绿色北京行动计划(2010-2012年)

绿色北京行动计划（2010-2012年）

（讨论稿）

为深入贯彻科学发展观，巩固扩大“绿色奥运”成果，积极应对全球气候变化与资源环境约束的新挑战，全面践行绿色发展理念，深入转变发展方式，进一步推动“绿色北京”建设，促进首都经济社会与人口资源环境协调发展，特制定本计划。

一、指导思想和建设目标

（一）指导思想。

全面贯彻“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，将城市发展建设与生态环境改善紧密结合，以切实提升首都可持续发展能力为核心，把发展绿色经济、循环经济、建设低碳城市作为首都未来发展的战略方向，以技术进步、制度创新为动力，深入推进节能减排，积极开展低碳经济试点，全力打造绿色生产体系，积极创建绿色消费体系，加快完善绿色环境体系，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。

（二）总体目标。

到2020年“绿色北京”建设的远景目标是：经济发展方式实现转型升级，绿色消费模式和生活方式全面弘扬，宜居的生态环境基本形成，将北京初步建设成为生产清洁化、消费友好化、环境优美化、资源高效化的绿色现代化世界城市。

到2012年“绿色北京”建设的近期目标是：通过构建生产、消费与环境三大体系，实施九大绿色工程，完善十项保障机制，为把北京建设成为绿色现代化世界城市奠定坚实基础。

——绿色生产特征进一步凸显。产业结构调整由注重“关停并转”向“创新驱动、内涵挖潜”转变，产业重点向高端产品、高端环节聚焦，产业空间更加集约化、集聚化；绿色产业技术创新能力大幅增强，以服务业为主导的产业格局巩固提升，现代制造业振兴升级，新能源和节能环保等产业发展壮大，低碳产业培育发展；全社会清洁生产的深度、广度持续拓展，广泛采用新技术、新产品、新工艺，推动企业向生产清洁化方向发展。

——绿色消费体系进一步完善。低碳绿色的生活方式和消费模式初步形成，绿色市场服务体系进一步完善，绿色产品的消费比重进一步提升；绿色建筑得到广泛推广，单位建筑面积能耗和资源消耗水平进一步降低；现代交通运输体系更加完善，公共交通出行效率进一步提高；居民生活垃圾分类管理体系持续完善，生活垃圾分类达标和资源化率进一步提高。

——生态环境质量进一步改善。“山区绿屏、平原绿网、城市绿景”三大生态屏障不断优化，生态服务功能及碳汇能力全面增强；大气污染防治各项措施深化落实，空气质量持续改善；以永定河、北运河等为重点的水生态系统进一步完善，城市水源水质显著改善。

——资源能源利用效率进一步提高。能源结构进一步优化、清洁能源占能源消费总量比重稳步提升，节能潜力深入挖掘，节能技术推广应用和重点领域节能改造工程实施取得突破；循环型水务体系初具雏形，再生水规模化利用取得突破；推动大型资源综合利用循环经济园区建设，固体废弃物资源化利用和无害化处置水平显著提高。

（三）具体目标。

“绿色北京”建设指标体系主要由绿色生产、绿色消费、生态环境三大类16项指标构成。

2012年“绿色北京”建设重点指标及目标

二、推动产业优化升级，打造绿色生产体系

坚持高端、高效、高辐射产业发展方针，通过产业发展高端

化、生产过程清洁化、产品输出绿色化，培育以绿色产业为主的新经济增长点，逐步打造完善绿色生产体系。

（一）振兴发展高端产业。

1.提升服务业发展品质。优先发展服务主导型、创新驱动型和生态友好型的服务产业。加快发展金融、信息、科技服务、文化创意、旅游、会展、物流等现代服务业；大力发展满足市民需求、有利吸纳就业的医疗保健、体育健身、社区服务、教育培训等生活服务业；重点培育节能环保技术服务、生态工程咨询、碳交易等低碳服务产业；积极发展总部经济，鼓励跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心。

2.推动制造业结构升级。落实北京重点制造产业调整及振兴实施方案，加快推动电子信息、汽车、装备制造、生物医药等现代制造业和现代都市工业优化升级；做大做强移动通信、数字电视、液晶显示、集成电路、新能源汽车、成套装备、轨道交通、新型疫苗等领域；依托本市优势资源，集中精力发展研发设计、品牌营销等产业高端环节。

3.加快培育新能源和节能环保产业。以建设中关村国家自主创新示范区为契机，加大新能源和节能环保产业培育力度，把北京建成全国新能源和节能环保产业技术创新中心和高端制造基地。围绕缓解能源瓶颈制约和向低碳经济转型的需要，重点研发电动汽车、新型电池、新型太阳能光伏光热材料及元器件、新型热泵机组、污水及固体废弃物处理等技术和装备，提升新能源汽

车、太阳能领域研发和高端制造优势，促进生物质能利用技术、核电高端技术、地热能、风能关键技术研发及工程服务能力，培育扶持一批产品和技术综合解决方案提供商，抢占绿色经济发展制高点。

4.重点发展都市绿色农业。进一步优化农业产业结构，以发展安全高效生态的有机循环农业为主要方向，加强设施农业建设，积极支持籽种农业、休闲农业和科技农业等新兴业态；大力发展花卉产业、特色果品、有机蔬菜和农产品物流加工等重点领域，提升农业的科技、生态、文化附加值，打造都市型现代农业体系，实现产业优化、农民增收的战略目标。

（二）深化实施清洁生产。

1.加强全过程绿色管理。鼓励企业建立健全从项目建设到产品开发设计、生产经营、销售服务的全过程绿色管理体系，开发绿色产品，实施绿色采购。鼓励企业在产品成份、结构、性能等设计上融入绿色理念，推动产品生态设计；倡导企业实施绿色供应链管理，与供应商建立长期战略合作伙伴关系，在生产原料方面实行绿色采购；鼓励企业生产能效高、易回收再利用的产品，实行简单包装，并采用符合“可循环”或“可降解”要求的绿色包装材料；深入引导企业开展具有权威性的绿色标志认证工作。

2.广泛开展清洁生产。全面开展重点污染源企业清洁生产审核，按照《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》的要求，完成首批重点污染源企业，以及火电、钢铁、电镀印染、医药化工、食品饮料、电子等工业行业210家企业清洁生产审核；