冲突。
激励：调动行政人员的积极性和创造性。
4、控制职能确定标准：制定行政管理的工作标准和规范。
衡量绩效：对行政工作的实际效果进行评估和测量。
纠正偏差：采取措施纠正实际工作与标准之间的差异。
三、行政管理的原则1、法制原则依法行政：行政管理活动必须依据法律法规进行。
法律至上：维护法律的权威和尊严。
2、效率原则优化流程：简化行政程序，提高工作效率。
合理配置资源：充分发挥资源的作用，避免浪费。
3、服务原则以公众需求为导向：关注公众利益，提供优质服务。
增强服务意识：培养行政人员的服务精神。
4、责任原则明确责任：落实行政部门和人员的工作责任。
追究责任：对失职行为进行问责和处理。
四、行政决策1、决策类型战略决策：涉及行政管理的长远发展和总体方向。
战术决策：针对具体问题和短期目标的决策。
程序化决策：按照既定程序和规则进行的决策。
非程序化决策：无固定模式和规则，需要创造性思维的决策。
2、决策过程问题界定：明确决策所针对的问题和需求。
方案拟定：提出多种可能的解决方案。
方案评估：对各方案的优缺点进行分析和比较。
方案选择：选择最优或满意的方案。
决策实施：将选定的方案付诸实践。
决策评估：对决策的效果进行评估和反馈。
行政管理学知识点
行政管理学知识点1.行政管理学的基本理论行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领导理论等。
公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研究行政管理者的领导行为和领导风格等。
2.公共行政的特点和功能公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。
公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务提供、社会管理维稳、公共领域治理等。
3.行政组织与行政管理行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、公共机关、企事业单位等。
行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。
4.行政决策的过程和方法行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。
行政决策的方法包括分析决策、规则决策、判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。
5.绩效管理与绩效评估绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。
绩效评估是指通过评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。
6.市场化与政府治理市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组织和行政机构的管理模式和运营机制。
政府治理是指政府在社会治理中的角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。
7.公共服务与社会创新公共服务是指政府和公共事务组织为公民提供的基本公共产品和服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
社会创新是指通过社会组织和社会力量参与公共事务的管理和服务，推动社会进步和公共利益的实现的一种创新机制。
8.公共政策与实施评估公共政策是指政府为解决社会问题和促进公共利益制定的规划和行动方案。
行政管理学基本知识点
行政管理学基本知识点行政管理学是一门研究政府和其他公共组织对社会公共事务进行有效管理的科学。
它涵盖了广泛的知识领域和实践应用，对于理解和改进公共管理具有重要意义。
以下是行政管理学的一些基本知识点：一、行政管理的概念与特点行政管理是指政府或其他公共组织运用权力和资源，通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，对社会公共事务进行管理和服务的活动。
其特点包括政治性、权威性、系统性、服务性和法制性。
政治性体现在行政管理必须贯彻国家的政治意图和政策方针，为实现政治目标服务。
权威性则来自于公共组织所拥有的合法权力，使得其决策和指令具有强制力。
系统性要求行政管理活动要从整体出发，协调各个环节和部门的工作。
服务性强调以公众需求为导向，提供优质的公共产品和服务。
法制性意味着行政管理必须在法律法规的框架内进行，遵循法定程序和原则。
二、行政管理的主体与客体行政管理的主体是政府和其他依法承担公共管理职能的组织，包括行政机关、事业单位、社会团体等。
行政机关是最主要的管理主体，按照层级和职能分为中央政府和地方政府。
行政管理的客体是社会公共事务，包括经济事务、社会事务、文化事务、生态环境事务等。
这些事务涉及公众的共同利益，需要通过公共管理来保障和促进其发展。
三、行政管理的职能行政管理的职能主要包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能和生态职能。
政治职能包括维护国家安全、保障社会稳定、巩固政权等。
经济职能涵盖宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务等，以促进经济发展和维护经济秩序。
文化职能包括发展教育、科学、文化、卫生等事业，推动文化繁荣。
社会职能涉及社会保障、公共服务、社会管理等，旨在促进社会公平和和谐。
生态职能则着重于环境保护、资源合理利用等，实现可持续发展。
四、行政管理的权力行政管理权力是行政主体履行职能的保障，包括行政决策权、行政执行权、行政监督权等。
行政决策权是制定政策和规划的权力，行政执行权是将决策付诸实施的权力，行政监督权是对行政活动进行监督和检查的权力。
行政管理学重点
行政管理学重点1.行政的含义，行政的性质行政的含义：行政就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质：政府的行政管理活动具有二重性，①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性2.政治与行政的二分理论古德诺提出：1.政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的2.政治要对行政适度控制3.文官制度改革的目标：行政中立（一）政治与行政在政府机构之间的功能分工是相对的在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关。
为什么说是相对的？1、把每一种功能分派个一个分立的机构去行使是不可能的。
功能可以区分，机构可以分立，但功能委派难以做到泾渭分明。
法院的判决原则是：在各政府机构领地的交界地区都存在着“公地”，每个政府机构都必须容忍其他政府机构占用公地。
2、行政、立法和司法机关功能实际上是有重叠的。
行政机关常被赋予表达国家意志细节的职责，拥有大量制定法令或立法权；法院也通过司法解释和判例法,行使部分立法权。
立法机关通常以某种方式控制行政机关对国家意志的执行（监督行政权）。
3、政府的两种主要功能分化出的次要功能,都是委托其他政府机关。
如，表达国家意志的机关有制宪权力机构、立法机关、行政首长、法院，只是层次不同。
（二）政治要对行政适度控制1、政治要对行政控制的必要性。
实际政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。
表达出来的国家意志得不到执行，或执行一种歪曲国家意志的行为准则，代表国家意志的法律就是一纸空文，政治就会瘫痪。
行政管理学复习资料
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
昊远教育培训中心《行政管理学》知识要点 (1)
行政管理知识要点第一章行政管理与行政管理学1.行政管理学最早诞生于美国。
2.1887年威尔逊发表了《行政研究》一文，被公认为行政学研究先河的先驱者。
3.1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立“政治”与“行政”的两分法，他被称为“行政学之父”。
4.1926年怀特出版的《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作了论述，视为行政学正式问世的标志（即标志着行政学科的基本形成）。
5.行政管理学发展趋势：研究领域拓宽和加深；研究内容和研究方法更结合实际；不同学派之间的争鸣和交流扩大。
6.我国行政管理的主体是：国务院和省、市、县、乡（镇）各级地方人民政府。
7.我国行政管理的客体是：国家事务、社会公共事务和政府内部事务。
8.行政管理学特性：阶级性（政治性）和社会性的统一、理论性和实践性的统一、原则性和灵活性的统一、独立性和综合性（广泛性）的统一。
9.行政管理学作为一门新兴的学科在20世纪30年代引进中国。
10.行政管理的二重性：一般性、科学性与特殊性、阶级性（政治性）。
11.建设中国特色社会主义行政学的基本理论依据是：行政管理的二重性原理。
12.“管理就是服务”，行政管理的最大特性在于公共性，为人民服务是行政管理的终极目标。
13.行政管理活动属于：执行性活动。
14.行政管理学发展的三个阶段：科学管理时期、行为科学时期、现代管理时期。
15.西方行政学发展的第二阶段即行政学成长阶段，也称为行为科学时期。
16.西方（新）公共管理运动引入的市场化方法包括：委托——代理、伙伴协作、绩效评定、合同承包。
17.我国最高行政机关是：国务院18.《行政研究》对行政学发展的突出贡献有：（1）提出了从行政学角度来研究政府；（2）开创了行政学研究之先河；（3）研究了政治与行政的关系与区别。
19.怀特在《行政学导论》中将行政学研究归纳为四个部分：组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。
20.学习与研究行政管理学的方法：文献分析法、案例分析法、历史研究方法、比较研究方法、调查研究方法。
行政管理理论知识点
行政管理理论知识点一、行政管理的基本概念及特征行政管理是政府和公共机构实现其职能和目标的管理活动的总称。
它是指在政府体系中对公共事务进行计划、组织、领导、协调、控制等一系列管理活动的过程，以实现政府目标。
行政管理具有多方面的特征：1. 行政性：行政管理是政府和公共机构的内部管理活动，是政府为实现其职能和目标而进行的管理活动。
它是政府机构对外支配权力的一种内部管理活动。
2. 公共性：行政管理的对象是公共利益，服务的对象是公众。
行政管理是在公共权力下行使的一种职能，是公共权力的实行方式。
3. 组织性：行政管理是对政府和公共机构的内部管理活动。
它是政府和公共机构为实现其职能和目标而进行的一系列管理活动。
它是政府和公共机构的内部管理活动。
4. 政策性：行政管理是政府机构实施政策的过程，是政策执行的具体实施过程。
行政管理是政策制定和执行的一个统一的过程。
5. 约束性：行政管理是一种有法律约束的管理活动。
行政管理必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求来进行管理活动。
6. 层级性：行政管理的活动是在政府机构内部进行的。
政府机构是由各级政府的部门、单位所组成的。
行政管理是政府机构内部进行的管理活动。
二、行政管理的基本原理行政管理的基本原理是指行政管理的基本理论、原则和规律。
行政管理的基本原理包括：1. 法治原则：法治是行政管理的基本原则。
即行政管理必须依法行政，必须受法律的约束和制约，必须遵循法律的规定和要求进行管理活动。
2. 公平原则：公平是行政管理的基本原则。
即行政管理必须公平、公正、合理，保护公众的合法权益，保护公民的基本权利。
3. 专业原则：行政管理必须是专业化的管理活动。
行政管理必须依靠专业知识进行管理，必须以科学的方法进行管理。
4. 效率原则：行政管理必须高效、高效率、高质量。
行政管理必须以提高管理效率、提高管理质量、提高管理水平为目标，以提供更好的公共服务为宗旨。
5. 服务原则：行政管理必须是为公众服务的管理活动。
行政管理基础知识
行政管理基础知识定义行政管理是指政府机关及其工作人员通过采用适当的管理方法、手段，对社会事务进行规范、协调和调控的过程。
行政管理的主要目标是维护社会动态平衡和社会利益最大化。
行政管理功能行政管理具有以下主要功能：•组织管理：具体负责国家各项政策制定与实施；•监督管理：监督并管理各部门及职工的行为和运作；•计划管理：规划国家的发展和建设，谋求长远性的发展；•决策管理：制定国家重要政策和计划，统筹协调各种利益；•服务管理：为公众提供优质、高效的服务；•信息管理：对政府行为进行透明和公开。
行政管理的要素行政管理的要素主要包括：目标行政管理的目标是实现国家的政治、经济、文化、社会和环境等各个方面的全面发展。
职能行政管理的职能包括颁布法令、调度实施、监督检查和服务公众等方面。
权力行政管理权力的来源是宪法和法律。
行政机关的权力范围由法律规定。
责任行政机关在行使职能和权力时必须承担相应的责任，包括行政责任、刑事责任和民事责任等。
行政管理的职能分工行政管理根据国家机构的性质和职能分工，可以划分为以下几个层次：中央行政机关中央行政机关是指由国务院及其各部委、委员会、组成部分的机关系统，主要负责管理全国的国家事务。
其职责和权力较大，对全国范围内的经济、社会建设等方面具有重要影响。
地方行政机关地方行政机关是指各省、市、自治区的行政机关。
地方行政机关的职责是落实并贯彻中央的方针政策，负责本地区的经济、社会建设和公共服务管理等。
基层行政机关基层行政机关是指最底层的行政机关，主要负责基层公共管理和服务。
如乡镇政府、街道办事处等。
行政管理的原则行政管理必须遵循以下原则：法制原则行政管理必须遵循法律法规，行使职权必须合法、公正、公开、透明。
公正原则行政管理必须以公正、公平、无私的态度处理各方面利益，维护公共利益和公民权利。
服务原则行政管理必须以为人民服务为宗旨，切实保障公众权益，促进社会和谐发展。
效率原则行政管理必须高效、科学，通过现代化管理手段实现政府治理的现代化和提高行政管理的效率和质量。
《行政管理学》主要知识点
《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。
本文将介绍行政管理学的主要知识点。
1. 公共行政的定义与特征公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。
- 强制性：公共行政具有法律约束力。
- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。
2. 行政管理的基本原则行政管理遵循以下基本原则：- 合法性原则：行政管理必须依法进行。
- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。
- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。
- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。
3. 行政管理的职能行政管理的职能包括：- 计划职能：制定行政发展规划和政策。
- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。
- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。
- 决策职能：决策和解决重要问题。
- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。
4. 行政管理的模式行政管理有不同的模式，包括：- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。
- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。
- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。
- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。
5. 行政决策的特点行政决策有以下特点：- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。
- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。
- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。
- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。
以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。
行政管理学简答题（1）.doc
⾏政管理学简答题（1）.doc⾏政管理学简答题25.简述权⼒机关监督的主要内容⼭会海。
1 简述⾏政改⾰的取向 1.政治监督 2.法律监督 3.⼯作监督51 简述层级制的优点和缺陷1.以适应社会环境为取向2.以精简机构为取向3.以调整组织结构为取向4.以调整权⼒关系为取向5.以⼈事制度改⾰为取向26.简述舆论监督的特点1.监督⽅式的公开化2.监督表达形式的直接性3.监督效应的及时性 4.监督效果具有社会效应。
层级制的优点： 1.层级节制，⼀级管⼀级，权⼒关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提⾼效率。
2.责任明确，有利于监督。
3.⾏政⽬标统⼀，有利于对公务员的绩效考评。
4.有2.制定切实可⾏的⾏政改⾰对策，需要注意哪些⽅⾯？27.理解⾏政执⾏的含义，应把握哪些要点？利于推⾏决策。
1.制定政策要从实际出发，实事求是，要进⾏⼴泛深⼊的调查研究，占有第⼀⼿资料2.⾏政改⾰应该以⼤多数⼈的利1.⾏政执⾏的主体是⾏政机关及⾏政⼈员 2.⾏政执⾏是⼀种具有⽬标导向的活动 3.⾏政执⾏是⼀种实施性质很经虽缺陷：1.如果层级过多，信息传递慢或失真，造成决策失误。
2.节制严格，不利于调动下属的积极性3.容易出现家长制和益不受损失为原则 3.公众参与制定政策 4.制定政策⼀定要的活动，是务实性的、付诸于实际的⾏动，它需要通过⼀依附性上下级关系充分考虑和利⽤⾏政改⾰的⼀切有利条件，调动⼀切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在⾏政改⾰的过程中所起的负作⽤。
定的具体步骤或实际⾏动来落实政策 4.⾏政执⾏是⼀种⾏政法律⾏为。
5.⾏政执⾏活动还具有强制性28.简述⾏政执⾏的特点52.简述机能制的优点和缺陷机能制的优点： 1.可以扩⼤公共组织的管理职能。
2.专业分⼯，有利于专业化管理，提⾼效率。
3.分权管理，有利于调3.简述测定⾏政效率的必要性 1.综合性 2.⽬的性 3.具体性4.强制性5.灵活性动专业⼈员的⼯作积极性1.通过测定⾏政效率可以降低公共⾏政的投⼊和成本，减少29.简述⾏政执⾏的原则缺陷：1.职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经资源的消耗，实现公共利益；通过测定⾏政效率可以确定⾏政⽬标的达成度 3.通过测定⾏政效率可以确定公共组织1.忠实决策的原则 2.迅速有⼒的原则 3.创新灵活的原则 4.计划安排的原则 5.团结协作的原则济⼲涉过多，不利于市场经济的发展 2.分⼯过细，会造成权⼒交叉，影响⾏政效率。
行政管理的必考知识点总结
行政管理的必考知识点总结一、行政管理的基本概念1. 行政管理的定义及特点行政管理是指政府机关和事业单位根据国家法律、法规和政策，依法行使行政职权，对社会生活各个领域进行管理的一种活动。
行政管理的特点主要包括政府性、强制性、普遍性和专业性。
2. 行政管理的职能和作用行政管理的职能是指政府和事业单位为实现国家的政治、经济、文化、社会等各项目标，对社会生活中的各种事物进行指导、协调、监督和处理的功能。
行政管理的作用主要包括服务功能、约束功能、调整功能和协调功能。
3. 行政管理的基本原则行政管理的基本原则主要包括依法行政、公开透明、服务为先、公平公正、责任追究和鼓励创新等。
二、公共行政管理的基本模式1. 福利国家模式福利国家模式是指政府通过各种政策和措施，保障公民的基本权利和福利，扩大公共服务的范围和力度。
2. 市场型国家模式市场型国家模式是指政府在经济管理中，更多地依靠市场机制的调节和运行，减少政府干预，扩大市场自由度。
3. 社会主义国家模式社会主义国家模式是指政府在经济和社会管理中，积极引导和调控市场，保障公民合法权益和公平竞争。
三、行政管理的目标和任务1. 行政管理的基本目标行政管理的基本目标是维护国家政权的稳定，实现国家的法治和社会的安定。
同时，还要保障公民的基本权益，促进社会的和谐发展。
2. 行政管理的基本任务行政管理的基本任务是政务管理、公共服务、社会管理和经济管理。
政务管理是指政府机关和事业单位依法行使行政权力，对社会生活各个领域进行管理。
公共服务是指政府机关和事业单位为公民和社会提供各种服务和便利，保障公民的基本权益。
社会管理是指政府机关和事业单位在社会管理中，积极引导、协调和监督社会各方面的事物，维护社会秩序和和谐。
经济管理是指政府机关和事业单位在经济活动中，对市场进行引导和监管，保障市场的稳定和有序发展。
四、行政管理的组织体系和职责分工1. 行政管理的组织体系行政管理的组织体系主要包括国务院、各级政府和行政机关、事业单位和社会组织等。
公共基础知识之行政管理知识重点
公共基础知识之行政管理知识重点行政管理是指在国家、地方政府、组织或机构中对资源进行有效配置、协调和控制的一系列活动。
作为公共基础知识的一部分，行政管理知识对于了解和参与公共事务以及管理组织都至关重要。
本文将重点介绍行政管理的相关知识点，包括行政管理的定义和目标、行政管理的原则和职能、行政管理的工具和技巧等内容。
一、行政管理的定义和目标行政管理是指政府或组织通过制定规章制度、行政命令以及组织、指导、协调、监督等手段，对于资源进行合理配置、规范控制和有效协调的一系列活动。
其目标是提高组织的工作效率和服务效能，促进社会公共利益的实现。
二、行政管理的原则和职能1.公正性原则：行政管理应保证公正性，即依法行政，维护公共利益和社会公平正义。
2.服务性原则：行政管理应以服务为宗旨，为公众提供高质量、高效率的服务。
3.效率性原则：行政管理应注重效率，通过科学管理和流程优化提高工作效率。
4.公开透明原则：行政管理应保持公开透明，接受社会监督，并及时向公众提供相关信息。
5.责任追究原则：行政管理应明确责任，对工作结果负责，并依法追究责任。
行政管理的职能主要包括：1.制定政策和行政法规：行政管理机关制定政策和行政法规，为社会经济发展提供法律依据。
2.组织协调资源：行政管理机关对资源进行合理配置和协调，确保各项工作的顺利进行。
3.实施管理控制：行政管理机关负责对组织内部实施管理控制，确保工作按照规定进行。
4.服务公众：行政管理机关为公众提供各种服务，满足公众的需求。
5.监督检查：行政管理机关对组织、个人的行为进行监督检查，保证工作按照规定进行，防止腐败和不正当行为。
三、行政管理的工具和技巧1.管理信息系统：行政管理机关通过建立和运用信息系统，实现信息的快速传递和处理，提高管理效率。
2.绩效管理：建立绩效评价体系，对行政管理机关和公务员进行绩效评估，激励和约束其工作表现。
3.决策分析：行政管理机关通过决策分析工具，对决策问题进行分析和决策方案的评估，提高决策的科学性和准确性。
行政管理学资料完整版
行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。
2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。
3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。
三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。
社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。
西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。
B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。
同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。
随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。
资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。
行政管理知识
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行政管理知识概述
行01政管理的基本概念与原
则
行政管理的定义及其重要性
行政管理是指政府或其他组织为实现其目标，对内 部事务进行计划、组织、协调、控制的过程
• 政府管理：包括政府部门对内部事务 的管理 • 非政府组织管理：包括企事业单位、 社会团体等对内部事务的管理
行政管理的重要性
• 提高组织效率：通过有效的管理，实 现组织目标的顺利实现 • 促进组织发展：合理的管理制度和流 程，有利于组织的长期发展 • 维护社会稳定：政府行政管理关系到 国家政治、经济、文化等方面的稳定
行政管理的基本原则与方法
行政管理的基本原则
• 合法性原则：行政管理活动必须符合法律法规的要求 • 合理性原则：行政管理活动必须符合客观规律，有利于实现组织目标 • 民主性原则：行政管理活动应充分尊重和保障人民群众的权益 • 效率性原则：行政管理活动应以提高组织效率为目标，降低成本
行政危机管理的方法
• 危机预防：通过制定危机预防措施，降低危机发生的可能性 • 危机识别：通过危机识别，及时发现潜在的危机问题 • 危机处理：通过危机处理，有效应对危机事件，减少危机损失 • 危机总结：通过危机总结，总结经验教训，提高危机管理能力
06
行政法规与伦理
行政法规的基本体系与作用
行政法规的基本体系
化管理
01
• 优点：分工明确，有利于提 高工作效率 • 缺点：部门之间协调难度大， 可能导致信息传递不畅
事业部制组织 结构：根据组 织产品和市场 的不同，划分 不同的事业部， 实现分权管理
精华版-行政管理学复习资料
绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。
二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。
对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。
能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。
如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。
（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。
这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。
第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。
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行政管理学知识点整理1、行政的涵义、行政的性质行政，就是特定的国家机关主要是国家行政机关，也包括其他国家机关的特定部分，为实现国家的政治目标和社会公共利益，对国家和社会公共事务所进行的一系列直接、具体的组织和管理活动。
行政的性质政府的行政管理活动具有二重性①体现国家中统治阶级的阶级意志，压迫和镇压被统治阶级以维护其统治地位的阶级属性②干预和管理社会一般公共需要所产生的各种社会公共事务的社会属性。
2、政治与行政的二分理论威尔逊和古德诺政治是在重大而普遍性的事项方面的国家活动，而行政管理则是国家在个别和细致事宜方面的活动。
政治是国家意志的表达，而行政是国家意志的执行。
3、行政管理学发展简史（一）科学管理阶段（19世纪末~20世纪30年代）1、泰勒---科学管理之父科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率2、法约尔---法国的“科学管理之父”六大类活动：技术活动、商业活动、财政活动、安全活动、会计活动、管理活动五个基本要素：计划、组织、指挥、协调、控制14项“一般原则”：分工、权限与责任、纪律、命令的同一性、指挥的同一性、个别利益服从整体利益、报酬、集权、等级系列、秩序、公正、保持人员稳定、首创精神、集体精神3、马克斯·韦伯---组织理论之父在行政学领域最重要的贡献是提出了官僚集权组织理论4、古立克把科学管理理论有关管理职能的论述加以系统化，提出了著名的POSDCRB,即管理七职能论。
计划（Planning）组织（Organising）人事（Staffing）指挥（Directing）协调（Coordinating）报告（Reporting）预算（Budgeting）5、厄威克他认为，管理应以发挥人的创造性为主旨；提出适用于一切组织的八项原则：目标原则、相符原则、职责原则、组织层级原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则（二）行为科学时期的行政管理学（20世纪30年代~60年代）1、梅奥---行为科学的创始人和早期代表人物工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员企业中除了正式组织之外，还存在着“非正式组织”管理者要寻求和采取一种以社会和人群技能为基础的新的领导方式2、巴纳德非正式组织理论权威的接受理论组织平衡理论（贡献、诱惑）行政主管人员的职能3、西蒙不满足传统的行政学忽视人的因素和静态的研究方法，力主用行为主义的观点和方法研究行政问题。
在行政学理论方面最突出的贡献，是把社会科学中的决策概念引入行政管理，建立了一个比较完整的决策理论体系。
（三）现代化管理时期的行政管理学（20世纪60年代以来）特点一，是把许多社会科学、自然科学、技术科学的一些最新成果广泛地应用到行政管理学的研究中来。
特点二，发展迅速、学派林立。
4、官僚制理论所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言官僚制指的是一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级制组织模式，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。
5、行政职能的概念行政职能，是国家行政管理的主体在行政管理活动中所担负的职责、应起的作用。
是国家行政机关依法行使行政权力所具有的职责和任务。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
6、行政职能体系的构成行政管理的运行职能（动态）：计划、组织、指挥、协调、控制。
从涉及的领域来看，行政职能包括（静态）：政治统治职能---国家防卫职能、公共安全职能、民主建设职能、外交职能、军事职能等社会管理职能---经济职能、文化职能、治安职能、社会服务职能等7、政府职能变化规律和特征变化规律：从总体上看，政府职能发展变化的一个重要趋势是政治统治职能的逐渐减弱和社会管理职能的不断增长。
特征：（1）行政生态环境的变化是政府职能变化的根本原因（2）政府职能的变化是一种适应性的调整，（3）政府职能的变化，是分层次地进行的8、中国政府行政职能的转变与发展（一）1978年以前全能政府社会完全依赖政府部门处理一切公共事务在计划经济体制下，政府的职能重政治统治轻社会管理，重阶级斗争轻经济建设。
（二）十一届三中全会以后政府职能的变化1992年之前的简政放权：职能的重新分配与幅度调整1992年之后的角色重塑：实现两个根本性转变明确在市场经济条件下，市场要发挥资源配置基础地位的作用。
政府应肩负起宏观政策主体、服务主体和监督保障主体的角色；政府的经济管理职能要从微观为主转向以宏观为主，从以直接方式为主转向以间接方式为主。
中央政府宏观经济管理方式的改革（货币政策、财政政策）（三）1997年之后的障碍撤除：产权结构调整开辟新的空间在公有制经济中，国有经济对经济发展起主导作用，但它主要体现在控制力上。
（四）当前市场经济所要求的一般政府职能（制定市场规则、维持市场秩序、弥补市场不足等）中国作为发展中国家所要求的经济现代化进程中政府的主导职能中国社会主义国家国有经济所要求的政府国有经济管理职能。
体制转型对政府职能的独特要求9、行政组织的基本要素国家行政组织的基本要素及其合理状态概括起来主要集中在以下八个方面：（一）法规制度健全。
（二）组织目标明确。
（三）人事调派恰当。
（四）权责分配合理。
（五）财物数量适中。
（六）运行机制有效。
（七）行为方式优化。
（八）价值观念整合。
10、行政组织的种类（一）首脑机关。
中央政府或地方政府统辖全局的领导机关。
（二）职能机关。
隶属领导机关或行政首长之下、执掌一定专业行政事务、由本身或督率其所属机构实际实施的机关（三）幕僚机关。
协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。
（四）咨询机关。
专门为政府出谋划策、提供论证和较佳政策方案的行政机关。
（五）派出机关。
一级政府根据政务管理需要，按管辖地区授权委派的代表机关。
11、组织目标与目标管理目标是组织及其成员行为的导向座标，是组织聚合力的内在源泉。
它为组织及成员提供奋斗的方向，并激发人们的奋斗精神。
成功地实施目标管理应当至少具备4个条件：1.整个组织特别是各级管理人员在理解的基础上对目标管理采取基本的支持态度。
2.管理人员应比下级具备更高的协调组织、领导能力和政策水平及订立目标的技能。
3.实行以激励为主、物质奖励为辅的激励制度。
4.目标管理从组织的高层管理部门开始。
要树立榜样和信心，以利仿效。
12、典型的组织结构形式（一）直线结构形式（二）参谋结构或职能结构形式（三）直线-参谋（职能）结构形式（四）矩阵结构形式13、管理幅度与管理层次（一）管理幅度。
指一名主管人所能够直接领导、指挥和监督的下级人员或下级部门的数量及范围。
（二）管理层次。
指组织的纵向等级结构和层级数目。
管理层次是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础的。
14、首长制与委员制——权力归属和运用完全不同的两种体制首长制：行政机关权力交由行政首长一人负责并同时承担全部领导责任的组织体制。
委员制：行政权力交由若干人组成的集体共同负责并集体承担领导责任的组织体制。
15、中国政府行政组织结构概略16、组织气候指组织成员的个性、目标与组织目标融合与一致的一种变化过程，也可以说是组织内部环境的一种较具持久性的特质或行为气象，它由成员的工作感情、态度、思想、精神等所组成并通过上述因素表现出来。
17、组织变革的动力与阻力组织变革的动力：1．环境。
如，政治格局、独律规范、伦理道德、经济发展、文化观念的改变等。
2．目标与价值观。
目标是价值观的产物，也是组织战略的凝聚点。
3．技术。
技术水平和技术手段是区分组织技术程度的标准。
4．结构。
组织结构的任何改变都是组织变革的外在表现形式。
5．管理。
管理过程的每一个环节，都是组织变革的不可缺少的实施条件。
管理本身就是最经常、最重要、最直接的变革动力源。
6．社会心理因素。
这主要指组织成员的动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应对组织变革的推动。
7．专家和专家群体。
他们的丰富和优越的系统知识、理论和方法，有助于他们对组织的历史、现状和发展前途做出科学的分析和论证，而这正是变革所必需的。
组织变革的阻力：1．利益差别。
利益差别主要包括权益、地位和既得经济利益等。
2．习惯性。
习惯性是对一定工作方式和环境的较为固定的看法或某种较为持久的认同。
习惯性的力量常常是巨大的，它对变革的阻力主要有两种情况，一是职业认同感，二是对变革更新的潜在在的不安全感。
3．认知。
这主要表现为由于对变革的目的、方式、后果的不完全的、模糊的、主观臆测的了解和理解，而对变革持怀疑和反对的态度。
从这个意义上说，合情合理的、实事求是的变革宜传，是变革成功的重要条件。
18、行政决策的原则（一）信息准确全面原则决策者首先要掌握准确、可靠、全面、系统的信息（二）目标原则决策必须要有清晰和实际的目标（三）可行性原则这是衡量决策正确性的标志（四）时效原则时效包括时机和后效（五）系统原则要把决策对象看成是一个完整的系统（六）满足原则传统决策追求最优目标。
然而，几乎没有什么最优的决策（七）非平衡原则传统的决策都对平衡感兴趣，但它们却是相对的、暂时的、有条件的（八）权变原则事物并不是一成不变的，因此决策也要随机应变（九）集团决策原则现代决策日益复杂，单凭个人智慧难以胜任（十）行动原则决策总是要付诸行动的19、行政决策程序确定决策问题和决策目标拟定决策备选方案决策备选方案评估决策备选方案抉择20、信息系统、智囊系统及决断系统从系统的观点来看，行政决策的主体是一个完整的组织系统。
它主要由信息系统、智囊系统及决断系统三部分构成（一）信息系统行政决策的信息系统由信息流程体系和信息组织体系两大部分构成（二）智囊（咨询）系统（三）决断（枢纽）系统现代行政决断的方式或制度大体上可以归纳为两种：行政首长负责制和委员会制21、影响行政决策的因素（一）政策和法律因素先行的政策和法律是行政机关进行行政决策的主要依据。
（二）问题性质（三）外界压力指各种社会集团、政治团体、社会舆论、新闻媒介、上级意图等独立于行政决策过程之外但对其有重要影响的因素。
（四）信息来源信息是行政决策的基础（五）个人素质决策者个人素质不同对决策质量和决策行为有不同的影响。
（六）决策体制个人专权制、个人负责制、集体负责制的不同条件（七）决策手段先进的决策手段和方法有助于客观地判断和选择决策备选方案（八）决策时机决策时机主要指行政决策的时间安排及当时的决策条件22、公共政策制定中的媒体因素大众传媒对政策制定的影响：（1）镜子；（2）守门人；（3）建构现实大众传媒在政策制定中的作用（1）可以继续提高政策问题的认知度（2）可以扩大政策诉求群体（3）可以形成强烈的政策舆论（4）可以扩大公众对决策的参与大众传媒影响政策制定的限度（1）我国的大众媒体数量还不够多，种类也不够齐全（2）我国现有的大众媒体还未能在绝大多数的公众中产生影响（3）我国地方的主流媒体受到地方党政机关的控制，社会公共问题限制则更多。