杭州城市空间拓展浅析[1]
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【文章编号】1002 - 1329（2003）05 - 0089 - 04
城市规划 ClTY PLANNlNG REVlEW VoI . 27 No. 4 Apr . 2003
杭州城市空间拓展浅析
朱波
【中图分类号】TU984 【文献标识码】B
杭州， 中 国 的 七 大 古 都 之 一，千百年来伴随着人类、社会 与文化的发展，经历了一个令人 追忆与向往的过程。
某些地区的拆迁费用占到建设资
采取简单的扩大建设用地规模的
展
浅
着新中国的建立与和平时期的到
金的一半以上，城市蔓延式地扩
方法，最 终 的 结 局 往 往 适 得 其
析
来，社会经济发生了根本性的变
张受到了市场力的巨大挑战，使
反。其实，这一矛盾的根本原因
化。在“发 展 经 济、 保 障 供 给 ”
城市拓展受到制约。再加上乡镇
⊕西湖人文价值的降低。 最终，杭 州 城 市 近 20 年 发
在区 域 协 调 发 展 的 背 景 条 件 下， 构建从长江三角洲区域城市群—
地域空间结构日趋复杂。此时正
展的 主 要 问 题 可 归 纳 为 两 点：
杭州湾地区城镇连绵区—杭州市
值城市职能的重大改变时期，即
（1）就城市经济而言，其核心问
108 . 88
生态环境职能的提出，就是保证 这一战 略 实 施 的 物 质 基 础 之 一， 更是符合城市可持续发展的战略 思想。 1.2 城市空间的拓展
（1）城市空间伴随着城市经 济实 力 的 增 强 与 城 市 规 模 的 扩 大，呈 现 不 断 拓 展 的 状 态（表
1990
430 . 00
并不是简单的“用地”问题，而
的方针指导下，迅速扩大了工业
建设的无序扩张、区域道路交通
是主城被赋予太多的职能，必须
的生产规模。在城市近郊区初步
设施 的 建 设、 南 部 钱 塘 江 的 阻
引导城市职能的疏解、采取跨越
形成了几个大工业区，如：半山
隔、西部西湖风景区的限制，最
式空间布局的方式。
重工业 区、 供 宸 桥 轻 纺 工 业 区、
文化名城且具有综合服务职能的
求，形成新杭州市区的空间结构。
"# 2003 年 第 27 卷 第 5 期
“跨 江 沿 江 ” 应 成 为 城 市 空 间结构战略调整的方向，“跨江” 主要指工业产业跨江发展，形成 城市 新 的 产 业 格 局， 而 “ 沿 江 ” 则是从 更 大 范 围 疏 解 城 市 功 能， 城市中心向东迁移。同时充分利 用自 然 资 源 形 成 生 态 城 市 的 构 架，更是城市可持续发展的基本 方法。“ 双 心 双 轴 ” 主 要 指 城 市 未来发展的空间构成和主要发展 方向。“双心”，主要由区域服务 中心和旅游商业区构成。区域服 务中心位于中心城区与下沙经济 技术开发区之间的九堡，利用这 一带充裕的用地条件、便捷的交 通优 势 以 及 未 来 潜 在 的 区 位 优 势，建设以省、市行政办公、商 务服 务、 文 化 设 施 等 为 区 域 经 济、政治服务的面向杭州湾城市 群的区域服务中心。旅游商业区 位于西湖东岸和北岸约 22km2 的 现状中心城区，通过对该区域城 市职能的疏解，以原有历史文化 街区、旅游服务职能为基础，强 化杭州作为区域旅游服务中心的 职能，同时也对西湖风景区的景 观创造提 供 了 可 能。“ 双 轴 ” 为 沿萧山、余杭方向以疏散中心城 职能为布局导向的城市未来发展 轴。以原杭州市区、萧山区、余 杭区为生长极，沿沪杭、杭甬高 速公路 为 发 展 轴， 城 市 向 东 北、 东南方向发展。 3 . 2 功能分区（彩页图 8） 3 . 2 . 1 区 域 服 务 中 心———九 堡 新中心
在有 文 字 记 载 的 2200 多 年 中，城市基本上沿着一条较为清 晰的主线发展，形成了千百年来 闻名中 外 的 风 景 名 胜 旅 游 城 市， 并以其独特的“湖城一体”的城 市景观名扬天下。解放后，特别 是经过 20 年的改革 开 放，城 市 经济突飞猛进，城市职能日益完 善，城市规模不断扩展。
新中国成立后，杭州城市功 能有了较大的发展，其突出职能 为：全国性风景旅游城市、浙江 省 的 政 治、 经 济、 文 化 中 心。 “一 五 ” 其 间， 迅 速 扩 大 了 工 业 的生产规 模；“ 二 五 ” 期 间， 在 “建设以 重 工 业 为 主 的 综 合 性 城 市”目标指导下，奠定了杭州的 工业基础，由此城市职能也从较 为单一的服务性消费城市转变为 综合性的生产城市，并对以后的 城市发展产生了深远影响。
区的整体空间结构体系（彩页图
由服务业为主的单一消费性城市
题在于杭州在区域经济中的地位
4、图 5）。城市空间拓展摆脱“西
转变为工业为主的综合生产性城
与作用明显不足，主要表现为其
湖时代”跨入“钱江时代”。
市。
市区的集聚效应呈现明显下降趋
3 结构性方案（彩页图 6）
第 二 次： 1990 年 代 初。 随
约。对此，我们提出城市空间拓 展的基本思 路：“ 区 域 协 调、 职
公里，随着中心城的空间扩散和 近郊工业区的向心移动，大多数
⊕严重影响高层面的服务功 能发挥；
能疏解、跨江沿江”。 杭州城市发展战略应立足于：
工业区 已 与 中 心 城 粘 连 在 一 起， 使中心 城 的 空 间 范 围 大 为 扩 展，
改革开放以后，全市进入了 持续快速发展的新阶段，随着改 革开放的深入，城市综合实力迅 速提升，新的区划调整为杭州新 时期的发展提供了新的条件。杭 州是国际风景旅游城市和国家级 历史文化名城，长江三角洲地区
的重要 中 心 城 市， 浙 江 省 政 治、 经济、文化的中心，进一步完善 杭州市区城市职能的思路是：
杭州城市历史悠久，唐朝已 成为全国知名的商业和重要贸易 港口 城 市。1138 年 南 宋 王 朝 定 都杭州， 一 跃 而 成 为 全 国 政 治、 经济、教 育、文 化 的 综 合 中 心。 后历 经 元、明、清 时 期 的 发 展， 成为浙江的政治、经济中心。
民国时期，沪杭、浙赣铁路 建成通车，杭州不仅是浙江省的 政治、经济中心，而且是我国东 南部大宗农副产品的集散地和工 业品的中转地，而且与上海有着 密切的地缘和商缘关系。
（3）发展全国性的技术密集 型加工工业乃至加工工业辐射中 心之一的职能。以高科技产业的 发展，全面带动传统制造业、加 工业乃至整个第二产业的结构调 整与产品升级，确立其整体工业 在更大经济区域中的地位。虽然
!" 2003 年 第 27 卷 5 期
规划实例!LANNING CASES
远期城市的产业结构将以第三产
州 城
张方式实现产业空间拓展。在这
延式的扩张与近郊密集的建设活
能与空间布局产生矛盾时，以往
市
一过 程 中， 出 现 了 两 次 临 界 状
动，带来了 诸 如“城 中 村”、郊
通常 的 解 决 方 法 基 本 上 停 留 在
空
间
态。
区农田遭到侵蚀等多种问题。在
“找地”的“原始阶段”，也即是
拓
第 一 次： 1950 年 代 末。 随
69 . 2
133 . 89
1993
430 . 00
90 . 2
138 . 33
1995
430 . 00
102 . 2
143 . 52
1996
682 . 85
1997
682 . 85
112 . 19
169 . 29
1999
682 . 85
171 . 17
175 . 27
资料来源：阙维民 . 杭州都市历史文化与自然资源保护研究。
⊕开发市域范围内的各种自 然与人文景观资源，强化传统旅 游项目；特别是重新认识老城区 与西 湖 风 景 区 的 关 系， 也 既 是 “湖—城 ” 关 系 对 旅 游 的 影 响。 重点调整老市区的用地性质与景 观空 间， 真 正 落 实 “ 天 堂 战 略 ” 思想。
（2）强化区域中心城市的综 合服务职能。利用杭州综合优势 条件，彻底扭转国际化落后的局 面，在 交 通、 环 境、 旅 游、 文 化、区域贸易、会议会展等方面 全面与国际接轨。
建成区面积 （km2） 13 . 09 13 . 09
总人口 （万人）
62 . 48
68 . 89
建成区人口 （万人） 47 . 31
52 . 61
州、游在杭州、学在杭州、创业
1980
430 . 00
53
113 . 08
87 . 92
在杭州”的城市品牌战略，城市
1989
430 . 00
67 . 9
132 . 84
2001 年 3 月 12 日，国 务 院 正式批 准 撤 销 萧 山 市 和 余 杭 市， 同时设立萧山区和余杭区，至此 杭州市区下 辖 8 区，即：萧 山、 余杭、 上 城、 下 城、 拱 墅、 江 干、 西 湖、 滨 江 （ 彩 页 图 1）。 市区 面 积 由 原 来 的 683km2 增 加 到了 3068km2，人 口 由 179 万 增 加到 373 万。行政区划的调整为 杭州市城市形态的重构、产业结 构的重组和生态环境的重整提供 了难得的机遇。但我们不能将其
表 1 杭州市面积、人口简况
业为主导，但作为特大城市的杭 州，没有前期工业化的发展，无 法实现以第三产业为主导的城市 经济结构的转变。
（4）构建山水生态城市的环 境职 能。杭 州 已 提 出“住 在 杭
年份
1949 1950 1952
市域面积 （km2）
13 . 09 13 . 09 110 . 46
终导致城市在狭小的空间范围内
行政区划调整为杭州城市远
祥符桥小河轻化工业区、望江门
不断发展、建设、充实，城市问
期发展提供了地域空间的基本保
外食品工业区、古荡—留下电子
题凸现，最终导致三种恶果：
障，解决了对城市空间拓展的制
仪表工业区。由于这些近郊工业 区与原城市建成区的距离只有几
⊕中心城区无法发挥以旅游 业为主的职能；
然而， 囿 于 行 政 区 划 的 限 制，杭州近 20 年的快 速 发 展 建 设，一直 延 续 着 以 西 湖 为 核 心 的、在相对较小地域范围内进行 开发建设的模式。城市职能的日 益复杂，使杭州的发展受到诸多 限制，特 别 是 保 持 独 具 特 色 的 “湖—城” 关 系 成 为 城 市 建 设 与 发展中的一大难题。换言之，杭 州中心城区的核心问题在于其城 市职能 与 空 间 布 局 的 关 系 失 衡， 并由 此 产 生 其 它 方 面 的 许 多 问 题，如：道 路 交 通、生 态 环 境、 景观风貌、旅游发展等等。
（1）突出国际风景旅游城市 发展目标的城市职能。
⊕扩大旅游产业的规模与影 响，确立区域旅游服务中心城市 的地位。如前文所述，杭州处于 “浙东北旅 游 黄 金 游 线 ” 的 核 心 位置，也是华东旅游中心城市之 一（彩 页 图 2）。凭 借 整 体 的 旅 游资源优势、杭州自身的品牌效 应及良 好 的 城 市 服 务 设 施 体 系， 完全可 以 成 为 统 领 包 括 浙 东 北、 皖南、赣北、闽北乃至苏南、上 海等广 大 地 区 的 旅 游 中 心 城 市， 并成为华东最大的区域旅游服务 中心基地，进而完善符合国际化 旅游城 市 标 准 的 各 项 服 务 体 系； “重塑自我，再创辉煌”，成为名 副其实的国际风景旅游城市。
市职能与空间布局的关系。对郊
来自百度文库
进，城乡 建 设 进 入 快 速 发 展 时
成为诸多问题的关键。
区化因势利导。采取城镇带和卫
期。空间拓展表现为：城市用地
2 空间拓展的基本思路
星城两种不同的增长方式，点轴
日趋紧张，传统的城市发展方针
从国内大城市，特别是历史
结合，适应城市跨越式发展的要
使城市功能不能有效疏解，城市
109 . 97 115 . 14 121 . 38
131 . 76 139 . 29
朱
1）（彩页图 3）；而工业布局对
波
其影响是至关重要的，总体特征
沿周 边 蔓 延 式 地 扩 张，1992 年
中心城市的发展看，以往建设与
杭
呈现以单核心（西湖）圈层式扩
以来这种趋势更加明显。城市蔓
规划的思路面临挑战。当城市职
简单地理解为城市用地范围的扩 大，必须从协调城市职能与空间 结构 关 系 的 高 度 出 发， 将 三 城 （杭州市、原萧山市、原余杭市） 的发展 内 在 地 进 行 联 系 与 整 合， 努力寻求可持续发展的空间结构 形态，保证经济、社会发展快速 有序地进行。 1 城市空间形态的发展回顾 1.1 城市职能的演变
势，经济中心 的 优 势 弱 化。（2）
3 . 1 空间结构———“跨江沿江、
着改革开放的不断深入、城市经
就城市建设而言，城市空间的拓
双心双轴”（彩页图 7）
济的持续快速增长、城市功能的
展存在急剧扩张、结构失调的弊
改变城市拓展方式，协调城
日趋 完 善、 乡 镇 经 济 的 突 飞 猛
端，城市职能与空间布局的矛盾
城市规划 ClTY PLANNlNG REVlEW VoI . 27 No. 4 Apr . 2003
杭州城市空间拓展浅析
朱波
【中图分类号】TU984 【文献标识码】B
杭州， 中 国 的 七 大 古 都 之 一，千百年来伴随着人类、社会 与文化的发展，经历了一个令人 追忆与向往的过程。
某些地区的拆迁费用占到建设资
采取简单的扩大建设用地规模的
展
浅
着新中国的建立与和平时期的到
金的一半以上，城市蔓延式地扩
方法，最 终 的 结 局 往 往 适 得 其
析
来，社会经济发生了根本性的变
张受到了市场力的巨大挑战，使
反。其实，这一矛盾的根本原因
化。在“发 展 经 济、 保 障 供 给 ”
城市拓展受到制约。再加上乡镇
⊕西湖人文价值的降低。 最终，杭 州 城 市 近 20 年 发
在区 域 协 调 发 展 的 背 景 条 件 下， 构建从长江三角洲区域城市群—
地域空间结构日趋复杂。此时正
展的 主 要 问 题 可 归 纳 为 两 点：
杭州湾地区城镇连绵区—杭州市
值城市职能的重大改变时期，即
（1）就城市经济而言，其核心问
108 . 88
生态环境职能的提出，就是保证 这一战 略 实 施 的 物 质 基 础 之 一， 更是符合城市可持续发展的战略 思想。 1.2 城市空间的拓展
（1）城市空间伴随着城市经 济实 力 的 增 强 与 城 市 规 模 的 扩 大，呈 现 不 断 拓 展 的 状 态（表
1990
430 . 00
并不是简单的“用地”问题，而
的方针指导下，迅速扩大了工业
建设的无序扩张、区域道路交通
是主城被赋予太多的职能，必须
的生产规模。在城市近郊区初步
设施 的 建 设、 南 部 钱 塘 江 的 阻
引导城市职能的疏解、采取跨越
形成了几个大工业区，如：半山
隔、西部西湖风景区的限制，最
式空间布局的方式。
重工业 区、 供 宸 桥 轻 纺 工 业 区、
文化名城且具有综合服务职能的
求，形成新杭州市区的空间结构。
"# 2003 年 第 27 卷 第 5 期
“跨 江 沿 江 ” 应 成 为 城 市 空 间结构战略调整的方向，“跨江” 主要指工业产业跨江发展，形成 城市 新 的 产 业 格 局， 而 “ 沿 江 ” 则是从 更 大 范 围 疏 解 城 市 功 能， 城市中心向东迁移。同时充分利 用自 然 资 源 形 成 生 态 城 市 的 构 架，更是城市可持续发展的基本 方法。“ 双 心 双 轴 ” 主 要 指 城 市 未来发展的空间构成和主要发展 方向。“双心”，主要由区域服务 中心和旅游商业区构成。区域服 务中心位于中心城区与下沙经济 技术开发区之间的九堡，利用这 一带充裕的用地条件、便捷的交 通优 势 以 及 未 来 潜 在 的 区 位 优 势，建设以省、市行政办公、商 务服 务、 文 化 设 施 等 为 区 域 经 济、政治服务的面向杭州湾城市 群的区域服务中心。旅游商业区 位于西湖东岸和北岸约 22km2 的 现状中心城区，通过对该区域城 市职能的疏解，以原有历史文化 街区、旅游服务职能为基础，强 化杭州作为区域旅游服务中心的 职能，同时也对西湖风景区的景 观创造提 供 了 可 能。“ 双 轴 ” 为 沿萧山、余杭方向以疏散中心城 职能为布局导向的城市未来发展 轴。以原杭州市区、萧山区、余 杭区为生长极，沿沪杭、杭甬高 速公路 为 发 展 轴， 城 市 向 东 北、 东南方向发展。 3 . 2 功能分区（彩页图 8） 3 . 2 . 1 区 域 服 务 中 心———九 堡 新中心
在有 文 字 记 载 的 2200 多 年 中，城市基本上沿着一条较为清 晰的主线发展，形成了千百年来 闻名中 外 的 风 景 名 胜 旅 游 城 市， 并以其独特的“湖城一体”的城 市景观名扬天下。解放后，特别 是经过 20 年的改革 开 放，城 市 经济突飞猛进，城市职能日益完 善，城市规模不断扩展。
新中国成立后，杭州城市功 能有了较大的发展，其突出职能 为：全国性风景旅游城市、浙江 省 的 政 治、 经 济、 文 化 中 心。 “一 五 ” 其 间， 迅 速 扩 大 了 工 业 的生产规 模；“ 二 五 ” 期 间， 在 “建设以 重 工 业 为 主 的 综 合 性 城 市”目标指导下，奠定了杭州的 工业基础，由此城市职能也从较 为单一的服务性消费城市转变为 综合性的生产城市，并对以后的 城市发展产生了深远影响。
区的整体空间结构体系（彩页图
由服务业为主的单一消费性城市
题在于杭州在区域经济中的地位
4、图 5）。城市空间拓展摆脱“西
转变为工业为主的综合生产性城
与作用明显不足，主要表现为其
湖时代”跨入“钱江时代”。
市。
市区的集聚效应呈现明显下降趋
3 结构性方案（彩页图 6）
第 二 次： 1990 年 代 初。 随
约。对此，我们提出城市空间拓 展的基本思 路：“ 区 域 协 调、 职
公里，随着中心城的空间扩散和 近郊工业区的向心移动，大多数
⊕严重影响高层面的服务功 能发挥；
能疏解、跨江沿江”。 杭州城市发展战略应立足于：
工业区 已 与 中 心 城 粘 连 在 一 起， 使中心 城 的 空 间 范 围 大 为 扩 展，
改革开放以后，全市进入了 持续快速发展的新阶段，随着改 革开放的深入，城市综合实力迅 速提升，新的区划调整为杭州新 时期的发展提供了新的条件。杭 州是国际风景旅游城市和国家级 历史文化名城，长江三角洲地区
的重要 中 心 城 市， 浙 江 省 政 治、 经济、文化的中心，进一步完善 杭州市区城市职能的思路是：
杭州城市历史悠久，唐朝已 成为全国知名的商业和重要贸易 港口 城 市。1138 年 南 宋 王 朝 定 都杭州， 一 跃 而 成 为 全 国 政 治、 经济、教 育、文 化 的 综 合 中 心。 后历 经 元、明、清 时 期 的 发 展， 成为浙江的政治、经济中心。
民国时期，沪杭、浙赣铁路 建成通车，杭州不仅是浙江省的 政治、经济中心，而且是我国东 南部大宗农副产品的集散地和工 业品的中转地，而且与上海有着 密切的地缘和商缘关系。
（3）发展全国性的技术密集 型加工工业乃至加工工业辐射中 心之一的职能。以高科技产业的 发展，全面带动传统制造业、加 工业乃至整个第二产业的结构调 整与产品升级，确立其整体工业 在更大经济区域中的地位。虽然
!" 2003 年 第 27 卷 5 期
规划实例!LANNING CASES
远期城市的产业结构将以第三产
州 城
张方式实现产业空间拓展。在这
延式的扩张与近郊密集的建设活
能与空间布局产生矛盾时，以往
市
一过 程 中， 出 现 了 两 次 临 界 状
动，带来了 诸 如“城 中 村”、郊
通常 的 解 决 方 法 基 本 上 停 留 在
空
间
态。
区农田遭到侵蚀等多种问题。在
“找地”的“原始阶段”，也即是
拓
第 一 次： 1950 年 代 末。 随
69 . 2
133 . 89
1993
430 . 00
90 . 2
138 . 33
1995
430 . 00
102 . 2
143 . 52
1996
682 . 85
1997
682 . 85
112 . 19
169 . 29
1999
682 . 85
171 . 17
175 . 27
资料来源：阙维民 . 杭州都市历史文化与自然资源保护研究。
⊕开发市域范围内的各种自 然与人文景观资源，强化传统旅 游项目；特别是重新认识老城区 与西 湖 风 景 区 的 关 系， 也 既 是 “湖—城 ” 关 系 对 旅 游 的 影 响。 重点调整老市区的用地性质与景 观空 间， 真 正 落 实 “ 天 堂 战 略 ” 思想。
（2）强化区域中心城市的综 合服务职能。利用杭州综合优势 条件，彻底扭转国际化落后的局 面，在 交 通、 环 境、 旅 游、 文 化、区域贸易、会议会展等方面 全面与国际接轨。
建成区面积 （km2） 13 . 09 13 . 09
总人口 （万人）
62 . 48
68 . 89
建成区人口 （万人） 47 . 31
52 . 61
州、游在杭州、学在杭州、创业
1980
430 . 00
53
113 . 08
87 . 92
在杭州”的城市品牌战略，城市
1989
430 . 00
67 . 9
132 . 84
2001 年 3 月 12 日，国 务 院 正式批 准 撤 销 萧 山 市 和 余 杭 市， 同时设立萧山区和余杭区，至此 杭州市区下 辖 8 区，即：萧 山、 余杭、 上 城、 下 城、 拱 墅、 江 干、 西 湖、 滨 江 （ 彩 页 图 1）。 市区 面 积 由 原 来 的 683km2 增 加 到了 3068km2，人 口 由 179 万 增 加到 373 万。行政区划的调整为 杭州市城市形态的重构、产业结 构的重组和生态环境的重整提供 了难得的机遇。但我们不能将其
表 1 杭州市面积、人口简况
业为主导，但作为特大城市的杭 州，没有前期工业化的发展，无 法实现以第三产业为主导的城市 经济结构的转变。
（4）构建山水生态城市的环 境职 能。杭 州 已 提 出“住 在 杭
年份
1949 1950 1952
市域面积 （km2）
13 . 09 13 . 09 110 . 46
终导致城市在狭小的空间范围内
行政区划调整为杭州城市远
祥符桥小河轻化工业区、望江门
不断发展、建设、充实，城市问
期发展提供了地域空间的基本保
外食品工业区、古荡—留下电子
题凸现，最终导致三种恶果：
障，解决了对城市空间拓展的制
仪表工业区。由于这些近郊工业 区与原城市建成区的距离只有几
⊕中心城区无法发挥以旅游 业为主的职能；
然而， 囿 于 行 政 区 划 的 限 制，杭州近 20 年的快 速 发 展 建 设，一直 延 续 着 以 西 湖 为 核 心 的、在相对较小地域范围内进行 开发建设的模式。城市职能的日 益复杂，使杭州的发展受到诸多 限制，特 别 是 保 持 独 具 特 色 的 “湖—城” 关 系 成 为 城 市 建 设 与 发展中的一大难题。换言之，杭 州中心城区的核心问题在于其城 市职能 与 空 间 布 局 的 关 系 失 衡， 并由 此 产 生 其 它 方 面 的 许 多 问 题，如：道 路 交 通、生 态 环 境、 景观风貌、旅游发展等等。
（1）突出国际风景旅游城市 发展目标的城市职能。
⊕扩大旅游产业的规模与影 响，确立区域旅游服务中心城市 的地位。如前文所述，杭州处于 “浙东北旅 游 黄 金 游 线 ” 的 核 心 位置，也是华东旅游中心城市之 一（彩 页 图 2）。凭 借 整 体 的 旅 游资源优势、杭州自身的品牌效 应及良 好 的 城 市 服 务 设 施 体 系， 完全可 以 成 为 统 领 包 括 浙 东 北、 皖南、赣北、闽北乃至苏南、上 海等广 大 地 区 的 旅 游 中 心 城 市， 并成为华东最大的区域旅游服务 中心基地，进而完善符合国际化 旅游城 市 标 准 的 各 项 服 务 体 系； “重塑自我，再创辉煌”，成为名 副其实的国际风景旅游城市。
市职能与空间布局的关系。对郊
来自百度文库
进，城乡 建 设 进 入 快 速 发 展 时
成为诸多问题的关键。
区化因势利导。采取城镇带和卫
期。空间拓展表现为：城市用地
2 空间拓展的基本思路
星城两种不同的增长方式，点轴
日趋紧张，传统的城市发展方针
从国内大城市，特别是历史
结合，适应城市跨越式发展的要
使城市功能不能有效疏解，城市
109 . 97 115 . 14 121 . 38
131 . 76 139 . 29
朱
1）（彩页图 3）；而工业布局对
波
其影响是至关重要的，总体特征
沿周 边 蔓 延 式 地 扩 张，1992 年
中心城市的发展看，以往建设与
杭
呈现以单核心（西湖）圈层式扩
以来这种趋势更加明显。城市蔓
规划的思路面临挑战。当城市职
简单地理解为城市用地范围的扩 大，必须从协调城市职能与空间 结构 关 系 的 高 度 出 发， 将 三 城 （杭州市、原萧山市、原余杭市） 的发展 内 在 地 进 行 联 系 与 整 合， 努力寻求可持续发展的空间结构 形态，保证经济、社会发展快速 有序地进行。 1 城市空间形态的发展回顾 1.1 城市职能的演变
势，经济中心 的 优 势 弱 化。（2）
3 . 1 空间结构———“跨江沿江、
着改革开放的不断深入、城市经
就城市建设而言，城市空间的拓
双心双轴”（彩页图 7）
济的持续快速增长、城市功能的
展存在急剧扩张、结构失调的弊
改变城市拓展方式，协调城
日趋 完 善、 乡 镇 经 济 的 突 飞 猛
端，城市职能与空间布局的矛盾