社会保障制度对经济的影响

论社会保障制度对经济的影响

姓名：胡凯军

学号：101306106

学院：艺术设计学院

论社会保障制度对经济的影响

摘要：自从改革开放以来，我国经济快速发展，随之，我们国家的社会保障制度也在不断的完善。反之，社会保障制度的完善对社会经济也有着不可小觑的重要影响。社会保障制度更是一个国家安定发展的必要保障，以下所阐述的内容论述了新时期我国社会保障制度对促进我国经济发展有着重要的作用。

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一、社会保障制度有哪些内容

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。我国的社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助和个人储蓄积累保障六个方面。其中，社会保险又分为养老保险、医疗保障、失业保险、工伤保险、生育保险等主要险种。

二、我国社会保障制度与其影响经济发展的现状

十五以来，我国的社会保障体系在不断完善，覆盖范围不断扩大、保障力度不断加大、种类不断完善。但从现在的现状来看，还是有很多漏洞与不足。如覆盖范围小、发放体制不健全、资金短缺、就全国范围来看各区域保障水平不平衡。特别是受我国典型的城乡二元结构作用，我国的社会保障制度城乡二元结构特别明显。

首先是城乡的二元保障结构，在城镇又存在明显的国有和集体不同的保障二元结构。在社会保险方面，城镇居民有较高和较全面的社会保险体制的保护，而农村社会保险制度基本上是空白，生老病死等风险引起的损失基本上由家庭承担。在社会福利方面，早熟与缺位并存，包括国有企业和机关，事业单位的“单位福利”，“企业福利”大大高于经济发展水平，具有明显的早熟特征，而城镇集体企业和广大农村福利制度是缺位的，不发达的，与经济发展水平不适应，一定程度上制约着我国经济的向前发展。

在影响我国经济发展的主要因素中，居民的消费和储蓄是极为重要的两方面。如今，不健全的社会保障体系制约下的居民储蓄和消费的“高储蓄，低消费“现状已经成为影响我国走出经济危机困境的两大瓶颈。

首先是我国社会保障现状对我国居民消费心理的影响。我国社会保障体系不健全的状况是我国居民对未来支出的预期及其忧虑。这是由于（1）社会保障制度的不健全使居民对生活产生巨大的后顾之忧。为了应付未来的“不测风云“，他们总是在当下节省开支，减少消费，甚至不消费。以增加储蓄。（2）新的社会保障体系改革使人们的支持预期发生明显的变化。社会保障体系的改革主要是针对计划经济时期的住房、医疗、养老、教育、就业等几个方面的体制改革。然而，新的社会保障体制改革向人们显示出公费福利支持将大幅减少，个人支出将大幅度增加，这很多程度上改变了人们的支持预期，迫使居民储蓄意愿增加，消费倾向下降。（3）广大农村居民得不到社会保障，使其消费能力释放得到限制，目前，我国农村居民仍以家庭保障为主，社会保障制度改革对农村的消费需求影响小，农村居民缺乏社会保障，在加上近几年农民收入增长缓慢等因素，对农民消

费起了抑制作用。（4）社会保障基金欠缴现象严重，造成部分人基本生活困难，消费能力下降。据社会保障部门统计，企业实际缴纳的费用只占应缴费用的90%，1998年末企业实际下岗人数为877万人，其中，未领到基本生活保障费用的有158万人，占18%。这种状况造成部分下岗职工和离退休人员基本生活困难，即消费能力下降。

可见，社会保障制度的不完善已经成为我国扩大内需，启动消费的主要制约因素。如何消除这种制约并促进国内消费需求的回升，不仅关系到我国短期的基金增长，解决不好还将影响到我国经济的长期发展和社会稳定。

再者，就是社会保障体制对我国居民储蓄的影响。据统计，1996年以来，连续5年我国的储蓄以18%的高速度增长，储蓄率超过35%，这么高储蓄率在发展中国家是令人惊异的。据国际货币基金组织公布的材料，中国的居民储蓄从20世纪70年代至今一直居世界前列，其中，1989。。1993年居民储蓄率占GDP的35%以上，居世界之首。2005年我国的国内储蓄率达到51%，而全球平均水平仅为19.7%，今年一月末，我国居民储蓄额已经突破了14.8万亿元，储蓄率居世界第一。人均储蓄超过1万元。可见，我国的储蓄率水准之高是世界公认的，并且呈现出个人储蓄额巨大、城乡区域差异巨大和时间分布不平衡的特点。据统计，2005年我国城乡居民人均存款储蓄额相差近10倍，城乡二元社区储蓄结构特征明显。另外，1989年储蓄增长率叫上年储蓄增长率下降13.6%，而1994年，储蓄增长率叫上年增长率上升14.9%。

我国居民储蓄出现这种状况，社会保障制度不健全是很重要的因素。受我国社会保障城乡二元保障结构与城镇内的明显的国有和集体二元结构及保障体系不健全因素影响。我国的养老保险与医疗保险等覆盖范围狭窄，养老保险只覆盖到城镇国家机关和事业单位职工、部分企业职工和少数个体劳动者。医疗保险暂时还没覆盖各类企业职工和自由职业者，那些还没有参加养老保险和医疗保险等基本保障的人要是自己病有所医、老有所养，就要靠自己或购买商业保险或增加个人储蓄的方式自己保障。而现阶段我国的商业保险还不规范，很多人很不放心，于是，储蓄成了资金最安全的去处，为了养老，为了突发事件，乃至子女教育，居民选择了把储蓄作为个人的“个人保障“。基于我国社会保障制度的不完善，在我国经济转轨中由于制度变迁的不可确定性和相应政策规范的不完善导致居民收入预期的未知性，为了保证未来消费水平和预防事故灾难他们只有节省开支增加储蓄。

不仅收我国社会保证体系影响的“高储蓄，低消费“制约”我国经济发展，而且，社会保障制度本身也会对国民经济产生影响。改革开放以来，我国人均收入和消费水平不断提高，消费需求成为拉动我国GDP增长的主要动力。但进入“九五”以来，我国的经济增长持续回落，需求不足已经成为制约我国经济整体回升的主要因素之一。这是由于（1）居民消费结构升级受阻，造成居民消费需求明显不足。（2）居民收入差距扩大，引起居民消费行为分化，消费结构断档。（3）社会保障制度不完善，致使居民收入预期下降，支出预期增加，持续倾向上升，消费倾向下降，致使拉动GDP增长的三驾马车之一的消费增长缓慢，影响国民经济的增长。

中国的这种高储蓄率，对我国的经济增长率产生了极为不利的影响，首先，高储蓄加剧了间接融资比重过度的不合理格局。其次，高储蓄是专业银行财务风险高度集中，潜伏着一定的隐患。再次，储蓄率增高会半生消费率减低，而且，一个合理完善的社会保障体制对国民经济有很重要的促进作用，表现在（1）社会保障制度的实施对缓和经济危机、协调社会矛盾、促进社会稳定有积极的作用。（2）社会保障通过国民收入再分配，调节了宏观经济运行，增加了社会有效需求。（3）政府的福利走出在相当程度上弥补了个人、家庭对劳动力培养和训练费用支持的不足，对培养和开发本国人力资源起了重要作用，当然，高福利高消费也会带来多方面的负面效应，如投资增长率下降，经济增速下滑，政府财政负担不堪重负，助长了部分人的懒惰情绪等。